一、“十二五”信息化工作回顧
（一）企業(yè)信息化水平穩(wěn)步提高，支撐企業(yè)發(fā)展能力顯著增強
企業(yè)信息化工作有序推進，成效明顯。“十二五”期間，市國資委以示范工程引領(lǐng)、以水平測評倒逼、以政策資金扶持國資委系統(tǒng)企業(yè)信息化發(fā)展，服務(wù)和指導并舉促進企業(yè)信息化水平穩(wěn)步提高。截至到“十二五”末，累計完成信息化投資160億元，系統(tǒng)大部分企業(yè)建立了信息化工作組織并編制了信息化規(guī)劃、建立了信息化專項預算，信息化水平為B級以上的企業(yè)集團占56.5%，比2010年底提高了45.7個百分點。
企業(yè)信息化推動了企業(yè)發(fā)展，形成共識。經(jīng)專家評審，共有11家集團的信息化應(yīng)用被市國資委、市經(jīng)信委聯(lián)合認定為企業(yè)信息化與產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展示范工程。在國資收益支持企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的項目中，超過三分之一的項目和金額用于支持企業(yè)以信息化為主要內(nèi)容的重大項目。在經(jīng)營業(yè)績考核中，企業(yè)促進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信息化項目相關(guān)投入經(jīng)認定后可視同于利潤。上汽、電氣、百聯(lián)、東方國際四家集團的電商、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)信息化工作納入經(jīng)營者的任期考核指標。
（二）國資監(jiān)管信息化全面推進，效能建設(shè)成果明顯
國資監(jiān)管信息化整體協(xié)調(diào)推進，深度和廣度逐步提高。按照“流程貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的規(guī)劃要求，深化監(jiān)管數(shù)據(jù)標準化，建設(shè)國資系統(tǒng)統(tǒng)一身份認證體系，將原有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一集成至國資監(jiān)管信息平臺，并新建了產(chǎn)權(quán)、考核、評估、工資總額、劃撥空轉(zhuǎn)土地、內(nèi)審、干部人事和服務(wù)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展直通車等功能模塊，提高了國資監(jiān)管信息化的廣度和深度。完成市國資委門戶網(wǎng)站無障礙改造，開通市國資委政務(wù)微博，穩(wěn)步推進國有企業(yè)基本情況和國資監(jiān)管信息的披露和公開工作。
國資監(jiān)管的信息化基礎(chǔ)持續(xù)強化，為數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供了支撐。根據(jù)國資監(jiān)管業(yè)務(wù)發(fā)展需要和“十二五”信息化專項規(guī)劃，完成國資委與一級企業(yè)互聯(lián)互通的頂層設(shè)計、專線建設(shè)和系統(tǒng)調(diào)試，建成覆蓋市國資委一級企業(yè)的VPN網(wǎng)。建設(shè)物理集中的國資委數(shù)據(jù)中心和按區(qū)隔離的國資監(jiān)管“混合云”，制定并完善了信息安全制度和應(yīng)急預案,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提高了安全水平，促進了集約共享。
（三）信息化工作還存在差距
1、企業(yè)信息化打造新能力、創(chuàng)造新價值的作用尚未充分發(fā)揮。目前，上海市國有企業(yè)集團的信息化領(lǐng)軍人才缺乏，在信息化規(guī)劃、投入、專職人員占比、信息安全和IT治理等方面與其行業(yè)地位相比普遍存在差距，支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大信息化項目還不多，信息化工作還沒有對企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型等價值創(chuàng)造活動形成支撐。企業(yè)信息化建設(shè)與增強國資活力、控制力、影響力和抗風險能力的要求還存在差距,信息化管控與資本管控、制度管控還未充分協(xié)同，管理信息化與經(jīng)營信息化、生產(chǎn)智能化還未深度融合，還沒有對高層決策、一線執(zhí)行和風險防控形成強有力的支撐。
2、國資監(jiān)管業(yè)務(wù)信息的共享和協(xié)同尚待進一步提升。“十二五”期間，國資監(jiān)管信息化的項目建設(shè)尚未實現(xiàn)信息化對監(jiān)管業(yè)務(wù)的全覆蓋，項目組織和數(shù)據(jù)利用上也沒有形成合力，部分系統(tǒng)功能設(shè)計不完整、架構(gòu)設(shè)計不合理、應(yīng)用的技術(shù)落后，難以適應(yīng)國資監(jiān)管和改革發(fā)展的動態(tài)需求，導致國資監(jiān)管的整體信息化應(yīng)用水平不夠高。同時，國資監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的全面性、及時性和準確性有待進一步提升。同時，對數(shù)據(jù)的開發(fā)利用不深，在委內(nèi)、委辦局之間和系統(tǒng)內(nèi)的共享程度不高。
