一、發(fā)展成就及存在問題
       “十二五”時期，我國工業(yè)和信息化領域產業(yè)技術創(chuàng)新取得了顯著成果，產業(yè)技術創(chuàng)新能力有了較大提升。
       （一）產業(yè)技術創(chuàng)新能力不斷提升
       我國逐步掌握了一批關鍵技術，在載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、百萬千瓦級核電裝備、大型飛機、大型液化天然氣（LNG）船、高速軌道交通、云計算、部分行業(yè)應用軟件等核心領域，集中力量突破了一批關鍵核心技術并進入世界先進行列；推動了高技術船舶、汽車發(fā)動機關鍵部件、高精度冷軋板、碳纖維等重點領域技術的研發(fā)和產業(yè)化，攻克了包括“高效環(huán)保芳烴成套技術開發(fā)及應用技術”、“甲醇制取低碳烯烴（DMTO）工藝技術”、“高磁能積稀土永磁體”、“鋁電解節(jié)能重大技術”、“申威SW-3眾核處理器”等一批共性關鍵技術并進行推廣應用；特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力電機等部分領域裝備產品技術水平已躍居世界前列，第一艘航母交接入列，大型快速高效數控全自動沖壓生產線實現向發(fā)達國家批量出口，28納米芯片制程工藝進入量產，核心技術掌控能力顯著增強。工業(yè)行業(yè)標準化工作進展順利，“十二五”期間，工業(yè)和信息化部共批準發(fā)布1.1萬余項行業(yè)標準，完成了近6000項行業(yè)標準的復審工作，廢止了538項行業(yè)標準，進一步優(yōu)化了標準體系結構。國際標準化工作推進力度不斷加大，TD-LTE-Advanced成為第四代移動通信國際標準、“物聯網概述”成為ITU發(fā)布的第一個物聯網國際標準等，提高了我國產業(yè)國際競爭力和規(guī)則主導力。截止到2015年12月底，電子信息、裝備制造、輕工、石化、鋼鐵、汽車、紡織、船舶、有色金屬等九大行業(yè)發(fā)明專利申請總量超過445萬件，“十二五”期間九大行業(yè)發(fā)明專利申請年均增長率達到26%。
       （二）創(chuàng)新體制機制不斷完善
       作為技術創(chuàng)新主體的企業(yè)研發(fā)投入逐步加大，2014年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入強度（與主營業(yè)務收入之比）為0.84%，比2013年增加0.04個百分點。政府亦持續(xù)為產業(yè)技術創(chuàng)新提供財政支持，2014年，國家財政科學技術支出占當年國家財政支出的比重為4.25%。政產學研各方不斷進行體制機制創(chuàng)新，探索不同的政產學研用結合的新模式，如建立產學研用研發(fā)聯盟模式、產業(yè)園區(qū)模式、企業(yè)孵化器模式、專利許可和技術轉讓模式等，初步形成了政產學研用一體化的互動多贏格局。
       （三）創(chuàng)新支撐服務能力不斷加強
       “十二五”期間，我國工業(yè)和信息化重點行業(yè)創(chuàng)新支撐服務能力逐步提升。企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位逐步強化，至2015年底，認定國家級企業(yè)技術中心1187家、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)358家、省級知識產權運用示范企業(yè)363家，知識產權標桿企業(yè)60家。各方協(xié)作搭建了一系列專業(yè)性公共服務平臺，提供技術研發(fā)、成果轉化、資本運作、知識產權、標準制定、產品檢測、人才服務、企業(yè)孵化和品牌推廣等專業(yè)服務，國家中小企業(yè)公共服務示范平臺已達511家。
       同時，必須清醒認識到，我國產業(yè)技術創(chuàng)新能力發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題，主要表現在：技術創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比依然存在較大差距，部分關鍵核心技術及裝備主要依賴進口；成果轉化機制不靈活，科技對產業(yè)的貢獻率較低，許多研發(fā)成果停留在實驗室階段或中試階段；企業(yè)技術創(chuàng)新投入較低，組織機制尚不完善；協(xié)同創(chuàng)新模式較為單一，缺乏能夠長久合作的機制；國家層面的創(chuàng)新支撐服務體系尚不完善，產業(yè)各方對于產業(yè)共性關鍵技術的研發(fā)積極性不足，各類創(chuàng)新平臺對于技術創(chuàng)新的支撐服務作用尚不明顯。

       二、面臨的形勢
       （一）新一輪科技創(chuàng)新對產業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提出新挑戰(zhàn)
       當今世界新一輪科技創(chuàng)新正在加速推進，信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領域處于革命性突破的前夜，顛覆性技術將改變產業(yè)形態(tài)、組織方式和生產生活方式，對國際經濟、政治、軍事、安全、外交等產生深刻影響，國際競爭的焦點逐漸由單一技術創(chuàng)新轉向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設。為順應全球創(chuàng)新體系和創(chuàng)新模式的一系列變革，發(fā)達國家不約而同地掀起了以搶占競爭制高點為核心的新一輪技術創(chuàng)新浪潮，紛紛加大對產業(yè)技術創(chuàng)新能力建設的投入與扶持，如美國提出國家制造業(yè)創(chuàng)新網絡計劃，以促進制造業(yè)復興；德國提出工業(yè)4.0戰(zhàn)略，旨在提升制造業(yè)的智能化水平；各新興經濟體也加強新技術新產業(yè)戰(zhàn)略部署，努力搶抓機遇。我國既面臨著趕超跨越的歷史機遇，也面臨被拉大差距的嚴峻挑戰(zhàn)，必須加快發(fā)展技術創(chuàng)新能力，搶占未來競爭制高點，并重點打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的結合，才能掌握發(fā)展的主動權。
