為貫徹國務(wù)院發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求和省委、省政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要部署，促進(jìn)我省新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息和現(xiàn)代裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)制定如下政策措施：

    一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和財稅政策的引導(dǎo)扶持

    (一)成立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由省長擔(dān)任，副組長由分管財政、發(fā)改、工業(yè)和科技的副省長擔(dān)任，成員由省直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。省發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各項政策措施的貫徹落實和推進(jìn)實施。省財政廳、科技廳、教育廳、商務(wù)廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、統(tǒng)計局、金融辦等部門和各市(地)政府(行署)根據(jù)各自職能承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開2次會議集中研究解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點難點問題。

    (二)明確全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品及項目。建立及時準(zhǔn)確反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度，明確重點行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)計口徑，定期進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。制定發(fā)布全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并定期進(jìn)行修訂。

    (三)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及聯(lián)合會作用。結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在現(xiàn)有工業(yè)協(xié)會及聯(lián)合會基礎(chǔ)上推動成立各重點領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

    (四)加大財政資金的引導(dǎo)扶持力度。重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)培育、高端領(lǐng)軍人才引進(jìn)等方面。對本政策措施中的省級財政扶持資金支出，由具體執(zhí)行部門從省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金中列支。各級地方財政也要集中安排資金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    (五)落實國家促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對國家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等方面的稅收優(yōu)惠政策，面向全省企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和落實。

    二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

    (六)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)培育計劃。每年重點培育30戶至50戶銷售收入達(dá)到一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性高、產(chǎn)業(yè)拉動力明顯的創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)，按照企業(yè)發(fā)展需求，在創(chuàng)新能力建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化以及市場、人才、融資等方面給予扶持，并設(shè)定年度成長目標(biāo)，實行動態(tài)管理和考核，力爭用3年至5年時間培育出一批具有一定規(guī)模的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

    (七)實施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)工程。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題作為攻關(guān)重點，組織省內(nèi)外高校、科研院所和省內(nèi)企業(yè)通過公開招標(biāo)等方式進(jìn)行攻關(guān)。對已確定的技術(shù)攻關(guān)項目，在經(jīng)費上給予支持。

    (八)扶持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心或與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新進(jìn)入省級企業(yè)技術(shù)中心的，給予經(jīng)費支持。

    (九)鼓勵企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在石墨、碳纖維高分子材料、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域，支持企業(yè)參與產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、省內(nèi)推廣以及向國家申報工作。

    三、推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

    (十)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)的支持力度。省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金采取貸款貼息或投資補(bǔ)助的方式，支持省政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目建設(shè)。鼓勵地方政府加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大項目的支持力度。

    (十一)加快推進(jìn)自主創(chuàng)新成果在省內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步發(fā)揮省內(nèi)高校和科研院所科研優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。加快制定鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的促進(jìn)辦法，推動更多的自主創(chuàng)新成果在省內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

    (十二)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品的試驗試用及推廣應(yīng)用。通過提供試驗試用場所、實施示范工程等方式，對重點領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品的試驗試用給予支持。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品應(yīng)用的培育引導(dǎo)力度，對LED照明設(shè)備、太陽能及風(fēng)能發(fā)電設(shè)備、新型建材、環(huán)保器材等重點創(chuàng)新產(chǎn)品，省政府每年制定推廣應(yīng)用計劃，組織開展產(chǎn)品應(yīng)用示范、試點活動，促進(jìn)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

    (十三)鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國外、省外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，并在省內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

    (十四)鼓勵企業(yè)申請國家項目。鼓勵企業(yè)申請國家重大科技專項、863計劃、科技支撐計劃以及示范基地、示范工程等國家級重大項目，爭取國家資金支持。對列入國家級的重大項目，當(dāng)?shù)卣谕恋?、能源等生產(chǎn)要素方面給予優(yōu)先保障。

    四、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

    (十五)培育建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵地方政府結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際，充分利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等平臺，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、石油石化裝備產(chǎn)業(yè)園、復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、硅基新材料產(chǎn)業(yè)園、動漫產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色園區(qū)。省政府組織評定一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    (十六)扶持省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。新增建設(shè)用地指標(biāo)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)重點項目傾斜，重大項目由省政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)用地指標(biāo)。入園的工業(yè)項目應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓或租賃的方式供地。對省政府出臺的全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。對一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，可分期繳納，首次繳納的比例可按全部土地出讓價款的50%執(zhí)行。依法約定分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過1年；經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定，特殊項目可以約定在2年內(nèi)全部繳清。從省外、國外引進(jìn)并建成投產(chǎn)且固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的入園項目，由省級財政按照固定資產(chǎn)投資總額的5‰對引進(jìn)項目的地方政府給予一次性獎勵。地方政府要加強(qiáng)園區(qū)的建設(shè)和管理，完善園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。

