一、汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和基礎(chǔ)
十二五”期間，我國汽車產(chǎn)業(yè)克服全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響，堅(jiān)持改革開放、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，汽車工業(yè)保持穩(wěn)定增長，全國汽車年產(chǎn)量從2011年的1842萬輛增長到2015年的2450萬輛，年均增速6.2%。汽車產(chǎn)品利潤率和企業(yè)經(jīng)營效益明顯提高。
哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)緊密圍繞“十二五”初期提出的“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”，“強(qiáng)化合作，加快技術(shù)引進(jìn)，以產(chǎn)品升級(jí)換代和開發(fā)新能源汽車為核心”戰(zhàn)略思路，引進(jìn)了長安福特哈爾濱乘用車生產(chǎn)基地項(xiàng)目，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的轎車整車生產(chǎn)基地，并積極推進(jìn)零部件本地化配套體系建設(shè)。在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)整車和零部件關(guān)鍵技術(shù)、新能源汽車、新材料、新工藝等領(lǐng)域質(zhì)的突破。截止2015年底，全市擁有規(guī)模以上整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)39家，其中整車企業(yè)3家，零部件企業(yè)36家，新能源整車企業(yè)1家，新能源汽車零部件企業(yè)1家。
十二五”期間哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是：
（一）自主研發(fā)體系逐步建立
十二五”期間，哈爾濱整車和零部件的自主研發(fā)體系逐步建立。在中小排量發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速器、排氣系統(tǒng)、汽車電器、汽車塑料件等方面涌現(xiàn)了東安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、航天科技、固泰電子、艾瑞、齊塑等一批具備較強(qiáng)自主研發(fā)能力，產(chǎn)品性能和質(zhì)量處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的本地零部件供應(yīng)商。
（二）招商引資取得重大成就
成功引進(jìn)了長安福特汽車公司乘用車第五工廠，項(xiàng)目規(guī)劃總投資65.97億元，一期規(guī)劃整車產(chǎn)能20萬輛。長安福特汽車項(xiàng)目帶動(dòng)了一批本地供應(yīng)商提升能力，吸引了一批外地供應(yīng)商到哈爾濱投資設(shè)廠，對拉動(dòng)哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。
通過引入上海聯(lián)孚，成功激活哈爾濱閑置的客車生產(chǎn)資質(zhì)，為“十三五”期間開展新能源商用車的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）新能源汽車產(chǎn)業(yè)順利起步
以通聯(lián)客車、哈飛汽車、哈工大、光宇電池和萬鑫石墨谷等為代表性的企業(yè)和高校在新能源整車、高寒條件下新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)、動(dòng)力電池、石墨烯材料、電池自動(dòng)化拆解技術(shù)等新能源汽車技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域相繼獲得重大進(jìn)展，有3款新能源車型進(jìn)入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。在新能源整車和零部件生產(chǎn)、充電服務(wù)、租賃運(yùn)營等方面哈爾濱正積極創(chuàng)造條件、出臺(tái)政策，完善推廣應(yīng)用環(huán)境。
（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題仍然突出
在取得豐富成果的同時(shí)，哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)仍存在不可忽視的問題。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏于低端，研發(fā)能力不強(qiáng)，高端高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品少；集成式大企業(yè)不多，缺乏規(guī)模優(yōu)勢和競爭實(shí)力，零部件多元化配套不足，過于依賴本地配套需求，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈急待向裝備服務(wù)業(yè)拓展；設(shè)備老化現(xiàn)象普遍，缺乏國際先進(jìn)水平的加工設(shè)備；民營骨干企業(yè)少，缺乏靈活的市場意識(shí)和競爭機(jī)制。
（五）產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展期遭遇挫折
哈飛汽車和一汽哈爾濱輕型車在“十二五”初期曾達(dá)到發(fā)展的高峰，并成為國內(nèi)汽車行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的佼佼者。但是由于內(nèi)外部多種原因，兩家整車企業(yè)在“十二五”末期均已陷入停產(chǎn)局面。整車企業(yè)發(fā)展遭遇的重大挫折也導(dǎo)致大部分過于依賴單一配套關(guān)系的本地零部件企業(yè)發(fā)展受困甚至倒閉。哈爾濱市汽車產(chǎn)業(yè)在全國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境下遭遇挫折，未能乘勢進(jìn)一步發(fā)展。
二、面臨環(huán)境和形勢
（一）國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和趨勢
受經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足、復(fù)蘇緩慢等影響，全球汽車銷量在金融危機(jī)后雖持續(xù)增長，但增速自2012年以來不斷放緩，2015年全球輕型汽車銷量8910萬輛，增速為2009年以來最慢。中國和北美仍是全球汽車市場增長引擎，歐盟市場銷量大幅反彈，巴西、印度和俄羅斯等新興市場國家的新車銷量均呈下降態(tài)勢。但伴隨著油價(jià)下跌和消費(fèi)者購買力回升，全球車市在2016年增速達(dá)到3.1%。
1、全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈繼續(xù)向新興市場國家轉(zhuǎn)移。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的顯著加快，全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。市場、產(chǎn)能、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈資源進(jìn)一步向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在汽車價(jià)值鏈仍處于中低端，但附加值將不斷提升，在部分領(lǐng)域（如中低端車型）可能會(huì)形成較高水平的研發(fā)能力；隨著研發(fā)能力的掌握、產(chǎn)品水平的提升，新興制造中心的本土企業(yè)將有可能逐步發(fā)展成為具有世界影響力的汽車企業(yè)；新興經(jīng)濟(jì)體的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將極大帶動(dòng)其本土整車及零部件廠商技術(shù)水平升級(jí)和市場拓展。中國汽車產(chǎn)量2006年僅占世界汽車總產(chǎn)量的9%，2016年占世界汽車總產(chǎn)量比例已經(jīng)達(dá)到28.7%。
2、零部件制造在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的地位持續(xù)提升。全球經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)了零部件采購全球化、生產(chǎn)外包化、合作研發(fā)外延化和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化等經(jīng)營方式的成熟應(yīng)用。零部件企業(yè)在整車的開發(fā)和生產(chǎn)過程中的介入程度越來越深，汽車產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)與研發(fā)重心逐漸向零部件企業(yè)傾斜。零部件企業(yè)接替由整車企業(yè)剝離出來的零部件研發(fā)和生產(chǎn)任務(wù)，開展專業(yè)化、大規(guī)模生產(chǎn)，在提高技術(shù)水平的同時(shí)大幅降低了產(chǎn)品成本，關(guān)鍵零部件盈利能力處于較高水平。
3、全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新速度加快。圍繞安全、環(huán)保、節(jié)能、輕量化、智能化等領(lǐng)域，新能源、新材料、新工藝、新車型不斷涌現(xiàn)。乘用車向平臺(tái)化、系列化、輕量化、小型化、節(jié)能化、潔凈化、電子化、智能化和安全化方向發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)將對產(chǎn)業(yè)自身和汽車社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
