戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010] 32號(hào)）精神，按照省委關(guān)于“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的總體要求和部署，現(xiàn)就我省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出如下實(shí)施意見。
一、統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務(wù)院立足當(dāng)前、著眼未來的重大戰(zhàn)略決策。高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)清競(jìng)爭形勢(shì)，把握歷史機(jī)遇，搶占未來發(fā)展先機(jī)，對(duì)我省全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)具有重大意義。
（一）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我省正處在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，將有力促進(jìn)“三化”融合發(fā)展，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。把投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略貫穿于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全過程，促進(jìn)要素集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)變方式，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步走向良性循環(huán)、又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。
（三）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的迫切需要。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)今國際社會(huì)后金融危機(jī)時(shí)期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇，也是國內(nèi)各省區(qū)“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。著眼于提升區(qū)域整體實(shí)力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；⒓夯?，以構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地，形成未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
二、理清思路，明確目標(biāo)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
依據(jù)國家總體部署，結(jié)合我省區(qū)域特征和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、文化、旅游等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（一）總體思路。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握未來市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。突破精深加工和原料替代技術(shù)，構(gòu)建生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；集聚各類要素，引領(lǐng)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、民用化，做大做強(qiáng)光電子產(chǎn)業(yè)基地；進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)代中藥、生物疫苗、資源類新材料、汽車電子、電力電子元器件及設(shè)備、風(fēng)能及風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成一批具有獨(dú)特競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品；推動(dòng)碳纖維復(fù)合材料、有機(jī)高分子材料、納米材料突破關(guān)鍵技術(shù)和大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，走出一條具有吉林特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。注重規(guī)劃、政策引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，更多地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
2、堅(jiān)持引進(jìn)合作與自主創(chuàng)新相結(jié)合。注重創(chuàng)新資源集聚，強(qiáng)化創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
3、堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。注重系統(tǒng)規(guī)劃，明確發(fā)展時(shí)序，集中力量，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，宜大則大，宜快則快。
4、堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。注重緩解瓶頸制約，強(qiáng)化對(duì)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的把握，提升國民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
L、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張。到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10000億元以上，增加值達(dá)到3000億元，占GDP比重20%左右。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。形成一批特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。打造一批市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、品牌知名的領(lǐng)軍企業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成布局合理、牽動(dòng)性大、競(jìng)爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)格局。
3、創(chuàng)新能力大幅提升。建成一批水平先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，突破并掌握一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。整體創(chuàng)新能力在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，若干領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
三、立足省情，突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域快速健康發(fā)展
圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，突出最具比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化資源和要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成若干產(chǎn)業(yè)高地。
（一）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，壯大骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展疫苗、基因工程藥、現(xiàn)代中藥，加快發(fā)展化學(xué)藥物、診斷試劑、現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備。推進(jìn)現(xiàn)有疫苗生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)大產(chǎn)能，應(yīng)用國際領(lǐng)先的技術(shù)和工藝，完成流感、乙肝、水痘等現(xiàn)有疫苗的工藝技術(shù)改造。擴(kuò)大重組人胰島素、重組人生長素等基因工程藥物國內(nèi)市場(chǎng)占有率和出口份額，加快艾滋病疫苗、重組人促卵細(xì)胞激素、重組人胸腺素等新品種研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，圍繞人參種植、加工和基源藥物開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)人參產(chǎn)業(yè)振興。推進(jìn)安神補(bǔ)腦液、返魂草顆粒、萬通筋骨片等中藥大品種二次開發(fā)，加快中藥一類新藥注射用冬凌草素、二類新藥注射用胡黃等新品種產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)重大疾病、傳染病防治，開展療效顯著、使用安全的化學(xué)創(chuàng)新藥物研發(fā)，推進(jìn)一類化藥狄奧寧、酰托普利等產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)和推廣應(yīng)用快速靈敏簡便的生物診斷制劑。研制與開發(fā)全自動(dòng)生化分析
