一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

　?。ㄒ唬?ldquo;十二五”山西文化發(fā)展概況。

　　文化體制改革持續(xù)深入。省級合并成立省新聞出版廣電局。市縣兩級文化與新聞出版廣電機構(gòu)合并，部分還與文物、體育機構(gòu)合并，國有文藝院團(tuán)和非時政類報刊出版單位完成改制任務(wù)。大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)。文化行業(yè)協(xié)會管理進(jìn)一步規(guī)范。

　　文化設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。“省、市、縣三級公益文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率”提升到80.06%，比“十一五”末提高28個百分點。山西大劇院、山西省圖書館等10大省級文化設(shè)施投入使用。全省博物館、紀(jì)念館達(dá)到130座。廣播電視無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，廣播電視村村通任務(wù)全面完成，全省廣播綜合覆蓋率達(dá)到98.04%。地級市實現(xiàn)城市影院全覆蓋，縣級影院覆蓋率顯著提高。

　　文藝創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮。舞劇《粉墨春秋》、說唱劇《解放》、圖書《乍放的玫瑰》《少年的榮耀》、電視劇《革命人永遠(yuǎn)是年輕》《幸福生活萬年長》、動畫片《終極大冒險》、廣播劇《種樹人》、歌曲《陽光路上》榮獲中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程獎”；《粉墨春秋》《解放》分獲“文華大獎”和“文華優(yōu)秀劇目獎”，我省入選國家舞臺藝術(shù)精品工程資助劇目位居全國前列。10臺優(yōu)秀新創(chuàng)舞臺劇晉京展演獲得廣泛好評。新出版圖書14272種、5.5億余冊，出版發(fā)行報紙84.86億余份、期刊近1.35億冊、音像電子出版物281.5余萬盒（張），拍攝電影57部、電視劇36部1200集。

　　文化遺產(chǎn)保護(hù)成果豐碩。實施806座文物本體保護(hù)工程和80余處文物保護(hù)單位環(huán)境整治工程，全省不可移動文物保護(hù)狀況明顯改善。實施主動性考古發(fā)掘19項。修復(fù)保養(yǎng)珍貴文物3600余件。出臺《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系進(jìn)一步完善，國家級“晉中文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)。全省國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄項目116項，保護(hù)單位168個，位居全國前列。

　　文化服務(wù)能力顯著提升。全省“三館一站”（公共圖書館、文化館、美術(shù)館、文化站）全部實現(xiàn)免費開放。政府購買公共演出等機制初步建立。“文化惠民在三晉”、“書香三晉?文化山西”等主題活動蓬勃開展。文化科研教育與人才隊伍建設(shè)取得顯著成績，與中國戲曲學(xué)院、上海戲劇學(xué)院等高等院校合作培養(yǎng)高層次緊缺藝術(shù)人才，藝術(shù)職業(yè)教育產(chǎn)教一體發(fā)展扎實推進(jìn)。

　　文化產(chǎn)業(yè)實力明顯增強。組建9大國有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地9家、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地41家。太原高新區(qū)被認(rèn)定為國家級科技與文化融合示范基地。山西文化保稅區(qū)等重大項目啟動建設(shè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。一批文化企業(yè)入選國家重點出口企業(yè)。全省文化產(chǎn)品及服務(wù)出口比“十一五”末成倍增長，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重大幅度提升。

　　文化市場管理健康有序。下放行政審批事項2項，承接文化部下放省級文化行政部門審批事項6項。文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)、應(yīng)用全面達(dá)標(biāo)。集中開展文化市場專項行動，打擊違法經(jīng)營行為。文化市場綜合執(zhí)法能力顯著提升。全省演出總計達(dá)30余萬場次，其中涉外演出團(tuán)體600多家次。

　　文化交流工作取得新成效。完成對外和對港澳臺文化交流104項，“情系三晉——兩岸文化聯(lián)誼行”等活動得到廣泛好評。對口援疆工作成績顯著，我省創(chuàng)排的話劇《生命如歌》為全國第一部大型援疆主題作品。

　　（二）“十三五”文化建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)?！?/p>

　　一是全面建成小康社會對文化建設(shè)提出了新目標(biāo)。全面建成小康社會，要求在改善文化民生的同時，增強文化建設(shè)的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，補齊短板、兜好底線、提質(zhì)增效，保障人民群眾基本文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

　　二是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對文化建設(shè)提出了新要求。推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改實驗區(qū)建設(shè)、推動山西融入“一帶一路”戰(zhàn)略以及大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)等興晉強晉方略，要求充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)、提升與支撐作用。穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式要求加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使之成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三是創(chuàng)新融合為文化建設(shè)注入了新動力?？茖W(xué)技術(shù)特別是新媒體技術(shù)的發(fā)展、文化與金融合作、文化與科技融合創(chuàng)新等將進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為山西文化改革發(fā)展提供強勁動力。

　　　　四是新型城鎮(zhèn)化對文化建設(shè)提出了新課題。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，豐富文化內(nèi)涵、豐潤文化滋養(yǎng)、提高居民文明素質(zhì)、促進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化等任務(wù)，要求搞好文化遺產(chǎn)和特色文化的傳承保護(hù)，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化代代相傳。

　　五是擴大對外開放給文化建設(shè)賦予了新使命。開放發(fā)展的理念和實踐要求山西文化加快“走出去”步伐，更多更好地參與國際文化交流與合作，在借鑒、吸收、創(chuàng)新、發(fā)展的同時，不斷展示自身的獨特魅力，提升山西形象與影響力。

　　　　同時，我省文化改革發(fā)展還面臨不少差距和問題。一是城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡，公共文化建設(shè)現(xiàn)狀與公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化要求還有較大差距。二是文化產(chǎn)品和服務(wù)供給與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，打造精品力作的任務(wù)艱巨。三是文化產(chǎn)業(yè)離支柱產(chǎn)業(yè)目標(biāo)還有較大差距，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。四是文化領(lǐng)域拔尖和領(lǐng)軍人才短缺，基層文化隊伍需要進(jìn)一步充實。五是文化體制改革需要進(jìn)一步深化，體制機制創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。

　　二、指導(dǎo)思想、總體要求和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話為指引，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，同步抓好“構(gòu)建良好政治生態(tài)”和“推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好”這兩個關(guān)鍵，以滿足人民群眾精神文化需求為宗旨，以培育和弘揚社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以激發(fā)人民群眾文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮山西文化底蘊厚重、資源豐富的優(yōu)勢，以高度的文化自覺和文化自信，在全面建成小康社會和脫貧攻堅進(jìn)程中更好地發(fā)揮文化的作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾提供豐潤的文化滋養(yǎng)，促進(jìn)全省文化建設(shè)呈現(xiàn)全新局面，加快文化強省建設(shè)步伐。

　?。ǘ┛傮w要求。

　　堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機統(tǒng)一。

　　堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向。把服務(wù)群眾同教育群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素質(zhì)結(jié)合起來，著力提高人民群眾文化參與度，提升國民素質(zhì)和社會文明程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　堅持圍繞中心服務(wù)大局。充分發(fā)揮文化工作優(yōu)勢，密切配合脫貧攻堅等中心工作，做好宣傳發(fā)動，凝聚全省精神，提振群眾信心，在全面建成小康社會進(jìn)程中做出文化新作為。

　　堅持發(fā)揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。堅守中華文化立場、傳承中華文化基因，引導(dǎo)全省人民艱苦奮斗、久久為功，實現(xiàn)三晉傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

　　堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展路徑。以先覺、先行、先倡的精神積極探索解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的新舉措、新途徑，不斷深化文化體制改革，加快文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動文化創(chuàng)新，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

　　到2020年，通過文化改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)全省文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系更加完善，優(yōu)秀的山西歷史文化資源得到進(jìn)一步挖掘與宣傳弘揚，公共文化、文化產(chǎn)業(yè)、文化傳播與對外交流、文化藝術(shù)人才培養(yǎng)取得較大突破，藝術(shù)創(chuàng)作、地方戲曲保護(hù)振興、紅色文化傳承發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用向全國一流水平邁進(jìn)，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的轉(zhuǎn)變。省、市、縣公益文化設(shè)施基本達(dá)標(biāo)，公共文化服務(wù)能力顯著增強，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化程度大幅提升；文藝創(chuàng)作繁榮，戲曲振興發(fā)展；文物保護(hù)達(dá)到更高水平，國有和享受政府資助的非國有文物保護(hù)單位免費開放率達(dá)60%以上；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)手段更加豐富；新聞出版和廣播影視社會思想輿論引導(dǎo)能力顯著提升；文化行政管理進(jìn)一步規(guī)范，文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善；文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重顯著增加，打造國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)步伐進(jìn)一步加快；文化市場繁榮有序；文化科技創(chuàng)新對文化發(fā)展的支撐作用更加突出；文化人才隊伍專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、門類較為齊全；文化在塑造山西美好形象、實現(xiàn)山西振興崛起中發(fā)揮出更大作用，山西文化影響力顯著提高，文化建設(shè)呈現(xiàn)全新局面。