3、國資監(jiān)管信息化與企業(yè)信息化的融合尚需進一步強化。國資監(jiān)管的數(shù)據(jù)獲取方式還主要是制發(fā)報表交企業(yè)填報，數(shù)據(jù)獲取途徑單一依賴企業(yè)，缺乏創(chuàng)新，還沒有建立起從其他政府相關(guān)部門、社會中介機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)公司等數(shù)據(jù)占有主體獲取數(shù)據(jù)的途徑。部分企業(yè)集團內(nèi)控信息化滯后于基礎(chǔ)管理信息化，沒有在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建起流程一貫到底、數(shù)據(jù)不落地的一體化監(jiān)管平臺。部分企業(yè)集團在國際化發(fā)展過程中，海外投資企業(yè)沒有納入企業(yè)信息化管控體系，監(jiān)管行為缺乏必要的手段。
二、“十三五”國資信息化工作面臨的主要形勢
（一）信息化正成為國內(nèi)外經(jīng)濟社會科技環(huán)境的風口
十三五”期間，影響全球經(jīng)濟增長的不確定因素增多，全球經(jīng)濟增長乏力，科技創(chuàng)新日益成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引領(lǐng)。我國已將信息化列入國家發(fā)展戰(zhàn)略，信息化工作在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略、《中國制造2025》戰(zhàn)略的實施和“互聯(lián)網(wǎng)”的全面推進，信息化與產(chǎn)業(yè)化的融合將進一步加深，信息化能力日益成為企業(yè)新型的戰(zhàn)略能力和創(chuàng)新能力。
（二）新一輪國資國企改革對信息化工作提出了新要求
2013年12月，《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》明確了市場化、專業(yè)化和國際化的總體導向。2015年9月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》強調(diào)了國資的活力、控制力、影響力和抗風險能力，提出了“管資本為主”的改革方向。2015年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》明確要求建立信息化工作平臺推進監(jiān)管工作協(xié)同，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管。信息化工作必須順應(yīng)國資國企改革發(fā)展總趨勢，滿足具體監(jiān)管業(yè)務(wù)對信息化提出的工作要求。
（三）上海科創(chuàng)中心建設(shè)對國資國企信息化發(fā)展帶來新機遇
上海是改革開放的先行者、排頭兵，在實施“一帶一路”國家戰(zhàn)略和建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進程中，上海國資國企應(yīng)該成為主力軍。要持續(xù)創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展，國有企業(yè)必須高度重視利用信息技術(shù)手段，以支撐跨地域跨國經(jīng)營，激發(fā)創(chuàng)新主體動力活力，實現(xiàn)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高科技創(chuàng)新和資源整合能力，促進協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
（四）信息化工作面臨更多、更復雜的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)
企業(yè)面臨成本持續(xù)上升、經(jīng)營負擔加重的實際困難，信息化預算可能被縮減，這對企業(yè)采用新興信息技術(shù)支撐模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級帶來不利影響。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過高薪大量吸納信息技術(shù)人員，國企信息化人才隊伍陷入薪酬困境，面臨人才流失風險。信息化時代的新興信息技術(shù)推陳出新，新理念、新模式和新業(yè)態(tài)層出不窮，企業(yè)信息化從業(yè)人員面臨知識加速老化的困境，原有信息系統(tǒng)也將暴露出前瞻性不夠、技術(shù)彈性不足等問題。以信息技術(shù)為內(nèi)涵的新一輪工業(yè)革命使得信息技術(shù)泛在化發(fā)展，生產(chǎn)和經(jīng)營中積累的數(shù)據(jù)日益成為企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，但相關(guān)法律和治理手段缺失，企業(yè)必須謹慎處理好促進信息化與保障安全、保護隱私的關(guān)系。