儀、新型介入治療儀等系列產(chǎn)品。保持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規(guī)模在國內(nèi)的領(lǐng)先地位。
（二）生物化工產(chǎn)業(yè)。
按照國家“替代石油化工原料、化學(xué)工藝和促進(jìn)大宗發(fā)酵產(chǎn)業(yè)升級(jí)”生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化以玉米、秸稈為原料的生物化工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)精深加工、原料替代重大突破，構(gòu)建技術(shù)、規(guī)模領(lǐng)先，具有國際競(jìng)爭力的生物化工產(chǎn)業(yè)高地。
依托大成、中糧、嘉吉、吉安生化等骨干企業(yè)和長春應(yīng)化所等科研單位，集中力量攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高加工深度和產(chǎn)品附加值。糧食深加工重點(diǎn)推進(jìn)蛋氨酸、色氨酸、精氨酸等新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)，加快聚乳酸生產(chǎn)技術(shù)及應(yīng)用材料產(chǎn)業(yè)化步伐，精深加工比重由40%提高到80%。大力推進(jìn)“非糧”原料替代，重點(diǎn)開發(fā)秸稈制糖、秸稈化工醇、秸稈丁醇等非糧生物化工技術(shù)，加快中試和產(chǎn)業(yè)化，非糧產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)我省非糧生物化工從無到有、從小到大。
（三）電子信息產(chǎn)業(yè)。
緊跟國際前沿，擴(kuò)大規(guī)模、形成特色，加快產(chǎn)業(yè)振興。建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
依托我省電子信息產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，在光電子、汽車電子、電力電子等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，加快光電子技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和軍品轉(zhuǎn)民用，提高終端產(chǎn)品比重，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)占有率，重點(diǎn)推進(jìn)全固體激光器、絕對(duì)式光柵尺、物質(zhì)分析儀等在國內(nèi)領(lǐng)先形成規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)LED商端顯示和專用照明產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。增強(qiáng)汽車電子產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高車載、車身控制等自主產(chǎn)品配套率，提升國際化水平。推動(dòng)電力電子產(chǎn)品高端化，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，形成器件一裝備應(yīng)用較為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“數(shù)字吉林”工程，部署大容量光纖寬帶網(wǎng)、高速3G網(wǎng)、數(shù)字廣播電視等新一代網(wǎng)絡(luò)，提高城市寬帶接入水平，擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋范圍，推進(jìn)三網(wǎng)融合。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無線城市建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的溝通和信息交互平臺(tái)。提升網(wǎng)絡(luò)增值、軟件外包等服務(wù)能力。
（四）新材料產(chǎn)業(yè)。
依托我省資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)條件，提高加工深度，提升附加值，加快成果轉(zhuǎn)化，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料。針對(duì)大型飛機(jī)、汽車、高速軌道客車、風(fēng)電等應(yīng)用市場(chǎng)需求，突破工業(yè)用碳纖維原絲合成及碳化關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)國內(nèi)具有規(guī)模、技術(shù)領(lǐng)先的碳纖維生產(chǎn)基地。推進(jìn)高性能汽車用鋼、大斷面鋁合金型材形成規(guī)模生產(chǎn)。積極推進(jìn)資源類新材料突破精深加工技術(shù)，形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依托我省較為豐富的石灰石、白云石、硅藻土、鎳等礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)推進(jìn)納米碳酸鈣形成規(guī)?；?、系列化，打造國際級(jí)納米碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展稀土鎂合金、高性能羰基鎳、硅藻土功能材料、高純度硅材料等。推進(jìn)聚醚醚酮、聚酰亞胺、稀土異戊橡膠、聚苯胺等功能高分子材料加快實(shí)現(xiàn)嚴(yán)業(yè)化。積極發(fā)展高性能聚乙烯一聚苯乙烯樹脂、芳綸、木塑、石塑等高性能纖維和新型環(huán)保復(fù)合材料。
（五）新能源產(chǎn)業(yè)。
積極推進(jìn)能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源保障體系。
重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電、核電，積極推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能綜合利用。加快國家千萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。推進(jìn)生物質(zhì)能源的高效循環(huán)利用，推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、固化、氣化、液體燃料等綜合利用，積極實(shí)施“氣化吉林”工程。建設(shè)規(guī)?；柲芄夥l(fā)電項(xiàng)目，大力推廣與城市建筑結(jié)合的太陽能發(fā)熱發(fā)電。促進(jìn)地?zé)崮茉炊嘣?。推進(jìn)靖宇赤松核電站項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。依托能源裝備需求和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造風(fēng)電、光伏設(shè)備制造基地。
（六）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
緊緊抓住當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，以整車發(fā)展為帶動(dòng)，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)作為手段，著力推動(dòng)純電動(dòng)汽車率先突破產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