　　三、推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化

　　（一）完善公共文化服務(wù)體系。

　　堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各級公共文化服務(wù)機構(gòu)、項目和流程，加強公共文化服務(wù)人員隊伍建設(shè)，健全監(jiān)管平臺和服務(wù)網(wǎng)點，逐步形成“縣級以上有機構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點支撐、村組有專人負(fù)責(zé)”的長效運行維護(hù)體系。堅持送文化下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。開發(fā)和提供公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演和科普等適合老年人、未成年人、殘障人士、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等群體的公共文化產(chǎn)品與服務(wù)。

　?。ǘ┘訌姽参幕O(shè)施建設(shè)。

　　按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化設(shè)施。充分發(fā)揮省級公共文化設(shè)施示范引領(lǐng)作用，完善市、縣兩級公共圖書館、文化館、博物館（紀(jì)念館）、科技館、體育館（場）、劇院（場）以及青少年校外活動場所等設(shè)施。實現(xiàn)市、縣兩級基本公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化設(shè)施，在明確產(chǎn)權(quán)、保證服務(wù)接續(xù)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心。加強文體廣場建設(shè)，把簡易戲臺與城鄉(xiāng)閱報欄（屏）納入村級公共文化服務(wù)平臺建設(shè)范圍。抓好新城區(qū)、礦區(qū)、移民新村、廉租保障房集中片區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)縣級城市數(shù)字影院全覆蓋工程。鼓勵立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，建設(shè)公共美術(shù)館、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施等。實施應(yīng)急廣播建設(shè)工程。鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等建設(shè)相應(yīng)文化設(shè)施。加強公共文化服務(wù)機構(gòu)無障礙設(shè)施建設(shè)。鼓勵應(yīng)用PPP模式，拓展融資渠道，采取委托經(jīng)營、國有民辦、民辦國助等多種途徑，提高公共文化設(shè)施運行和管理效率。

　?。ㄈ┥钊腴_展“文化惠民在三晉”活動。

　　落實公共文化設(shè)施免費開放，規(guī)范服務(wù)項目和服務(wù)流程，在縣級以上城市推行公共文化服務(wù)“一卡通”。推廣城市周末戲臺、農(nóng)村大舞臺等文藝演出活動。推進(jìn)數(shù)字廣播電視入戶接收，實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通。鞏固農(nóng)村電影放映“一村一月一場”成果，做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校愛國主義影片放映，探索解決中小學(xué)生和打工群體看電影難的辦法。鼓勵有條件的地區(qū)實施文化低保工程。鼓勵機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和民間文化設(shè)施向社會免費或優(yōu)惠開放。鼓勵社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)供給。

　　（四）加快推進(jìn)政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作。

　　完善政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制，制定和落實好相關(guān)措施。規(guī)范農(nóng)村文化建設(shè)資金、免費開放資金、“三區(qū)”人才資金與公共文化服務(wù)績效獎勵資金使用，拓寬政府購買公共文化服務(wù)資金來源。創(chuàng)新公共文化場館運營和管理模式，采用服務(wù)外包、統(tǒng)籌政府購買公共服務(wù)崗位、政府補貼等形式，有效解決基層管理人員總量不足問題，提高服務(wù)水平。做好文化資源整合與文化資金統(tǒng)籌，推廣集中配送、連鎖服務(wù)等供給形式，提供互動式、菜單式服務(wù)，推動公共文化服務(wù)與基層人民群眾實際文化需求有效對接。鼓勵各地有針對性地培育和發(fā)展政府購買公共文化服務(wù)多元承接主體，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。促進(jìn)公共文化服務(wù)項目化管理、專業(yè)化運行、社會化參與，運用政府與社會資本合作、公益創(chuàng)投、公益眾籌等多種模式，支持企業(yè)、社會組織和個人提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵利用閑置用地、歷史街區(qū)、老舊民宅村落等實施公共文化項目，推動公共文化設(shè)施社會化運營。

　?。ㄎ澹┎粩嗵嵘参幕?wù)能力。

　　總結(jié)推廣國家公共文化服務(wù)示范區(qū)和示范項目建設(shè)經(jīng)驗，深化文化強縣創(chuàng)建活動，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化試點建設(shè)。建立群眾文化需求反饋機制，推廣“按需點單”服務(wù)模式，提升各級各類公共文化設(shè)施免費開放服務(wù)水平，提高群眾參與程度。加強公共文化服務(wù)績效評估，研究制定公眾參與度和群眾滿意度指標(biāo)，建立基本公共文化服務(wù)評價指標(biāo)體系。推廣總分館、院線、行業(yè)聯(lián)盟等合作形式，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化，成立山西省圖書館協(xié)會和山西省文化館協(xié)會。實施“三晉典籍整理工程”，依托各級公共圖書館廣泛開展全民閱讀，建設(shè)書香社會。在縣級以上公共圖書館開設(shè)盲人閱覽室或有聲讀物圖書室。在市縣之間、縣鄉(xiāng)（村）之間探索實施形式多樣的總分館管理模式。鼓勵文化館（站）通過資源共享、項目合作等方式，為藝術(shù)表演團(tuán)體免費或低價提供排練演出場所。加快推進(jìn)社區(qū)書屋、職工書屋、衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，完善農(nóng)家書屋運行管理機制。打造一批地方特色群眾文化項目，實現(xiàn)公共文化“縣縣有品牌、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、村村有活動”。依托國家重大信息工程，打造覆蓋全省的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，開發(fā)特色數(shù)字文化產(chǎn)品，提高文化數(shù)字資源供給能力。依托山西文化云平臺，整合全省文博、旅游等資源，建設(shè)公共文化互動新媒介。推動數(shù)字圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館建設(shè)，統(tǒng)籌實施重大公共數(shù)字文化建設(shè)工程，在基層建立統(tǒng)一的公共數(shù)字文化服務(wù)平臺。

　　專欄一：重點文化設(shè)施建設(shè)工程

　　1、省級文化設(shè)施示范工程：完成山西省少兒圖書館改建工程、山西省古籍保護(hù)中心改造工程并投入使用。升級改造山西省群眾藝術(shù)館，規(guī)劃建設(shè)山西省公共美術(shù)館、山西省藝術(shù)檔案館。完成山西晉劇藝術(shù)中心建設(shè)工程并投入使用，完善省屬院團(tuán)綜合排練演出場館。

　　2、市級文化設(shè)施健全工程：引導(dǎo)支持陽泉、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁等6市全面完成市級公共圖書館、文化館（群眾藝術(shù)館）建設(shè)。引導(dǎo)各市規(guī)劃建設(shè)一批劇院（場），完善市屬院團(tuán)綜合排練演出場館，力爭實現(xiàn)“一團(tuán)一院一所一址”建設(shè)目標(biāo)。

　　3、縣級文化設(shè)施達(dá)標(biāo)工程：引導(dǎo)支持50個縣（市、區(qū)）開展未達(dá)標(biāo)公共圖書館、文化館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)基本公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)。

　　4、藝術(shù)院校設(shè)施建設(shè)工程：改善藝術(shù)、戲曲院校辦學(xué)條件，重點改善山西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、山西戲劇職業(yè)學(xué)院辦學(xué)條件。推進(jìn)山西藝術(shù)學(xué)院籌建工作。

　　5、文化設(shè)施建設(shè)拓展工程：鼓勵有條件的市、縣開展公共美術(shù)館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。鼓勵在貧困地區(qū)建設(shè)一批國有戲曲院團(tuán)綜合排練演出場館。

　　6、戲曲博物館建設(shè)工程：支持建設(shè)晉劇博物館。鼓勵有條件的地方建設(shè)戲曲博物館。

　　7、國有藝術(shù)表演院團(tuán)舞美設(shè)施升級改造計劃：為轉(zhuǎn)制國有藝術(shù)表演團(tuán)體配置LED屏幕等設(shè)施，實現(xiàn)舞臺美術(shù)設(shè)施改造升級。

　　8、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)計劃：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）整合建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，配套建設(shè)文體廣場并配備閱報欄（屏）、燈光音響設(shè)備、廣播器材和體育健身設(shè)施等。

　　專欄二：文化惠民工程

　　1、“三館一站”免費開放工程：完善公共文化服務(wù)機構(gòu)免費開放制度，向群眾免費提供基本公共文化服務(wù)。建立公益文化單位定期下基層制度，向基層公共文化服務(wù)機構(gòu)和基層群眾開展總分館服務(wù)、流動文化服務(wù)。

　　2、政府購買公共文化服務(wù)工程：推廣政府購買公共文化服務(wù)方式，定期發(fā)布政府購買公共文化服務(wù)清單。

　　3、政府購買公共文化服務(wù)崗位計劃：統(tǒng)籌政府購買公共文化服務(wù)崗位，優(yōu)先向無固定人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備。

