一、發(fā)展背景

    加快云計算發(fā)展、打造信息產業(yè)新業(yè)態(tài)，是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，也是山西省委省政府發(fā)展新一代信息技術的關鍵舉措。2015年1月，國務院發(fā)布了《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號），提出了云計算產業(yè)發(fā)展目標、要求和重大任務部署。2015年9月，山西省政府下發(fā)了《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的實施意見》（晉政發(fā)〔2015〕33號），明確了全省云計算發(fā)展的產業(yè)規(guī)劃，以及推進云計算發(fā)展、打造信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的重大措施。2017年4月，工信部印發(fā)《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017 - 2019）》，進一步提出了我國云計算發(fā)展的原則、目標和重點任務。

本推進計劃是落實工信部《云計算三年行動計劃（2017 - 2019）》、進一步推進我省云計算發(fā)展的具體措施，是2017年至2019年我省云計算發(fā)展的工作路線圖。

    二、思路和目標

    （一）指導思想

    以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，深入貫徹習近平總書記系列講話精神，深化我省供給側結構性改革，加快轉變經濟發(fā)展方式，爭當全國能源革命排頭兵，大力發(fā)展新一代信息技術，推動云計算產業(yè)發(fā)展，促進云計算在社會各領域融合應用，提升云計算安全保障水平，為我省發(fā)展大數據、人工智能、物聯(lián)網等產業(yè)提供良好支撐。

    （二）基本原則

    需求導向，合理布局。以產業(yè)發(fā)展需求為導向，加強新一代信息基礎設施建設和改造升級，在全省合理布局具有產業(yè)優(yōu)勢的云計算中心，打牢云計算發(fā)展基礎。

    技術引領，創(chuàng)新驅動。以打造綠色數據中心為標準，鼓勵企業(yè)在芯片、設備、軟件等方面進行研發(fā)投入，不斷突破云計算領域的核心關鍵技術，加快推動云計算對傳統(tǒng)業(yè)務的改造提升。

    突出先導，構建產業(yè)。以政務云、物流云、工業(yè)云等重點行業(yè)領域應用為先導，打造云計算條件下全新的數據資源管理和應用新模式，突出云服務綠色、集約、高效、安全等特點，推動云計算在各領域的產業(yè)應用推廣。

    完善機制，保障安全。完善云計算安全機制，加強云計算數據管理、系統(tǒng)防范、網絡安全等制度建設，保證云計算體系安全可靠。

    （三）發(fā)展目標

    到2019年，云計算核心技術和云計算服務能力大幅提升，云計算成為我省促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的重要手段，云計算安全保障體系和管理制度基本建立。以山西轉型綜改示范區(qū)為依托建立云計算產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造云計算產業(yè)發(fā)展基地。建立省級政務云平臺，基本實現省級政務部門業(yè)務在云平臺上部署、遷移。云計算在工業(yè)、金融、交通、醫(yī)療等行業(yè)應用基本成熟，在軟件開發(fā)、辦公服務、電子商務、物聯(lián)網等領域得到普遍應用，云計算對推動我省經濟轉型跨越發(fā)展的作用凸顯。重點培育2-3家具有自主研發(fā)實力和國際競爭力的云計算骨干企業(yè)、10家具有較強市場運營能力的云服務企業(yè)，帶動云計算相關產業(yè)快速發(fā)展。

    三、重點任務

    （一）加快云計算中心建設

加快推動我省云計算數據中心建設布局，重點推進建設新一代綠色云數據中心，PUE水平普遍要達到1.4以下。建設“智慧山西”大數據中心，為政務、企業(yè)等提供一流的數據存儲、處理、災備等綜合性服務。繼續(xù)推進百度云計算（陽泉）中心、呂梁云計算中心、北斗導航數據中心、羅克佳華物聯(lián)網產業(yè)園數據中心等云計算數據中心建設，打造集公共服務、電子政務、行業(yè)應用等多功能于一體的標志性城市基礎設施，提升城市綜合競爭實力。

    （二）構建云平臺服務體系

加強云計算平臺建設，以各類應用平臺為端口，打通云計算服務提供方與應用市場的交互渠道。加強云系統(tǒng)、云存儲、云管理、云安全等關鍵技術的研發(fā)和應用，發(fā)展云計算存儲平臺、計算平臺、資源管理平臺、綜合服務平臺等。加強新一代海量信息搜索、智能數據挖掘等技術研發(fā)和應用，建設“環(huán)保云”、“交通云”、“警務云”、“煤炭云”、“物流云”等行業(yè)云平臺。充分發(fā)揮云計算中心對城市規(guī)劃、市政管理、應急指揮等方面的支撐作用，推動城市管理、公共事業(yè)、社會保障等領域云服務平臺建設。