4、汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型加快。為應(yīng)對日益突出的能源供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界各國為推動(dòng)道路交通領(lǐng)域的節(jié)能減排，紛紛推出日趨嚴(yán)格的汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)或溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)從提高產(chǎn)業(yè)競爭力和保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極推動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)的電動(dòng)化。2015年全球新能源汽車銷售達(dá)60萬輛左右，其中中國銷售約38萬輛，中國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國。
5、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展提速。近年來全球汽車產(chǎn)業(yè)圍繞智能化轉(zhuǎn)型的新一輪競爭正激烈展開，多個(gè)發(fā)達(dá)國家提出了制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，并把汽車產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型的核心產(chǎn)業(yè)或突破口。主要汽車企業(yè)和國際IT巨頭積極開發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)化汽車產(chǎn)品，配備先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)的智能化產(chǎn)品已陸續(xù)投放市場。圍繞汽車高級(jí)智能化技術(shù)的開發(fā)、核心資源的控制，企業(yè)間的合作顯著加強(qiáng)。隨著智能網(wǎng)聯(lián)化的技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和完善，以及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的介入，傳統(tǒng)的汽車技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈正在被打破和擴(kuò)充，催生形成了汽車產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式。
（二）國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和趨勢
1、產(chǎn)銷增速趨于穩(wěn)定，行業(yè)效益有所提升。“十二五”期間，中國汽車工業(yè)在經(jīng)歷了2009年和2010年的爆發(fā)性增長后經(jīng)歷短暫調(diào)整，進(jìn)入穩(wěn)定增長階段。2015年全國汽車年生產(chǎn)達(dá)到2450萬輛，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間年均增速6.2%。汽車產(chǎn)品利潤率和企業(yè)運(yùn)營效益有所提高，2014年全國汽車行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到6.96萬億元，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間年均增長12.5%；“十二五”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額6180.42億元。汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支撐和拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
我國千人汽車保有量仍遠(yuǎn)低于國際平均水平，汽車市場仍有巨大增長潛力。“十三五”期間，我國汽車產(chǎn)業(yè)仍將維持年均8%左右的穩(wěn)定增長，到2020年汽車年產(chǎn)銷將超過3000萬輛。
2、新技術(shù)應(yīng)用明顯加快。以渦輪增壓、可變氣門正時(shí)和DCT/CVT為代表的傳統(tǒng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，以高強(qiáng)度鋼、鎂鋁合金、碳纖維為代表的車身輕量化材料技術(shù)，以電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)為代表的新能源汽車技術(shù)在我國汽車產(chǎn)品上得到越來越快且廣泛的應(yīng)用。針對這些技術(shù)開展獨(dú)立研發(fā)并掌握核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌企業(yè)逐漸涌現(xiàn)，為中國汽車產(chǎn)業(yè)在汽車核心技術(shù)領(lǐng)域的突破做出貢獻(xiàn)。
3、關(guān)鍵零部件仍存巨大發(fā)展機(jī)遇。在整車產(chǎn)銷穩(wěn)步增長，汽車后市場加速發(fā)展等因素的帶動(dòng)下，我國零部件行業(yè)仍然面臨著較大的市場需求和成長空間。但本土汽車零部件企業(yè)主要以生產(chǎn)車輪、制動(dòng)器、車身附件等低端產(chǎn)品為主，缺乏關(guān)鍵技術(shù)、高端品牌、高水平人才等核心競爭要素，缺乏堪與外資零部件企業(yè)正面競爭的龍頭企業(yè)。汽車零部件行業(yè)的發(fā)展滯后仍是制約我國汽車工業(yè)“由大到強(qiáng)”的主要原因。但在“供給側(cè)改革”理念的驅(qū)動(dòng)下，大體量且仍穩(wěn)定增長的市場需求仍為本土創(chuàng)新型汽車零部件企業(yè)的崛起留有巨大發(fā)展機(jī)遇。
4、新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展助力跨越式增長。在中央政府堅(jiān)定、持續(xù)的政策支持下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年出現(xiàn)市場爆發(fā)性增長。在大部分新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域縮短了和世界領(lǐng)先水平的差距，部分技術(shù)處于世界領(lǐng)先狀態(tài)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)為我國汽車產(chǎn)業(yè)由大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式增長提供了充分的想象空間。
5、汽車裝備進(jìn)入快速成長階段。巨大的市場需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能制造等外部環(huán)境帶領(lǐng)汽車裝備業(yè)進(jìn)入快速成長階段。以沖壓、焊接、涂裝和總裝四大工藝為代表的整車制造裝備正在通過本土裝備企業(yè)的崛起和國外先進(jìn)裝備產(chǎn)能的本土化轉(zhuǎn)移而進(jìn)入快速成長階段。
6、“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”改變汽車產(chǎn)業(yè)運(yùn)營和服務(wù)模式。“中國制造2025”明確了提高自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑。“互聯(lián)網(wǎng)+”的思想和實(shí)踐降低了信息成本，促使電子商務(wù)模式深入人心，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，也推動(dòng)汽車企業(yè)在研發(fā)、制造和營銷管理方面的變革。中國的國情特色為“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的落地提供了優(yōu)質(zhì)土壤，“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國的實(shí)踐處于全球領(lǐng)先位置。上述變革均將對汽車業(yè)的運(yùn)營和服務(wù)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也為汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出新的職業(yè)類型和工作機(jī)會(huì)。
7、消費(fèi)稅改革促進(jìn)汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及資源、能源、環(huán)境的影響，“十三五”期間，我國將對財(cái)稅體制進(jìn)行重大改革，中央和地方稅收分成比例將大幅度調(diào)整，原屬于中央收入的消費(fèi)稅將有可能大部分劃給地方，這將很大程度上促使地方全面審視發(fā)展制造業(yè)或服務(wù)業(yè)的利弊，促進(jìn)地方政府在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)方面的積極性。
（三）哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)SWOT分析
1、優(yōu)勢
（1）雄厚的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。哈爾濱市是東北地區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有良好的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，擁有大量經(jīng)驗(yàn)豐富的產(chǎn)業(yè)工人。哈飛汽車在經(jīng)歷一段低迷期后，正面臨復(fù)興機(jī)遇；長安集團(tuán)旗下自主品牌和福特品牌的產(chǎn)能建設(shè)即將為哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)再次騰飛奠定基礎(chǔ)。哈工大、哈理工等知名高校強(qiáng)大的科研實(shí)力和豐富的人才資源為汽車研發(fā)創(chuàng)新提供支撐。