       （二）經濟發(fā)展新常態(tài)對產業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提出新要求
       近年來，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，從“十二五”開局之年的9.5%，一直到收官之年的6.9%，GDP增速逐漸趨于平穩(wěn)。同時，我國工業(yè)化總體已進入中后期階段，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化四化同步發(fā)展、并聯發(fā)展的關鍵時期。高投入、高消耗、偏重數量擴張的發(fā)展方式已經難以為繼，經濟發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，資源環(huán)境約束加大，勞動力等要素成本上升，工業(yè)企業(yè)利潤增長受限，使我國經濟形勢依然嚴峻。推進供給側結構性改革，促進經濟提質增效、轉型升級，迫切需要依靠技術創(chuàng)新培育發(fā)展新動能。只有依靠技術創(chuàng)新能力打造發(fā)展新引擎、開辟發(fā)展新空間，培育新的經濟增長點，用先進產能逐步替代落后產能，才能實現經濟保持中高速增長、產業(yè)邁向中高端水平的目標。
       （三）創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略為產業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展提供新支撐
       技術創(chuàng)新是產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的引擎，是轉變產業(yè)發(fā)展方式、實現工業(yè)轉型升級的重要支撐。國家高度重視科技創(chuàng)新，十八大明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，強調實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。隨后一系列相關政策的出臺，包括《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，《中國制造2025》、《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略》、《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等，為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供了支撐。黨的十八屆五中全會也再次強調：“深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用”。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略將促進我國形成國際競爭新優(yōu)勢、為產業(yè)技術創(chuàng)新能力建設提供重要支撐。

       三、指導思想和發(fā)展目標
       （一）指導思想
       深入貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新能力發(fā)展作為推進供給側結構性改革、走中國特色新型工業(yè)化道路的重要任務。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹落實《中國制造2025》，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新體系，著力突破重點領域共性關鍵技術，加速科技成果轉化為現實生產力，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力，推進兩化深度融合，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新動能，促進我國由制造大國向制造強國、網絡強國轉變。
       ——堅持企業(yè)主體。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，突出企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化中的作用。
       ——堅持市場主導。發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用和政府的互補性作用，優(yōu)化配置資源，提高創(chuàng)新效率。
       ——堅持需求導向。緊扣經濟社會發(fā)展和維護國家安全的重大需求，著力打通科技成果向現實生產力轉化的通道，加強重大技術研究成果的推廣和產業(yè)化。
       ——堅持應用牽引。通過應用示范，促進核心技術和關鍵設備推廣，不斷總結和積累經驗，發(fā)揮先行先試的作用，輻射帶動創(chuàng)新成果轉化應用。