    （三）提升云計算軟件開發(fā)能力

加快推動我省云計算軟件開發(fā)，鼓勵軟件企業(yè)開展云計算業(yè)務，利用軟件開發(fā)云等手段提升軟件產品開發(fā)能效。注重軟件產品服務，推動傳統(tǒng)軟件企業(yè)向云計算領域轉型。鼓勵軟件企業(yè)與通信運營商、云服務提供商加強合作，重點開發(fā)云計算模式下的辦公輔助、公共管理、行業(yè)應用和終端服務等軟件服務產品。大力發(fā)展商業(yè)化運營的數字音樂、網絡視頻、網絡游戲等數字娛樂軟件，醫(yī)療、衛(wèi)生、健康、教育等領域云服務軟件，并推動軟件產品的終端化、標準化，提升我省軟件企業(yè)的市場競爭能力。

    （四）完善云計算標準體系建設

按照工信部《云計算綜合標準化體系建設指南》相關要求，以“云計算基礎標準”、“云計算資源標準”、“云服務標準”、“云安全標準”組成的云計算綜合標準化體系框架為指導，鼓勵我省企業(yè)、高校、研究機構等部門在研究梳理國際、國內已有標準的基礎上，積極參與和推動云計算標準制定工作，力爭形成以我省云計算技術創(chuàng)新、產業(yè)應用為基礎的地方、行業(yè)、國家以及國際標準，提升我省云計算產業(yè)的地位和影響力。

    （五）大力推動云計算創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

充分發(fā)揮云計算對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推動作用，推廣基于云計算的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。依托政府機構以及云計算企業(yè)提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，打造優(yōu)質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵高校、科研機構、企業(yè)聯(lián)合開展云計算創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培養(yǎng)和發(fā)掘云計算創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，聚集云計算領域優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目，推動云計算技術創(chuàng)新和科技成果的快速產業(yè)化。

    （六）著力培育龍頭骨干企業(yè)

加快培育在基礎支撐、平臺服務、電子器件生產、數據分析挖掘、云安全保障等方面的龍頭骨干企業(yè)。充分發(fā)揮我省能源、氣候和環(huán)境優(yōu)勢，支持運營商、互聯(lián)網企業(yè)在我省建立云計算中心，提供計算、存儲、平臺、軟件、信息等云服務，面向各個領域開發(fā)云計算應用產品，打造云計算領域的龍頭骨干企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)骨干企業(yè)與云計算企業(yè)加大合作，大力推進云計算與傳統(tǒng)制造業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)盈利模式，促進傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈、價值鏈的中高端延伸，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的行業(yè)影響力和產業(yè)帶動力，加快推動云計算商業(yè)化應用，形成我省云計算產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

    （七）推動云計算安全應用

鼓勵云計算優(yōu)勢企業(yè)和專業(yè)機構重點開展云安全關鍵技術研發(fā)，提供可信安全云平臺解決方案，打牢云安全發(fā)展基礎。推進自主可控、安全可靠的軟硬件產品應用，強化云平臺整體防護水平。提升云計算服務提供商安全保障能力，確保云平臺數據存儲、計算、交互等環(huán)節(jié)的安全。依照國家在個人信息保護、跨境數據流動以及網絡安全管理等方面的法律法規(guī)，保障數據主體權益，促進云服務市場健康有序發(fā)展。

    四、重大工程

    開展云計算在重點領域建設工程,實現信息資源的集約建設、彈性擴展、動態(tài)分配和資源共享。“十三五”期間，重點強化云計算基礎網絡建設，開展政務云、社會云、企業(yè)云應用系統(tǒng)建設。遴選產業(yè)園區(qū)組織開展云服務試點，結合兩化融合示范工程推廣應用，在科學研究、工業(yè)設計、社會服務等領域開展云計算示范應用。

    （一）基礎網絡建設工程。

    加快全省通信骨干網絡的擴容升級，推進寬帶網絡基礎設施建設，為云計算創(chuàng)新發(fā)展提供基礎保障。實施“寬帶山西”行動計劃，以寬帶普及、提速降費、網絡融合等為重點，推進城鄉(xiāng)寬帶協(xié)調發(fā)展，加大城市光纖到戶和農村寬帶網絡建設力度，擴大移動通信覆蓋范圍，提升移動寬帶速率。加大無線寬帶網絡建設力度，推進無線局域網在重要公共區(qū)域全覆蓋。加強資金支持，引導社會資本加大有效投資，以電信普遍服務補償機制為試點推動寬帶網絡建設，推動有線無線寬帶網絡城鄉(xiāng)全覆蓋，寬帶服務水平和應用能力大幅提升。推動市政設施和公共基礎設施開放和共享，保障信息網絡基礎設施的建設布局。

