一、工作目標(biāo)
在“一網(wǎng)通辦”方面。2018年11月底前,各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”,做到企業(yè)和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網(wǎng)通辦”。全面加強(qiáng)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通,依托國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。
在“只進(jìn)一扇門”方面。2018年11月底前,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心比例不低于90%,進(jìn)駐市、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心比例不低于70%;推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式,全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心50%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。2019年6月底前,除對(duì)場地有特殊要求的事項(xiàng)外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門通達(dá)”,“一窗”分類受理。
在“最多跑一次”方面。2018年11月底前,進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)做到“最多跑一次、多次是例外”。推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦成”。
二、推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)“一網(wǎng)通辦”存在的信息孤島和應(yīng)用廣度深度不足兩個(gè)突出阻點(diǎn),著力解決網(wǎng)上辦事入口多、事項(xiàng)不好找、操作不便捷等問題,破除政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對(duì)接不到位等障礙,推進(jìn)數(shù)據(jù)共享利用、高頻事項(xiàng)主題式服務(wù)和事項(xiàng)全程網(wǎng)辦,大幅提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的能力和水平。
(一)推進(jìn)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)。
1.完善政務(wù)服務(wù)門戶功能。按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求,做到政務(wù)服務(wù)門戶與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)門戶形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合,實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中發(fā)布、服務(wù)集中提供。優(yōu)化門戶版面布局和欄目設(shè)置,簡化辦事指南展示層級(jí),提升搜索、智能客服等交互功能精準(zhǔn)性,2018年10月底前,完成省、市門戶改版。設(shè)置便民服務(wù)專欄,提供與婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、住房保障、謀職就業(yè)、就醫(yī)保健、稅收繳費(fèi)、社會(huì)保障、交通出行、司法公正等領(lǐng)域相關(guān)的便民服務(wù)查詢,相關(guān)部門開發(fā)查詢接口,2018年11月底前完成與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位,各市政府,所列為責(zé)任單位,下同)
2.實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行。整合各地各部門分散獨(dú)立的網(wǎng)上服務(wù)注冊(cè)登錄入口,統(tǒng)一接入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)身份認(rèn)證平臺(tái),2018年11月底前消除多入口注冊(cè)和二次登錄,群眾憑身份證、企業(yè)憑統(tǒng)一社會(huì)信用代碼即可辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),做到“一證通用”。按照相關(guān)規(guī)范對(duì)接國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全國漫游”。(省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位,各市政府)
3.打造“皖事通”移動(dòng)應(yīng)用品牌。推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”。開發(fā)“皖事通”移動(dòng)應(yīng)用,提供養(yǎng)老金、醫(yī)保金、公積金、考試報(bào)名及成績、醫(yī)療掛號(hào)、婚姻登記預(yù)約、機(jī)動(dòng)車違章記錄、戶政、稅務(wù)發(fā)票、便民生活等民生服務(wù)事項(xiàng)查詢和辦理,2018年9月底前“皖事通”手機(jī)APP上線運(yùn)行。整合各地各部門獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端接入“皖事通”,利用微信、支付寶等第三方平臺(tái)拓展辦事渠道,2018年11月底形成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用端,加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管,提升服務(wù)水平。(省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位,各市政府)
4.主動(dòng)對(duì)接國家平臺(tái)。全面落實(shí)國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)第一批對(duì)接試點(diǎn)示范省建設(shè)任務(wù),2018年10月中旬實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)首批對(duì)接。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化要求,在規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、身份認(rèn)證、電子印章、電子證照,以及加強(qiáng)安全保障、運(yùn)營管理等方面持續(xù)加強(qiáng)深度對(duì)接。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位,各市政府)
5.暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道。建設(shè)完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢投訴系統(tǒng),與12345政府服務(wù)熱線做好對(duì)接,整合現(xiàn)有咨詢投訴渠道,建立“統(tǒng)一接收、及時(shí)分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、行政問責(zé)”的運(yùn)行機(jī)制,開展全程監(jiān)督、評(píng)價(jià)、投訴并及時(shí)反饋,2018年11月底前建成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴受理系統(tǒng),及時(shí)解決企業(yè)和群眾反映的問題。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位,各市政府)
(二)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。