（2）黑龍江省汽車產(chǎn)業(yè)核心地位。黑龍江省汽車產(chǎn)業(yè)主要資源匯聚于哈爾濱市，哈爾濱市汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對于帶動(dòng)整個(gè)黑龍江省汽車制造和消費(fèi)升級(jí)具有重大意義，也可為支持大慶、齊齊哈爾等黑龍江省新興汽車城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（3）東北地區(qū)汽車保有量低于全國水平，有較大消費(fèi)市場提升空間。黑龍江甚至整個(gè)東北地區(qū)人均汽車保有量不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，也低于全國平均水平。區(qū)域汽車消費(fèi)還有較大的上升空間。哈爾濱市也因此成為國內(nèi)整車企業(yè)在東北地區(qū)布局的優(yōu)選之一。
（4）面向東北亞和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)市場的區(qū)位優(yōu)勢。黑龍江省是我國與東北亞地區(qū)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國的陸路門戶。這部分廣闊區(qū)域擁有較大的汽車需求增長潛力。通過中國境外投資和境外務(wù)工人員開發(fā)上述區(qū)域市場，是黑龍江省和哈爾濱市發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)獨(dú)具的區(qū)位優(yōu)勢。
2、機(jī)遇
（1）國內(nèi)汽車市場仍將保持增長。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)孕育巨大需求。我國剛剛邁入汽車社會(huì)門檻，汽車千人保有量剛剛超過110輛，仍遠(yuǎn)低于歐美、日韓以及臺(tái)灣地區(qū)汽車保有量水平，國內(nèi)13億人口的內(nèi)需不可忽視，國內(nèi)汽車市場需求依然旺盛。
（2）振興東北國家戰(zhàn)略為哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。國家扶持東北老工業(yè)基地發(fā)展和哈爾濱新區(qū)上升為國家級(jí)新區(qū)等一系列政策為哈爾濱市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。作為中國最北省會(huì)級(jí)城市的優(yōu)勢為哈爾濱開展寒地汽車和新能源汽車的研發(fā)、檢測、推廣應(yīng)用等工作帶來得天獨(dú)厚的條件。北京冬奧會(huì)的舉辦為哈爾濱現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸方面迎來機(jī)遇。
（3）“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和“供給側(cè)改革”提供發(fā)展新思路。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，黨中央提出“供給側(cè)改革”思路，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為解決東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題提供頂層設(shè)計(jì)思路，也為哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了機(jī)遇。
（4）地域特點(diǎn)可為“寒地新能源汽車”推廣應(yīng)用作出有益探索。中國幅員遼闊，秦嶺、淮河以北大部分地區(qū)冬季氣候寒冷，對于溫度條件要求較高的新能源汽車推廣應(yīng)用是不利條件。但發(fā)展新能源汽車不能忽視廣大北方市場，開展寒冷氣候下新能源汽車的適應(yīng)性研發(fā)和示范運(yùn)營是整個(gè)汽車行業(yè)共同關(guān)注的課題。哈爾濱市有條件針對這一課題的解決方案作出有益探索，也應(yīng)抓住這一市場細(xì)分領(lǐng)域謀求本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特發(fā)展方向和競爭優(yōu)勢。
3、劣勢
（1）現(xiàn)有整車龍頭企業(yè)自主性和帶動(dòng)力不足。哈飛汽車納入長安汽車體系后，發(fā)展規(guī)劃主導(dǎo)權(quán)旁落，導(dǎo)致哈爾濱整車制造業(yè)錯(cuò)過了國內(nèi)自主品牌乘用車快速發(fā)展和新能源乘用車爆發(fā)式增長的良好機(jī)遇。整車企業(yè)主導(dǎo)權(quán)的旁落還導(dǎo)致本地零部件配套體系喪失了發(fā)展帶動(dòng)力量，甚至趨于解體。
（2）產(chǎn)業(yè)配套能力不均衡，高端零部件缺失。本地零部件企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，自主研發(fā)能力不足，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新較少。合資企業(yè)偏重生產(chǎn)制造，精加工產(chǎn)品和總成件少，技術(shù)含量和附加值低。在長安集團(tuán)系列品牌產(chǎn)能建設(shè)過程中，零部件配套的本地化比重不足。
（3）地理位置偏處一隅，整車和零部件進(jìn)出物流成本高。黑龍江省位于我國最北端，遠(yuǎn)離中原主要汽車消費(fèi)市場和汽車零部件優(yōu)勢區(qū)域，無論零部件配套輸入或輸出，還是整車完成品向主要消費(fèi)市場的輸出，均存在物流成本高企的弱勢，是制約本地汽車企業(yè)成本控制的主要因素。
（4）體制機(jī)制落后、多元化開拓能力不足。東北地區(qū)在改革開放后發(fā)展速度趨緩，主要原因是體制機(jī)制和文化的落后，進(jìn)而造成商業(yè)氛圍不夠濃厚，缺乏多元化開拓發(fā)展能力。以哈爾濱市汽車產(chǎn)業(yè)為例，長期依賴于哈飛汽車的帶動(dòng)作用，忽視了市場的多元化發(fā)展，在哈飛汽車被并購后即陷入被動(dòng)。
4、威脅
（1）行業(yè)競爭愈發(fā)激烈。我國汽車行業(yè)的快速發(fā)展態(tài)勢使得汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為各地競相追逐的重點(diǎn)。很多地方政府將汽車產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長新的突破口，不惜一切代價(jià)爭取汽車和新能源汽車項(xiàng)目，特別是合資企業(yè)的整車項(xiàng)目。目前，除吉林長春、長三角、珠三角、京津、武漢、重慶等傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)重要基地外，沈陽、大連、成都、長沙、西安、保定、鄭州等地也相繼成長為重要的汽車產(chǎn)業(yè)集群，在這些產(chǎn)業(yè)集群之外的區(qū)域爭取優(yōu)秀汽車項(xiàng)目的難度明顯增加。
（2）本省內(nèi)部存在汽車產(chǎn)業(yè)資源爭奪。哈爾濱市長期作為黑龍江省汽車產(chǎn)業(yè)的代表，但近年來隨著本地汽車產(chǎn)業(yè)的挫折，省內(nèi)其他地區(qū)爭取到汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。大慶通過支持吉利汽車收購沃爾沃項(xiàng)目而得到高端乘用車發(fā)展機(jī)會(huì)，齊齊哈爾市也在發(fā)展新能源客車。黑龍江省內(nèi)支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效資源本就薄弱，在內(nèi)部爭奪下如出現(xiàn)分力，將繼續(xù)錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記對振興東北老工業(yè)基地的重要講話精神，圍繞《中國制造2025》總體部署，以振興東北老工業(yè)基地和哈爾濱建設(shè)國家級(jí)新區(qū)為機(jī)遇，積極對接“中國制造2025”、“一帶一路”、“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“供給側(cè)改革”國家戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，充分解放思想，深挖產(chǎn)業(yè)資源，做大做強(qiáng)存量，戰(zhàn)略引進(jìn)增量，實(shí)施傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)“復(fù)興計(jì)劃”、新能源汽車產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”、零部件企業(yè)能力“提升計(jì)劃”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“星火計(jì)劃”、汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“增值計(jì)劃”、科技創(chuàng)新“協(xié)同計(jì)劃”等“六大計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)“哈爾濱制造”向“哈爾濱智造”的轉(zhuǎn)變。
（二）發(fā)展原則
1、堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場牽引相結(jié)合
堅(jiān)定樹立哈爾濱作為黑龍江省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的地位，用好用足國家和黑龍江省的各種扶持政策。發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，通過多種形式加強(qiáng)政府和產(chǎn)業(yè)界溝通和交流。創(chuàng)造條件對產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、產(chǎn)能建設(shè)、市場培育類重點(diǎn)項(xiàng)目給予引導(dǎo)和支持。鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員增強(qiáng)市場意識(shí)和契約精神，完善競爭機(jī)制；加快汽車消費(fèi)環(huán)境改善；提升哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)市場化水平。
2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合