    （二）政務服務云平臺建設工程

    支持“山西云時代技術有限公司”等省內外骨干企業(yè)打造省級政務資源服務云平臺，以推進全省政務信息系統(tǒng)整合共享工作為抓手，加快建設我省電子政務數據共享交換平臺，并實現國家、省、市級平臺的逐級對接。推動全省規(guī)模的政務云應用和整合遷移，實現跨部門數據共享交換、業(yè)務協(xié)同辦理，減少政府信息化成本，提高集約化發(fā)展水平。建設全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全省信用信息共享平臺、全省公共資源交易平臺等政務信息業(yè)務系統(tǒng)，加強政務資源管理，提升政府工作能效。加快政務云平臺業(yè)務部署，推動政務服務領域更多業(yè)務上云，優(yōu)化政務業(yè)務流程辦理和服務職能，助力“服務型政府體系”建設。

    （三）社會服務云平臺建設工程

    以社會民生服務領域為重點，建立省級的社會服務云平臺，提高社會管理的精細化、智能化水平，完善智能交通、智能水務、智能電網、智能燃氣、城市一卡通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、社會信用等應用平臺。加快各社會服務部門信息系統(tǒng)互聯(lián)、共享，通過一個號碼實現治安報警、道路救助、醫(yī)療咨詢等多項服務求助，通過一個賬號實現身份信息、社保信息、健康檔案等綜合信息管理。整合民政部門、衛(wèi)生部門、社區(qū)、養(yǎng)老機構等部門資源，鼓勵企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老產業(yè)云服務產品，解決養(yǎng)老服務產業(yè)供給不平衡問題。

    （四）企業(yè)服務云平臺建設工程

    根據不同行業(yè)企業(yè)用戶需求，以云計算中心、服務平臺、應用終端等為基礎，以云計算產業(yè)鏈合作和生態(tài)體系建設為途徑，以構建云計算應用服務體系為保障，打造安全可靠、靈活高效的企業(yè)云服務，引導和推動“企業(yè)上云”，著力培育企業(yè)發(fā)展新動能，不斷提升企業(yè)競爭力。支持我省傳統(tǒng)企業(yè)通過云計算應用加快信息化、智能化轉型發(fā)展步伐，以企業(yè)需求為根本，推出不同行業(yè)應用場景，為煤炭、冶金、電力、制造等傳統(tǒng)企業(yè)提供更加安全、可靠、精準的云計算產品以及整體解決方案。

    五、保障措施

     (一)加強組織領導

    在“山西省大數據發(fā)展領導小組”統(tǒng)籌領導下，指導制定云計算相關政策，統(tǒng)籌產業(yè)規(guī)劃，布局重點項目建設，協(xié)調推進云計算產業(yè)發(fā)展。引領企業(yè)和行業(yè)深化云計算應用，帶動云計算關鍵技術取得新突破，推動建立和完善云計算標準框架體系。

    （二）強化基礎服務

加快推進光網城市、下一代移動通信、新一代廣播電視網等網絡建設，提高光纖入戶和無線寬帶普及率。提升云計算基礎支撐能力，加大云計算相關企業(yè)培育和孵化力度，打造山西特色云計算應用和服務高地。加強云計算中心配電設施建設，完善云計算中心用電價格機制，降低用電成本。

    （三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

打造可靠的云服務生態(tài)環(huán)境。支持企業(yè)、高校等單位研發(fā)跨平臺、支持多操作系統(tǒng)的虛擬化技術，根據用戶需求構建私有云、混合云產品，打造應用場景，提供解決方案，推動社會各領域業(yè)務上云。通過專項資金、產業(yè)基金支持，加大云計算領域人才引進和培養(yǎng)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，促進云計算產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

    （四）促進合作交流

鼓勵電信運營商、云計算服務商、安全服務商等加強合作，實施資源整合共享，提供多個領域的全方位、一體化云服務。以市場應用為牽引，推動云計算企業(yè)開展省外、海外市場業(yè)務合作交流，拓寬市場渠道，滿足更多行業(yè)和領域的云服務需求。