三、“十三五”信息化工作思路
（一）指導思想
深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》和市委、市政府《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，切實落實《上海市國資國企改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求，聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力推動創(chuàng)新類信息化項目建設(shè)，提高信息化對企業(yè)價值創(chuàng)造的貢獻度；聚焦國資國企改革，著力推進國資信息化監(jiān)管，提高國資監(jiān)管績效協(xié)同和共享水平；聚焦兩化深度融合，著力補齊工作短板，提高國資系統(tǒng)信息化治理能力；發(fā)揮信息化在促進國有企業(yè)改革發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、增強國資監(jiān)管效能中的重要作用，為切實增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力作出新的更大的貢獻。
（二）基本原則
1、創(chuàng)新性
面向企業(yè)的各類創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需求，加強信息化對業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，放大乘數(shù)效應(yīng)。探索運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，提升信息系統(tǒng)的適應(yīng)性、靈活性和前瞻性，改進使用體驗。在支撐創(chuàng)新的同時，關(guān)注創(chuàng)新風險。
2、協(xié)同性
緊跟國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革步伐，在進一步提高信息系統(tǒng)平臺對業(yè)務(wù)集成、覆蓋和支撐的同時，加強市國資委與系統(tǒng)企業(yè)之間，同一企業(yè)不同業(yè)務(wù)、層次、地域之間，企業(yè)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈之間信息化的協(xié)同和融合。
3、共享性
健全國資系統(tǒng)“一方主導、多方參與、共擔成本、共享服務(wù)”的共享模式和共享機制，充分利用國資系統(tǒng)內(nèi)的各類信息化設(shè)施資源、系統(tǒng)資源和信息資源，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進共性平臺建設(shè)，加大各類國資信息的共享力度。
4、安全性
采用安全可靠的的軟硬件產(chǎn)品，尤其在網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)等的互聯(lián)互通中貫徹安全可控原則，強化制度建設(shè)，綜合運用各類安全技術(shù)措施，提高信息安全防范能力，嚴防信息泄露等各類安全事件。
5、統(tǒng)一性
在信息化推進中，注重信息化目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標、國資保值增值目標的統(tǒng)一，注重信息系統(tǒng)和信息技術(shù)標準的統(tǒng)一。在企業(yè)持續(xù)加大信息化投入的同時，貫徹績效導向的信息化建設(shè)和應(yīng)用原則，注重經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。
（三）總體目標和主要指標
通過完善工作鏈和引導機制，著眼于提高企業(yè)國資信息化的戰(zhàn)略能力、創(chuàng)新能力和管控能力，加強企業(yè)信息化治理，推進智慧企業(yè)建設(shè)和數(shù)字資源利用，增強國資信息化在加強國資監(jiān)管與促進混合所有制改革發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨國經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、增強核心競爭力中的融合和協(xié)同，實現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)，提升國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。
到2020年底，市國資委系統(tǒng)企業(yè)累計完成信息化投入160億元，90%以上的企業(yè)信息化投入與主營業(yè)務(wù)收入之比接近或達到國際同行業(yè)領(lǐng)先水平，信息系統(tǒng)安全測試或風險評估比率80%以上，推動企業(yè)集團首席信息官（CIO）制度建設(shè)，基本形成一批與全球布局、跨國經(jīng)營相匹配的具有信息化國際競爭力的跨國集團，一批與全國布局、海外發(fā)展相匹配的具有信息化核心競爭力的企業(yè)集團，一批信息化核心應(yīng)用高度智慧的總部和相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)。