深刻認(rèn)識(shí)整車項(xiàng)目對汽車產(chǎn)業(yè)的整體帶動(dòng)作用，全力保證整車項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)擴(kuò)能，以整車為龍頭促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新能力發(fā)展，帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)整體能力提升，實(shí)現(xiàn)汽車后市場階躍性增長，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈短板。
3、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結(jié)合
強(qiáng)化汽車整車及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料的系統(tǒng)創(chuàng)新，加快突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮本地研發(fā)和自主創(chuàng)新優(yōu)勢，加大對前沿性整車技術(shù)、關(guān)鍵性零部件技術(shù)、高附加值材料技術(shù)的研發(fā)投入。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化的整車開放制造平臺(tái)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織模式優(yōu)化和調(diào)整。堅(jiān)定支持“互聯(lián)網(wǎng)+”概念下汽車分享經(jīng)濟(jì)及其衍生的多種運(yùn)營模式的大膽嘗試，為哈爾濱汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的長期可持續(xù)發(fā)展提供保障和動(dòng)力。
4、堅(jiān)持本地培育與外部引進(jìn)相結(jié)合
創(chuàng)造條件鼓勵(lì)本地整車企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)；針對產(chǎn)業(yè)鏈的若干戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，面向國內(nèi)外主要汽車及零部件企業(yè)開展高層次引商引智工作，引進(jìn)項(xiàng)目力爭突出重點(diǎn)和特色，走自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
以“產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著增長，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升”為內(nèi)涵，到2020年全市汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600億元，整車產(chǎn)能突破40萬輛，其中傳統(tǒng)整車產(chǎn)能達(dá)到30萬輛，新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到10萬輛；動(dòng)力總成產(chǎn)能突破100萬臺(tái)，其中發(fā)動(dòng)機(jī)突破100萬臺(tái)，變速器突破40萬臺(tái)。以建設(shè)“長安福特乘用車及核心零部件生產(chǎn)制造基地”、“中國寒地新能源車輛研發(fā)制造檢測應(yīng)用基地”、“中國石墨材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略增長極”和“中國北方智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展示范城”四項(xiàng)工程為抓手，將哈爾濱建成集研發(fā)、制造、檢測、應(yīng)用、服務(wù)于一體的北方重要的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)的振興。
2、分類目標(biāo)：
（1）產(chǎn)值規(guī)模
產(chǎn)值突破600億元。其中，依托長安福特、哈飛汽車、一汽哈輕、東安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、光宇、固泰電子等實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破320億元；依托哈飛新能源、通聯(lián)客車、龍江客車、光宇電源、中博新能源、華凱、圣為等實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)值突破162億元；依托北方建成、凱雷、萬客特種車等企業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源和新能源專用車產(chǎn)值突破8億元；依托哈爾濱國際汽車博覽中心、冰雪娛樂活動(dòng)主題公園、寒地新能源汽車研發(fā)檢測產(chǎn)業(yè)園、智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范產(chǎn)業(yè)園等實(shí)現(xiàn)汽車創(chuàng)新服務(wù)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。
（2）整車規(guī)模
整車產(chǎn)能突破40萬輛。其中，依托長安福特和哈飛汽車實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源乘用車產(chǎn)能突破30萬輛；依托通聯(lián)客車、哈飛汽車、龍江客車、哈爾濱萬客發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源客車、新能源專用車等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)能突破10萬輛；依托北方建成、凱雷、哈一機(jī)等企業(yè)發(fā)展高技術(shù)、高附加值特種專用車，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈、消防、除雪、工程機(jī)械、市政環(huán)衛(wèi)、通信等專用車產(chǎn)品。
（3）零部件規(guī)模
零部件產(chǎn)值規(guī)模突破240億元。加快發(fā)展并自主掌握發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等動(dòng)力總成以及動(dòng)力電池、汽車電子及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，完善具有獨(dú)立產(chǎn)品開發(fā)能力的、面向國內(nèi)外市場的零部件配套體系，圍繞長安福特、哈飛汽車等整車企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)集群集聚發(fā)展。其中，依托東安系企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)能突破100萬臺(tái)，變速器產(chǎn)能突破40萬臺(tái)，打造為哈爾濱最具特色的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)汽車動(dòng)力總成市場多元化的研發(fā)、生產(chǎn)、配套基地。
（4）企業(yè)規(guī)模
規(guī)模以上企業(yè)突破80家。銷售收入過百億元企業(yè)2家，力爭打造1家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心產(chǎn)品市場占有率較高、企業(yè)綜合競爭力突出的新能源汽車大型企業(yè)。
（5）汽車服務(wù)業(yè)
汽車服務(wù)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。建設(shè)哈爾濱新能源汽車高寒研發(fā)檢測產(chǎn)業(yè)園、汽車文化產(chǎn)業(yè)園、汽車進(jìn)出口口岸等，發(fā)展汽車研發(fā)、物流、汽車租賃、報(bào)廢回收、會(huì)展、汽車文化、二手車出口、汽車寒地運(yùn)動(dòng)和寒地檢測等創(chuàng)新性汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
四、主要任務(wù)
1、推進(jìn)傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)“復(fù)興計(jì)劃”
（1）推動(dòng)整車企業(yè)規(guī)?；l(fā)展
提升乘用車產(chǎn)能規(guī)模。深化哈爾濱與長安福特多層次溝通合作機(jī)制，鼓勵(lì)長安福特哈爾濱基地引進(jìn)SUV和MPV、皮卡等新車型落戶哈爾濱；依托“一帶一路”倡議，將長安福特哈爾濱基地上升為福特東北亞地區(qū)戰(zhàn)略地位定位，積極融于全球汽車市場，早日達(dá)成規(guī)劃產(chǎn)能；充分利用哈飛汽車全系列整車公告資質(zhì)和國內(nèi)自主品牌乘用車爆發(fā)式增長的機(jī)遇，加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外金融資本和民營企業(yè)的合作，鼓勵(lì)哈飛汽車股權(quán)回購以提升企業(yè)的自主發(fā)展能力、整車開發(fā)能力和成本控制能力，依托行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)共享資源，充分利用現(xiàn)有的品牌影響力和銷售渠道，改造升級(jí)現(xiàn)有轎車和微車產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)型MPV、SUV和皮卡的市場迅速開拓。