6.推行“不見面審批”服務(wù)。延長網(wǎng)上辦事鏈條,推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化,逐項(xiàng)調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理反饋制度,除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外,應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料,不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料,通過網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、在線支付、快遞寄送,努力讓群眾辦事不跑腿,2018年11月底前,全面實(shí)行“不見面審批”。大力推行“智慧+”政務(wù)服務(wù),綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù),對(duì)適宜的事項(xiàng)開展智能審批,實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
7.推出“三級(jí)雙百”高頻事項(xiàng)。圍繞企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng),2018年8月底前,省、市、縣各梳理出線上線下通辦的100項(xiàng)高頻事項(xiàng)。2018年11月底前,在網(wǎng)上設(shè)置專欄,在實(shí)體大廳設(shè)立專區(qū),涉及多部門的事項(xiàng),打通跨部門流程,實(shí)行主題式服務(wù)。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位,各市政府)
(三)加快政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對(duì)接。
8.加快部門自建系統(tǒng)對(duì)接。按照“誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負(fù)責(zé)對(duì)接”的原則開展系統(tǒng)整合對(duì)接。2018年10月底前,教育、科技、公安、司法、人社、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)部門完成自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合改造,11月底完成與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。2019年6月底前,各地各部門自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接,全面提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力。(省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
9.加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)源頭管控。政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目審批部門和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批部門要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度,加強(qiáng)清單式管理,對(duì)于未按要求進(jìn)行改造對(duì)接的,不審批新項(xiàng)目,不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省政府辦公廳,各市政府)
(四)進(jìn)一步打通信息孤島。
10.加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2018年11月底前,初步建成人口、法人、地理空間、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,接入共享平臺(tái)。2019年6月底前,充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,擴(kuò)大共享覆蓋面,深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用。(省發(fā)展改革委、省公安廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省民政廳、省編辦、省國土資源廳等,各市政府)
11.推進(jìn)電子證照共享利用。2018年9月底前,省有關(guān)單位及各市利用電子證照系統(tǒng)推進(jìn)存量證照電子制證,重點(diǎn)推進(jìn)身份證、居民戶口簿、學(xué)歷證(畢業(yè)證)、學(xué)位證、社會(huì)保障卡、駕駛證、婚姻登記證、行駛證、居民健康卡和營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)資格等常用證照的制證;部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成與電子證照系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步生成、調(diào)用共享。2018年11月底前,電子證照在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理中得到應(yīng)用,為減少材料、優(yōu)化流程提供支撐。(省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
12.健全數(shù)據(jù)安全共享交換機(jī)制。構(gòu)建全省統(tǒng)一、多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系,強(qiáng)化平臺(tái)功能、完善管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)調(diào)度。建立“統(tǒng)一受理、平臺(tái)授權(quán)”數(shù)據(jù)共享授權(quán)機(jī)制。建立限期反饋機(jī)制,由平臺(tái)直接提供的數(shù)據(jù),3個(gè)工作日內(nèi)提供;由部門受理的數(shù)據(jù),10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障,完善數(shù)據(jù)安全管理制度,明確數(shù)據(jù)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求,防止侵犯隱私、泄露秘密和信息濫用。深入分析事項(xiàng)辦理中需要共享的跨部門數(shù)據(jù)資源,匯聚各部門共享數(shù)據(jù)需求,完善共享責(zé)任清單,推動(dòng)部門間特定數(shù)據(jù)資源共享,2018年11月底前,基本實(shí)現(xiàn)能通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。(省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位,各市政府)
13.推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。依托“信用安徽”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽),提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢和共享服務(wù)。推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合,整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源,加強(qiáng)對(duì)市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警,推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。(省工商局、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位,各市政府)
三、推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)實(shí)體大廳“多門、多窗”和事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”兩個(gè)突出阻點(diǎn),重點(diǎn)解決“一扇門”不健全、事項(xiàng)進(jìn)駐不到位和窗口“冷熱不均”、群眾辦事來回奔波、申請(qǐng)材料重復(fù)提交等問題,著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一站式”集中集成辦理。
(一)變“多門”為“一門”。
14.健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳。2018年11月底前,沒有設(shè)立綜合性政務(wù)服務(wù)大廳的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),以及為民服務(wù)全程代理工作站的村(社區(qū))要全部設(shè)立,服務(wù)場所可通過新建、調(diào)劑、租賃等方式解決。加快提升政務(wù)服務(wù)大廳智能化水平,健全自助服務(wù)、智能引導(dǎo)、智能輔助等功能。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
