一、“十二五”主要成就和“十三五”面臨形勢(shì)
       （一）“十二五”主要成就
       “十二五”期間，輕工業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
       1.規(guī)模效益水平邁上新臺(tái)階。2015年，輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)10.9萬戶，完成主營業(yè)務(wù)收入23.1萬億元、利潤總額1.5萬億元，較2010年分別增長(zhǎng)66.4%和102.7%；工業(yè)增加值占全國工業(yè)總體20.1%，較2010年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；輕工產(chǎn)品出口額5982.4億美元，較2010年增長(zhǎng)71.6%。“十二五”期間輕工業(yè)工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額和出口額的年均增長(zhǎng)分別為10.1%、14.0%、15.4%和11%，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步提升，鞏固了我國作為世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)出口大國的地位。
       2.自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。輕工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善，到“十二五”末，已創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14個(gè)、國家工程實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、國家工程（技術(shù)）研究中心23個(gè)、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心144個(gè)，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)51個(gè)。高性能二次電池新型電極電解質(zhì)材料及相關(guān)技術(shù)等17項(xiàng)科研成果獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，變頻空調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用等26項(xiàng)科研成果獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
       3.結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)需求變化的能力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)品內(nèi)銷比重提升，2015年內(nèi)銷占88.3%，較2010年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，2015年東部和中西部地區(qū)輕工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的比重為57.5%、34.4%，中西部地區(qū)較2010年提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，2015年集群產(chǎn)值約占輕工規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的36%，較2010年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，2015年排名前100位企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別占輕工業(yè)的10.6%和13.1%。
       4.質(zhì)量和品牌建設(shè)水平穩(wěn)步提升。輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)質(zhì)量管理控制能力不斷提升，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方式及質(zhì)量控制手段逐步與國際接軌。建立健全了食品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量安全追溯體系、食品安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，企業(yè)誠信體系建設(shè)取得一定成效，食品質(zhì)量安全水平有所提高。制定并實(shí)施了《輕工業(yè)“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，截止2015年底，輕工標(biāo)準(zhǔn)共5368項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)2262項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3106項(xiàng)。重點(diǎn)行業(yè)積極開展品牌培育和評(píng)價(jià)工作，食品、家用電器、皮革、五金制品和鐘表等行業(yè)品牌建設(shè)取得進(jìn)展，骨干企業(yè)建立了有效的品牌管理體系，品牌運(yùn)營能力明顯增強(qiáng)。海爾、茅臺(tái)、青島啤酒和中糧集團(tuán)等一批品牌企業(yè)的國際影響力逐步增強(qiáng)。
       5.綠色轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。通過采用新技術(shù)、新工藝和新材料，提高能源利用率和資源綜合利用率，皮革、造紙等行業(yè)的綜合消耗明顯下降。制定了電池、照明電器等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)示范項(xiàng)目，提高清潔生產(chǎn)水平。全面或超額完成造紙、制革、鉛蓄電池、酒精、味精和檸檬酸等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。通過實(shí)施綠色照明工程、能效標(biāo)識(shí)管理、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能惠民工程，提高了綠色節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)比重。
       “十二五”期間，輕工業(yè)仍然存在一些突出問題：一是企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌與國際先進(jìn)水平尚有一定差距，不能更好滿足消費(fèi)升級(jí)需要；二是一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在快速減弱，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還沒有形成；三是資源、能源利用效率比較低，部分行業(yè)節(jié)能減排壓力增大；四是部分企業(yè)誠信缺失，質(zhì)量保障體系不夠健全，產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生；五是國際市場(chǎng)低迷，發(fā)達(dá)國家對(duì)輕工產(chǎn)品設(shè)置更多技術(shù)性貿(mào)易壁壘，產(chǎn)品出口增速逐年下降。因此，“十三五”期間輕工業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、有效改善供給結(jié)構(gòu)、突破發(fā)展瓶頸和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨而繁重。
       （二）“十三五”面臨形勢(shì)
       “十三五”時(shí)期，國際經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，消費(fèi)升級(jí)市場(chǎng)潛力巨大，為輕工業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
       消費(fèi)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。我國擁有全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)、由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)、由傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)。不同群體、地域?qū)p工產(chǎn)品的剛性需求和升級(jí)換代的需求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。
       新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口結(jié)構(gòu)變革蘊(yùn)藏巨大需求潛力。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，將充分釋放城鎮(zhèn)化建設(shè)蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力，為輕工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。國家進(jìn)一步完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，將帶動(dòng)?jì)胪闷泛屠夏暧闷返认嚓P(guān)產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展。
       科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)和支撐，智能制造、新能源、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，帶來的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新為我國輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機(jī)遇。
       國家三大戰(zhàn)略的實(shí)施提供了新的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)國內(nèi)要素有序流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以及國際產(chǎn)能合作，為輕工企業(yè)“走出去”提供良好的條件，有利于更好參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

       二、“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想