　　4、文化惠民資金使用提質(zhì)增效工程：引導(dǎo)縣級文化主管部門統(tǒng)籌利用各類面向基層的文化惠民資金，拓寬政府購買公共文化服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)從送資金下基層到送服務(wù)下基層的轉(zhuǎn)變。

　　5、送文化服務(wù)下基層工程：推動經(jīng)常性送演出、送培訓(xùn)、送圖書、送電影、送輔導(dǎo)下鄉(xiāng)和高雅藝術(shù)、戲曲進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)軍營活動，每年為每個建制村和大中小學(xué)校配送一場戲曲等文藝演出，開展“一村（校）一年一場”戲曲演出與“一校一月一場”愛國主義電影放映活動。

　　專欄三：文化服務(wù)能力提升工程

　　1、文化強縣創(chuàng)建工程：推動文化強縣創(chuàng)建工作，每兩年評選一次文化強縣創(chuàng)建先進(jìn)單位并進(jìn)行表彰獎勵。

　　2、紅色文化陣地建設(shè)計劃：發(fā)揮省、市、縣各級公共文化設(shè)施文化普及、宣傳功能，分別開設(shè)紅色文化專室、專區(qū)、專欄（專架）。依托當(dāng)?shù)毓矆D書館，分別在忻州、長治、呂梁等地建設(shè)晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等紅色文獻(xiàn)主題館。

　　3、流動文化建設(shè)計劃：為縣級公共圖書館、文化館等基層文化機構(gòu)配送流動文化服務(wù)車，開展總分館服務(wù)和流動下鄉(xiāng)服務(wù)。

　　4、數(shù)字文化建設(shè)計劃：推進(jìn)文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，構(gòu)建以山西省圖書館為主要節(jié)點、覆蓋全省的數(shù)字圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建新媒體服務(wù)平臺；依托公益性文化單位，建設(shè)公共電子閱覽室，為基層群眾特別是廣大青少年提供綠色上網(wǎng)空間。

　　5、總分館建設(shè)計劃：深化公共圖書館總分館建設(shè)，探索文化館總分館建設(shè)，建立健全公共圖書館、文化館總分館制，推動文化資源共享，提升鄉(xiāng)村公共文化場館服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。

　　6、公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)計劃：將公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國民教育體系，推行持證上崗和定期輪訓(xùn)制度。做好“四個一批”人才和“三區(qū)”(貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū))人才支持計劃文化工作者專項工作。

　　7、全省文化志愿者服務(wù)行動計劃：成立山西省文化志愿者協(xié)會，建立健全各級文化志愿者服務(wù)組織，壯大文化志愿者隊伍，加強分級分類管理和培訓(xùn)。鼓勵藝術(shù)家、專家學(xué)者和運動員等社會知名人士參加志愿者服務(wù)，推動各類藝術(shù)院團(tuán)、院校建立志愿者服務(wù)下基層制度。

　　四、繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作

　　（一）實施“藝術(shù)精品創(chuàng)作工程”。

　　加大對文藝精品創(chuàng)作的扶持力度，立足地方特色，挖掘本土資源，規(guī)劃題材體裁，圍繞建黨、建軍、建國等重要時間節(jié)點和山西重點歷史文化資源的宣傳，立足人民中心導(dǎo)向，努力將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為藝術(shù)創(chuàng)作優(yōu)勢，將再現(xiàn)黨史、國史和山西歷史上的重大事件、重要人物與挖掘凡人小事中蘊藏的真善美結(jié)合起來，不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、群眾喜愛、體現(xiàn)山西特色的精品力作。建立文藝精品推廣機制，擴大山西文藝精品影響力。引導(dǎo)創(chuàng)作一批成本小、影響力大的小?。ü?jié)）目，適應(yīng)現(xiàn)代文化消費節(jié)奏，滿足群眾多樣化文化需求。完善藝術(shù)創(chuàng)作工作機制，建立健全藝術(shù)創(chuàng)作聯(lián)席會議制度，建立健全新劇目報送制度和首演劇目報送制度，及時交流創(chuàng)作經(jīng)驗，形成創(chuàng)作合力。

　?。ǘ┘哟髴蚯鷤鞒邪l(fā)展力度。

　　落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于實施山西省戲曲傳承發(fā)展振興工程的意見》，建立山西地方戲曲傳承發(fā)展組織協(xié)調(diào)機制，加強對山西地方戲曲的傳承、創(chuàng)新和整體保護(hù)。制定一批戲曲創(chuàng)作演出配套保障措施，推出一批戲曲精品力作，打造一批戲曲品牌活動，命名一批戲曲之鄉(xiāng)，建設(shè)一批戲曲傳承研究創(chuàng)作基地，確立一批省級戲曲創(chuàng)作演出重點院團(tuán)和戲曲名家工作室，推出一批戲曲拔尖領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)一批青少年戲曲人才，出版一批戲曲文化書籍。注重古戲臺保護(hù)利用。合理開發(fā)利用歷史建筑、工業(yè)遺址等，形成特色鮮明的戲曲演出集聚區(qū)。加大對群眾喜聞樂見、地方特色濃郁的小劇種扶持力度。加大劇本創(chuàng)作扶持和青年演員培養(yǎng)力度。對注重深入基層、熱心為基層群眾演出的院團(tuán)在政府購買等方面給予政策傾斜。通過組織戲曲調(diào)（匯）演，發(fā)現(xiàn)新劇目、新人才，營造重視戲曲的良好社會氛圍。加大對傳統(tǒng)經(jīng)典劇目復(fù)排的支持力度。努力把我省建成全國地方戲曲生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、精品創(chuàng)作繁榮區(qū)、優(yōu)秀人才集聚區(qū)、傳播普及先進(jìn)區(qū)和市場演出活躍區(qū)。

　　（三）建立“深入生活、扎根人民”長效機制。

　　完善 “深入生活、扎根人民”主題實踐活動的政策措施，建立“深入生活、扎根人民”創(chuàng)作和采風(fēng)基地，定期組織文藝工作者到工礦、農(nóng)村、軍營等體驗生活，采風(fēng)創(chuàng)作。為廣大群眾送書畫作品、送文藝演出等。把“送文化”與“種文化”結(jié)合起來，建立“種文化”幫扶機制。建立文藝工作者深入生活、深入基層、深入人民的長效機制。

　　（四）發(fā)展和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作。

　　加快文化與科技融合，生產(chǎn)推出一批反映時代熱點、群眾普及率高的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展，使之成為舞臺精品創(chuàng)作的有益補充，為人民提供形式更加豐富的文藝作品。加強重點文藝網(wǎng)站建設(shè)，運用微博、微信、移動客戶端等載體，促進(jìn)優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。加強內(nèi)容管理，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范傳播秩序，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文藝堅持向上向善的發(fā)展道路。

　　（五）推動書法、美術(shù)、工藝美術(shù)等藝術(shù)門類全面繁榮。

　　開展重大題材書法、美術(shù)和工藝美術(shù)作品創(chuàng)作。創(chuàng)作一批立得住、留得下的精品力作。培養(yǎng)具有全國影響力的書畫名家，打造“太行畫派”。舉辦山西畫家美術(shù)作品雙年展，資助書畫名家舉辦個展，引入國內(nèi)外優(yōu)秀美術(shù)、書法作品展。繼續(xù)辦好“中國夢?太行魂”國畫名家畫太行活動和“翰墨薪傳”大型書法公益培訓(xùn)等專題活動。

　　（六）完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。

　　加強文藝評論隊伍和陣地建設(shè)，建立專家咨詢評價機制和文藝評論特邀研究員制度，提高文藝評論水平、健全文藝評價機制。加強對藝術(shù)創(chuàng)作實踐、文化現(xiàn)象、文藝思潮和藝術(shù)家等研究的引導(dǎo)。加強文藝評獎管理，完善以價值取向、藝術(shù)水準(zhǔn)、審美情趣、群眾口碑等為主的文藝作品評價標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的文藝評價評獎體系，發(fā)揮好文藝評獎的導(dǎo)向作用。

　　專欄四：文藝繁榮發(fā)展工程

　  1、藝術(shù)精品創(chuàng)作工程：創(chuàng)演一批以“中國夢”“紅色文化”“一帶一路”等為主題的戲劇、音樂、舞蹈和影視藝術(shù)作品。

　　2、紅色文化精品創(chuàng)作工程：以謳歌弘揚太行精神、呂梁精神、大寨精神、右玉精神等為主題，新創(chuàng)一批戲曲、話劇、舞?。粡?fù)排、改編一批經(jīng)典劇目；移植一批優(yōu)秀革命歷史劇目。編輯出版《山西革命根據(jù)地文學(xué)史》《山西革命根據(jù)地戲曲史》《根據(jù)地文藝大眾化民族化研究》等重點圖書。

　　3、藝術(shù)展示工程：舉辦“杏花獎”評比等藝術(shù)活動，開展地方戲曲、歌舞、曲藝調(diào)（匯）演，舉辦美術(shù)、書法、攝影、工藝美術(shù)作品展覽，積極參加國家藝術(shù)節(jié)與各種調(diào)（匯）演，展示我省文藝創(chuàng)作成果。