提高商用車產(chǎn)品品質(zhì)。完善哈爾濱與一汽集團(tuán)、通用汽車集團(tuán)的溝通機(jī)制，爭取共同推動(dòng)一汽哈輕的混合所有制改革；積極利用皮卡解禁帶來的機(jī)遇，推動(dòng)一汽哈輕開發(fā)輕型載貨車底盤和中高端皮卡產(chǎn)品，引進(jìn)通用旗下全尺寸豪華皮卡和房車等產(chǎn)品，力爭將一汽通用哈爾濱基地打造為一汽集團(tuán)高端輕型載貨車生產(chǎn)、研發(fā)和商貿(mào)基地。引導(dǎo)哈爾濱哈飛農(nóng)用車制造有限公司嫁接外部資源，按照《開展低速貨車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品升級(jí)并軌工作的通知》和《商用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》相關(guān)要求，升級(jí)為輕型載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)。
（2）積極發(fā)展中高端特種專用汽車產(chǎn)業(yè)
開發(fā)儲(chǔ)運(yùn)氣專用車。依托“中俄萬億能源項(xiàng)目”建設(shè)，支持哈爾濱北方建成聚焦發(fā)展儲(chǔ)運(yùn)氣專用車產(chǎn)品，推動(dòng)建成北方車的多式聯(lián)運(yùn)罐式集裝箱項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，并爭取引進(jìn)國內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)氣車輛領(lǐng)先企業(yè)，打造“儲(chǔ)運(yùn)氣專用車”產(chǎn)業(yè)園。
打造輕型載貨專用車基地。發(fā)揮民企在專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場靈活反應(yīng)優(yōu)勢，鼓勵(lì)一汽哈爾濱輕型汽車有限公司利用“開放制造平臺(tái)”策略做大輕型載貨專用車底盤，形成核心競爭力強(qiáng)、專業(yè)化分工細(xì)、配套完備、具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的輕型載貨專汽產(chǎn)業(yè)鏈。
組建哈爾濱專用車集團(tuán)。規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)混亂局面，整治行業(yè)無序競爭，積極引進(jìn)國際國內(nèi)高水平改裝車和特種車企業(yè)，提升技術(shù)和質(zhì)量控制水平，增加雪地專用車產(chǎn)品種類。
完善專用車產(chǎn)業(yè)鏈條。充分發(fā)揮“哈專集團(tuán)”和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)左右聯(lián)系、上下合作。引導(dǎo)域內(nèi)裝備制造企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)專用車配套產(chǎn)品，將汽車零件、部件企業(yè)納入專用車配套系列，引導(dǎo)哈爾濱鋼鐵企業(yè)與專用車企業(yè)開展配套協(xié)作，開發(fā)生產(chǎn)專用車所需鋼材。要努力形成集底盤生產(chǎn)、專用車生產(chǎn)、零部件配套、研發(fā)檢測、物流展銷、專汽銷售、保養(yǎng)維修、物流、保險(xiǎn)租賃等專汽“后市場”行業(yè)，為專汽產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)，努力形成“零部件（二、三級(jí)供應(yīng)商）——模塊化總成件（一級(jí)供應(yīng)商）——專用汽車——專汽制造服務(wù)業(yè)（包括研發(fā)、貿(mào)易、物流等）”這樣一個(gè)核心競爭力強(qiáng)、專業(yè)化分工細(xì)、配套完備、具有強(qiáng)大帶動(dòng)力的專汽產(chǎn)業(yè)鏈。
打造專用車產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)信息平臺(tái)建設(shè)。采取銀行貸款、社會(huì)融資等方式，建設(shè)哈爾濱專用車信息交流服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、商檢、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融中介機(jī)構(gòu)組成綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，為投資專用車及配套產(chǎn)業(yè)的客商和項(xiàng)目提供全方位服務(wù)；推動(dòng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)省內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)與哈專集團(tuán)合作，重點(diǎn)是與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、漢陽專用車研究所、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等科研院所合作，組織整車及零部件研發(fā)，開展有償研發(fā)服務(wù)，集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，給付成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用，形成產(chǎn)學(xué)研一條龍式研發(fā)體系；推動(dòng)融資平臺(tái)建設(shè)。采取政府投資、引進(jìn)投資、社會(huì)融資方式組建哈爾濱專用車投資擔(dān)保有限公司和哈爾濱特種車產(chǎn)業(yè)園小額貸款公司，面向?qū)Ｓ密嚰芭涮灼髽I(yè)，開展貸款和融資擔(dān)保服務(wù)。
2、推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)“倍增計(jì)劃”
（1）加大新能源汽車整車制造
以新能源乘用車為主攻方向，盤活哈飛乘用車資質(zhì)。優(yōu)化哈飛汽車現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升哈爾濱市的主導(dǎo)權(quán)。以哈飛乘用車資質(zhì)和建成的四大工藝和生產(chǎn)線通用設(shè)備為開放平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“眾創(chuàng)眾籌”思路，加大與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)汽車公司、獨(dú)立汽車設(shè)計(jì)公司、低速電動(dòng)車企等輕資產(chǎn)企業(yè)合作，將哈飛汽車打造為“新能源汽車開放制造平臺(tái)”，打造成為國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)制造領(lǐng)域的“富士康”。
引進(jìn)福特新能源汽車項(xiàng)目。圍繞福特汽車“創(chuàng)新2020戰(zhàn)略”，通過政府采購和市場激勵(lì)等政策，積極引進(jìn)福特C-MAX插電式混合動(dòng)力車型和蒙迪歐混合動(dòng)力車型等長安福特新能源汽車導(dǎo)入哈爾濱生產(chǎn)，將哈爾濱打造為福特汽車在華地區(qū)新能源汽車生產(chǎn)基地。
支持本地民營企業(yè)發(fā)展新能源整車項(xiàng)目。鼓勵(lì)本地具有新能源汽車研發(fā)實(shí)力的企業(yè)，引進(jìn)區(qū)域內(nèi)外金融資本，按照國家發(fā)改委和工信部頒布的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理》積極申請純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。
支持新能源客車發(fā)展。推進(jìn)通聯(lián)客車和龍江客車加快項(xiàng)目建設(shè)，依托中烯源極寒快充新能源汽車動(dòng)力電池技術(shù)，開發(fā)適合寒地低溫運(yùn)營的純電動(dòng)智能客車、微循環(huán)客車和低地板客車。
發(fā)展新能源專用車。一是依托2022京張冬奧會(huì)核心區(qū)新能源汽車全覆蓋和東北地區(qū)環(huán)境污染治理，鼓勵(lì)現(xiàn)有的專用車企業(yè)按照工信部出臺(tái)的工產(chǎn)業(yè)[2009]第45號(hào)《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》進(jìn)行新能源專用車產(chǎn)品準(zhǔn)入、新能源專用車底盤準(zhǔn)入和新能源企業(yè)準(zhǔn)入；二是在支持企業(yè)做好新能源廂式物流運(yùn)輸車產(chǎn)品準(zhǔn)入的同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)向廣泛使用新能源中重卡的港口轉(zhuǎn)運(yùn)、礦山自卸和鐵陸轉(zhuǎn)運(yùn)等領(lǐng)域拓展，搶占新能源專用車下一個(gè)“制高點(diǎn)”；三是抓住一汽哈爾濱輕型商用車有限公司設(shè)立獨(dú)立法人的機(jī)會(huì)，打造“一汽新能源專用車產(chǎn)業(yè)園”，依托一汽新能源輕型商用車底盤優(yōu)勢，吸引外部資本進(jìn)駐，依托現(xiàn)有的新能源專用車訂單，實(shí)現(xiàn)“整車制造+金融資本+客戶”的全產(chǎn)業(yè)鏈集合；四是鼓勵(lì)以哈爾濱中博和哈爾濱光宇創(chuàng)新新能源汽車商業(yè)運(yùn)營模式，利用中烯源極寒快充新能源汽車動(dòng)力電池技術(shù)加強(qiáng)與現(xiàn)有新能源專用車企業(yè)在哈爾濱的本地化合作。
（2）加大新能源汽車推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以“分享經(jīng)濟(jì)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，實(shí)現(xiàn)新能源汽車推廣應(yīng)用模式創(chuàng)新。依據(jù)哈爾濱新能源汽車推廣政策的出臺(tái)，利用“眾創(chuàng)和眾籌”模式，探索引進(jìn)滴滴出行、龐大汽車、杉杉、中博充電、中耀智慧、智正科技、中興通訊等新汽車運(yùn)營模式提供商，整合生產(chǎn)端和市場端資源，推進(jìn)租賃業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息平臺(tái)融合，推動(dòng)新能源汽車推廣應(yīng)用。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP模式建設(shè)。堅(jiān)持“政府資金引導(dǎo)，社會(huì)資本主導(dǎo)”模式，逐步實(shí)現(xiàn)充換電等設(shè)施建設(shè)和管理的市場化與社會(huì)化；結(jié)合中烯源快充動(dòng)力電池技術(shù)的優(yōu)勢，促進(jìn)中博充電及充電裝備企業(yè)開展充電設(shè)備技術(shù)和運(yùn)營模式創(chuàng)新，建設(shè)新能源汽車充電服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋運(yùn)行車輛、15分鐘超級(jí)充電站、充換電站、服務(wù)設(shè)備的大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、信息交互和智慧服務(wù)。