       深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中國制造2025》和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念，按照全面建成小康社會(huì)總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深度調(diào)整、創(chuàng)新提升為主線，以企業(yè)為主體，以增強(qiáng)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力為重點(diǎn)，大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，改善營商環(huán)境，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推進(jìn)智能和綠色制造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建智能化、綠色化、服務(wù)化和國際化的新型輕工業(yè)制造體系，為建設(shè)制造強(qiáng)國和服務(wù)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
       （二）基本原則
       市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)改善供給的責(zé)任意識(shí)和主導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。營造公平競(jìng)爭(zhēng)營商環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，完善相關(guān)制度，取消不必要的審批、目錄和不合理收費(fèi)。
       需求導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極順應(yīng)和把握消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成發(fā)展新動(dòng)力，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。
       質(zhì)量為本，品牌引領(lǐng)。堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)輕工業(yè)強(qiáng)國的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)自有品牌培育,走以質(zhì)取勝發(fā)展之路。切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，不斷改善影響品牌發(fā)展的質(zhì)量、創(chuàng)新、誠信、文化、人才、營銷和環(huán)境等要素，通過品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。
       智能高效，綠色低碳。堅(jiān)持推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育智能制造模式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化水平。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)，走生態(tài)文明發(fā)展之路。
       結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提升。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵任務(wù)，推進(jìn)中高端產(chǎn)品有效供給、大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、產(chǎn)業(yè)東中西地區(qū)比重等協(xié)調(diào)發(fā)展，走提質(zhì)增效發(fā)展之路。
       （三）主要目標(biāo)
       ----生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。“十三五”期間，輕工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%～7%，生產(chǎn)要素配置進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高。
       ----實(shí)施“三品”戰(zhàn)略成效顯著。品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度明顯提升。輕工產(chǎn)品特別是食品、嬰童用品質(zhì)量安全水平有效提升。輕工標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上。市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化。市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大，政府公共服務(wù)能力顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)環(huán)境明顯改善。
       ----創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。輕工領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重超過2.2%，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，制造模式、管理模式、商業(yè)模式和服務(wù)模式創(chuàng)新加快推進(jìn)。
       ----產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平有所提升。提升產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升價(jià)值鏈，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持推進(jìn)10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。培育區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
       ----節(jié)能減排成效顯著。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%、單位工業(yè)增加值用水比2015年下降23%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。
       ----國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高機(jī)電產(chǎn)品和一般貿(mào)易的比重，培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)保持輕工產(chǎn)品在國際市場(chǎng)份額中的優(yōu)勢(shì)地位。

       三、重點(diǎn)任務(wù)
       （一）大力實(shí)施“三品”戰(zhàn)略
       1.以“增品種”滿足多樣化消費(fèi)新需求。。細(xì)分市場(chǎng)需求，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、外形包裝、市場(chǎng)營銷等方面處處體現(xiàn)人性化和精細(xì)化，通過設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)“微創(chuàng)新”，深度挖掘用戶的需求盲點(diǎn)，不斷增加花色品種、提升產(chǎn)品功能。推進(jìn)個(gè)性化定制，重點(diǎn)在食品、家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器等行業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式。開發(fā)綠色、智能、健康的多功能中高端產(chǎn)品，支持骨干企業(yè)加快綠色食品、高效照明產(chǎn)品、環(huán)境友好型洗滌用品、高效凈化型吸油煙機(jī)、智能家電、智能衛(wèi)浴、智能玩具、高檔圓珠筆、高端機(jī)械手表、高檔皮革制品、新穎健康文教體育用品、老年健康產(chǎn)品等開發(fā)和市場(chǎng)推廣。打造特色產(chǎn)品，發(fā)揮我國傳統(tǒng)歷史文化優(yōu)勢(shì)，提高工藝美術(shù)品和旅游休閑用品檔次，研發(fā)推廣中國文化元素突出、有民族和地域特色產(chǎn)品，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)旅游、商務(wù)、餐飲等市場(chǎng)消費(fèi)。
       2.以“提品質(zhì)”促進(jìn)有效供給能力提升。強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，普及先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性；支持重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升制造、工藝、管理水平；提升生產(chǎn)過程自動(dòng)化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量。開展國際對(duì)標(biāo)，鼓勵(lì)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，家用電器、縫制機(jī)械、嬰童用品等行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到國際先進(jìn)水平，在家用電器、五金制品、文教體育用品、嬰童用品、自行車、樂器等領(lǐng)域，依托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開展我國產(chǎn)品與國外產(chǎn)品實(shí)物比對(duì)測(cè)試，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)提升，力爭(zhēng)實(shí)物質(zhì)量接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。實(shí)施精品制造，以基礎(chǔ)條件較好，具有一定品牌知名度和國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為主體，實(shí)施精品制造工程。在皮革、工藝美術(shù)、五金制品、日用陶瓷、自行車、鐘表、日用玻璃、眼鏡等行業(yè)推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計(jì)精美、制作精細(xì)、性能優(yōu)越的精品。加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，依托現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高水平的覆蓋輕工主要行業(yè)的質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平。推進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證互認(rèn)，提高國際市場(chǎng)對(duì)我國檢測(cè)及認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)可度。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。加快推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立誠信制度、實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)參與誠信評(píng)價(jià)活動(dòng)，做好行業(yè)質(zhì)量誠信宣傳，嚴(yán)格行業(yè)自律。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。