    五、擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場需求

    (十七)加大政府采購、重大工程(項目)采購的扶持力度。逐步加大政府和事業(yè)單位對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購力度，積極鼓勵、引導(dǎo)省內(nèi)用戶應(yīng)用省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。對列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的產(chǎn)品，在政府采購評審中，采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，對其投標(biāo)價格給予10%的價格扣除；采用綜合評分法評標(biāo)的，對價格評標(biāo)總分值和技術(shù)評標(biāo)總分值分別給予8%的加分。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)重點項目、重大工程對接機(jī)制，包括地鐵、機(jī)場、路橋等政府重點投資建設(shè)工程以及節(jié)電、節(jié)水等重點環(huán)保示范項目在內(nèi)的政府投資建設(shè)項目，在同等條件下優(yōu)先選購和使用本省產(chǎn)品。對省內(nèi)交通、商業(yè)等領(lǐng)域的智能化、自動化管理應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，省內(nèi)企業(yè)招標(biāo)優(yōu)先。

    (十八)鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)異地建廠、組建連鎖加盟以及進(jìn)行并購，促進(jìn)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。支持企業(yè)開展名優(yōu)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品牌宣傳、品牌維護(hù)等活動。(十九)引導(dǎo)企業(yè)積極開拓國內(nèi)外兩個市場。組織引導(dǎo)省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)有針對性地開展定向招商、定向展銷。利用哈洽會等省內(nèi)外重點展會，設(shè)立我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展區(qū)展臺，集中推介重點企業(yè)及產(chǎn)品。對我省各級政府組織省內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外展會的，由項目所在地政府對企業(yè)參展費用給予一定補(bǔ)貼。

    六、強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要素優(yōu)化和重點保障

    (二十)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。推動銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)投公司、保險公司建立促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融合作聯(lián)盟。銀行機(jī)構(gòu)要加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，實行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上?。还膭铋_展以產(chǎn)品訂單(合同)、股權(quán)、自主知識產(chǎn)權(quán)設(shè)定抵(質(zhì))押權(quán)等信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，確保企業(yè)有效信貸需求得到滿足。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點，同等條件下優(yōu)先滿足擔(dān)保需求。對政府資金扶持項目，各類金融機(jī)構(gòu)要將其列入重點支持范圍，銀行機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，風(fēng)投資金、擔(dān)保資金、保險金等其他各類資金配套跟進(jìn)，發(fā)揮聯(lián)動作用，降低投資風(fēng)險。符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)，可根據(jù)《黑龍江省工業(yè)企業(yè)助保金貸款風(fēng)險補(bǔ)償管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)刂＝鸸芾砦瘑T會提出申請，優(yōu)先享受省助保金貸款相關(guān)政策扶持。

    (二十一)推動企業(yè)通過股票、債券等金融市場進(jìn)行直接融資。對納入省級上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)，政府給予重點扶持。開展集合債券發(fā)行試點工作，篩選資信良好、成長能力突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，組織政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、行業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其提供聯(lián)合擔(dān)保。

    (二十二)加大專業(yè)及高端人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。引導(dǎo)省內(nèi)高校開設(shè)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，建立新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用人才培訓(xùn)基地。支持以項目為載體引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端技術(shù)人才和技術(shù)團(tuán)隊，支持海外留學(xué)歸國人才到我省創(chuàng)業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面向海內(nèi)外加大力度吸引擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際領(lǐng)先水平的重大項目高端領(lǐng)軍人才來我省創(chuàng)業(yè)，每年組織專家對創(chuàng)業(yè)項目的質(zhì)量和水平進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^的項目在享受省內(nèi)有關(guān)人才、項目引進(jìn)的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，由政府給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持，對創(chuàng)業(yè)人才的工作、生活等環(huán)境條件提供保障，其中發(fā)展前景廣、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、拉動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目經(jīng)審核后給予項目建設(shè)資金支持。

    (二十三)加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵各類機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、中介、融資等服務(wù)支持。對為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、綜合服務(wù)、管理咨詢、信息服務(wù)等活動的服務(wù)性機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目給予適當(dāng)支持，在申請國家相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)資金時給予優(yōu)先推薦。

    (二十四)加大電力、運(yùn)輸?shù)纫貐f(xié)調(diào)扶持力度。協(xié)調(diào)保障硅基新材料等行業(yè)的生產(chǎn)用電。幫助符合國家條件的用電大戶企業(yè)申請直購電試點，降低企業(yè)用電成本。貫徹落實國家風(fēng)電、太陽能和生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極協(xié)調(diào)省內(nèi)新能源發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)工作。新建項目電力配套設(shè)施要與項目建設(shè)同步。對鐵路運(yùn)量大或有特殊運(yùn)輸需求的企業(yè)，積極幫助協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予運(yùn)力支持。

    (二十五)支持資源精深加工和向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸。建立石墨、石英等稀缺資源精深加工聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，確保實現(xiàn)稀缺性礦產(chǎn)資源省內(nèi)精深加工。通過加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理等措施，鼓勵省內(nèi)企業(yè)對玉米、大豆等初級產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向生物制造、生物能源等方向發(fā)展，提升產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，實現(xiàn)省內(nèi)增值。