　　4、美術(shù)創(chuàng)作工程：組織開展“中國夢?太行魂”雙年美術(shù)采風(fēng)創(chuàng)作交流活動，組織開展山西革命重大題材“烽火三晉”美術(shù)創(chuàng)作和“紅色記憶?勝利之路”工藝美術(shù)精品創(chuàng)作活動。

　　5、藝術(shù)人才培養(yǎng)工程：建立特色戲曲、藝術(shù)人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地，打造傳統(tǒng)戲曲與民歌民舞教學(xué)、創(chuàng)作高地。加大高層次藝術(shù)人才培養(yǎng)力度，多途徑引進(jìn)和培養(yǎng)高層次緊缺人才。完善文化藝術(shù)人才獎勵辦法。實施“三晉文化名家支持工程”和“三晉青年文化人才扶持工程”。

　　專欄五：戲曲傳承振興工程

　　1、四大梆子振興工程：進(jìn)行四大梆子集中展演。實施戲曲流派傳承創(chuàng)作推進(jìn)工程，舉辦山西地方戲曲流派展演。加大對老戲本、珍貴戲曲史料的數(shù)字化保護(hù)和整理出版，組織出版以“四大梆子”為代表的優(yōu)秀戲曲作品集。

　　2、戲曲院團(tuán)發(fā)展工程：鼓勵采取靈活的產(chǎn)權(quán)形式，或以政府購買演出場所的演出時段、提供場租補貼等形式，幫助戲曲院團(tuán)解決演出場所問題。鼓勵為基層戲曲院團(tuán)無償提供劇本。通過多種方式對原創(chuàng)劇目的首演和推廣進(jìn)行資助。

　 3、劇本扶持工程：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對戲曲企業(yè)的優(yōu)秀戲曲劇本創(chuàng)作項目予以支持。加強戲曲劇本創(chuàng)作、孵化工作，通過“征集新創(chuàng)一批、整理改編一批、買斷移植一批”，每年推出10部優(yōu)秀戲曲劇本。建立全省戲曲劇本資源數(shù)據(jù)庫。

　 4、珍貴戲曲資料保護(hù)工程：加強戲曲理論研究，編輯整理地方戲曲古戲本，編寫四大梆子志書。開展戲曲資料音配像工程。鼓勵拍攝戲曲電影。

　 5、地方戲曲推廣傳播工程：鼓勵戲曲進(jìn)村入校。建立戲曲進(jìn)校園補貼制度，實現(xiàn)全省大中小學(xué)校學(xué)生每年看一場戲。建立網(wǎng)上劇院，擴大戲曲的影響力和傳播速度。編撰《山西戲曲通識教材》。

　 6、戲曲人才培養(yǎng)工程：在藝術(shù)院校建立戲曲大師工作室，實施教學(xué)名師養(yǎng)成計劃。增加戲曲專業(yè)生均經(jīng)費。推進(jìn)戲曲人才本科教育。建立戲曲院校青年教師與戲曲院團(tuán)青年骨干“雙向交流”機制。實施“名家傳戲——戲曲名家收徒傳藝”計劃，建立名老藝術(shù)家收徒傳藝備案制度。加大對戲曲編劇、導(dǎo)演、音樂、表演、評論等緊缺人才的培養(yǎng)扶持力度。五年內(nèi)培養(yǎng)優(yōu)秀本土中青年編劇、導(dǎo)演、作曲各10名。

　　五、加強文物保護(hù)

　?。ㄒ唬┩晟莆幕z產(chǎn)保護(hù)體制機制。

　　貫徹落實《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《山西省實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》。完善博物館登記、年檢制度，推進(jìn)博物館評估定級和運行評估，探索政府、行業(yè)和社會共同參與的博物館監(jiān)督管理機制。規(guī)范民辦博物館準(zhǔn)入制度，健全對民辦博物館的專業(yè)化建設(shè)扶持機制。加強博物館行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高博物館工作人員的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平，壯大博物館志愿者隊伍。健全文物司法鑒定工作機制。加強文物拍賣市場管理，健全文物拍賣許可證年審、文物拍賣標(biāo)的審核備案等監(jiān)管制度。

　?。ǘ┖粚嵨奈锉Ｗo(hù)基礎(chǔ)。

　　全面完成第一次全國可移動文物普查工作，編制文物保護(hù)規(guī)劃、文物維修設(shè)計方案，建立并完善全省瀕危文物保護(hù)單位名錄和瀕危文物搶救搶險項目庫，實施一批古建筑保護(hù)搶險工程。做好基本建設(shè)中的文物保護(hù)，加強城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)中文物保護(hù)單位、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)標(biāo)志性建筑及其周圍環(huán)境的保護(hù)。做好華夏文明之源的保護(hù)開發(fā)，實施世界文化遺產(chǎn)保護(hù)維修工程、晉都大遺址保護(hù)片區(qū)建設(shè)和元以前古建筑保護(hù)等重點文物保護(hù)工程，有序開展大遺址全面調(diào)查和重點發(fā)掘工作。加強革命歷史文物收集整理與挖掘研究。

　?。ㄈ┨岣呶奈锉Ｗo(hù)水平。

　　實施文物平安工程，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，提升文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施與專業(yè)裝備水平。建設(shè)3-5個基本條件具備、技術(shù)水平較高、專業(yè)優(yōu)勢突出的可移動文物保護(hù)修復(fù)基地；建立勘察和監(jiān)測成套技術(shù)體系，建設(shè)文物保護(hù)工程數(shù)據(jù)平臺；挖掘和搶救瀕臨失傳的文物保護(hù)傳統(tǒng)工藝和技術(shù)，加強現(xiàn)代技術(shù)在考古工作中的應(yīng)用，力爭建成1個考古現(xiàn)場文物保護(hù)移動實驗室。探索搭建與高等院校、科研院所的合作平臺，形成以技術(shù)體系為核心，以組織體系為支撐，以制度體系為保障的行業(yè)創(chuàng)新體系。實施古建筑和彩塑壁畫數(shù)字化記錄項目，對我省古建筑和彩塑壁畫進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的數(shù)字化勘察記錄，并采取行之有效的保護(hù)修復(fù)干預(yù)措施。推動建設(shè)遺址博物館、工業(yè)遺產(chǎn)博物館和具有地方特色的生態(tài)博物館、社區(qū)博物館。加強博物館網(wǎng)絡(luò)資源體系建設(shè)，搭建博物館管理公共服務(wù)平臺，推進(jìn)數(shù)字化博物館建設(shè)。

　?。ㄋ模I造有利于文物保護(hù)的良好社會氛圍。

　　加大文博單位開放利用力度，健全陳列展覽交流平臺，建立博物館館際借展、聯(lián)展、巡展合作機制，加強流動博物館建設(shè)。組織策劃一批格調(diào)高雅、內(nèi)容豐富、形式活潑、貼近群眾的專題展覽，提高展示藝術(shù)和表現(xiàn)方式，使博物館成為城市、地區(qū)的窗口和名片。注重發(fā)揮文物資源獨特歷史文化信息的作用，豐富城市的文化內(nèi)涵，提升城市建設(shè)品位。完善博物館青少年教育功能，推動建立中小學(xué)生定期參觀博物館長效機制。實施區(qū)域資源整合，建設(shè)考古遺址公園等公益性展示園區(qū)，讓群眾享受保護(hù)成果。

　　專欄六：文化遺產(chǎn)保護(hù)重點工程

　　1、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工程：重點推進(jìn)平遙城墻保護(hù)修繕工程、平遙鎮(zhèn)國寺、雙林寺彩塑保護(hù)工程、云岡石窟巖體加固及窟檐建設(shè)工程、五臺山重點寺廟搶險工程、佛光寺東大殿保護(hù)工程等。

　　2、大遺址保護(hù)利用工程：重點推進(jìn)芮城西候度遺址、陶寺遺址、曲村—天馬遺址、侯馬晉國遺址、晉陽古城遺址、蒲津渡與蒲州故城等大遺址的本體保護(hù)、周邊環(huán)境整治、安全防護(hù)和展示服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

　　3、長城保護(hù)工程：重點推進(jìn)老營、韓莊、舊關(guān)、雁門關(guān)、新廣武、白草口、十二連城等長城重點段落及重點片區(qū)的保護(hù)、修繕和利用工作。

　　4、古建筑保護(hù)工程：繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)縣木塔加固保護(hù)工程。重點做好179處國保古建筑保護(hù)，力爭“十三五”末國保和1-4批省保古建筑全部搶險維修到位。開展國保單位附屬的彩塑、壁畫的前期勘察、研究，制訂保護(hù)方案，實施搶險保護(hù)加固。