       3.以“創(chuàng)品牌”樹立中國制造良好形象。強(qiáng)化企業(yè)品牌發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培育知名品牌，建立完善品牌培育管理體系，開展品牌培育工作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持鞋類、箱包、五金制品、文教體育用品、玩具、制筆、嬰幼兒配方乳粉、飲料等行業(yè)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計(jì)、自創(chuàng)品牌發(fā)展，支持品牌企業(yè)參加國內(nèi)外大型展覽展示活動(dòng)。打造區(qū)域品牌，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)引領(lǐng)作用，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度高的區(qū)域品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理。推進(jìn)品牌國際化，提高家用電器、皮革、家具、五金制品、照明電器、玩具等行業(yè)品牌產(chǎn)品出口比例，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)實(shí)施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大“中國制造”的國際影響力。支持品牌服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。
       （二）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
       1.進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。繼續(xù)推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的輕工業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持地方在特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)同科研院所、高等院校聯(lián)合建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織。重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家工程（技術(shù)）研究中心和國家質(zhì)檢中心等建設(shè)。整合相關(guān)資源，健全關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系，提高專業(yè)化運(yùn)作水平。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。
       2.強(qiáng)化輕工基礎(chǔ)能力。加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，定期研究制定和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新路線圖，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)行業(yè)間的技術(shù)成果共享與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提高新材料保障能力，加大對(duì)提升產(chǎn)品附加值有顯著作用的輕量化、高性能、綠色安全輕工新材料的研發(fā)力度。促進(jìn)基礎(chǔ)性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品聯(lián)合開發(fā)。
       3.提升重點(diǎn)裝備制造水平。加強(qiáng)應(yīng)用牽引，突破重點(diǎn)裝備制造關(guān)鍵技術(shù)，提高重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)裝備保障水平。重點(diǎn)發(fā)展高速大型化、成套化、智能化食品生產(chǎn)及包裝生產(chǎn)線等食品裝備。推廣節(jié)能高效造紙裝備，環(huán)境治理裝備，新一代制漿技術(shù)和裝備等。推廣應(yīng)用驅(qū)動(dòng)傳動(dòng)系統(tǒng)數(shù)控化與效能提升技術(shù)、成型過程復(fù)雜參數(shù)傳感與信息融合技術(shù)、成型過程智能控制與預(yù)測(cè)技術(shù)的新型塑料機(jī)械。推廣滿足個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理及在線支持服務(wù)的服裝柔性生產(chǎn)系統(tǒng)。
       （三）積極推動(dòng)智能化發(fā)展
       1.擴(kuò)大兩化融合應(yīng)用領(lǐng)域。以兩化融合為主線，加速輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、營銷管理、物流配送、產(chǎn)品服務(wù)、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面應(yīng)用。加強(qiáng)企業(yè)兩化融合管理體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和推廣，支持重點(diǎn)行業(yè)制定兩化深度融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在食品、家用電器、皮革、造紙等行業(yè)開展企業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估和兩化融合典型示范工作。在節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)，推廣流程工業(yè)能源在線仿真系統(tǒng)，建設(shè)一批企業(yè)能源管控中心，開展數(shù)字能源試點(diǎn)。開展食品行業(yè)質(zhì)量安全信息追溯公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
       2.重點(diǎn)推進(jìn)智能制造。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在輕工業(yè)綜合集成應(yīng)用。在食品、家用電器、皮革和家具等基礎(chǔ)條件好的行業(yè)，推進(jìn)智能制造，加快智能制造軟硬件產(chǎn)品應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)智能制造成套裝備，推進(jìn)數(shù)字化車間/智能工廠的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范，加快典型經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。強(qiáng)化應(yīng)用牽引，在家用電器行業(yè)建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動(dòng)智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)推進(jìn)智能制造的標(biāo)準(zhǔn)需求研究，建立健全智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。
       3.發(fā)展智能產(chǎn)品和裝備。圍繞智能產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品生產(chǎn)、系統(tǒng)集成和規(guī)模應(yīng)用四個(gè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)智能家居、服務(wù)機(jī)器人、智能照明電器、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)推廣。鼓勵(lì)行業(yè)建設(shè)開放的共性技術(shù)測(cè)試和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的縫制機(jī)械。加快食品、塑料制品、皮革、造紙、洗滌用品等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。
       （四）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
       1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組環(huán)境，支持食品、塑料制品、家用電器、皮革、造紙、家具等規(guī)模效益顯著行業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作和兼并重組，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的輻射帶動(dòng)作用。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，向“專、精、特、新、優(yōu)”方向發(fā)展。引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工，服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系。以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鉛蓄電池、制革、造紙等企業(yè)依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能。