集中省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，依托一汽等企業(yè)，積極推進(jìn)自主品牌新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，加快一汽大眾新寶來純電動(dòng)轎車項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建新能源汽車整車研發(fā)制造體系，打造以長春市為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。提高純電動(dòng)中型客車的性能及可靠性，鼓勵(lì)城市環(huán)衛(wèi)車、游覽車、機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)車和郵電傳送用車等小型特種純電動(dòng)車輛的研制，拓展電動(dòng)汽車示范領(lǐng)域。突破電池、電機(jī)、電控技術(shù)，加快開發(fā)動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、動(dòng)力控制系統(tǒng)、劫力電機(jī)、車用開關(guān)及控制器等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建新能源汽車零部件配套體系。抓好長春“千輛”示范工程，積極支持吉林、遼源等進(jìn)入示范推廣試點(diǎn)城市。跟蹤發(fā)展燃料電池汽車及其他替代能源汽車。
（七）先進(jìn)裝備制造業(yè)。
圍繞“特色化、集聚化、高端化”，加大技術(shù)研發(fā)力度，提升骨干企業(yè)核心競(jìng)爭力，揚(yáng)長避短，錯(cuò)位發(fā)展，形成一批先進(jìn)裝備特色產(chǎn)品，打造千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展以軌道客車為代表的軌道交通裝備，提升新型城軌核心部件的自主設(shè)計(jì)制造能力，圍繞長客集團(tuán)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長春軌道客車產(chǎn)業(yè)園和遼源高精鋁配套產(chǎn)業(yè)基地。大力推進(jìn)風(fēng)電、核電裝備等產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)，重點(diǎn)開發(fā)1.5 MW以上的大型風(fēng)電機(jī)組和AP1000核電主管道，提升綠色能源裝備制造能力。支持農(nóng)機(jī)、換熱器產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)大馬力拖拉機(jī)、大型自走式玉米收割機(jī)和新型換熱設(shè)備，培育產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展數(shù)控機(jī)床等數(shù)控裝備。
（八）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮我省老工業(yè)基地在工藝設(shè)計(jì)、機(jī)械加工和產(chǎn)品制造等方面的優(yōu)勢(shì)條件，適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵技術(shù)，形成一批特色產(chǎn)品，奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品。推進(jìn)市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)，加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的“城市礦山”等廢舊商品回收體系，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（九）文化產(chǎn)業(yè)。
進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)主體，增強(qiáng)活力、擴(kuò)大規(guī)模，打造在全國有較大影響的大型文化企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
按照市場(chǎng)化、規(guī)?；⑵放苹?、國際化的方向。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資源整合和市場(chǎng)化運(yùn)作，培育壯大吉林出版集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、長影集團(tuán)、動(dòng)漫集團(tuán)等骨干龍頭文化企業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)文化企業(yè)上市。全面推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)和扶持文化企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，支持民營文化企業(yè)發(fā)展。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播方式，大力培育現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意、咨詢策劃等新興文化業(yè)態(tài)。建設(shè)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游地，進(jìn)一步釋放吉林文化知名品牌效應(yīng)，加快打造獨(dú)具吉林特色的大產(chǎn)業(yè)。
（十）旅游產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮長白山品牌優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)、冰雪、特色文化、邊境風(fēng)情、特色產(chǎn)業(yè)等主題，建設(shè)獨(dú)具魅力的品牌旅游景區(qū)，打造精品旅游線路，形成布局合理的旅游精品體系。
圍繞旅游目的地和精品旅游線路，開發(fā)建設(shè)一批高端休閑旅游項(xiàng)目，提升休閑旅游度假功能，打造長白山國際高端旅游名勝區(qū)；建設(shè)北大湖、向海濕地等知名旅游目的地；形成松江河、二道白河、集安、琿春等一批旅游目的地城市。提高旅游景區(qū)及目的地城市服務(wù)水平，完善交通、接待、信息化等綜合配套服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)主要景區(qū)與各中心城市快速聯(lián)通。加大旅游品牌策劃和宣傳推廣，深化旅游體制改革，努力培育旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。
四、強(qiáng)化創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)化，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重中之重，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新能力。
（一）提高區(qū)域創(chuàng)新能力。
按照“創(chuàng)新機(jī)制、融入市場(chǎng)，創(chuàng)造技術(shù)、研發(fā)產(chǎn)品，培育產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)”的思路，以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，集聚各類創(chuàng)新要素，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造具有國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共研發(fā)平臺(tái)。打造一批擁有核心技術(shù)和自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的高新技術(shù)企業(yè)，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和各類科技園區(qū)引領(lǐng)作用，以長春、吉林、延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建長吉圖區(qū)域高新披術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶。
（二）提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，在生物技術(shù)、信息、新材料、先進(jìn)制造等高技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)突破基因工程藥物、生物煉制、可調(diào)諧激光器、新型電力電子器件、新型平板顯示器件、高速軌道客車、云計(jì)算、柔性制造、功能材料、納米材料等核心關(guān)鍵技術(shù)。圍繞支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組建跨行業(yè)、跨企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。構(gòu)建和完善創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，積極發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)，發(fā)展人力資源服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、投資和管理咨詢等商務(wù)服務(wù)。