       ——堅持協(xié)同創(chuàng)新。強化政產學研用緊密結合，鼓勵聯合培養(yǎng)人才，促進科技資源開放共享，支持探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
       （二）發(fā)展目標
       到2020年，我國工業(yè)和信息化重點領域產業(yè)技術創(chuàng)新能力明顯提高，集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅增強，關鍵領域科學研究實現原創(chuàng)性重大突破，戰(zhàn)略性高技術領域技術研究能力明顯提升，若干領域創(chuàng)新成果水平進入世界前列。
       ——產業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著提升，重點建成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心及一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育及認定100家左右工業(yè)和信息化部重點實驗室，建設60家產業(yè)技術基礎公共服務平臺。
       ——企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位顯著加強，認定300家以上國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入的比重超過1.17%，行業(yè)領軍企業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入的比重超過3%。
       ——工業(yè)企業(yè)運用知識產權能力顯著增強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數達到0.61件。
       ——標準創(chuàng)新能力不斷增強，標準體系不斷完善。圍繞智能制造、新材料等重點領域制修訂標準10000項以上，主導形成國際標準120項以上，重點領域國際標準轉化率達到90%以上，國際標準話語權大幅提升。

       四、重點任務和方向
       （一）重點任務
       1.完善產業(yè)創(chuàng)新體系
       推動建立以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務平臺為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網絡，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機制，鼓勵創(chuàng)新的風險分擔、利益共享機制。
       按照《中國制造2025》戰(zhàn)略部署，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心任務，有效發(fā)揮市場主導作用和政府引導作用，按照“一案一例一策”方式，統(tǒng)籌推進國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。
       到2020年，重點形成15家左右國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
       圍繞工業(yè)和信息化領域科技發(fā)展戰(zhàn)略目標和重大工程建設，依托高等學校、科研院所或具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，培育和認定工業(yè)和信息化部重點實驗室。通過開展應用基礎、產業(yè)共性關鍵技術和工程化示范研究，探索人才培育、技術產業(yè)化的創(chuàng)新模式，提高工業(yè)和信息化領域創(chuàng)新能力，支撐工業(yè)轉型升級。鼓勵各行業(yè)協(xié)會大力培育行業(yè)創(chuàng)新平臺，解決制約行業(yè)發(fā)展的重大技術難題，打造聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、開展高層次學術交流、促進科技成果轉化的創(chuàng)新高地，完善行業(yè)創(chuàng)新體系。
       采取多種措施鼓勵社會資源投入，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所等責任主體的作用，建設資源共享優(yōu)勢互補、具有較強技術推廣服務能力的產業(yè)技術基礎公共服務平臺。規(guī)范相關服務標準，開展技術研發(fā)、知識產權運用、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業(yè)化服務，提升產業(yè)技術基礎服務能力。
       2.強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位
       健全企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)的體制機制，促進技術、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)參與國家科技項目和創(chuàng)新工程，開展前沿性創(chuàng)新研究。推動企業(yè)加強技術研發(fā)機構的建設，改善科研儀器設備及中試線，大力支持重點行業(yè)骨干企業(yè)提升研發(fā)能力。爭取國家重點建設的工程技術類研究中心和實驗室，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局。