       2.促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、公共服務(wù)健全和資源環(huán)境可承載的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等區(qū)域輕工產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化，在協(xié)調(diào)發(fā)展中提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶培育世界級(jí)家電產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高在全球價(jià)值鏈及國際分工中的地位。指導(dǎo)中西部地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極有效承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高端、帶品牌的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成互動(dòng)互補(bǔ)關(guān)系，重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
       3.發(fā)展服務(wù)型制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育一批綜合實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)影響大、帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)型制造企業(yè)。鼓勵(lì)大企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)平臺(tái)，提升市場(chǎng)適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與輕工制造業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)能力，全面推廣以智能、綠色、協(xié)同為特征的工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。建設(shè)一批工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，廣泛開展國際交流合作，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立設(shè)計(jì)創(chuàng)新機(jī)制、設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)計(jì)創(chuàng)新型企業(yè)。將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)融入輕工業(yè)管理與服務(wù)體系，建立社會(huì)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，提高物流效率，降低物流成本。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、信息增值等服務(wù)，探索柔性化生產(chǎn)等服務(wù)型制造模式。
       4.增強(qiáng)公共服務(wù)能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)公共服務(wù)能力，在家用電器、皮革、五金制品、陶瓷等行業(yè)完善一批技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、產(chǎn)學(xué)研合作、檢測(cè)認(rèn)證、信息檢索與咨詢、展銷及物流、質(zhì)量品牌等公共服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，降低服務(wù)成本。動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)的信息化、專業(yè)化和社會(huì)化。加快發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營銷、人力資源、法律顧問等第三方專業(yè)化服務(wù)。
       （五）全面推行綠色制造
       1.加大綠色化改造力度。加大食品、皮革、造紙、電池、陶瓷、日用玻璃等行業(yè)節(jié)能降耗、減排治污改造力度，利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排。以源頭削減污染物為切入點(diǎn)，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施升級(jí)改造。加快制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，樹立能耗標(biāo)桿企業(yè)，開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大力推廣節(jié)能新技術(shù)。在食品、造紙等行業(yè)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)能源管理中心，利用信息和管理技術(shù)提升企業(yè)的節(jié)能水平。在皮革、鉛蓄電池等行業(yè)，積極開展重金屬揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物等非常規(guī)污染物削減。進(jìn)一步落實(shí)《高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃》，提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)廢水、廢氣的末端治理，對(duì)治污設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，采用成熟、先進(jìn)的治污技術(shù)實(shí)現(xiàn)污染物的持續(xù)穩(wěn)定削減。建設(shè)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。
       2.提高資源綜合利用水平。提升能源利用效率，擴(kuò)大太陽能等新能源應(yīng)用比例。加強(qiáng)水資源綜合利用，建立和推行用水定額管理制度，提高廢水、污水處理回用率。在造紙、制革等行業(yè)采用清污分流、閉路循環(huán)、一水多用等措施，提高水的重復(fù)利用率。加強(qiáng)廢棄物綜合利用技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提高工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用水平。
       （六）統(tǒng)籌國內(nèi)外市場(chǎng)
       1.積極擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)。順應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，提高輕工產(chǎn)品的有效供給水平，滿足個(gè)性化多樣化消費(fèi)升級(jí)需求，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。鼓勵(lì)有條件的城市，運(yùn)用市場(chǎng)手段，以博覽會(huì)、購物節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、重大賽事活動(dòng)等為載體，促進(jìn)輕工相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。以國家實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策和應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)為契機(jī)，積極推動(dòng)?jì)胪闷泛屠夏暧闷返认嚓P(guān)產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展。開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大與新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等相配套的輕工產(chǎn)品生產(chǎn)。利用電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下相結(jié)合的農(nóng)村營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村安居工程，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)農(nóng)村使用環(huán)境和消費(fèi)習(xí)慣，提供適合農(nóng)村市場(chǎng)的家用電器、家具、五金制品、照明器具、自行車等產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。配合農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富文體用品、樂器等產(chǎn)品，滿足農(nóng)民精神文化生活。
       2.鞏固開拓國際市場(chǎng)。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國際市場(chǎng)。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和推進(jìn)國際產(chǎn)能合作要求，積極開拓中東、俄羅斯、非洲、歐洲、東南亞、西亞和中南美等新興市場(chǎng)。加強(qiáng)出口商品原產(chǎn)地簽證，做好自由貿(mào)易協(xié)定和普惠制的出口實(shí)施工作，幫助中國商品、中國裝備海外享受關(guān)稅減免。積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫電子證書國際合作、提升貿(mào)易便利化水平。發(fā)揮輕工業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，支持品牌企業(yè)“走出去”，在主銷市場(chǎng)投資設(shè)立物流中心和分銷中心，在有條件的國家或地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。支持外貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)針對(duì)東南亞、中亞、東北亞等輕工產(chǎn)品邊境貿(mào)易專業(yè)市場(chǎng)。在中東、北歐、俄羅斯等有條件的地區(qū)組建中國輕工產(chǎn)品貿(mào)易中心。加強(qiáng)對(duì)輕工出口產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證制度的跟蹤研究，逐步建立和完善與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品認(rèn)證制度，提高技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，建設(shè)海外設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)及營銷渠道，通過并購重組等方式加快建立國際化品牌。

       四、主要行業(yè)發(fā)展方向