（三）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，搭建產(chǎn)學(xué)研利益共贏的橋梁通道，建立鼓勵(lì)、支持、保護(hù)和擴(kuò)大知識(shí)及技術(shù)產(chǎn)權(quán)的利益激勵(lì)機(jī)制，有效引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜，創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)，全面提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)國家、省兩級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)建立研究院，支持企業(yè)與國外科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)合資企業(yè)在省內(nèi)建立研發(fā)中心。實(shí)施百戶重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，推動(dòng)百種重大新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。著力打造面向中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)民營科技型中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施百戶科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程。實(shí)施職工技術(shù)創(chuàng)新工程，全面提升職工隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（四）強(qiáng)化人才支撐作用。
把強(qiáng)化人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用擺在更加重要的位置，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，深入實(shí)施《吉林省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2009-2020)》，促進(jìn)擴(kuò)大人才總量與優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合，自主培養(yǎng)人才與開放引進(jìn)人才相結(jié)合，抓高層次人才與抓實(shí)用人才相結(jié)合。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，改進(jìn)人才管理方式，營造尊重人才的社會(huì)環(huán)境、平等公開和競(jìng)爭擇優(yōu)的制度環(huán)境、激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境，抓好各類人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“雙百千萬”人才工程，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人才，造就更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和拔尖人才。
（五）加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，加大實(shí)施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度，積極推進(jìn)重大裝備應(yīng)用。建立健全科研機(jī)構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。加快科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估咨詢、科技成果推廣、技術(shù)交易等中介機(jī)構(gòu)。辦好大學(xué)科技園區(qū)，發(fā)揮其在科技成果轉(zhuǎn)化中的特殊作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
五、培育市場(chǎng)，深化合作，營造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，營造公平、良好的市場(chǎng)環(huán)境。深度開展國際合作與交流，突出引資引智，提升國際化水平。
（一）創(chuàng)新模式、完善標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
做好國家重大應(yīng)用示范工程實(shí)施工作，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應(yīng)用示范工程。加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲(chǔ)能、新能源汽車等領(lǐng)域的市場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域。支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快全省藥品質(zhì)量保障體系升級(jí)，進(jìn)一步完善長白山道地藥材品種規(guī)范化種植、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價(jià)格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入省醫(yī)保目錄。
（二）搭建平臺(tái)、拓寬渠道，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境。
大力推進(jìn)中俄、中古、中德、中朝等國際科技交流與合作，加強(qiáng)中俄科技園建設(shè)，加快推進(jìn)中古生物技術(shù)合作園區(qū)建設(shè)，拓寬中德合作領(lǐng)域。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)國內(nèi)合作，吸引央企和域外企業(yè)來我省投資創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)省院、省校合作，進(jìn)一步擴(kuò)展合作內(nèi)容，落實(shí)合作項(xiàng)目。支持企業(yè)通過境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品國際認(rèn)證合作。
六、統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
統(tǒng)一部署，精心組織，合力推動(dòng)，充分發(fā)揮規(guī)劃、政策引導(dǎo)作用，加大工商、財(cái)政、稅收、金融等支持力度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展提供保障。
（一）制定規(guī)劃。
制定全省培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織各類專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃和政策的銜接。配合國家制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查。
（二）建立財(cái)政投入增長機(jī)制。
設(shè)立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等財(cái)政補(bǔ)助和支持。
（三）落實(shí)稅收激勵(lì)政策。
進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策。針對(duì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究制定鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的地方稅收支持政策。
（四）拓寬融資渠道。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，完善多層次擔(dān)保體系，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和新型金融服務(wù)，支持企業(yè)上市融資，建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，積極開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、私募可轉(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品。發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資基金示范作用，鼓勵(lì)設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（五）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
建立省政府加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，日常工作由省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。
省政府各有關(guān)部門、各市（州）、縣（市）人民政府要根據(jù)本實(shí)施意見制定具體落實(shí)方案，合力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。