　　5、古村落保護(hù)工程：重點做好湘峪村、竇莊村、西文興村、郭峪村等國省保單位集中成片的傳統(tǒng)村落保護(hù)。

　　6、文物平安工程：力爭第一至五批全國重點文物保護(hù)單位完善安全防護(hù)設(shè)施，第六至七批全國重點文物保護(hù)單位中高風(fēng)險單位基本具備安全防護(hù)設(shè)施，省級文物保護(hù)單位安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)率至少達(dá)到50%。

　　專欄七：文化遺產(chǎn)開發(fā)利用工程

　　1、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承展示體驗區(qū)建設(shè)：結(jié)合塔兒山周邊遺址群開發(fā)，加強丁村遺址“人類之源”、陶寺遺址“中華文明之源”、曲村—天馬遺址“三晉文明之源”等保護(hù)開發(fā)，建設(shè)“中國之源”主題文化園區(qū)；結(jié)合古村落保護(hù)，建設(shè)“沁河流域古村落”展示帶；結(jié)合長城搶險保護(hù)，建設(shè)“雁門關(guān)長城文化”展示園區(qū)；結(jié)合武鄉(xiāng)、左權(quán)、黎城“三角區(qū)”紅色及抗戰(zhàn)文物保護(hù)，建設(shè)“太行山抗戰(zhàn)文化”展示園區(qū)。

　　2、三晉文明行動計劃：組織、引導(dǎo)和鼓勵社會力量，深入挖掘文化遺產(chǎn)資源蘊含的歷史文化價值和時代精神，打造一批講述三晉文明歷史、傳統(tǒng)美德、愛國勵志故事的公共文化產(chǎn)品，使社會公眾，特別是大中小學(xué)生群體更好地接受三晉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義和社會主義核心價值觀教育。

　　3、文化遺產(chǎn)交流展覽工程：策劃組織系列富含中國文化、凝聚中國智慧、展現(xiàn)中國氣派的對外文物展覽，擴大文物出展國家和地區(qū)范圍，加強交流互鑒，引進(jìn)一批高水平的國外文物展覽。

　　六、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平

　?。ㄒ唬┘哟蠓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。

　　貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄、傳承人評審和專項資金監(jiān)管等長效機制。對瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目、傳承人開展搶救性記錄，加強搶救性保護(hù)成果的整理和利用。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，推出一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究成果。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承保護(hù)活動進(jìn)入傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)的支持力度。創(chuàng)新非遺傳承保護(hù)新機制，支持對非遺項目進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。總結(jié)提升“晉中文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗，鼓勵各地在學(xué)習(xí)借鑒實驗區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上努力探索有特色的文化生態(tài)保護(hù)建設(shè)之路，促進(jìn)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)工作。

　　（二）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊伍建設(shè)。

　　完善省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評審等制度，優(yōu)化評審形式和內(nèi)容，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目和傳承人評審更加科學(xué)、規(guī)范。開展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作人員定期培訓(xùn)，委托高校和相關(guān)企業(yè)，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)計劃，提高傳承人文化藝術(shù)素養(yǎng)、審美能力和創(chuàng)新能力。振興山西傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入生活，培育和弘揚三晉工匠精神。

　　（三）推進(jìn)國家級“晉中文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”建設(shè)。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動，以國有綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館（傳習(xí)中心）建設(shè)為抓手，推進(jìn)“晉中文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)工作。探索建立企業(yè)、社會等參與共建保護(hù)區(qū)的新模式。努力把實驗區(qū)建成全國一流示范區(qū)、三晉文化特色展示區(qū)、全省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。

　　（四）實施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”。

　　總結(jié)推廣試點建設(shè)經(jīng)驗，以活態(tài)保護(hù)、展示傳承為宗旨，以縣（市、區(qū)）為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元、以建制村為單位，按照“普查”“細(xì)理”“善存”“展示”“活用”五個步驟，梳理全省鄉(xiāng)村歷史脈絡(luò)、文化烙印、發(fā)展軌跡和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等文化資源，建立鄉(xiāng)村文化檔案和數(shù)據(jù)庫?；緦崿F(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有系統(tǒng)完整、圖文并茂的文化發(fā)展記錄，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站加以展示；每個縣（市、區(qū)）都有全面生動、翔實準(zhǔn)確的縣域歷史文化資料數(shù)據(jù)庫，協(xié)同推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化建設(shè)。

　　（五）充分調(diào)動民眾參與保護(hù)傳承的積極性。

　　加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示交流，充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策和成效的宣傳報道。鼓勵圖書館、文化館、博物館等公共文化機構(gòu)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識。利用“文化遺產(chǎn)日”、民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展豐富多彩的展覽展示和民俗文化活動，激發(fā)民眾自覺保護(hù)意識和傳承熱情。

　　專欄八：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

　　1、非遺保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)工程：在“晉中文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”所涉3個市和19個縣（市、區(qū)）各建設(shè)一個以上的國有綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館或綜合傳習(xí)中心，展示傳承各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目。

　　2、文化生態(tài)保護(hù)工程：加強“晉中國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)我省磧口、河曲、上黨（晉城）三個省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，支持各地開展市、縣級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

　　3、鄉(xiāng)村文化記憶工程：鞏固試點成果，做好推廣普及，到2020年基本覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　4、非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)工程：加強3個國家級、14個省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)，支持各地開展市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)。

　　5、非遺代表性傳承人搶救性記錄工程：重點對于瀕危的國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的進(jìn)行傳承人口述史、傳統(tǒng)技藝流程、代表?。ü?jié)）目、儀式規(guī)程等進(jìn)行搶救性記錄。

　　6、非遺保護(hù)理論研究工程：與相關(guān)高校和科研機構(gòu)協(xié)同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，依托各類學(xué)術(shù)期刊開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專欄，推出一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究成果。

　　7、傳統(tǒng)工藝振興計劃：培育和弘揚精益求精的三晉工匠精神，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活、現(xiàn)代設(shè)計走進(jìn)傳統(tǒng)工藝，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)，形成具有山西特色的工藝品牌。

　　8、傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)發(fā)展計劃：在具備條件的傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)和自然、人文景區(qū)，支持設(shè)立一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)展示中心，協(xié)助打造傳統(tǒng)文化旅游基地和非遺產(chǎn)品展銷基地。

　　9、非遺保護(hù)傳承創(chuàng)新計劃：與相關(guān)部門合作，探索和創(chuàng)新非遺傳承保護(hù)新機制；支持對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在繼承核心元素和典型特征基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　七、推進(jìn)新聞出版與廣播影視事業(yè)

　?。ㄒ唬┘訌娭髁髅襟w基礎(chǔ)建設(shè)。

　　辦好《山西日報》和各市級黨報，加強山西新聞網(wǎng)、黃河新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，全面提升黨報黨刊和廣播電臺電視臺新聞采編條件和傳播能力，強化主流媒體在新聞出版多元傳播格局中的領(lǐng)導(dǎo)地位。探索多媒體發(fā)展路徑，綜合運用微博、微信、移動客戶端等，構(gòu)建具有多樣傳播形態(tài)、多元傳播渠道、多種平臺終端的立體傳播體系，增強主流媒體的傳播公信力、影響力。堅持采編和經(jīng)營兩分開、兩加強，嚴(yán)守經(jīng)營底線，規(guī)范經(jīng)營活動，探索特殊管理股制度，確保黨對新聞媒體的主導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)。

　　（二）以紅色文化占領(lǐng)思想輿論宣傳陣地。

　　推進(jìn)“紅色文化宣傳推廣工程”，在全省傳統(tǒng)主流媒體的重要版面、重要時段開設(shè)專欄專題，通過新聞報道、理論研究、言論評論、互動交流、公益廣告等多種形式，及時報道我省紅色文化研究動態(tài)與成果，特別是黨史理論研究、紅色文化傳承保護(hù)等方面的新動態(tài)、新事件，重點推介和評論紅色題材新創(chuàng)理論著作、文藝作品、書畫展覽等，持續(xù)廣泛地宣傳紅色文化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+紅色文化”工作，將弘揚紅色文化與山西文化云平臺、山西新聞網(wǎng)、黃河新聞網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源庫及網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)有機結(jié)合，建立便捷、通暢的紅色文化資源數(shù)字傳播體系。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢，有針對性地投放主題公益廣告，宣講紅色故事，組織紅色文化主題公益活動和知識競賽，營造良好社會文化環(huán)境。

　　（三）提升廣播影視安全保障和監(jiān)測監(jiān)管能力。

　　完善符合融合媒體運管特征的監(jiān)防體系。加強廣播電視傳輸系統(tǒng)特別是衛(wèi)星地球站安全播出保障能力建設(shè)，擴展調(diào)度指揮平臺網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，完善安全播出分級預(yù)警體系，提高廣播電視播出應(yīng)對突發(fā)事件能力。健全安全運行防范體系，實施全方位防范戰(zhàn)略，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快捷有效的三級安全播出調(diào)度指揮、應(yīng)急通訊和預(yù)警發(fā)布體系、監(jiān)測傳輸覆蓋系統(tǒng)和災(zāi)備體系，健全安全教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練制度體系和技術(shù)監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)。

