以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持底線思維，實(shí)施底部攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，補(bǔ)足短板，全面加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)和管理，努力為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。
二、工作目標(biāo)
到2020年，兩類(lèi)學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件達(dá)到北京市中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，完成平安校園建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，教育教學(xué)管理制度更加完善，師資配置更加合理，教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不斷加強(qiáng)，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)把握《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的六個(gè)方面建設(shè)任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)堅(jiān)持兜住底線。按照“兜底線、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的工作思路，推動(dòng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)裝備配置，補(bǔ)齊兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件短板，達(dá)到基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，整體提升辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。
(三)堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)不同區(qū)域和兩類(lèi)學(xué)校的實(shí)際需求，確定建設(shè)重點(diǎn)。建立問(wèn)題清單，明確具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，著力解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)統(tǒng)籌布局規(guī)劃。各區(qū)在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)齡人口分布和變化趨勢(shì)，編制實(shí)施本區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做到因地制宜、方便就近、均衡合理，注重各學(xué)段資源整合利用。對(duì)于已撤并的小規(guī)模學(xué)校，確有必要恢復(fù)的，應(yīng)按程序恢復(fù)。撤并后校舍主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育和留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等。
(二)改善辦學(xué)條件。對(duì)照中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，實(shí)事求是確定建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要保障信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器配備，設(shè)置必要的功能教室。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校生活條件，加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地與設(shè)施建設(shè)。屬地政府及相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)學(xué)校周邊交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善交通管理和安全設(shè)施，確保學(xué)生通行便利和上下學(xué)安全。
(三)強(qiáng)化師資建設(shè)。落實(shí)我市兩類(lèi)學(xué)校教師編制具體核定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法。研究制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校宿管、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛(wèi)生人員配備標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足學(xué)校生活服務(wù)基本需要。根據(jù)兩類(lèi)學(xué)校教師現(xiàn)狀和教師成長(zhǎng)需求，提供多種形式、有針對(duì)性的教師研修途徑與方式，不斷提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
(四)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實(shí)際需要，嚴(yán)格按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，探索將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)方式提供的學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，確保規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)足額用于鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。
(五)提高辦學(xué)水平。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班教學(xué)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校全天候育人和農(nóng)村教育資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高育人水平。加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛(ài)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，提供豐富優(yōu)質(zhì)的在線教育資源。積極發(fā)揮社會(huì)組織在幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展中的作用。
(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主責(zé)、學(xué)校主體，各負(fù)其責(zé)。將辦好兩類(lèi)學(xué)校納入政府績(jī)效考核體系，加強(qiáng)檢查督查，確保任務(wù)目標(biāo)如期完成。
五、組織實(shí)施
(一)實(shí)施推進(jìn)(2019.1—2019.12)
各區(qū)制定實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)和評(píng)估辦法，指導(dǎo)學(xué)校建立問(wèn)題清單，制定具體改進(jìn)方案，做到一校一案。實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。
(二)驗(yàn)收總結(jié)(2020.1—2020.5)
以區(qū)為主組織驗(yàn)收，對(duì)照清單逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣。
六、保障措施
(一)建立組織保障。市、區(qū)和學(xué)校成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，確定主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)和組織成員，明確職責(zé)，分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。
(二)強(qiáng)化措施保障。市、區(qū)和學(xué)校將兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)工作列入年度工作計(jì)劃，明確階段目標(biāo)、任務(wù)和檢查評(píng)估辦法。
(三)加大經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)和學(xué)校把兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)績(jī)效考核管理。
(四)完善機(jī)制保障。建立推進(jìn)機(jī)制，對(duì)學(xué)校建設(shè)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程監(jiān)控和效果評(píng)估。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立和完善兩類(lèi)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。
七、工作要求
(一)高度重視，提高認(rèn)識(shí)。各區(qū)和學(xué)校要將兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)工作作為貫徹黨的十九大精神，解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要舉措，提高對(duì)加強(qiáng)兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。各區(qū)和學(xué)校要將兩類(lèi)學(xué)校建設(shè)和管理與義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，行政、教研、科研和培訓(xùn)等部門(mén)要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成合力，依照學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，聚焦兩類(lèi)學(xué)校管理薄弱環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，依標(biāo)整改。
(三)健全機(jī)制，鞏固成果。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決兩類(lèi)學(xué)校在規(guī)劃布局、經(jīng)費(fèi)投入、建設(shè)運(yùn)行、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面突出問(wèn)題。建立和完善常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制和支持系統(tǒng)，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。