一、總體目標(biāo) 

　　 按照國務(wù)院、省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署和市第十三次黨代會關(guān)于大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動要求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、分步實施原則，用2-3年時間，構(gòu)建集行政審批、公共服務(wù)、陽光政務(wù)、效能監(jiān)察、互動交流等功能于一體，覆蓋全市、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。 

　　 2018年，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及與群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，全面融入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升，政務(wù)數(shù)據(jù)資源有效整合和共享開放，初步形成以市級政務(wù)云為支撐、政府網(wǎng)站為入口的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和支撐體系，實現(xiàn)公眾辦事“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。 

　　 2020年底，建成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通、無縫對接，推動互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，政務(wù)服務(wù)事項全部實現(xiàn)可網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，政府服務(wù)更聰明、更透明，企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。 

　　 二、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù) 

　　 （一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立“兩張清單”，按照“三級四同”標(biāo)準(zhǔn)（即省、市、縣三級統(tǒng)一事項名稱、編碼、法定依據(jù)、流程），規(guī)范市、區(qū)（市）縣行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項目錄，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目錄清單；按照“操作簡單、利企便民”原則，梳理簡化政務(wù)服務(wù)流程，形成規(guī)范化、電子化、目錄化的政務(wù)服務(wù)事項實施清單。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料和環(huán)節(jié)，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交。推行服務(wù)規(guī)范化，健全政務(wù)服務(wù)制度和規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南，拓展服務(wù)渠道。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督，確保本系統(tǒng)（行業(yè)）政務(wù)服務(wù)事項清單和流程在不同層級、不同區(qū)（市）縣統(tǒng)一。［牽頭單位：市委編辦（市審改辦）、市政府法制辦、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同），市政府各部門］ 

　　 （二）推行政務(wù)服務(wù)事項“全域通辦”。針對企業(yè)和群眾常辦理的政務(wù)服務(wù)事項，制定“全域通辦”事項目錄，統(tǒng)一辦理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)事項數(shù)量、名稱、辦事指南“三統(tǒng)一”。打破政務(wù)服務(wù)地域界限，推行在同一區(qū)（市）縣任一政務(wù)（便民）服務(wù)中心均可辦理的“全域通辦”服務(wù)模式。探索推進(jìn)開展跨區(qū)（市）縣“全域通辦”和跨區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“一站通辦”服務(wù)模式。［牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。按照“應(yīng)上盡上，全程在線”要求，加快推動與企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺公開運(yùn)行，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。推廣“一窗進(jìn)出、一網(wǎng)運(yùn)行、一次（集中）踏勘、一體監(jiān)督”模式，涉及多個部門的事項實行“一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)”。集中、全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度。建立完善各類信息發(fā)布平臺協(xié)調(diào)對接機(jī)制，提供政務(wù)服務(wù)信息多元化查詢渠道。［牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （四）全面推進(jìn)“僅跑一次”改革。堅持以服務(wù)對象滿意為主要標(biāo)準(zhǔn)，梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“零跑路”和“僅跑一次”的事項和辦理指南，實現(xiàn)入駐政務(wù)中心的行政審批和服務(wù)事項80%以上“僅跑一次”的要求。［牽頭單位：市委編辦（市審改辦）；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心），各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （五）深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)理政。繼續(xù)完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)理政平臺功能和民生訴求辦理機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析，從網(wǎng)絡(luò)理政的大數(shù)據(jù)中解讀和破譯民生“密碼”，匯集民意民智，提出科學(xué)有效的對策建議，促進(jìn)各級政府部門解決好群眾熱點、難點訴求，不斷提升民生訴求辦理效率和質(zhì)量，發(fā)揮政府決策參考輔助作用。［牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （六）推進(jìn)自助服務(wù)終端建設(shè)。整合面向企業(yè)和市民的政務(wù)服務(wù)，建設(shè)自助服務(wù)終端，推行自助服務(wù)。開發(fā)自助服務(wù)終端軟硬件，推動自助服務(wù)終端逐步合理覆蓋全市4336個社區(qū)，包括商場、便利店、重要公共空間、社區(qū)代辦點等，開發(fā)移動客戶端（APP），最終實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)大廳、實體大廳、自助服務(wù)終端、移動客戶端（APP）、電視政務(wù)大廳五位一體的政務(wù)服務(wù)模式方便企業(yè)、市民。［牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：市委社治委，各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 　三、加強(qiáng)平臺渠道建設(shè) 

　　 （七）融入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺。按照統(tǒng)一部署，積極做好全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的推廣使用。各級政府部門原則上使用該平臺辦理行政權(quán)力和公共服務(wù)事項，需繼續(xù)使用部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，經(jīng)審核批準(zhǔn)，通過成都市數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，按照全省數(shù)據(jù)接口規(guī)范進(jìn)行對接，實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，主要流程逐環(huán)節(jié)對接，接受全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)監(jiān)督和評價，最終實現(xiàn)任何政務(wù)服務(wù)事項在一體化平臺上可辦、辦理結(jié)果在一體化平臺可查。［牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （八）構(gòu)建城市融合服務(wù)平臺。基于市政務(wù)數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，搭建城市融合服務(wù)平臺，疊加特色應(yīng)用，增加個性服務(wù)，拓展政務(wù)服務(wù)的廣度和深度。依托城市融合服務(wù)平臺，圍繞公眾全方位、全時段需求，梳理整合各部門提供的服務(wù)資源，匯聚社會服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)資源規(guī)范化開放，支持社會服務(wù)與政府服務(wù)資源疊加，以主題化、目錄化、場景化的方式為企業(yè)和市民提供專業(yè)化、多元化、個性化的融合服務(wù)，全面提升服務(wù)體驗、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，形成基礎(chǔ)平臺全省統(tǒng)一、政務(wù)資源匯聚融合、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新利民的政務(wù)服務(wù)集群。［牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （九）推進(jìn)實體大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合。進(jìn)一步提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力，加快與一體化政務(wù)服務(wù)平臺融合，形成線上線下虛實結(jié)合、功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)模式。積極運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接。［牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （十）推動基層服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺無縫對接。建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)建立虛實結(jié)合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點要充分利用城市融合服務(wù)平臺實現(xiàn)與農(nóng)村信息化平臺、基層網(wǎng)格化服務(wù)平臺對接，圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助等領(lǐng)域，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)，加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，到2020年實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。［牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 四、夯實支撐發(fā)展基礎(chǔ) 