　　專欄九：新聞出版廣播影視重點工程

　　1、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播工程：集中優(yōu)勢媒體，通過開發(fā)圖書、電影、電視劇節(jié)目、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫及開展多種形式的公益性活動、競賽等，提供國學(xué)教育資源，提升群眾國學(xué)素養(yǎng)和精神修養(yǎng)。

　　2、《山西文華》編纂出版工程：按照“著述”、“史料”和“圖錄”分類編列，加強對山西古籍文獻(xiàn)的搶救、整理和保護(hù)。

　　3、山西紅色經(jīng)典創(chuàng)作工程：編輯出版《山西抗戰(zhàn)檔案》《抗日根據(jù)地歷史叢書》《尋找太原抗戰(zhàn)記憶》《檔案中的山西抗戰(zhàn)》等一批重點圖書，創(chuàng)作紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利80周年獻(xiàn)禮影片、電視劇等。

　　4、全省報刊輿情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程：建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的全省報刊數(shù)據(jù)中心，建設(shè)完整的報刊出版版式和數(shù)字化報刊內(nèi)容數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對報刊內(nèi)容多維度挖掘和分析，提高報刊內(nèi)容監(jiān)測能力。

　　5、新聞出版廣播影視監(jiān)管平臺建設(shè)工程：以網(wǎng)絡(luò)、云計算等高新技術(shù)為手段，建設(shè)面向全省的集成度高、系統(tǒng)安全可靠，智能化、全程全網(wǎng)、全業(yè)務(wù)、全媒體的安全指揮調(diào)度監(jiān)管平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一采集匯聚和集中存儲管理。

　　八、加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展步伐

　　（一）培育壯大文化產(chǎn)業(yè)市場主體。

　　實施大集團(tuán)引領(lǐng)戰(zhàn)略，推進(jìn)省級文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)整合重組，重點扶持一批優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)發(fā)展壯大。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。加快發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色文化產(chǎn)業(yè)群，培育10家左右高起點、規(guī)?；?、代表未來發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，100個集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范基地，1000個特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的優(yōu)勢文化企業(yè)。積極支持中小微文化企業(yè)、個體創(chuàng)作者、文化工作室、民辦非企業(yè)文化機構(gòu)發(fā)展，形成以國有文化企業(yè)為骨干、大中小文化企業(yè)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)山西省文化保稅區(qū)、山西省文化產(chǎn)業(yè)園、山西文化云平臺項目建設(shè)，推動形成“一個中心區(qū)（太原）、三個產(chǎn)業(yè)帶（運城，晉中、呂梁，大同）”的印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)覆蓋全省、輻射周邊的出版物流通網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ嵤?ldquo;文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　落實《山西省推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動計劃》，探索“文化+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育、工業(yè)、建筑、會展、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合發(fā)展。推進(jìn)文化文物單位創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，確立試點，創(chuàng)新機制，逐步推開，讓更多的三晉傳統(tǒng)文化以創(chuàng)意產(chǎn)品的形式融入當(dāng)代生活。加快發(fā)展動漫、游戲、娛樂休閑、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等新型文化業(yè)態(tài)。依托優(yōu)勢資源，培育發(fā)展以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、專業(yè)孵化器、科技園、工程（技術(shù)）研究中心為核心，以科研院所和高校為重要支撐的文化科技創(chuàng)新體系，培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)和文化科技創(chuàng)新企業(yè)，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托華夏之根、黃河之魂、佛教圣地、晉商家園、古建瑰寶、邊塞風(fēng)情、關(guān)公故里、抗戰(zhàn)文化等文化品牌，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和脫貧攻堅，實施“一地（縣、鎮(zhèn)、村）一品”特色文化產(chǎn)業(yè)培育計劃，重點挖掘剪紙、布藝、雕刻、刺繡、面塑等傳統(tǒng)手工技藝，發(fā)揮有代表性的民間手工藝人、工藝美術(shù)大師和文化名人的作用，建設(shè)一批歷史記憶深厚、地域特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和村。推動有線數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化、雙向化發(fā)展。完成省內(nèi)CMMB信號全覆蓋，導(dǎo)入手機導(dǎo)航定位、手機應(yīng)急、手機游戲等新業(yè)務(wù)，推動新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展移動終端市場與分眾傳媒市場。以“山西網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺”為主干，打造集新聞、資訊、娛樂、服務(wù)為一體的一流網(wǎng)絡(luò)傳播平臺。

　?。ㄈ┩晟莆幕a(chǎn)業(yè)投融資體系。

　　圍繞我省金融振興戰(zhàn)略契機，構(gòu)建新型文化金融合作體系，探索開展文化金融服務(wù)，推動成立文化產(chǎn)業(yè)小額貸款公司和文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保公司，為文化企業(yè)融資需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。充分發(fā)揮山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金和山西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、山西省旅游文化體育產(chǎn)業(yè)投資基金的杠桿撬動作用，引導(dǎo)更多社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持符合條件的文化企業(yè)通過資本市場上市融資?；I建國有控股的山西省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，投資國有文化集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面的優(yōu)質(zhì)項目，面向社會投資成長性好、帶動性強的新興文化產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新型文化服務(wù)業(yè)項目。推進(jìn)山西省民營文化企業(yè)協(xié)會建設(shè)。不斷提升山西省文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)服務(wù)功能，充實山西省文化產(chǎn)業(yè)項目庫、政策資源數(shù)據(jù)庫，完善項目在線申報系統(tǒng)，搭建網(wǎng)上文博會。

　　（四）推動文化旅游融合發(fā)展。

　　挖掘提升旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，加強特色旅游景區(qū)建設(shè)，重點塑造和提升五臺山、云岡石窟、平遙古城、長城山西段、晉商大院等知名旅游品牌，推動宗教古建、晉商文化、太行山水、黃河文明、尋根覓祖、紅色圣地等文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推進(jìn)演藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人（企業(yè)）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示項目進(jìn)景區(qū)，推出一批具有深厚文化內(nèi)涵的實景演出和體驗情景劇目，研發(fā)一批有三晉文化特色的旅游紀(jì)念藝術(shù)品，開發(fā)一批文化生態(tài)體驗游等文化旅游新線路，規(guī)劃建設(shè)一批文化旅游融合發(fā)展示范項目。依托紅色文化資源，規(guī)劃建設(shè)“勝利之路”、“追尋先輩的足跡”等紅色文化主題精品旅游線路。打造國家級國際性文化節(jié)慶品牌活動，繼續(xù)辦好山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、平遙國際攝影大展等節(jié)慶活動。

　?。ㄎ澹U大文化貿(mào)易，鼓勵文化消費。

　　加大對重點文化產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易基地的扶持力度，鼓勵創(chuàng)作開發(fā)展示山西底蘊的文化產(chǎn)品，支持更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)以商業(yè)運作方式進(jìn)入境外市場。緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，依托沿線國家和地區(qū)的中國文化交流中心，建立文化交流合作機制，互辦文化節(jié)、文化周，密切雙邊文化交流和貿(mào)易。鼓勵支持本省文化企業(yè)參加國際性知名展會，提升山西文化企業(yè)知名度。主動融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加大與長三角、珠三角及沿黃河區(qū)域的文化交流合作，建立晉港澳文化交流合作長效機制。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源整合，建立山西省文化出口重點企業(yè)、項目名錄和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相結(jié)合。在太原市開展文化消費試點，在有條件的地方推行“文化消費卡”（文化惠民卡），做好文化消費的宣傳引導(dǎo)，培育文化消費理念，拓展文化消費空間，并在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上向全省逐步推開。構(gòu)建覆蓋全省的演出院線體系，支持全省文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動全省網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)游藝娛樂場所向規(guī)?；?、品牌化、綜合型、特色型發(fā)展。

　?。┘訌娢幕袌霰O(jiān)管，促進(jìn)文化市場繁榮。

　　建立健全以內(nèi)容監(jiān)管為重點，以信用監(jiān)管為核心，以繁榮發(fā)展為目標(biāo)的文化市場監(jiān)管體系。完善文化市場信用監(jiān)管體系，建立行業(yè)信用評級制度，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機制，建立健全文化市場警示名單和黑名單制度。培育和扶持文化市場信用服務(wù)機構(gòu)。加強對行業(yè)協(xié)會的管理與指導(dǎo)，推動出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員行為準(zhǔn)則。進(jìn)一步簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)工作。完善文化市場準(zhǔn)入和退出機制，加快培育資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化要素市場，加速發(fā)展文化產(chǎn)品拍賣、經(jīng)紀(jì)、評估、鑒定、交易等文化市場中介服務(wù)，促進(jìn)文化要素在健康有序的市場環(huán)境中高效運轉(zhuǎn)，提升文化資源配置效率。