15.整合部門單設(shè)的服務(wù)大廳。2019年6月底前,各部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳原則上不再保留。因安全等特殊原因需要保留的,經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn),報(bào)上級(jí)政府備案,并更名為“行政區(qū)劃名稱+人民政府政務(wù)服務(wù)中心**部門辦事大廳”,由本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理,執(zhí)行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理、監(jiān)察。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
16.推進(jìn)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心。2019年6月底前,除對(duì)場地有特殊要求的事項(xiàng)外,各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(包括垂直管理部門事項(xiàng))全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
(二)變“多窗”為“一窗”。
17.推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式。將部門分設(shè)的辦事窗口分類整合為綜合窗口,制定服務(wù)規(guī)范,編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和事項(xiàng)受理清單,實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)。鼓勵(lì)各地大膽探索,加強(qiáng)窗口能力建設(shè),提高綜合窗口辦事效率。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
18.推動(dòng)服務(wù)窗口與網(wǎng)上平臺(tái)集成融合。2018年11月底前,依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),實(shí)時(shí)匯入網(wǎng)上申報(bào)、排隊(duì)預(yù)約、現(xiàn)場排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、事項(xiàng)受理、審批(審查)結(jié)果和審批證照等信息,實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、無縫銜接、全過程留痕,做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
四、推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”專項(xiàng)行動(dòng)
19.減材料、減環(huán)節(jié)。按照“八個(gè)一律”清理標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)“減證便民”整治申請(qǐng)材料多專項(xiàng)行動(dòng),整合涉及多部門事項(xiàng)的共性材料,推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用,通過“一表申請(qǐng)”將企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用,減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。2018年11月底前,企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上,到2019年11月底減少60%以上。(省編辦、省政務(wù)服務(wù)中心、省有關(guān)單位,各市政府)
20.推進(jìn)聯(lián)辦事項(xiàng)“最多跑一次”。梳理企業(yè)群眾辦好“一件事”的關(guān)聯(lián)事項(xiàng),聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、材料多、時(shí)限長問題,整合再造辦理流程和申報(bào)材料,依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng),逐項(xiàng)定制審批流程,推動(dòng)更多跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)“最多跑一次”。(省政務(wù)服務(wù)中心、省有關(guān)單位,各市政府)
21.推進(jìn)“最多跑一次”向基層延伸。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求,推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向村、社區(qū)等基層延伸,打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái),2018年11月底前基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委,各市政府)
五、深化審批制度改革和服務(wù)創(chuàng)新
鎖定省級(jí)行政審批事項(xiàng)全國最少、審批時(shí)限全國最短的目標(biāo),進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng),壓縮辦理時(shí)限,到2018年11月底做到事項(xiàng)最少、時(shí)限最短,并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)調(diào)整。
22.持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)。按照“四個(gè)一律、兩個(gè)全程”的要求,及時(shí)做好國務(wù)院取消調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的銜接落實(shí),能取消的堅(jiān)決取消,能下放的盡快下放,持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)。深入推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化,科學(xué)明晰層級(jí)權(quán)限,推進(jìn)全省各級(jí)行政審批事項(xiàng)名稱、依據(jù)等統(tǒng)一規(guī)范。落實(shí)“證照分離”改革各項(xiàng)措施,全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng),推進(jìn)“照后減證”,破解市場主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,有效降低制度性交易成本。(省編辦、省工商局、省有關(guān)單位,各市政府)
23.切實(shí)提高行政審批效率。針對(duì)審批承諾時(shí)限反彈、專家評(píng)審等特殊程序設(shè)置隨意、中介服務(wù)不規(guī)范等問題,認(rèn)真落實(shí)省政府245號(hào)令確定的承諾時(shí)限,鞏固近年來流程再造壓縮時(shí)限的成果,對(duì)標(biāo)全國情況,確保顆粒化行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限全國最短。嚴(yán)格依法規(guī)范專家評(píng)審等特殊程序,沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,有依據(jù)沒有規(guī)定時(shí)限的,特殊程序時(shí)限不得超過審批承諾時(shí)限的一半。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位,各市政府)