適應(yīng)國有資本監(jiān)管安全可控的要求，立足于“管資本”，加強國有資本信息化監(jiān)管能力建設(shè)，從信息化網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和工作體系入手，深化國資智能監(jiān)管一體化“云”應(yīng)用，實現(xiàn)國資監(jiān)管的流程化、動態(tài)化、智能化和“云”化，到2020年底基本建成國資監(jiān)管智能平臺。
四、“十三五”信息化工作主要任務(wù)
（一）推動企業(yè)信息化成為價值創(chuàng)造的助推器
1、強化信息化價值驅(qū)動作用，進一步支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
推動企業(yè)圍繞其價值鏈，以產(chǎn)權(quán)鏈和管理鏈為載體，將信息化融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成為驅(qū)動發(fā)展的核心組件，大力提升信息化對國資改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型等工作的支撐力度，發(fā)揮信息化在增強核心競爭力中的乘數(shù)效應(yīng)，提高信息化對企業(yè)發(fā)展的價值貢獻度。推動企業(yè)圍繞價值鏈，開展企業(yè)數(shù)字資源規(guī)劃，對內(nèi)面向管理推動產(chǎn)供銷信息系統(tǒng)與人財物信息系統(tǒng)的整合工作，對外面向產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)，推動企業(yè)間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展，進而打通內(nèi)外部數(shù)據(jù)，加強數(shù)字資源的深度開發(fā)利用，提升生產(chǎn)效率和售后服務(wù)水平。加強信息化成本控制和虛擬利潤核算，提高信息化建設(shè)績效，實現(xiàn)信息化工作的價值驅(qū)動。
2、建設(shè)兩化融合智慧企業(yè)，進一步推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
面向創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)在業(yè)務(wù)規(guī)劃和信息化規(guī)劃中突出智慧主題，引導企業(yè)集團正確把握信息化新規(guī)律，在企業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上綜合運用智能應(yīng)用信息技術(shù)，大力提升企業(yè)信息化能級和水平。通過推進信息化與產(chǎn)業(yè)化的融合，積極導入“互聯(lián)網(wǎng)”、大數(shù)據(jù)計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，重點打造系列信息化核心智慧應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化智慧企業(yè)。
著眼項目管理和在線協(xié)同，推動投資、科研、設(shè)計和功能企業(yè)加強平臺化管控。在企業(yè)中鼓勵積極貫徹“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，探索業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，充分利用新興信息技術(shù)，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理和協(xié)作方業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化水平，細化項目管理顆粒度，強化項目的全生命周期管理，推動項目數(shù)據(jù)、資料向知識轉(zhuǎn)換，深化知識復用和增殖，推進知識資源向企業(yè)財富轉(zhuǎn)化。
著眼科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，推動工業(yè)企業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級。在汽車、電站成套設(shè)備及大型機電設(shè)備、集成電路、電子制造、化工等骨干工業(yè)企業(yè)中鼓勵發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析的新型生產(chǎn)組織方式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造平臺，推動眾包眾創(chuàng)等模式創(chuàng)新。推進企業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，推動推廣采用工業(yè)機器人、增材制造等先進制造技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，實現(xiàn)自動化到智能化的生產(chǎn)方式升級。推動制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品中采用物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控在線服務(wù)，提升生產(chǎn)效率和售后服務(wù)水平。