       輕工行業(yè)門類眾多，行業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)度低。根據(jù)行業(yè)管理實(shí)際,選擇31個(gè)行業(yè)，劃分為耐用消費(fèi)品、快速消費(fèi)品、文化藝術(shù)體育休閑用品和輕工機(jī)械裝備四大領(lǐng)域，分別從開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品和改造升級(jí)的內(nèi)容等方面，明確各行業(yè)的發(fā)展方向。
       （一）耐用消費(fèi)品領(lǐng)域
       1.塑料制品工業(yè)。推動(dòng)塑料制品工業(yè)向功能化、輕量化、生態(tài)化、微型化方向發(fā)展。加快塑木共擠、廢塑料高效分選高值化利用技術(shù)和完全生物降解地膜、水性聚氨酯合成革等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用于新能源、生物醫(yī)藥、信息等領(lǐng)域新產(chǎn)品，多功能、高性能塑料新材料及助劑。重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)膜、新型柔性/液晶顯示屏、高阻隔多層復(fù)合共擠薄膜等功能性膜材料及產(chǎn)品，高性能聚氯乙烯管材型材、大口徑高強(qiáng)剛度塑料管道，生物基塑料，特種工程塑料及其高性能改性材料，高效污水處理、除塵用氟塑料及制品，3D打印塑料耗材等。大力發(fā)展超小型、超高精度、超高速、智能控制的塑料高端加工設(shè)備，加大對(duì)塑料加工設(shè)備精密化、智能化改造，加快高精度塑料檢測(cè)設(shè)備及儀器研發(fā)及應(yīng)用。
       2.家用電器工業(yè)。推動(dòng)家用電器工業(yè)向智能、綠色、健康方向發(fā)展。加快智能技術(shù)、變頻技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新材料與新能源應(yīng)用、關(guān)鍵零部件升級(jí)等核心技術(shù)突破。重點(diǎn)發(fā)展智能節(jié)能環(huán)保變頻家電、健康廚衛(wèi)電器、智能坐便器、空氣源熱泵空調(diào)、大容量冰箱和洗衣機(jī)、空氣凈化器和凈水器等高品質(zhì)家電產(chǎn)品，滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和3D打印技術(shù)等在家電制造產(chǎn)業(yè)鏈的集成應(yīng)用，推動(dòng)制造模式變革，推廣智能制造、綠色制造和個(gè)性化定制，提高企業(yè)運(yùn)營效率，降低運(yùn)營成本。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，進(jìn)一步提高家電產(chǎn)品性能、可靠性和工業(yè)設(shè)計(jì)水平，提高中國家電產(chǎn)品美譽(yù)度。進(jìn)一步深化渠道變革，促進(jìn)線下與線上高度融合。實(shí)施新型國際化戰(zhàn)略，全面參與全球家電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升全球價(jià)值鏈中的地位。
       3.皮革工業(yè)。推動(dòng)皮革工業(yè)向綠色、高品質(zhì)、時(shí)尚化、個(gè)性化、服務(wù)化方向發(fā)展。推動(dòng)少鉻無鉻鞣制技術(shù)、無氨少氨脫灰軟化技術(shù)、廢革屑污泥等固廢資源化利用技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持三維（3D）打印等新技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。加快行業(yè)新型鞣劑、染整材料、高性能水性膠粘劑、橫編織及無縫針車鞋面等皮革行業(yè)新材料發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展中高端鞋類和箱包等產(chǎn)品，以真皮標(biāo)志和生態(tài)皮革為平臺(tái)，培育國內(nèi)外知名品牌。建立柔性供應(yīng)鏈系統(tǒng)，發(fā)展基于腳型大數(shù)據(jù)的批量定制、個(gè)性化定制等智能制造模式，推進(jìn)線上線下全渠道協(xié)調(diào)發(fā)展。
       4.家具工業(yè)。推動(dòng)家具工業(yè)向綠色、環(huán)保、健康、時(shí)尚方向發(fā)展。加強(qiáng)新型復(fù)合材料、強(qiáng)化水性涂料等研發(fā)，加快三維（3D）打印、逆向工程等新技術(shù)在家具設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)實(shí)木家具、高品質(zhì)板式家具、具有文化創(chuàng)意的竹藤休閑家具、環(huán)保健康兒童家具和具有特殊功能的老年人家具。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、電子商務(wù)等與家具生產(chǎn)銷售相結(jié)合，支持智能車間（工廠）建設(shè)，培育個(gè)性化定制新模式。推動(dòng)家具工業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)全屋定制新型制造模式發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提供整體解決方案，提高用戶體驗(yàn)。引導(dǎo)中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
       5.五金制品工業(yè)。推動(dòng)五金制品工業(yè)向機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化方向發(fā)展。加快整體廚房、燃?xì)饩?、家用吸油煙機(jī)、衛(wèi)浴產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)和核心技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展冷凝式燃?xì)饪焖贌崴?、高效凈化型吸油煙機(jī)、高效燃?xì)庠罹?、智能?jié)能健康型不粘鍋、無油煙鍋、高檔刀具、節(jié)水恒溫水龍頭和花灑、電子智能鎖等創(chuàng)新產(chǎn)品。提高高精度鍛造、壓鑄設(shè)備、數(shù)控加工設(shè)備、先進(jìn)熱處理和表面處理設(shè)備及工具的使用比例。發(fā)展專業(yè)電鍍企業(yè)和集中電鍍服務(wù)，嚴(yán)格要求達(dá)標(biāo)排放。支持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
       6.電池工業(yè)。推動(dòng)電池工業(yè)向綠色、安全、高性能、長(zhǎng)壽命方向發(fā)展。加快鋰離子電池高性能電極材料、電池隔膜、電解液、新型添加劑及先進(jìn)系統(tǒng)集成技術(shù)，卷繞式、鉛碳電池等新型鉛蓄電池，雙極性、非鉛板柵等下一代鉛蓄電池技術(shù)，燃料電池質(zhì)子交換膜、代鉑催化劑等關(guān)鍵材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展新型一次電池、新型鉛蓄電池、新能源汽車用動(dòng)力電池和燃料電池。加快鉛蓄電池企業(yè)按照《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》實(shí)施技術(shù)裝備改造提升的進(jìn)度。積極推動(dòng)廢舊鉛蓄電池回收利用體系建設(shè)。
       7.照明電器工業(yè)。推動(dòng)照明電器工業(yè)向高品質(zhì)、綠色化、智能化方向發(fā)展。積極推動(dòng)智能照明技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，結(jié)合智能家居、智慧城市，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)各種照明應(yīng)用場(chǎng)所需要的高技術(shù)含量和附加值的LED照明產(chǎn)品。提升功能型照明產(chǎn)品的光品質(zhì)，增強(qiáng)裝飾性燈具產(chǎn)品的設(shè)計(jì)水平，提高照明產(chǎn)品的生產(chǎn)自動(dòng)化水平。降低照明產(chǎn)品中的汞含量，加快淘汰低效照明產(chǎn)品。
       8.陶瓷工業(yè)。推動(dòng)日用陶瓷工業(yè)向低能耗、自動(dòng)化、信息化方向發(fā)展。推廣日用陶瓷高效節(jié)能先進(jìn)成型技術(shù)、快速燒成技術(shù)等新技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展資源消耗低的高檔骨質(zhì)瓷、高石英瓷、滑石瓷、高長(zhǎng)石瓷和無重金屬溶出的綠色日用陶瓷。增強(qiáng)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，提高產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)藝術(shù)陶瓷傳統(tǒng)工藝的繼承和發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展藝術(shù)陶瓷精品。重點(diǎn)發(fā)展具有高強(qiáng)度、高硬度、耐高溫、耐腐蝕、抗熱震、耐金屬熔浸等優(yōu)異特性的高純超細(xì)陶瓷粉體材料、高性能陶瓷熱交換材料、高性能新型陶瓷膜材料、高品質(zhì)日用陶瓷材料。加快低溫配方體系研發(fā)，降低產(chǎn)品的燒成溫度和能耗。提高廢料回收利用，加強(qiáng)清潔化生產(chǎn)。
       9.自行車工業(yè)。推動(dòng)自行車工業(yè)向輕量化、多樣化、時(shí)尚化、智能化方向發(fā)展。加快高強(qiáng)度輕型材料、變速器、傳動(dòng)系統(tǒng)、新能源、智能傳感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等研發(fā)與應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚休閑、運(yùn)動(dòng)健身、長(zhǎng)途越野和高性能折疊等多樣化自行車以及符合標(biāo)準(zhǔn)的鋰離子電池電動(dòng)自行車和智能電動(dòng)自行車。
       10.日用玻璃工業(yè)。推動(dòng)日用玻璃工業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、輕量化方向發(fā)展。研發(fā)高精度玻璃模具以及玻璃瓶罐表面增強(qiáng)技術(shù)，推廣玻璃瓶罐輕量化制造技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展棕色料啤酒瓶、中性藥用玻璃、高硼硅耐熱玻璃器具、高檔玻璃器皿、水晶玻璃制品、玻璃藝術(shù)品、無鉛晶質(zhì)玻璃、特殊品種玻璃等高附加值產(chǎn)品。改善工藝條件，優(yōu)選玻璃配方，采用微機(jī)控制系統(tǒng)和自動(dòng)稱量系統(tǒng)提高玻璃熔化質(zhì)量。引進(jìn)和開發(fā)高精度控制、高穩(wěn)定性玻璃成型設(shè)備（制瓶機(jī)），采用小口壓吹（NNPB）等技術(shù)，改善玻璃成型工藝。優(yōu)化窯爐結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，降低玻璃熔化能耗和污染物排放。