24.壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限。整合工商、稅務(wù)、刻章流程,2018年底全省實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。通過聯(lián)合審批、多規(guī)合一、多評(píng)合一、區(qū)域評(píng)估、承諾制改革,兩年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半,2018年底實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證45個(gè)工作日以內(nèi)完成審批手續(xù)。集成不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記及水電氣過戶等服務(wù),2018年底不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。深化全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用,投資項(xiàng)目涉及審批監(jiān)管事項(xiàng)及辦理信息全部納入平臺(tái),優(yōu)化辦理流程,提高辦事效率。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái),實(shí)行公開承諾服務(wù),大幅壓縮中介服務(wù)時(shí)限。(省工商局、省稅務(wù)局、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省發(fā)展改革委,各市政府)
六、開展創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境評(píng)價(jià)
瞄準(zhǔn)國際一流營商環(huán)境,科學(xué)編制營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià),找準(zhǔn)“前沿距離”,持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境,讓投資環(huán)境像清新空氣。
25.建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2018年8月底前,參照世界銀行全球營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo),聚焦開辦企業(yè)、辦理建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力、納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)易等營商便利性、效率和成本,以及“一網(wǎng)、一門、一次”改革情況,建立具有安徽特色的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省政府督查室、省政務(wù)服務(wù)中心)
26.組織開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。根據(jù)《安徽省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作方案》組織開展多層次評(píng)價(jià)。每季度對(duì)各市政府、省有關(guān)單位創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果按規(guī)定納入省政府信息處理系統(tǒng),每半年對(duì)各地營商環(huán)境狀況開展監(jiān)測調(diào)查,每年底開展?fàn)I商環(huán)境滿意度第三方調(diào)查。(省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政府督查室、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展研究中心、省社科院、安徽行政學(xué)院)
27.形成營商環(huán)境綜合評(píng)分。每年2月底前,匯總上年度省政府信息處理系統(tǒng)評(píng)價(jià)、營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查、滿意度調(diào)查等評(píng)價(jià)結(jié)果,按照3:4:3的權(quán)重分別換算各市政府、省有關(guān)單位創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境年度綜合評(píng)分。(省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)展研究中心、省社科院、安徽行政學(xué)院)
七、建立狠抓落實(shí)的工作機(jī)制
28.壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志要定期召開專題會(huì)議,定思路、交任務(wù)、抓落實(shí),與加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作一體部署,與創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境一體推進(jìn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不回避矛盾、不遮掩問題,結(jié)合本地本部門實(shí)際,全面梳理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的阻點(diǎn)和制約,全面查找營商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)的差距,拿出切實(shí)管用的措施加以解決。要狠抓工作落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),牽頭部門要履行主體責(zé)任,建立任務(wù)清單,逐項(xiàng)排出時(shí)間表、路線圖、施工單、責(zé)任人,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題,以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
29.加強(qiáng)宣傳復(fù)制推廣。充分利用各類媒介廣泛宣傳“一網(wǎng)、一門、一次”改革各項(xiàng)便民利企舉措和成效,及時(shí)報(bào)道工作中的亮點(diǎn),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,廣泛擴(kuò)大公眾參與,共同營造良好社會(huì)氛圍。落實(shí)百項(xiàng)問題疏解和百佳案例推廣行動(dòng)。在全省復(fù)制推廣各地“一網(wǎng)、一門、一次”改革中市場歡迎、群眾認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。選擇工作推進(jìn)快、成效好的地區(qū),適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì),形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展的工作局面。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省有關(guān)單位,各市政府)
30.加大督查考核力度。將“一網(wǎng)、一門、一次”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作納入政府績效考核體系,細(xì)化考核指標(biāo),加大考核權(quán)重,列入重點(diǎn)督查事項(xiàng),不定期督促檢查工作進(jìn)展和落實(shí)情況,并通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式深入了解服務(wù)情況。各地各部門每半年向省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展。建立群眾咨詢、感知、投訴、評(píng)價(jià)機(jī)制,依托全省網(wǎng)上投訴受理系統(tǒng)健全辦事評(píng)價(jià)功能,結(jié)合群眾投訴、差評(píng)、媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等方面情況,開展辦事服務(wù)質(zhì)量量化評(píng)估。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)
31.強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。完善正向激勵(lì)機(jī)制,對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以褒獎(jiǎng)激勵(lì)。建立健全問責(zé)機(jī)制,對(duì)改革進(jìn)展緩慢、工作落實(shí)不力的單位及負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談?wù){(diào)度。對(duì)辦件“差評(píng)”事項(xiàng)定期分析評(píng)估,及時(shí)開展問題核查處理,并作為年度績效考核的重要依據(jù)。對(duì)不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權(quán)益和政府形象的,依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。(省政府辦公廳、省有關(guān)單位,各市政府)