       選擇一批具有自主知識產權、研發(fā)基礎好、技術創(chuàng)新能力較強、具有行業(yè)帶動性的典型企業(yè)，認定為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，發(fā)揮引領帶動作用，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導工業(yè)企業(yè)重視設計創(chuàng)新，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設計企業(yè)、高等學校、科研機構建立合作機制，完善設計領域的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
       實施大企業(yè)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范推廣工程，建設一批大企業(yè)、高校、科研院所與中小微企業(yè)、創(chuàng)客等對接的工業(yè)創(chuàng)新平臺。支持大企業(yè)設立產業(yè)創(chuàng)投基金。引導國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地等工業(yè)聚集區(qū)營造創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，構建各創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的創(chuàng)新網絡，支持示范基地建立完善“雙創(chuàng)”平臺。
       3.加大共性關鍵技術開發(fā)力度
       結合當前產業(yè)發(fā)展瓶頸及新興產業(yè)發(fā)展急需，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)主導作用和高校、科研院所基礎作用，組織開展跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的產學研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮國家科技計劃的引導作用，強化技術創(chuàng)新支持政策，著力攻克一批共性關鍵技術，解決工業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，提高企業(yè)核心競爭力。
       瞄準亟需解決的制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸和未來產業(yè)發(fā)展制高點，充分吸納企業(yè)和行業(yè)協(xié)會提出的產業(yè)重大技術需求，定期研究修訂和發(fā)布《產業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南》，明確各行業(yè)亟需突破的產業(yè)關鍵技術和共性技術。推動部署智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程等重大工程，加快實施國家科技重大專項，支持關鍵核心和基礎共性技術研發(fā)。
       建立企業(yè)、科研院所與高等院校產學研用相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，采取聯合開發(fā)、利益共享、風險共擔的模式，攻克一批對產業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的共性關鍵技術，加快成果轉化和工程示范。
       4.提升企業(yè)知識產權運用能力
       深化實施知識產權戰(zhàn)略，開展產業(yè)化導向的專利布局，在關鍵核心技術領域形成一批專利組合，構建支撐產業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的知識產權儲備。深入培育企業(yè)知識產權運用能力，打造并強化企業(yè)突破核心技術能力、創(chuàng)新成果產業(yè)化能力、向產業(yè)鏈高端躍升能力和應對國際糾紛能力，推動市場主體開展知識產權協(xié)同運用。
       5.完善綜合標準化體系
       深化標準化工作改革，加強和完善標準體系建設。發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用，產學研用協(xié)同推進產品研發(fā)與標準制定。扶持以企業(yè)為主體研究制定我國技術標準，將有代表性的標準推向國際，切實提高我國企業(yè)在國際標準制定中的話語權和主導權。
       6.培育區(qū)域創(chuàng)新能力
       聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，加強頂層設計，統(tǒng)籌現有創(chuàng)新資源，構建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網絡，加快創(chuàng)新資源互聯互通和開放共享，促進區(qū)域技術轉移與研發(fā)合作。
       鼓勵各地根據《中國制造2025分省市指南》，結合自身產業(yè)發(fā)展狀況、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新資源特點，實現差異化發(fā)展。深化產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)主導作用、中小企業(yè)協(xié)同配套作用、高?？蒲性核夹g支撐基礎作用、行業(yè)中介組織的保障服務作用，打造區(qū)域型創(chuàng)新平臺，支撐當地創(chuàng)新發(fā)展。