       11.鐘表工業(yè)。推動(dòng)鐘表工業(yè)向高端、時(shí)尚、精品方向發(fā)展。加強(qiáng)智能手表微型傳感器數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換處理技術(shù)、機(jī)械手表主夾板等關(guān)鍵零部件及游絲發(fā)條用彈性元件等基礎(chǔ)原材料研發(fā)應(yīng)用。加快高精密制造與智能化融合技術(shù)，低功耗微處理器技術(shù)，多種傳感器技術(shù)，衛(wèi)星授時(shí)定位、多種信息處理和人機(jī)交互技術(shù)等研發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展高端機(jī)械手表、智能手表、高端機(jī)械鐘、電波鐘和工業(yè)用鐘。加快培育國際知名品牌。
       12.搪瓷工業(yè)。推動(dòng)搪瓷工業(yè)向功能創(chuàng)新、健康環(huán)保、生態(tài)應(yīng)用方向發(fā)展。加快防腐蝕、新表面化功能、高耐熱性能搪瓷瓷釉技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，推動(dòng)搪瓷靜電干粉和搪瓷預(yù)磨粉產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展高檔日用類搪瓷制品，家用電器、五金制品配套類搪瓷制品。推廣搪瓷拼裝罐、搪瓷儲(chǔ)水箱、建筑裝飾平板搪瓷的配套應(yīng)用。支持企業(yè)搪瓷瓷釉生產(chǎn)自動(dòng)化裝備和環(huán)保設(shè)施改造。
       （二）快速消費(fèi)品領(lǐng)域
       1.食品工業(yè)。推動(dòng)食品工業(yè)向安全、健康、營養(yǎng)、方便方向發(fā)展。加強(qiáng)提高平衡膳食水平和降低營養(yǎng)損失為特點(diǎn)的加工新技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)。加快機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化和信息化的食品制造裝備應(yīng)用。重點(diǎn)在糧食加工、油脂加工、肉類加工、水產(chǎn)品加工、乳制品加工、飲料制造、制糖、發(fā)酵、酒類生產(chǎn)、罐頭食品制造、營養(yǎng)與保健食品制造、食品加工與技術(shù)裝備制造等領(lǐng)域大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面開展企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力，推進(jìn)食品質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)。
       2.造紙工業(yè)。推動(dòng)造紙工業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、綠色方向發(fā)展。加強(qiáng)造紙纖維原料高效利用技術(shù)，高速紙機(jī)自動(dòng)化控制集成技術(shù)，清潔生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展白度適當(dāng)?shù)奈幕眉垺⑽雌椎纳钣眉埡透邫n包裝用紙和高技術(shù)含量的特種紙，增加紙及紙制品的功能、品種和質(zhì)量。充分利用開發(fā)國內(nèi)外資源，加大國內(nèi)廢紙回收體系建設(shè)，提高資源利用效率，降低原料對(duì)外依賴過高的風(fēng)險(xiǎn)。
       3.日化工業(yè)。推動(dòng)日化工業(yè)向質(zhì)量安全、綠色環(huán)保方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）植物油基的膠印油墨，低氣味、低遷移、低能的紫外光固化油墨，水性裝潢類油墨，高附加值明膠產(chǎn)品，時(shí)尚新穎的蠟制品、蠟燭、火柴。提高日化產(chǎn)品生產(chǎn)的自動(dòng)化程度。
       4.洗滌用品工業(yè)。推動(dòng)洗滌用品工業(yè)向綠色安全、多功能方向發(fā)展。加強(qiáng)表面活性劑分子結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、高效催化劑制備、特殊關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。提高天然可再生原料的使用比例，突破可再生資源利用、綠色化制備及清潔生產(chǎn)、特殊功能品種制備等核心技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展低刺激、抗硬水、抗低溫和具有柔順、護(hù)理、抑菌、護(hù)色、清新等多種功能的高附加值產(chǎn)品。加強(qiáng)產(chǎn)品的專用化區(qū)分，加快液體化和濃縮化步伐，促進(jìn)使用過程節(jié)水化。提升生產(chǎn)及包裝設(shè)備的自動(dòng)化、數(shù)字化及智能化程度。
       5.日用雜品工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展安全高效、無害健康的家庭衛(wèi)生殺蟲用品，推廣以植物源農(nóng)藥為主要成分的傳統(tǒng)蚊香新制劑。發(fā)展環(huán)保、多功能和款式新穎的傘制品。在制傘行業(yè)推廣新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用。制鏡行業(yè)向環(huán)保和品種多樣化方向發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)多功能、薄型、款式簡(jiǎn)潔產(chǎn)品。
       6.鹽業(yè)。推動(dòng)鹽業(yè)向安全、綠色、規(guī)范、集聚方向發(fā)展。重點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)鹽結(jié)構(gòu)，豐富多品種食用鹽。加強(qiáng)鹽業(yè)法制化規(guī)范化管理，推進(jìn)監(jiān)管體系、流通體系、信用體系、儲(chǔ)備體系、應(yīng)急機(jī)制和追溯體系建設(shè)，保障食鹽安全。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)兼并重組，提高行業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。
       7.口腔清潔護(hù)理用品工業(yè)。推動(dòng)口腔清潔護(hù)理用品工業(yè)向安全、高效、健康方向發(fā)展。加強(qiáng)中草藥牙膏原料、無氟防齲產(chǎn)品研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展添加具有明顯功效的綠色環(huán)保成分和方便快捷的口腔清潔護(hù)理產(chǎn)品，增加滿足青年人時(shí)尚清新和中老年人護(hù)齦與抗敏要求產(chǎn)品。注重產(chǎn)品原材料的安全控制，提高灌裝、包裝設(shè)備自動(dòng)化程度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
       （三）文化藝術(shù)體育休閑用品領(lǐng)域
       1.工藝美術(shù)工業(yè)。推動(dòng)工藝美術(shù)產(chǎn)品向特色型、創(chuàng)意型、個(gè)性化和精品化方向發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的傳統(tǒng)工藝美術(shù)項(xiàng)目保護(hù)，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)品種和技藝，提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)3D打印、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與工藝美術(shù)的融合發(fā)展，促進(jìn)新工藝、新材料、新設(shè)備和新模式的運(yùn)用。完善人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌營銷等行業(yè)公共服務(wù)體系。重點(diǎn)發(fā)展具有收藏價(jià)值的工藝美術(shù)精品、地方民族特色鮮明的旅游紀(jì)念品、宗教用品和貼近生活的實(shí)用工藝品。鼓勵(lì)特色區(qū)域和大師工作室創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持工藝美術(shù)特色小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)平臺(tái)示范項(xiàng)目建設(shè)。
       2.文教體育用品工業(yè)。推動(dòng)文教體育用品工業(yè)向綠色、健康、新穎、實(shí)用方向發(fā)展。促進(jìn)文教體育用品設(shè)計(jì)創(chuàng)新，加快冰雪裝備等產(chǎn)品新材料新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，加強(qiáng)文具原料中有害物質(zhì)控制。重點(diǎn)發(fā)展方便快捷辦公用品、綠色健康文具用品、多功能智能化運(yùn)動(dòng)休閑健身器材，引導(dǎo)和創(chuàng)造消費(fèi)需求。支持企業(yè)加工工藝和裝備改造提升，加快采用自動(dòng)生產(chǎn)線、數(shù)控生產(chǎn)線和專業(yè)類型的加工設(shè)備等。
       3.玩具工業(yè)。推動(dòng)玩具工業(yè)向綠色環(huán)保、安全益智、高附加值方向發(fā)展。促進(jìn)玩具研發(fā)設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保新材料制備技術(shù)和智能技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展高附加值的教育類、模型類、戶外及運(yùn)動(dòng)類、室內(nèi)外游樂設(shè)施類等玩具產(chǎn)品。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
       4.樂器工業(yè)。推動(dòng)樂器工業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化方向發(fā)展。加強(qiáng)樂器聲學(xué)品質(zhì)測(cè)評(píng)技術(shù)，聲學(xué)材料選擇、加工及新材料替代，樂器表面噴涂工藝及新涂料研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展中小學(xué)定制產(chǎn)品、聲學(xué)品質(zhì)和演奏性能達(dá)到國際先進(jìn)水平的高端產(chǎn)品。推進(jìn)精益化生產(chǎn)和個(gè)性化定制。做好鋼琴調(diào)律師技能培訓(xùn)與職業(yè)鑒定。