著眼模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)向智慧商務(wù)、智慧生活轉(zhuǎn)型升級。在零售、倉儲物流、會展傳播、跨境貿(mào)易、酒店旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中鼓勵加速應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、BIM等信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企業(yè)等跨界融合發(fā)展，促進信息服務(wù)經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟建設(shè)，推動商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級。在軌道交通、航空、公交、出租車、供水、供氣、基礎(chǔ)設(shè)施維護等保障城市運行和服務(wù)民生的企業(yè)中鼓勵利用新一代信息技術(shù)和先進理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，整合服務(wù)渠道，推動服務(wù)城市發(fā)展和民生保障企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量和降本增效。
加強集團總部與所屬企業(yè)的智慧互聯(lián)，將集團逐級的國資監(jiān)管與管控信息化、運營信息化相融合，建設(shè)統(tǒng)一門戶、一體化平臺和應(yīng)用的智慧總部，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流、信息流、資金流等的全程、實時、智能和網(wǎng)絡(luò)化管控。發(fā)揮信息化在企業(yè)集團基礎(chǔ)管理中的重要作用，構(gòu)建匹配企業(yè)集團跨地域、多業(yè)態(tài)和國際化發(fā)展的信息化能力，進一步推進企業(yè)信息化與制度建設(shè)、流程再造深度融合發(fā)展，通過信息化實現(xiàn)管控節(jié)點嵌入到業(yè)務(wù)流程，提高制度執(zhí)行的剛性，確保各項管理制度落地。
3、完善信息化治理架構(gòu)，進一步提升企業(yè)管理水平
完善集團信息化工作的模式、制度和規(guī)范，開展信息化治理，根據(jù)總體規(guī)劃和年度工作計劃，全面、協(xié)調(diào)、有序推進企業(yè)人財物管控與核心業(yè)務(wù)相融合的整體信息化，建立統(tǒng)一的信息化標準和規(guī)范，避免新的信息孤島，開展信息化全員、全生命周期生態(tài)管理；在信息系統(tǒng)建設(shè)前加強信息化需求分析，信息系統(tǒng)運行后定期予以評估，杜絕信息化的重復建設(shè)和資源閑置。
（二）促進國資信息化監(jiān)管向“管資本”轉(zhuǎn)變
1、加強推進國資監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步提升信息化監(jiān)管能力
充分利用新興信息技術(shù)，加強與市規(guī)土局、市工商局、市稅務(wù)局、市財政局等相關(guān)委辦局信息化工作的溝通和協(xié)調(diào)，落實智慧政務(wù)總體規(guī)劃精神和要求，推進與國資監(jiān)管相關(guān)政府信息的共享和政府資源的整合，提高國資監(jiān)管業(yè)務(wù)的協(xié)同水平。辯證地處理國資專項業(yè)務(wù)信息化與國有資本全面信息化監(jiān)管的關(guān)系，發(fā)揮市國資委、相關(guān)委辦局、上海市國有資產(chǎn)信息中心、系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)集團和信息化企業(yè)的聯(lián)動作用，構(gòu)建面向國有資本監(jiān)管和運作、快速響應(yīng)和安全可控的信息化工作體系，增強國有資本信息化監(jiān)管基礎(chǔ)能力。聚焦國有資本監(jiān)管事項，準確把握和依法履行出資人職責定位，圍繞章程管理、契約管理、清單管理和協(xié)同管理，合理確定國有資本監(jiān)管信息化的模式和內(nèi)容，增強國有資本信息化監(jiān)管的核心能力。完善國有資本信息化監(jiān)管體系，推動一級企業(yè)集團開展國有資本管控的信息化建設(shè)，推動國有資本流動平臺加大信息化建設(shè)力度，增強信息化對國有資本監(jiān)管的支撐能力。
2、協(xié)調(diào)推進國資監(jiān)管平臺化發(fā)展，進一步促進監(jiān)管協(xié)同和信息共享