       引導“中國制造2025試點示范城市”、國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地等創(chuàng)新資源聚集區(qū)，建設一批促進產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的技術推廣應用平臺和服務支撐中心，培育有全球影響力的先進制造業(yè)基地，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。
       （二）重點方向
       1.發(fā)展高效、綠色的原材料工業(yè)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護
       （1）鋼鐵工業(yè)
       以高效低耗和環(huán)境友好為原則，面向深部、復雜難采選礦產資源，開發(fā)安全高強度采礦技術與特色選礦工藝。以構建優(yōu)質、高效、綠色的鋼鐵制造流程為目標，深度開發(fā)節(jié)能減排技術、相關工藝裝備、智能制造技術并加快實現產業(yè)化應用。開發(fā)一批低成本、低消耗、高強度、長壽命、全生命周期減排的鋼鐵材料，以滿足《中國制造2025》重點領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產業(yè)升級提出的鋼鐵材料需求。加快形成我國鋼鐵材料品種、生產、應用、評價與標準規(guī)范體系。
       （2）有色金屬工業(yè)
       開展成礦區(qū)帶與礦產資源基地深邊部成礦潛力評價與成礦預測綜合技術方法研究，增強資源保障能力，研發(fā)深部、大型復雜金屬礦綠色安全高效開采技術，建設智能礦山和智慧礦山，提高資源綜合利用水平。以短流程清潔冶金技術，廢雜有色金屬二次資源循環(huán)利用新技術、新工藝與裝備為開發(fā)重點，進一步推動產業(yè)節(jié)能減排和資源的循環(huán)利用。研發(fā)低能耗短流程、高效高精度加工等新技術、新工藝及裝備，掌握大規(guī)格材料穩(wěn)定批量制備技術以及表面防護、連接等多種應用技術。積極提升行業(yè)整體技術裝備水平。
       （3）石化和化學工業(yè)
       開發(fā)高性能合成樹脂、高效綠色阻燃材料、高性能合成橡膠、高性能膜材料等高端石化產品的制備加工技術。突破石油煉制技術，滿足質量升級需求，提高石油資源利用率。開展現代煤化工升級示范，發(fā)展生物化工，進一步降低石化行業(yè)對石油資源的依賴性。開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料等創(chuàng)新產品及新型肥料增效技術，開發(fā)高效、安全、經濟、環(huán)境友好的農藥品種。突破典型無機產品、有機產品和關鍵中間體的綠色制造工藝。
       （4）建材工業(yè)
       積極提升我國水泥工業(yè)在功能化和智能化制造技術的研發(fā)和應用水平，滿足海工、能源、交通等國家重大工程要求。提升中國浮法玻璃產業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體競爭力，在浮法玻璃制備技術方面達到國際先進水平。突破建筑衛(wèi)生陶瓷設計技術，積極打造世界知名品牌。研發(fā)適應綠色建筑及裝配式建筑市場需求的節(jié)能、綠色、生態(tài)型的新型墻體及屋面材料。推進非金屬礦規(guī)?；?、機械化、智能化開采，研發(fā)加工成套技術與專用裝備。以無鉻化為方向，重點開發(fā)低導熱長壽命耐火材料，加快實現我國建材工業(yè)窯爐產業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉化。
       （5）新材料
       加快基礎材料升級換代，做好戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制，關注顛覆性新材料對傳統(tǒng)材料的影響，以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、先進無機非金屬材料和先進復合材料為發(fā)展重點，加快研發(fā)新材料制備關鍵技術和裝備。重點發(fā)展軸承、齒輪、彈簧及工模具用鋼，擠壓、鑄造鋁型材，基礎樹脂，工業(yè)陶瓷等先進基礎材料。加快高溫合金、船舶及海洋工程用鋼、軌道交通用鋼，高強汽車薄板，高強高導銅合金、銅鋁復合材料、核電材料、交通運輸和航空用輕合金材料、大規(guī)格鎂合金及鈦合金材料，特種橡膠、工程塑料及膜材料，高端稀有稀土功能材料及電子化學品，精細陶瓷及其粉體和前驅體、人工晶體等關鍵戰(zhàn)略材料的研發(fā)。開發(fā)智能材料、超導材料、納米材料、石墨烯、超材料、生物基材料、3D打印材料、極端環(huán)境用材料等前沿新材料。突破先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、等靜壓、高效合成、結構設計等核心工藝。
       2.發(fā)展高端裝備制造業(yè)，提升基礎配套能力
       （1）機械工業(yè)