3、推進(jìn)汽車零部件企業(yè)能力“提升計(jì)劃”
打造動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托“排放法規(guī)和平均油耗”倒逼機(jī)制，引導(dǎo)東安三菱、東安發(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)渦輪增壓、缸內(nèi)直噴小排量發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力汽車用發(fā)動(dòng)機(jī)、6AT自動(dòng)變速器和新能源汽車專用變速器，實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器的模塊化匹配。積極引進(jìn)福特變速箱供應(yīng)商，圍繞長安福特汽車哈爾濱分公司積極引進(jìn)長安福特馬自達(dá)變速器工廠和格特拉克傳動(dòng)系統(tǒng)有限公司。依托動(dòng)力總成企業(yè)引進(jìn)區(qū)域內(nèi)外缸體、缸蓋、活塞、連桿、飛輪和輸入出軸、殼體等配套企業(yè)集聚配套發(fā)展，形成零件-部件-總成-模塊化的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)總成及關(guān)鍵零部件近地化配套，將動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造為哈爾濱汽車最具有規(guī)模特色的零部件產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)動(dòng)力總成及配套企業(yè)瞄準(zhǔn)自主品牌和合資品牌企業(yè)，開發(fā)全球汽車市場，打造多元化配套企業(yè)。依托現(xiàn)有的動(dòng)力系統(tǒng)配套產(chǎn)業(yè)鏈和中俄東線天然氣管道資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)上柴、濰柴、玉柴、錫柴、康明斯、道依茨等國內(nèi)知名的燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)和研發(fā)企業(yè)來哈合作。
推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池規(guī)模化發(fā)展。充分挖掘哈工大電動(dòng)汽車研究所在新能源汽車動(dòng)力電池管理、遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)處理、評價(jià)體系和梯次利用方面的科研優(yōu)勢。鼓勵(lì)哈爾濱光宇、華凱動(dòng)力、圣為、中科眾瑞、中烯源電池等企業(yè)發(fā)展車用動(dòng)力鋰電池、鎳氫電池、BMS系統(tǒng)、動(dòng)力電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)、動(dòng)力電池輕量化組包技術(shù)、動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收技術(shù)。支持鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)兼并重組，滿足的兼并重組《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的集群抱團(tuán)發(fā)展。依托動(dòng)力電池企業(yè)引進(jìn)區(qū)域內(nèi)外正極材料、鋰離子隔膜材料、鋰離子電解液材料生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)總成及關(guān)鍵材料近地化配套，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同研發(fā)，實(shí)現(xiàn)“材料+隔膜+BMS+鋁殼供應(yīng)”的競爭策略,迎接電池行業(yè)即將到來的“產(chǎn)能淘汰”。鼓勵(lì)萬鑫石墨谷開發(fā)石墨烯與碳納米管結(jié)合的石墨烯復(fù)合負(fù)極材料、磷酸鐵鋰/石墨烯復(fù)合正極材料和石墨烯導(dǎo)電添加劑，積極探索石墨烯材料在車用動(dòng)力鋰電池和超級(jí)電容的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景。
推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用。依托哈爾濱光宇、哈爾濱中博等企業(yè)，加強(qiáng)對電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收利用工作，建立規(guī)范的回收渠道，鼓勵(lì)回收電池應(yīng)用在更小型的家庭電瓶車、變電站的UPS(不斷電系統(tǒng))以及短時(shí)間家庭儲(chǔ)能系統(tǒng)等；根據(jù)哈爾濱智正科技現(xiàn)有關(guān)鍵性在線維護(hù)檢測及安全評價(jià)技術(shù)，提升動(dòng)力電池組的使用壽命，并對不符合投運(yùn)要求的動(dòng)力電池組安全預(yù)警。基于動(dòng)力電池組的高效率、低成本、低能耗再分容系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用。加大對廢舊電池拆解、重組、測試、壽命預(yù)測等攻關(guān)力度，提高生產(chǎn)可靠性，提高拆解回收過程中的效率，使動(dòng)力電池回收材料和再利用電池具有經(jīng)濟(jì)可行性和安全性。
補(bǔ)足新能源汽車驅(qū)動(dòng)和控制系統(tǒng)短板。推動(dòng)光宇公司研發(fā)電控轉(zhuǎn)向、電驅(qū)動(dòng)、電控制動(dòng)等新能源汽車核心零部件；推動(dòng)哈工大驅(qū)動(dòng)控制技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)新能源驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)。
推動(dòng)汽車材料環(huán)保輕量化。依托汽車節(jié)能減排和內(nèi)外飾材料環(huán)保法規(guī)倒逼契機(jī)，鼓勵(lì)鑫達(dá)集團(tuán)、東北輕合金、廣旺新材料開發(fā)內(nèi)外飾環(huán)保材料、高性能合金材料、輕量化復(fù)合材料、高強(qiáng)度化工材料、鋁鎂和鎂鋰合金技術(shù)。
推動(dòng)本地零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托長安福特哈爾濱基地供應(yīng)商本地化戰(zhàn)略契機(jī)，優(yōu)先扶持本地汽車零部件企業(yè)通過資本運(yùn)作、人才引進(jìn)、技術(shù)嫁接和資產(chǎn)合作等方法，推動(dòng)與福特全球供應(yīng)商的合資合作。
推動(dòng)汽車零部件智能制造工程。緊密圍繞重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展新一代信息技術(shù)與汽車制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用。依托哈軸工業(yè)智能化改造項(xiàng)目和高端機(jī)器人專用軸承產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、航天科技汽車總線控制模塊、總線式儀表和新能源汽車電池管理系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、中烯源新能源汽車極寒快充動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、艾瑞智能化工廠及研發(fā)中心創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目、萬宇和固泰電子汽車?yán)戎悄苤圃祉?xiàng)目、齊塑汽車設(shè)備升級(jí)及機(jī)械手應(yīng)用項(xiàng)目、博通和至信沖焊件生產(chǎn)線智能改建項(xiàng)目，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間，分類實(shí)施流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范及應(yīng)用推廣。
4、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“星火計(jì)劃”
（1）構(gòu)建哈爾濱智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打造中國北方智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展示范城。
啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)的申報(bào)和建設(shè)工作。加強(qiáng)與國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（上海）試點(diǎn)示范區(qū)的對接，依托哈爾濱新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃無人駕駛測試封閉區(qū)域，模擬智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速＋城市＋鄉(xiāng)村試跑狀況的多種測試認(rèn)證場景，將其打造為東北地區(qū)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范基地；積極對接和學(xué)習(xí)烏鎮(zhèn)無人汽車駕駛示范區(qū)項(xiàng)目，加強(qiáng)與百度、騰訊和滴滴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，共同建立采集無人車各種車型和各種道路工況的模擬數(shù)據(jù)平臺(tái)；在低溫試驗(yàn)檢測中心基礎(chǔ)上，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車試車場，積極對接松下、索尼、電裝、摩比斯、豐田、本田、日產(chǎn)、現(xiàn)代、起亞、軟銀等日韓智能網(wǎng)聯(lián)汽車上中下游企業(yè)，將哈爾濱建設(shè)為東北亞地區(qū)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范基地；對接重慶長安汽車有限公司獲得“汽車智能制造綜合試點(diǎn)示范”的機(jī)遇，引進(jìn)長安汽車智能網(wǎng)聯(lián)汽車項(xiàng)目。
積極參與國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托中國汽車工程學(xué)會(huì)的支持，積極推動(dòng)本地智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)科研院所和企業(yè)參與國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)當(dāng)中，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的起草及制定。對照智能輔助駕駛法規(guī)要求，鼓勵(lì)以哈爾濱工業(yè)大學(xué)相關(guān)學(xué)科院系為核心構(gòu)建研發(fā)創(chuàng)新主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的智能汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展以ADAS算法技術(shù)為代表的智能網(wǎng)聯(lián)系列技術(shù)的開發(fā)，建設(shè)適合智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用的生態(tài)系統(tǒng)。開發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子集成系統(tǒng)。依托中汽中心開發(fā)智能汽車建立測試評價(jià)的環(huán)境，在哈爾濱建立智能車輛測評基地，打造國內(nèi)首個(gè)“智能汽車第三方測試評價(jià)的服務(wù)平臺(tái)”。
加強(qiáng)本地企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息通訊和算法關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建汽車企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息企業(yè)科研院所及其他機(jī)構(gòu)共同參與的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)航天科技、國泰電子、智正科技、威帝汽車電子、志陽汽車重點(diǎn)發(fā)展智能駕駛系統(tǒng)、信號(hào)采集系統(tǒng)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)利用傳感器、儀器儀表、微電機(jī)技術(shù)、無線通信網(wǎng)絡(luò)、射頻識(shí)別技術(shù)、云技術(shù)等各類技術(shù)，開發(fā)V2X車輛信息通訊交互技術(shù)，包括通信設(shè)備制造、通信服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)營以及內(nèi)容提供和高效車用先進(jìn)傳感技術(shù)車載無線通訊技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)力度。
搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。加強(qiáng)與國內(nèi)智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金合作，依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)優(yōu)勢，組建“哈爾濱智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，用于哈爾濱智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)和孵化哈爾濱市智能網(wǎng)聯(lián)汽車科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)圍繞ADAS產(chǎn)業(yè)鏈上下游包括優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助金融資本引進(jìn)來哈爾濱。
深化信息技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展信息服務(wù)培育汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，在哈爾濱全市發(fā)展語音服務(wù)，鼓勵(lì)最優(yōu)路線規(guī)劃免費(fèi)語音導(dǎo)航時(shí)時(shí)路況播報(bào)，駕駛行為評測，油耗評估評測等服務(wù)模式的創(chuàng)新；支持汽車電商發(fā)展，加快構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車消費(fèi)管理手段和方式，加快推進(jìn)質(zhì)量安全交通責(zé)任認(rèn)定等智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車的消費(fèi)環(huán)境。提高汽車產(chǎn)業(yè)智能化水平，推動(dòng)信息技術(shù)在汽車生產(chǎn)定制銷售服務(wù)等全生命周期的應(yīng)用，支持全行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，搭建智能汽車產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式供應(yīng)鏈的形成和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)中國聯(lián)通依托語音通信、龐大的用戶群體、優(yōu)秀的數(shù)據(jù)切換能力、經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)成本等多方面的優(yōu)勢與本地車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行合作；依托車載通信基礎(chǔ)服務(wù)，將其TSP運(yùn)行維護(hù)、呼叫中心及車載內(nèi)容服務(wù)在哈爾濱產(chǎn)業(yè)化；加快推廣哈爾濱市車聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同和智能汽車融合技術(shù)的應(yīng)用，建立統(tǒng)一的車與車、車與路通信的協(xié)議；完善汽車相關(guān)的大數(shù)據(jù)采集和交互的技術(shù)體系，提升車輛感知智能化水平，加強(qiáng)與汽車新技術(shù)的結(jié)合。
重點(diǎn)圍繞引進(jìn)智能汽車傳感器企業(yè)的引進(jìn)作為突破口，打開哈爾濱市發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。探索引進(jìn)華域汽車和湖南納雷科技等毫米波雷達(dá)企業(yè)；廈門意行和南京米勒等前端單片微波集成電路企業(yè)；滬電股份等雷達(dá)天線高頻PCB板企業(yè)；廣州中海達(dá)衛(wèi)星和北京北科天繪等激光雷達(dá)企業(yè)；歐菲光和舜宇光學(xué)等車載攝像頭企業(yè)；鐳神智能、歐柏拓、慧眼科技、易航智能、中天安馳和佐智科技等ADAS企業(yè)。
（2）發(fā)展寒地移動(dòng)裝備研發(fā)、制造、檢測產(chǎn)業(yè)
建設(shè)寒地新能源汽車研發(fā)檢測中心。依托長安汽車、哈飛汽車、通聯(lián)汽車、光宇電源、華凱動(dòng)力、哈爾濱中博新能源和哈工大等企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)寒地新能源汽車研發(fā)檢測中心，推進(jìn)新能源汽車低溫試驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)市場化和標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)北方低溫市場的整車及零部件企業(yè)產(chǎn)品需要，攻關(guān)電池低溫使用技術(shù)，解決低溫條件限制電動(dòng)汽車?yán)锍虇栴}。重點(diǎn)研究寒冷天氣對車輛設(shè)計(jì)制造、動(dòng)力電池、電池難充電、車輛密封保溫設(shè)計(jì)、溫控與熱空調(diào)能力管理技術(shù)等特殊要求。根據(jù)哈爾濱中烯源電池科技極寒零下55攝氏度放電百分之八十以上，常溫環(huán)境下，6分鐘充電容量百分之九十以上，充放電20000次以上的新能源汽車動(dòng)力電池技術(shù)的優(yōu)勢，支持在哈爾濱打造“極寒地區(qū)新能源汽車長子示范基地。（極寒快充體系純電動(dòng)物流車、乘用車、專用車、客車等）
發(fā)展雪地移動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)。組織哈爾濱第一機(jī)械集團(tuán)有限公司等企業(yè)積極發(fā)展雪地移動(dòng)裝備和全地形移動(dòng)裝備的研發(fā)、制造、檢測產(chǎn)業(yè)，將哈爾濱打造為國內(nèi)整車及零部件企業(yè)對獨(dú)聯(lián)體國家高寒地區(qū)車輛裝備的研發(fā)、制造和出口基地。
（3）發(fā)展以石墨材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為代表的中國石墨材料產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略增長極