       5.眼鏡工業(yè)。推動(dòng)眼鏡工業(yè)向高品質(zhì)、輕質(zhì)化和時(shí)尚化方向發(fā)展。加快光學(xué)性能優(yōu)化、材料輕質(zhì)化、表面增強(qiáng)、抗損自潔等核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展以矯正視力為主，適合不同年齡群體需求，具有護(hù)眼、保健、時(shí)尚、智能等多種功能產(chǎn)品。提高生產(chǎn)過程的自動(dòng)化、智能化水平。
       6.制筆工業(yè)。推動(dòng)制筆工業(yè)向材料安全環(huán)保、加工精細(xì)、性能穩(wěn)定、使用流暢、品種豐富方向發(fā)展。加快耐銹蝕、耐磨損、易切削、性能均勻圓珠筆頭材料，耦合高分子筆頭，新型記號(hào)筆墨水、環(huán)保乳化墨水，筆頭與墨水匹配技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。提高筆頭加工裝備、自動(dòng)裝配機(jī)、包裝生產(chǎn)線以及模具制造自動(dòng)化水平，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和高端產(chǎn)品加工精細(xì)化程度。
       7.禮儀休閑用品工業(yè)。推動(dòng)禮儀休閑用品工業(yè)向新穎、時(shí)尚方向發(fā)展。加強(qiáng)新材料研發(fā)和在戶外、庭院、運(yùn)動(dòng)休閑等行業(yè)應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展文化內(nèi)涵豐富、品質(zhì)優(yōu)良、滿足個(gè)性化需求的高附加值禮儀休閑用品。加快產(chǎn)業(yè)集群區(qū)品牌培育、文化推廣、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等公共服務(wù)建設(shè)。做好非遺、節(jié)慶、民俗、民族等文化特色產(chǎn)品推廣。
       8.文房四寶工業(yè)。加強(qiáng)文房四寶工業(yè)傳統(tǒng)技藝的傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)信息技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用，向社會(huì)推薦優(yōu)秀品牌產(chǎn)品。加大產(chǎn)業(yè)集群與特色區(qū)域的共建、培育力度，與特色區(qū)域地方政府聯(lián)合保護(hù)好文房四寶原材料及稀有資源，有序開采，合理使用。為行業(yè)培養(yǎng)高級(jí)傳統(tǒng)技藝人才和中國文房四寶藝術(shù)大師。促進(jìn)“書法進(jìn)課堂”，確保中小學(xué)生所用文房四寶無毒無害、安全健康。
       9.少數(shù)民族用品工業(yè)。加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，開發(fā)具有不同民族地域特色、充分體現(xiàn)民族內(nèi)涵的系列產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展山區(qū)用微型碾米機(jī)、粉碎機(jī)、剪毛機(jī)和清真食品、穆斯林圖案各種茶具、瓷碗、民族花絲工藝擺件等具有少數(shù)民族風(fēng)格的特殊生產(chǎn)生活用品，保障少數(shù)民族特需用品供給。推進(jìn)行業(yè)申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作。
       （四）輕工機(jī)械裝備領(lǐng)域
       1.輕工機(jī)械工業(yè)。推動(dòng)輕工機(jī)械向數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展。食品機(jī)械重點(diǎn)發(fā)展大型高速成套化、無菌化、智能化食品生產(chǎn)及PET瓶、易拉罐等包裝生產(chǎn)線。開展大數(shù)據(jù)環(huán)境下食品智能制造、品質(zhì)分析和可追溯體系建設(shè)與裝備研發(fā)。開發(fā)食品生產(chǎn)后道立體倉儲(chǔ)庫、智能機(jī)器人和物流輸送系統(tǒng)。造紙裝備重點(diǎn)開發(fā)新一代制漿技術(shù)和裝備，新型高效節(jié)能造紙裝備以及污染物處理裝備，生物質(zhì)衍生新材料技術(shù)和裝備，加快智能化、信息化和機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用。塑料機(jī)械重點(diǎn)開展驅(qū)動(dòng)傳動(dòng)系統(tǒng)數(shù)控化與效能提升，成型過程復(fù)雜參數(shù)傳感與智能控制，嵌入式機(jī)器人協(xié)同應(yīng)用、綜合決策與信息化管理等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。制鞋裝備重點(diǎn)開展智能數(shù)控前幫機(jī)、全自動(dòng)幫腳打毛/噴膠設(shè)備、數(shù)控多工位連幫注射成型機(jī)、幫面定型機(jī)等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。五金制造裝備重點(diǎn)開展綠色制造成套工藝、低成本數(shù)控裝備-機(jī)器人協(xié)同制造關(guān)鍵技術(shù)、低成本多機(jī)器人協(xié)同智能裝配與檢測(cè)技術(shù)、基于“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”的物流系統(tǒng)等研發(fā)與應(yīng)用。洗滌機(jī)械重點(diǎn)開發(fā)高效智能化洗滌成套設(shè)備和洗滌工廠控制系統(tǒng)，服務(wù)于大型中央洗滌工廠的智能分揀物流系統(tǒng)、智能洗滌烘干系統(tǒng)、自動(dòng)后整理系統(tǒng)等。電池機(jī)械重點(diǎn)開發(fā)鉛蓄電池連續(xù)化極板制造，動(dòng)力電池寬幅高速極片制造，自動(dòng)化成分容系統(tǒng)和電池系統(tǒng)測(cè)試，廢舊電池分選、拆解及再生等設(shè)備。加快推進(jìn)高效高精度扣式電池等自動(dòng)生產(chǎn)線的國產(chǎn)化。
       2.縫制機(jī)械工業(yè)。推動(dòng)縫制機(jī)械向多功能、智能化方向發(fā)展。加快三維（3D）立體縫紉、獨(dú)立驅(qū)動(dòng)、智能控制與傳感、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破旋梭、機(jī)針、球連桿等一批關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)開發(fā)六自由度工業(yè)縫制機(jī)械手、獨(dú)立驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的花樣機(jī)、基于獨(dú)立電機(jī)送料的智能縫紉機(jī)，以及自動(dòng)化智能化程度較高的縫制單元。研發(fā)智能縫制裝備和智能化縫制解決方案，全面推廣智能機(jī)器人制造與裝配技術(shù)，建立智能化示范生產(chǎn)線。
       3.衡器工業(yè)。開展基于動(dòng)態(tài)質(zhì)量測(cè)量法的動(dòng)態(tài)電子秤研究，開發(fā)多個(gè)力與稱重傳感器數(shù)據(jù)融合技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展小型化、集成化、數(shù)字化、多功能化、智能化和無線網(wǎng)絡(luò)化的新型高準(zhǔn)確度稱重傳感器。重點(diǎn)發(fā)展新一代超小容量智能組合秤、不同粉料特性的密封性智能組合秤、高等級(jí)防護(hù)密封型組合秤等工業(yè)衡器。推進(jìn)光纖、激光傳感器在自動(dòng)衡器中的應(yīng)用，加快自動(dòng)化裝備和工業(yè)機(jī)器人在稱重傳感器及衡器生產(chǎn)工藝流程中的應(yīng)用研究。

       五、政策措施
       （一）加大市場(chǎng)準(zhǔn)入改革力度
       深入推進(jìn)商事制度改革，開展“證照分離”改革試點(diǎn)，繼續(xù)削減前置審批和不必要的許可。取消不必要的審批、目錄和不合理收費(fèi)，大幅減少和規(guī)范涉企收費(fèi)及審批評(píng)估事項(xiàng)。國務(wù)院以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)活力，又嚴(yán)格依法監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。
       （二）加大市場(chǎng)環(huán)境治理力度
       加大對(duì)商標(biāo)、知名商品特有名稱、包裝裝潢、外觀設(shè)計(jì)、發(fā)明專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制和制度，把最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)落到實(shí)處。推進(jìn)建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，形成以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，推動(dòng)建立生產(chǎn)企業(yè)黑名單和懲罰性巨額賠償制度，公開曝光質(zhì)量違法和假冒偽劣案件，從根本上遏制輕工產(chǎn)品質(zhì)量違法違規(guī)和制假販假行為。開展打擊網(wǎng)上侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)執(zhí)法工作，鼓勵(lì)實(shí)體店鋪及電子商務(wù)平臺(tái)開展質(zhì)量認(rèn)證、準(zhǔn)入與追溯制度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，營造良好消費(fèi)環(huán)境。
       （三）加大財(cái)稅政策支持力度
       通過優(yōu)化整合后的中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持重點(diǎn)行業(yè)新材料、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、高端裝備的研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力；支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)品種優(yōu)化、質(zhì)量提升、裝備更新、智能制造和綠色制造等方面的技術(shù)改造力度。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等方面的投入，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊政策，引導(dǎo)企業(yè)加大先進(jìn)設(shè)備投資。發(fā)揮清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金的作用，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范和推廣。落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”等成本支出，合理調(diào)整消費(fèi)稅政策。鼓勵(lì)企業(yè)增加綠色產(chǎn)品研發(fā)投入，在政府采購等政策中優(yōu)先選擇獲得綠色產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。