       以提升可靠性和精度保持性為重點，提高高端數控機床與基礎制造裝備的設計制造技術水平，加強用戶工藝驗證能力建設。圍繞汽車、機械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工等工業(yè)機器人、特種機器人，以及醫(yī)療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發(fā)新產品，促進機器人標準化、模塊化發(fā)展，擴大市場應用。推動電力裝備設計制造技術水平提升和產業(yè)化推廣，突破關鍵元器件和材料的制造及應用技術。發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯與加工等主要生產過程的先進農業(yè)技術與裝備，提高農業(yè)裝備的信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力。針對重大工程和高端裝備技術創(chuàng)新需求，加強基礎數據庫、安全基礎等產業(yè)基礎共性技術以及專用基礎材料、先進基礎制造工藝、關鍵零部件核心技術研究，強化工業(yè)性試驗平臺建設，扭轉基礎制造技術與關鍵零部件發(fā)展滯后的被動局面。
       （2）航空航天裝備
       加快大型飛機研制，提升航空發(fā)動機創(chuàng)新能力，建立產業(yè)配套體系，開發(fā)寬體客機，干支線飛機、直升機、無人機和通用飛機及其機載系統(tǒng)，高推重比、大涵道比渦扇發(fā)動機及先進渦槳（軸）發(fā)動機技術。加強航空材料研制，提高國產元器件的性能、質量、壽命和可靠性，形成獨立完整的航空產業(yè)鏈。提升進入空間能力，加快推進國家民用空間基礎設施建設，形成長期持續(xù)穩(wěn)定的衛(wèi)星遙感、通信、導航等空間信息服務能力，適度發(fā)展深空探測，推進航天技術轉化與空間技術應用。
       （3）海洋工程裝備及高技術船舶
       大力發(fā)展深海油氣資源勘探和開發(fā)、海上作業(yè)保障裝備及其關鍵系統(tǒng)和專用設備；開展海洋礦產資源開發(fā)裝備、海洋可再生資源開發(fā)裝備、新型海洋資源開發(fā)裝備關鍵技術研發(fā)；推動深?？臻g站、大型浮式結構物開發(fā)和工程化；突破部分關鍵核心技術，形成海洋工程裝備綜合試驗、檢測與鑒定能力，提高海洋開發(fā)利用水平。全面提升高技術船舶的國際競爭力，如：超級生態(tài)環(huán)保船舶、極地運輸船舶、大型LNG燃料動力船舶、大型郵輪、液化天然氣船等，掌握重點配套設備模塊化、集成化、智能化、節(jié)能環(huán)保、可靠性等設計制造核心技術。
       （4）先進軌道交通裝備
       突破體系化安全保障、節(jié)能環(huán)保、數字化智能化網絡化技術，加快新材料、新技術和新工藝的應用，研制先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化、譜系化產品。研發(fā)新一代智能、綠色、高速、便捷、重載軌道交通裝備系統(tǒng)，圍繞系統(tǒng)全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現代軌道交通產業(yè)體系。
       （5）節(jié)能與新能源汽車
       掌握汽車低碳化、信息化、智能化、網絡化核心技術，支持電動汽車、燃料電池汽車、智能網聯汽車發(fā)展，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機、先進變速器、輕量化材料、傳感器、控制芯片、車載智能終端及操作系統(tǒng)、快速充電等核心技術的工程化和產業(yè)化能力，發(fā)展整車輕量化技術、低滾阻輪胎、車身外形優(yōu)化設計，形成從關鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進水平接軌。
       3.發(fā)展高附加值的消費品工業(yè)，推動消費品向價值鏈高端攀升
       （1）輕工業(yè)
       以低營養(yǎng)損失、節(jié)能減排、綠色、安全為特點，發(fā)展自動化和智能化的食品加工制造技術。開發(fā)高效環(huán)保的造紙技術。以智能制造、綠色制造為重點方向，發(fā)展家電技術。以綠色環(huán)保、清潔化生產為前提，發(fā)展高附加值皮革、毛皮及制品和鞋類產品。積極開發(fā)塑料新材料和新加工技術。推進輕工產品制造過程的數控化、智能化，發(fā)展高端智能輕工裝備及輕工產品。
       （2）紡織工業(yè)
       開展纖維材料加工制備關鍵技術及應用技術研究，開發(fā)一批高速、高效、高品質的新型紡紗、織造關鍵技術與裝備，突破一批生態(tài)印染加工技術，提升重點產業(yè)用紡織品的檔次和質量水平，推進在相關領域的應用，突破紡織機械高效率、高質量、高可靠性加工關鍵技術。
       （3）生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械
       發(fā)展新機制和新靶點化學藥、抗體藥物、抗體偶聯藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗等針對重大疾病的化學藥、中藥、生物技術藥物新產品，加快專利到期藥物仿制上市，提升化學仿制藥質量、中藥質量的可控性，實施醫(yī)藥國際化發(fā)展戰(zhàn)略。加快醫(yī)療設備數字化、網絡化和智能化發(fā)展，加強數字化影像設備等高性能診療設備，全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫(yī)療產品，誘導多能干細胞等新技術開發(fā)，提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平。
       4.發(fā)展新一代信息技術產業(yè)，搶占科技創(chuàng)新制高點