　　專欄十：文化產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)工程

　　1、文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)工程：健全文化金融服務(wù)平臺、文化產(chǎn)業(yè)投資平臺、文化產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進(jìn)山西文化云平臺建設(shè)。組建山西省民營文化企業(yè)協(xié)會和演藝劇場服務(wù)聯(lián)盟。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程：重點建設(shè)山西省文化保稅區(qū)（山西省對外文化貿(mào)易基地）、山西省文化產(chǎn)業(yè)園、孟母文化養(yǎng)生健康園、太原瓦窯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、關(guān)公文化園和山西日報報業(yè)集團(tuán)媒體融合暨全媒體平臺、山西廣播電視臺全臺網(wǎng)絡(luò)云平臺、黃河新聞網(wǎng)手機客戶端、山西廣電信息網(wǎng)絡(luò)平臺、山西新華書店集團(tuán)全省“校園書店”。建設(shè)廣靈剪紙文化產(chǎn)業(yè)園、定襄晟龍木雕文化產(chǎn)業(yè)園、平定刻花瓷文化產(chǎn)業(yè)園、平定砂器文化產(chǎn)業(yè)園、山西晉繡文化產(chǎn)業(yè)園、平遙漆器文化產(chǎn)業(yè)園、孝義皮影木偶文化產(chǎn)業(yè)園、長治上黨堆錦文化產(chǎn)業(yè)園、晉城潞綢文化產(chǎn)業(yè)園、高平東宅黑陶文化產(chǎn)業(yè)園、永濟(jì)惠昌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、襄汾晉作家具文化產(chǎn)業(yè)園、宇達(dá)青銅文化產(chǎn)業(yè)園、山西本命年文化產(chǎn)業(yè)園、新絳澄泥硯文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。

　　3、文化旅游提升工程：重點建設(shè)宗教古建、晉商文化、太行山水、黃河文明、尋根問祖、紅色勝地等文化旅游融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程：依托太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、山西高校園區(qū)和太原科技創(chuàng)新城，建設(shè)山西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和文化科技融合示范基地。打造晉城二十八宿文化主題園。建設(shè)山西省動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、山西傳媒學(xué)院動畫教學(xué)基地、山西省工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　5、文化產(chǎn)業(yè)展會項目：策劃舉辦“華夏之根?絲茶之路”（山西）國際文化旅游節(jié)。辦好山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、山西動漫藝術(shù)節(jié)和云岡國際旅游文化節(jié)、五臺山國際旅游文化節(jié)、臨汾根祖文化節(jié)、關(guān)公文化旅游節(jié)、平遙國際攝影大展、呂梁民俗文化節(jié)、武鄉(xiāng)八路軍文化節(jié)等節(jié)慶活動和山西?右玉西口風(fēng)情生態(tài)旅游文化節(jié)、山西?臨汾帝堯古都文化旅游節(jié)。依托“晉中文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)”，推動設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)交流博覽會。

　　6、“三網(wǎng)融合”工程：推進(jìn)全省電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構(gòu)建集衛(wèi)星、有線、無線、地面數(shù)字電視、手持電視、網(wǎng)絡(luò)電視為一體的現(xiàn)代數(shù)字化傳播體系。

　　7、新聞出版廣播影視資源數(shù)字化平臺建設(shè)工程：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快經(jīng)典、稀缺、重大新聞出版廣播影視資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化、存儲、應(yīng)用。

　　專欄十一：文化市場綜合執(zhí)法能力提升工程

　　1、文化市場綜合執(zhí)法隊伍管理體系建設(shè)工程：嚴(yán)格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立健全考核評價和激勵約束等人才培養(yǎng)機制，拓寬培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型人才。

　　2、文化市場綜合執(zhí)法能力提升行動計劃：開展全省執(zhí)法人員全員培訓(xùn)和執(zhí)法骨干培訓(xùn)，實施跨省跨界人才交流，開展輪崗、掛職、駐場等交叉鍛煉，以及以案施訓(xùn)、現(xiàn)場說案等活動，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平。

　　3、文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺建設(shè)計劃：加快推廣應(yīng)用全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，支撐文化市場宏觀決策、市場準(zhǔn)入、綜合執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管、公共服務(wù)等核心應(yīng)用，實現(xiàn)行政審批事項全部線上辦理，行政執(zhí)法案件全部平臺辦理。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)部、省兩級監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時交換、互聯(lián)互通。

　　九、進(jìn)一步擴大文化交流

　　（一）推動山西文化融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

　　用好國家對外文化平臺，推動山西文化“走出去”納入國家“一帶一路”總體戰(zhàn)略布局。主動參與對外商貿(mào)文化交流活動。推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立?。ㄖ?、區(qū)）文化交流合作機制，開展多種形式的交流合作，促進(jìn)雙邊文化貿(mào)易持續(xù)增長。積極承辦國際性、全國性重大會議、文藝演出、展覽和賽事，不斷提高服務(wù)水平。

　?。ǘ┥罨瘜ν鈱Ω郯呐_文化交流合作。

　　建立文化交流合作長效機制，推動對外和對港澳臺文化交往。創(chuàng)新文化交流合作方式，主動邀請港澳臺及國際文化產(chǎn)業(yè)界參加山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會等重大活動。提升與港澳臺文化藝術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)院校、電影機構(gòu)、新聞傳媒機構(gòu)、文博機構(gòu)、知名文化人士的交流合作層次。運用現(xiàn)代技術(shù)手段，采取國外和港澳臺民眾特別是廣大青少年易于接受的方式，做好山西對外文化產(chǎn)品和服務(wù)的包裝、宣傳推介工作。支持企業(yè)拓展境外文化市場。

　?。ㄈ┩苿由轿魑幕?ldquo;走出去”。

　　鼓勵文化單位創(chuàng)作打造一批適合對外交流演出的藝術(shù)精品力作。加大山西優(yōu)秀文藝精品入港入澳入臺力度。積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性博物館合作。大力開展版權(quán)貿(mào)易。鼓勵和支持我省文化企業(yè)到省外境外投資，逐步提高山西文化產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的美譽度和占有率，加強對體現(xiàn)民族文化優(yōu)秀影片的海外營銷和推廣，擴大三晉文化影響力。

　?。ㄋ模┘哟髮ξ幕涣鞯恼咧С峙c引導(dǎo)。

　　建立對外文化人才資源庫。鼓勵有資質(zhì)和潛力的社會組織、企業(yè)參與對外對港澳臺文化交流。按照有關(guān)規(guī)定，開展對外和對港澳臺文化交流表彰工作。

　?。ㄎ澹┳龊梦幕瘜谠ぷ鳌?/p>

　　按照國家和省委省政府對口援助總體部署，積極選派文化干部、創(chuàng)排文藝作品，開展公共文化服務(wù)、舞臺藝術(shù)精品演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目展示、文化藝術(shù)人才交流等援疆援藏工作。

　　專欄十二：對外文化交流工程

　　1、對外文化交流機制化合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程：加強與國家有關(guān)部委、駐外使領(lǐng)館以及港澳臺地區(qū)有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，重點推動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立?。ㄖ?、區(qū)）文化交流合作機制，推動互辦文化藝術(shù)節(jié)，開展多種形式的長期交流合作。

　　2、山西文化影響力拓展工程：積極參與中國文化年、歡樂春節(jié)、文化（藝術(shù)）節(jié)等品牌文化活動，主動參與“山西品牌中華行”、“山西品牌絲路行”等重大對外商貿(mào)文化交流活動。積極承辦國際性、全國性文藝演出、展覽和賽事。

　　3、山西文化“走出去”計劃：鼓勵結(jié)合“山西萬里茶路”、“一帶一路”等主題，創(chuàng)作打造一批在省外、境外長期駐場演出或巡回演出的藝術(shù)精品力作。做好山西省圖書館毛里求斯中國文化中心分館建設(shè)。鼓勵和支持影視企業(yè)積極參加國家“絲綢之路影視橋工程”和“中非影視合作工程”等重大對外傳播工程。

　　十、實施文化精準(zhǔn)脫貧攻堅

　　（一）夯實貧困地區(qū)公共文化基礎(chǔ)，提升貧困地區(qū)公共文化服務(wù)水平。

　　實現(xiàn)43個貧困縣公共圖書館、文化館基本達(dá)標(biāo)。開展流動文化設(shè)施配送，建立健全貧困縣常態(tài)化流動文化服務(wù)機制。加快貧困地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和地方應(yīng)急廣播工程建設(shè)，擴大廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推進(jìn)全省貧困地區(qū)“三館一站”免費開放。推動數(shù)字文化資源“進(jìn)村入戶”。以貧困戶和留守人員為重點保障農(nóng)村常住人口基本文化權(quán)益。

　?。ǘ┓龀痔厣幕a(chǎn)業(yè)，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　加強“一地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）一品”特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展家庭作坊、專業(yè)合作社，形成區(qū)域性脫貧致富產(chǎn)業(yè)。抓好“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，協(xié)同推進(jìn)文化建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托民俗類非遺資源，培育一批文化旅游名村、名鎮(zhèn)，開發(fā)一批文化生態(tài)體驗景區(qū)景點。實施非遺生產(chǎn)性保護(hù)扶貧計劃。扶持貧困老區(qū)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)紅色文化與旅游、會展、演藝、影視、傳統(tǒng)手工藝等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動貧困地區(qū)文化產(chǎn)品走出去。