適應(yīng)管資本的監(jiān)管新要求，以國資監(jiān)管信息系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推動數(shù)據(jù)指標化、指標動態(tài)化、采集集中化、業(yè)務(wù)流程化、展示全景化、分析智能化。通過梳理、整合和創(chuàng)新，分步建設(shè)數(shù)據(jù)集中采集系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理協(xié)同和信息共享系統(tǒng)、智能分析和預測預警系統(tǒng)、決策輔助支持系統(tǒng)，構(gòu)建國有資本事前、事中、事后信息化立體監(jiān)管架構(gòu)，最終形成全景、在線、動態(tài)和智能的國資監(jiān)管信息化平臺。
3、大力推進電子政務(wù)效能建設(shè)，進一步深化政務(wù)信息化協(xié)作
通過持續(xù)的信息化投入，不斷完善市國資委的辦公信息系統(tǒng)、企業(yè)協(xié)同辦公平臺、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，擴大新媒體影響，按照全市電子政務(wù)發(fā)展要求有序推進市國資委政務(wù)數(shù)據(jù)開放、共享和信息公開，做好全市網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)的配套工作，提高辦事效率和政務(wù)透明度。完善市國資委的信息資源目錄，依法合規(guī)推進國資監(jiān)管信息資源在委內(nèi)處室之間、委辦局之間和系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)集團之間共享，推進國資監(jiān)管信息及時規(guī)范披露。
（三）加強國資監(jiān)管信息化與企業(yè)信息化的深度融合
1、推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，穩(wěn)妥推進“云”應(yīng)用工程
進一步完善國資數(shù)據(jù)中心和深化國資VPN網(wǎng)應(yīng)用，推動市國資委系統(tǒng)企業(yè)云計算發(fā)展，積極穩(wěn)妥地將國資監(jiān)管應(yīng)用分批“云”化，健全相應(yīng)的保障機制。面向系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)集團的共性需求，探索將容災(zāi)、行業(yè)數(shù)據(jù)使用、國資監(jiān)管信息共享、系統(tǒng)測試等共性應(yīng)用逐步部署至國資“混合云”的方式和機制，提升國資“云”的效能。鼓勵信息化基礎(chǔ)好、用戶量大面廣、資源需求波動大的企業(yè)集團以“私有云”為基礎(chǔ)，加大系統(tǒng)內(nèi)信息服務(wù)領(lǐng)域的深度合作力度，大力推進國資系統(tǒng)云服務(wù)發(fā)展。
2、支持信息服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，積極推進信息化領(lǐng)域合作
支持市國資委系統(tǒng)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)做強做大、做專做精。鼓勵市國資委系統(tǒng)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)與信息化應(yīng)用需求較大的企業(yè)集團開展戰(zhàn)略合作，整合信息化資源，共同推進信息化建設(shè)。聚焦信息化前沿課題，探索聯(lián)合攻關(guān)等產(chǎn)學研組合方式，推進移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)在市國資委系統(tǒng)企業(yè)開展應(yīng)用試點和推廣。鼓勵市國資委系統(tǒng)內(nèi)的信息化企業(yè)走出去和運用資本市場，增強核心競爭力。
五、“十三五”信息化工作保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，提升信息化人才專業(yè)素養(yǎng)
充分發(fā)揮市國資委信息化工作領(lǐng)導小組的作用，加強對市國資委機關(guān)和系統(tǒng)企業(yè)信息化工作的領(lǐng)導。將企業(yè)信息化工作部門定位于一個戰(zhàn)略部門，從落實戰(zhàn)略的高度，加強企業(yè)集團信息化的組織職能建設(shè)和人才建設(shè)。一級企業(yè)集團應(yīng)建立獨立的信息化工作機構(gòu)，注重培養(yǎng)懂管理、懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的復合型信息化領(lǐng)軍人才，推進首席信息官（CIO）制度建設(shè)，充分發(fā)揮首席信息官在企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的引領(lǐng)作用。加強信息化工作人員的專項培訓和技能認證工作，開展信息化全員培訓，提高全員信息化意識。建立信息化部門與業(yè)務(wù)等相關(guān)部門的聯(lián)動機制，推動戰(zhàn)略層面和日常運營層面的多層次協(xié)同。
（二）強化規(guī)劃和預算管理，提高執(zhí)行剛性和規(guī)范性