       （1）電子信息制造業(yè)
       著力提升集成電路設計水平，發(fā)展高端芯片，不斷豐富知識產權IP核和設計工具，推動先進制造和特色制造工藝發(fā)展，提升封裝測試產業(yè)的發(fā)展水平，形成關鍵制造裝備和關鍵材料供貨能力，加緊布局超越摩爾相關領域。突破關鍵工藝技術，實現長壽命、高效率、高分辨率AMOLED產品量產，突破柔性制備核心技術，推動薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）向高分辨率、低功耗、超窄邊框等方向發(fā)展。針對新一代電子整機發(fā)展需求，大力推動電子元件產品向片式化、小型化、集成化、模塊化、無線化發(fā)展。加快發(fā)展智慧家庭、虛擬現實等領域的新型信息消費電子技術，支持“產品+服務”模式，推動智能電視、虛擬現實頭戴式顯示設備等產品研發(fā)和產業(yè)化。推動核心信息通信設備體系化發(fā)展與規(guī)?；瘧?，支持智能硬件研發(fā)和產業(yè)化，促進基于互聯網的技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。提高我國在光學加工設備、光學器件、光學鏡頭、光學儀器設備方面的設計及整體制造能力。支持企業(yè)強化關鍵技術和生產工藝研發(fā)，提升光伏電池及系統(tǒng)效率，降低光伏產品生產及發(fā)電成本，進一步提高光伏電池及系統(tǒng)產品質量。
       （2）通信業(yè)
       發(fā)展無線移動通信技術，力爭成為5G國際標準的主導者之一，重點突破大規(guī)模天線陣列技術，超密集組網技術、新型多址接入技術，超寬帶技術，高頻段通信技術，車聯網等終端間通信技術，可見光通信技術，支持SDN、網絡功能虛擬化（NFV）等新型核心網架構技術，以用戶為中心和具有高感知的接入網與核心網等關鍵技術。研發(fā)新一代網絡技術，大力發(fā)展高速路由交換技術、網絡管控技術、網絡測量感知技術、高速光傳輸技術、大容量的全光交換技術、波長選擇型（WSS）光交叉技術、超大容量長距離光通信技術和海底通信技術、波分復用無源光網絡（WDM-PON）器件技術等關鍵技術。
       （3）軟件和信息技術服務業(yè)
       繼續(xù)提升操作系統(tǒng)、數據庫、中間件、辦公軟件等基礎軟件的成熟度、可靠性、安全性，重點研究工業(yè)軟件關鍵技術。繼續(xù)加大對軟件資源虛擬化、云端化、服務化、桌面虛擬化、應用程序虛擬化、平臺虛擬化、網絡功能和資源虛擬化技術的研發(fā)力度，加強對虛擬仿真、虛擬現實技術的研究。針對大規(guī)模、分布式、跨系統(tǒng)、多源、異構數據資源特點，研究大數據技術，提供數據知識服務。針對智能制造、“互聯網+制造業(yè)”等新興領域，順應移動互聯網、大數據等信息技術快速發(fā)展的大形勢，發(fā)展信息安全防護技術產品。

       五、保障措施
       （一）建立統(tǒng)籌協(xié)調機制
       推動建立和完善協(xié)同工作機制，加強與有關部門的協(xié)調配合，強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，協(xié)同解決產業(yè)技術創(chuàng)新面臨的問題，確保各項任務取得實效。充分發(fā)揮地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會、科技界等在推動產業(yè)技術創(chuàng)新中的重要作用，科學有效地推進產業(yè)技術創(chuàng)新工作。
       （二）營造良好政策環(huán)境
       繼續(xù)落實好研發(fā)費用加計扣除、技術轉讓所得稅優(yōu)惠等稅收政策，促進企業(yè)加快技術創(chuàng)新，重點鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)力度。擴大首臺（套）重大技術裝備保險保費補償政策覆蓋面。鼓勵地方因地制宜制定各類優(yōu)惠政策，探索有效支持方式，支持產業(yè)技術創(chuàng)新。加強對國內外產業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展形勢的研究，做好政策預研工作，加快研究制訂促進技術創(chuàng)新的新政策。
       （三）加大資金扶持力度
       深化產融結合，鼓勵地方財政、金融資本、風險投資及民間資本投入產業(yè)技術創(chuàng)新。運用后補助等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大產業(yè)關鍵技術、共性技術、裝備和標準的研發(fā)攻關。完善多層次中小企業(yè)信用擔保體系，加大對企業(yè)的融資擔保支持力度。
       （四）加強人才隊伍建設
       調動高校、科研院所和企業(yè)的積極性，形成產學研用聯合人才培養(yǎng)機制。鼓勵科技人員自辦、領辦企業(yè)。建立健全人才流動機制，促進人才在不同性質單位和不同地域間有序自由流動。積極引進產業(yè)發(fā)展所需高層次人才和緊缺人才回國和來華創(chuàng)辦企業(yè)、從事教學和科研等活動。完善人才評價激勵機制和服務保障體系，強化對人才的物質和精神激勵。
       （五）注重國際技術合作
       鼓勵企業(yè)開展國際技術交流活動，采取科技合作、技術轉移、技術并購、資源共同開發(fā)與利用、參與國際標準制定、在國外設立研發(fā)中心等多種方式，擴大我國產業(yè)技術創(chuàng)新在全球的影響力和話語權。吸引有實力的跨國公司在國內建設高水平的研發(fā)中心、生產中心和運營中心，帶動國內創(chuàng)新能力提升。