　　（三）開展藝術(shù)創(chuàng)作扶貧，豐潤貧困地區(qū)群眾文化滋養(yǎng)。

　　組織開展脫貧攻堅主題創(chuàng)作，用藝術(shù)形式講好脫貧故事，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)加油鼓勁。重點扶持37個貧困縣國有劇團(tuán)，引導(dǎo)支持21個貧困縣培育優(yōu)秀民營劇團(tuán)。扶持常住人口相對穩(wěn)定的貧困村規(guī)劃建設(shè)簡易戲臺。組織藝術(shù)工作者深入脫貧攻堅第一線采風(fēng)創(chuàng)作，建立“種文化”幫扶機制，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文藝人才，幫助貧困縣提高藝術(shù)創(chuàng)作水平。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)文化惠民扶貧工程，幫助貧困人口實現(xiàn)文化小康。

　　面向貧困地區(qū)，為農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心配送樂器、服裝、道具、音響等器材設(shè)備，為文體廣場集中配置廣播、健身器材，為農(nóng)戶配送直播衛(wèi)星設(shè)備。省級購買的下鄉(xiāng)演出服務(wù)，70%以上面向貧困地區(qū)演出；市級購買的演出主要面向貧困地區(qū)演出。推動各級各類文化藝術(shù)院校定向招收和培養(yǎng)貧困地區(qū)藝術(shù)生，并減免費用。

　　（五）實施文化人才扶貧工程，加強貧困地區(qū)文化隊伍建設(shè)。

　　運用政府購買基層公共服務(wù)崗位等方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置工作人員。引導(dǎo)省市文化工作者深入貧困地區(qū)開展幫扶。鼓勵和支持社會各界人士為貧困縣提供文化志愿者服務(wù)。對長期在貧困地區(qū)工作且成績突出的文化工作者，在評比表彰、學(xué)習(xí)進(jìn)修、職稱評定、參加展演（展覽）等方面給予傾斜。舉辦貧困地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)班和中小文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)班。

　　專欄十三:文化精準(zhǔn)扶貧工程

　　1、公共文化扶貧工程:重點抓好國家確定的412個村級綜合性文化服務(wù)中心示范點建設(shè)。實現(xiàn)國家級貧困縣（區(qū)）公共圖書館、文化館流動圖書車、流動文化服務(wù)車配送全覆蓋。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)扶貧工程:每年舉辦貧困縣文化技能型和管理型人才培訓(xùn)班。支持貧困地區(qū)42個國家級非遺項目、179個省級項目與旅游景區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)融合發(fā)展，扶持貧困村非遺項目展覽展示展銷。

　　3、文化藝術(shù)扶貧工程:引導(dǎo)扶持陽高縣二人臺劇種傳習(xí)中心、和順縣牛郎織女藝術(shù)團(tuán)、寧武縣晉劇團(tuán)、興縣晉劇團(tuán)等貧困縣建設(shè)文藝院團(tuán)綜合排練場所。實現(xiàn)每個建制村不少于一支群眾文藝團(tuán)隊。

　　4、文化惠民扶貧工程:實施藝術(shù)教育扶貧，推動各級文化藝術(shù)院校定向招收和培養(yǎng)貧困地區(qū)藝術(shù)生。開展戲曲進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園活動，2017年落實一村一年看一場戲， 2020年前落實一校一年看一場戲。

　　5、文化人才扶貧工程:實施貧困縣“三區(qū)”人才支持計劃。每年選派768名文化人才到貧困縣提供文化服務(wù)，接收36名貧困縣優(yōu)秀文化專業(yè)人才到省直文化單位掛職研修。實施“一員三能”提升計劃。2017年前，對329名貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長進(jìn)行培訓(xùn)，完成總量的50%；2019年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長培訓(xùn)全覆蓋。

　　6、廣播電視傳播能力提升工程:對我省國家級扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難縣的廣播電視播出機構(gòu)的采集、編輯、播出設(shè)備進(jìn)行更新，提升制播能力，實現(xiàn)貧困地區(qū)15套電視節(jié)目、15套廣播節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋。

　　十一、規(guī)劃實施與保障措施

　?。ㄒ唬┩晟莆幕叻ㄒ?guī)體系。

　　推進(jìn)地方文化立法進(jìn)程。結(jié)合國家文化立法進(jìn)程與我省實際，啟動《山西省公共圖書館條例》《山西省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《山西省公共文化服務(wù)保障條例》和《山西省文化市場管理條例》立法工作，完善《山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》。推進(jìn)文化系統(tǒng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、自覺用法、主動守法，提高依法行政水平。

　　出臺相關(guān)文化政策措施。根據(jù)中央和省委、省政府部署，出臺和完善提高公共文化服務(wù)水平、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)戲曲傳承發(fā)展振興、政府向社會力量購買公共文化服務(wù)、推進(jìn)基層綜合性文化中心建設(shè)、加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)文化消費、拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道、支持文化出口等方面的政策措施。

　　完善權(quán)力運行監(jiān)管制度體系。加強對權(quán)力清單和責(zé)任清單的動態(tài)管理，完善權(quán)力運行流程圖和廉政風(fēng)險防控圖，按照“全面覆蓋、全程監(jiān)管”的要求，建立健全各項規(guī)章制度。加快政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易平臺建設(shè)，鞏固落實行政審批制度改革成果，推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進(jìn)網(wǎng)上審批，提高行政效率，多途徑加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的文化環(huán)境。

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　　加強財政保障。各級政府要把文化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，健全文化財政保障機制，保障基本公共文化服務(wù)、重大文化惠民活動、文化低保工程等所需經(jīng)費。按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實基層提供基本公共文化服務(wù)項目所必需的資金，將購買公共文化服務(wù)資金納入各級政府財政預(yù)算。延續(xù)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制扶持政策。增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費投入。

　　轉(zhuǎn)變公共財政投入方式。推動各級財政轉(zhuǎn)移支付從粗放投入向精準(zhǔn)投入轉(zhuǎn)變，建立財政文化資金績效評估結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤制度，建立健全財政資金監(jiān)督管理機制，提高文化建設(shè)資金使用效益。進(jìn)一步優(yōu)化完善轉(zhuǎn)移支付機制，重點向革命老區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制。進(jìn)一步完善文化稅收政策體系，推動將文化服務(wù)行業(yè)納入“營改增”試點范圍，推動落實現(xiàn)行鼓勵社會組織、機構(gòu)和個人捐獻(xiàn)公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。鼓勵引導(dǎo)各類機構(gòu)和民間資本投入公共文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)供給，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的多元化公共文化服務(wù)投入機制。提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)的比重，修訂《山西省省級彩票公益金資助縣級文化設(shè)施建設(shè)項目管理指南》，擴大資助面。

　?。ㄈ└纳莆幕l(fā)展環(huán)境。

　　深化文化體制改革。貫徹落實政企分開、政事分開原則，進(jìn)一步理順文化行政部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，努力轉(zhuǎn)變政府職能。建立公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，推動公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會。加快國有文化企業(yè)公司制股份制改造，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。加強對文化類社會組織的引導(dǎo)、扶持和管理。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的運行機制。

　　加強文化人才隊伍建設(shè)。完善文化藝術(shù)人才獎勵辦法，評選表彰在文化強省建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人。推進(jìn)職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)人才評價機制。多途徑引進(jìn)和培養(yǎng)高層次緊缺人才。做好領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)學(xué)培訓(xùn)工作。建立基層公共文化服務(wù)隊伍激勵和保障機制，逐步提高基層文化工作者待遇，重視發(fā)揮鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和文化積極分子的作用。做好“四個一批”人才和“三區(qū)”(貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū))人才支持計劃文化工作者專項工作。

　　建立文化科技支撐體系。優(yōu)化文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加強文化領(lǐng)域技術(shù)集成創(chuàng)新、模式創(chuàng)新與自主創(chuàng)新，提升文化科技支撐水平。鼓勵和支持文化企業(yè)從事知識產(chǎn)權(quán)托管交易、知識產(chǎn)權(quán)作價、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和入股，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對文化發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動作用。

　　形成科學(xué)的績效考核辦法。建立文化繁榮發(fā)展考核評價體系。提高文化工作在績效考核指標(biāo)體系中所占權(quán)重，發(fā)揮績效考核評價對引導(dǎo)政府文化建設(shè)的促進(jìn)和激勵作用。

　?。ㄋ模┘訌娊M織實施。

　　各級文化行政部門要積極推動各級黨委和政府把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實。文化系統(tǒng)各單位、各部門要認(rèn)真貫徹本規(guī)劃，結(jié)合實際制定實施方案和年度工作計劃，采取切實有效的措施，加強對重大文化項目資金使用、實施效果、服務(wù)能效等方面的監(jiān)督和評估，確保規(guī)劃取得實效。