　　 （十一）提升城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。深化寬帶城市發(fā)展，建設(shè)高速、泛在、融合、安全、綠色的信息網(wǎng)絡(luò)。完善政務(wù)外網(wǎng)，按照國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級網(wǎng)絡(luò)帶寬，進(jìn)一步向基層延伸，覆蓋到村（社區(qū)）。構(gòu)建城市智能感知體系，實現(xiàn)城市感知數(shù)據(jù)的共享共用。建立完善全市統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)地理信息庫，實現(xiàn)城市多尺度地理信息覆蓋，進(jìn)一步完善全市地理信息公共服務(wù)平臺的服務(wù)能力。利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升水、電、氣等市政管網(wǎng)管線智能化監(jiān)測管理效率，建設(shè)城市綜合管網(wǎng)信息平臺，為城市規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)急管理等工作提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。［牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （十二）建立完善政務(wù)云平臺。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建“1個云資源管理中心、N個云服務(wù)平臺、1個云安全支撐（1+N+1）”架構(gòu)的全市統(tǒng)一政務(wù)云計算基礎(chǔ)平臺，集成現(xiàn)有支撐應(yīng)用，面向各級政務(wù)部門和公共企事業(yè)單位提供基礎(chǔ)設(shè)施資源服務(wù)、數(shù)據(jù)資源服務(wù)、平臺服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)等服務(wù)事項。加快政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)整合和遷移上云，按照應(yīng)上盡上的原則，各級各部門現(xiàn)有和新建的等級保護(hù)三級及以下的非涉密應(yīng)用系統(tǒng)全部遷移上云。建設(shè)城市智慧治理中心，基于城市大數(shù)據(jù)的匯聚，全面、及時、客觀地反映城市運(yùn)行狀況，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，提升智慧治理水平。［牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （十三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源共享交換。全面梳理各級各部門政務(wù)數(shù)據(jù)清單，構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系，完善全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺，匯聚人口、法人、空間地理、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以及各主題數(shù)據(jù)資源和專題數(shù)據(jù)資源，建設(shè)市大數(shù)據(jù)中心，推動數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域交換共享。建立全市統(tǒng)一的公共信息資源開放平臺，編制數(shù)據(jù)開放目錄，依法推進(jìn)政務(wù)部門和公共企業(yè)事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和集中向社會開放。［牽頭單位：市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）、市公安局、市工商局、市規(guī)劃局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （十四）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，明確電子證照、電子公文、電子簽章等的法律效力。推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、共享、開放、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)和運(yùn)用數(shù)據(jù)能力建設(shè)。［牽頭單位：市政府法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （十五）加強(qiáng)效能評估體系建設(shè)。建立健全線上線下政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察體系，實現(xiàn)對全市政務(wù)服務(wù)事項辦理全過程、實時動態(tài)監(jiān)督、預(yù)警糾錯、督查督辦和投訴處理。堅持以評促建、以評促用，建立公眾參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進(jìn)工作。［牽頭單位：市監(jiān)察局、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 （十六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系，明確政務(wù)服務(wù)各平臺、各系統(tǒng)安全責(zé)任，提高安全防護(hù)能力。加強(qiáng)對電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、在線支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。加強(qiáng)電子認(rèn)證管理和數(shù)字證書應(yīng)用，完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)，加快國產(chǎn)密碼在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。［牽頭單位：市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委、市公安局、市保密局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門］ 

　　 五、保障措施 

　　 （十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政務(wù)云建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)總體規(guī)劃，審議重大決策，協(xié)調(diào)解決重大問題。市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督協(xié)調(diào)具體工作。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要加快推進(jìn)本轄區(qū)和本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，研究制定具體工作方案，并報市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）備案。同時，相關(guān)承辦部門每月25日前向市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦（市政府政務(wù)中心）報送工作推進(jìn)情況。 

　　 （十八）加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核機(jī)制，將其納入市政府績效考核體系和市政府重點督查事項，加大考核權(quán)重，重點對部門政務(wù)服務(wù)事項梳理、申請材料精簡細(xì)化、服務(wù)事項辦理時限、數(shù)據(jù)共享交換水平、創(chuàng)新服務(wù)和公眾監(jiān)督等情況進(jìn)行考評，定期通報工作進(jìn)展情況和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題。建立健全正向激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。 

　　 （十九）加大財政支持力度。根據(jù)工作進(jìn)度，每年對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點平臺和系統(tǒng)建設(shè)、日常運(yùn)維等必要經(jīng)費(fèi)予以合理安排。推廣政府購買服務(wù)、政企合作等新模式，鼓勵信息資源社會化、市場化開發(fā)，支持企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺、合理開發(fā)利用公共信息資源。 

　　 （二十）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊伍。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。