       （四）加大金融政策支持力度
       加大金融對(duì)輕工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的支持力度。發(fā)揮金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加快發(fā)展支持輕工領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大金融對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)自有品牌、商標(biāo)專用權(quán)等企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持輕工領(lǐng)域品牌建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融和開發(fā)性金融的作用，支持金融機(jī)構(gòu)通過銀團(tuán)貸款、出口信貸、項(xiàng)目融資等多種方式，為企業(yè)建立國際化研發(fā)、生產(chǎn)體系及品牌推廣搭建金融服務(wù)平臺(tái)。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)品牌企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極開展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。
       （五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
       落實(shí)家用電器、太陽能熱水器、鐘表等行業(yè)品牌發(fā)展指導(dǎo)意見。落實(shí)《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》、《制革行業(yè)規(guī)范條件》，加強(qiáng)行業(yè)管理，減少能源資源消耗和污染物排放。充分利用關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的支持政策，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)污強(qiáng)度低、能耗低、清潔生產(chǎn)水平先進(jìn)的工藝技術(shù)。推行輕工產(chǎn)品綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)等制度，定期公布能源利用效率高的產(chǎn)品“能效之星”目錄。
       （六）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)保障
       開展輕工業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升急需的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)、方法研究，加快填補(bǔ)量傳溯源體系空白。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品、日用化學(xué)品等輕工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制及體系建設(shè)。進(jìn)一步完善與輕工業(yè)相關(guān)的計(jì)量技術(shù)規(guī)范，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定提供計(jì)量測(cè)試技術(shù)支撐。推進(jìn)輕工業(yè)領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)輕工業(yè)領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等公共服務(wù)平臺(tái)。在輕工業(yè)企業(yè)推廣測(cè)量管理體系，將計(jì)量測(cè)試嵌入到產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過程工藝控制中。結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃定位，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系建設(shè)，對(duì)輕工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供從質(zhì)量設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制及質(zhì)量升級(jí)的技術(shù)支撐，推動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極開展國際、國內(nèi)計(jì)量比對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)測(cè)量結(jié)果的國際互認(rèn)，減少國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，助推中國產(chǎn)品走出國門。
       （七）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)支撐作用
       完善輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定一批強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化輕工領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求，加快定制產(chǎn)品、智能產(chǎn)品和特殊人群產(chǎn)品等新興產(chǎn)品通用標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)產(chǎn)品售后服務(wù)、物流配送、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，加快產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵材料及零部件、生產(chǎn)制造等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比工作，加快轉(zhuǎn)化重要國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際或出口標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自我聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。培育和發(fā)展具有國際影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。積極主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國際合作交流，進(jìn)一步提高國際市場(chǎng)對(duì)我國檢測(cè)及認(rèn)證結(jié)果的認(rèn)可度。
       （八）加強(qiáng)人才支撐保障
       加強(qiáng)國內(nèi)培養(yǎng)和國外引智，依托重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等建成一批高科技人才培養(yǎng)基地，加快培育一支具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的高科技人才隊(duì)伍。進(jìn)一步做好輕工業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)和技能鑒定工作，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍，重視傳統(tǒng)技藝人才的保護(hù)和傳承，培養(yǎng)一批大國工匠。依托國家各類人才計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的高端復(fù)合型管理人才，培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀企業(yè)家。
       （九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用
       發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與國家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)的制定，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。支持行業(yè)協(xié)會(huì)深化改革，完善內(nèi)部治理，增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。建立輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及預(yù)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，及時(shí)反映行業(yè)情況和問題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建專利池，提高行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合企業(yè)應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和國際貿(mào)易壁壘的能力。

       六、組織實(shí)施
       工業(yè)和信息化部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施，加強(qiáng)與相關(guān)部門政策協(xié)調(diào)和信息溝通，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題，做好規(guī)劃宣傳貫徹，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。各地工業(yè)和信息化主管部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定與規(guī)劃相銜接的實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)配套政策，做好信息反饋工作。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)和督促企業(yè)積極落實(shí)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。