引導系統(tǒng)企業(yè)根據(jù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局做好信息化頂層設(shè)計，對接好市國資委系統(tǒng)信息化發(fā)展專項規(guī)劃。指導系統(tǒng)企業(yè)對標國際同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，科學編制信息化專項規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，全面建立信息化專項預算并持續(xù)加大信息化投入。指導系統(tǒng)企業(yè)加強規(guī)劃和預算的執(zhí)行以及日常管理，建立信息化規(guī)劃評估及年度計劃調(diào)整的機制，建立項目績效評估及年度財務(wù)審計機制，將信息化投入統(tǒng)計納入國資年報統(tǒng)計，提高規(guī)劃執(zhí)行和預算執(zhí)行的剛性和規(guī)范性，確保信息化建設(shè)符合國資監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展的實際需要。
（三）夯實信息安全基礎(chǔ)，保障信息化持續(xù)健康發(fā)展
按照國家和有關(guān)信息安全風險評估及信息安全審計的政策和標準建立信息安全風險評估和安全審計制度，定期開展信息系統(tǒng)安全測試和風險評估。根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，開展重要信息系統(tǒng)等級保護和信息安全認證工作。一級集團和涉及國計民生的重要骨干企業(yè)要編制信息安全風險防范預案并組織演練，提高處置信息安全事件的能力。鼓勵系統(tǒng)企業(yè)對信息化軟硬件進行安全可控改造，推進數(shù)據(jù)級和應(yīng)用級的容災(zāi)建設(shè)，加強業(yè)務(wù)連續(xù)性的技術(shù)保障。
（四）深化示范工程創(chuàng)建，促進系統(tǒng)企業(yè)共同進步
將示范工程作為落實信息化規(guī)劃和銜接相關(guān)信息化工作的重要抓手，鼓勵企業(yè)集團積極創(chuàng)建信息化示范工程，進一步完善市國資委系統(tǒng)“信息化示范工程”申報、評審、推廣等工作方式、機制和制度，加強對信息化示范工程工作的管理和指導，及時總結(jié)和推廣示范工程的先進經(jīng)驗。
（五）加強信息化評價和考核，推動系統(tǒng)企業(yè)對標行業(yè)標桿
完善企業(yè)信息化水平評價方式和機制，逐步將企業(yè)集團信息化的頂層設(shè)計、規(guī)劃執(zhí)行和IT治理、“兩化融合”貫標、國資監(jiān)管信息化應(yīng)用水平和信息化績效等情況納入評價內(nèi)容，推進面向創(chuàng)新和重大項目的信息化工作，將符合條件的重大信息化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型任務(wù)納入市國資委對企業(yè)集團主要經(jīng)營者的任期考核評價，指導一級企業(yè)集團對下屬企業(yè)開展信息化評價和考核。
（六）加大信息化政策支持，鼓勵信息化領(lǐng)域改革和創(chuàng)新
充分利用好企業(yè)能級提升信息化項目專項扶持、促進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型信息化項目費用視同于利潤等相關(guān)政策，支持企業(yè)信息化發(fā)展。鼓勵系統(tǒng)企業(yè)推進信息化研發(fā)，研究探索對重點信息化工作人員的專項激勵政策。鼓勵系統(tǒng)企業(yè)實施具有創(chuàng)新先導效應(yīng)的信息化項目，鼓勵系統(tǒng)企業(yè)信息化工作部門探索職能轉(zhuǎn)型，鼓勵探索企業(yè)信息化骨干人員內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機制。積極貫徹混合所有制改革相關(guān)政策精神，對接信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)機構(gòu)和發(fā)展資本，推動系統(tǒng)內(nèi)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（七）擴大信息化交流和協(xié)作，營造信息化良好環(huán)境
通過舉辦專題沙龍、聯(lián)合培訓等方式，加強企業(yè)集團間在信息化管理知識、先進理念、前沿技術(shù)和操作技能等方面的交流。推動市國資委與企業(yè)集團共建共享信息化專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在信息化規(guī)劃、方案評審、項目驗收、信息安全和項目后評估等方面的專業(yè)性作用。進一步加強市國資委和信息化相關(guān)主管部門的聯(lián)動機制，推進國資監(jiān)管信息化和企業(yè)信息化形成工作合力，營造系統(tǒng)信息化工作的良好環(huán)境。
關(guān)于市國資委系統(tǒng)企業(yè)黨建信息化按中央和本市有關(guān)要求予以推進。關(guān)于區(qū)縣國資監(jiān)管信息化由區(qū)縣國資監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)實際情況，按照有關(guān)要求實施。關(guān)于委托監(jiān)管的國有企業(yè)集團信息化可參照本規(guī)劃內(nèi)容實施。