組建中國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。依托工信部支持黑龍江省籌建中國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟的契機(jī)，扶持由哈爾濱萬鑫石墨谷科技有限公司牽頭成立的“中國石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”做大做強(qiáng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組織集聚國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)、高校和科研院所等，拓寬上下游技術(shù)合作、產(chǎn)品試制、應(yīng)用示范及市場推廣的渠道，搭建信息交流和共享平臺(tái)，引領(lǐng)國內(nèi)石墨烯材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
建設(shè)國家級(jí)石墨烯產(chǎn)業(yè)示范基地和技術(shù)中心。聚焦石墨烯在汽車鋰電、超級(jí)電容和充電裝備等汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，鼓勵(lì)石墨烯戰(zhàn)略應(yīng)用產(chǎn)品、應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用裝備的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，拓展壯大石墨烯產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場規(guī)模。
支持龍頭企業(yè)的“頭羊效應(yīng)”。推進(jìn)哈爾濱萬鑫石墨谷科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引一大批人來哈開拓石墨烯事業(yè)，通過“北大-寶安烯碳科技聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”合作，攻克石墨烯應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)問題，（石墨烯的批量制備、石墨烯在新能源中的應(yīng)用、石墨烯在可穿戴器件中的應(yīng)用）開展項(xiàng)目合作，共同推動(dòng)石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
引進(jìn)國內(nèi)外“技術(shù)財(cái)富”。促進(jìn)萬鑫石墨谷與寧波材料技術(shù)與工程研究所、美國賓夕法尼亞州立大學(xué)合作，開發(fā)石墨烯與碳納米管結(jié)合的石墨烯復(fù)合負(fù)極材料。推進(jìn)其與寧波材料技術(shù)與工程研究所、天津大學(xué)、加州大學(xué)合作開發(fā)磷酸鐵鋰/石墨烯復(fù)合正極材料。推進(jìn)其與清華大學(xué)開發(fā)石墨烯導(dǎo)電添加劑。
支持石墨烯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是依托萬鑫石墨谷，培育一批原材料生產(chǎn)龍頭企業(yè)。按照市場運(yùn)作、政府扶持的方式，培育引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，加快提升其技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)其與高校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極引導(dǎo)其參與標(biāo)準(zhǔn)制定、強(qiáng)化品牌建設(shè)和推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新等。二是鼓勵(lì)萬鑫石墨谷與石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。聚焦導(dǎo)石墨烯在汽車鋰電、顯示器、超級(jí)電容、輕量化、充電材料、汽車電子、汽車材料等領(lǐng)域，推進(jìn)石墨烯戰(zhàn)略應(yīng)用產(chǎn)品、應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用裝備的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，拓展壯大石墨烯產(chǎn)業(yè)應(yīng)用市場規(guī)模。三是引進(jìn)一批石墨烯終端產(chǎn)品應(yīng)用企業(yè)。綜合運(yùn)用各類相關(guān)政策，鼓勵(lì)東安動(dòng)力、東安三菱、通聯(lián)客車、長安汽車等汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、汽車輕量化、汽車內(nèi)外飾等領(lǐng)域的終端產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè)積極與石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行對接，采購使用石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品。
推動(dòng)公共平臺(tái)建設(shè)。一是公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。依托中國石墨烯聯(lián)盟以及石墨烯研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，整合國內(nèi)外石墨烯技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源，積極創(chuàng)建國家級(jí)石墨烯應(yīng)用技術(shù)工程研究中心，設(shè)立開放實(shí)驗(yàn)室。二是公共檢測認(rèn)證平臺(tái)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)的資源，建設(shè)石墨烯產(chǎn)品檢測認(rèn)證平臺(tái)。緊緊圍繞哈爾濱石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和需求，積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主動(dòng)牽頭和參與國內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，為石墨烯企業(yè)提供測試、質(zhì)量性能檢測認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)。三是產(chǎn)品展示交易平臺(tái)。圍繞前沿技術(shù)、科研成果、標(biāo)準(zhǔn)專利、核心產(chǎn)品、應(yīng)用示范等內(nèi)容，搭建石墨烯應(yīng)用與推廣展示平臺(tái)，為公眾、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府等全面系統(tǒng)地展示石墨烯發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)品，宣傳哈爾濱石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，推介哈爾濱石墨烯企業(yè)和成果。
5、推進(jìn)汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“增值計(jì)劃”
建設(shè)汽車進(jìn)出口基地。建設(shè)汽車整車進(jìn)出口口岸，將哈爾濱打造為“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊—龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的汽車進(jìn)出口核心城市。結(jié)合哈爾濱新區(qū)納入國家戰(zhàn)略發(fā)展和“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的政策機(jī)遇,依托黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，利用國務(wù)院近期出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》帶來的行業(yè)機(jī)遇，在哈爾濱打造主要面向東北亞市場的線上線下結(jié)合的二手車電商進(jìn)出口基地。
發(fā)展汽車后市場產(chǎn)業(yè)。建設(shè)哈爾濱汽車文化產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育汽車金融、保險(xiǎn)、物流、租賃、維修、零售和售后、裝潢和改裝、二手車交易等新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展汽車零部件連鎖貿(mào)易和售后汽配連鎖市場，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與科技、信息、金融等融合發(fā)展，延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。
發(fā)展汽車運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。依托2020冬季奧運(yùn)會(huì)、中國汽車冰雪短道拉力錦標(biāo)賽以及舉辦“亞太雪地論壇”和“雪地全地形車錦標(biāo)賽”的機(jī)遇，建立以冬季汽車駕駛體驗(yàn)為主題的冰雪游樂園，發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)和全地形車輛產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)雪地摩托、卡丁車和全地形車等雪地移動(dòng)裝備裝備產(chǎn)業(yè)落地，打造“滑雪場+度假區(qū)+主題地產(chǎn)+滑雪裝備制造業(yè)+滑雪場設(shè)備制造業(yè)”的閉環(huán)模式，將哈爾濱打造為國內(nèi)集雪地移動(dòng)裝備生產(chǎn)、研發(fā)和賽事為一體的中心。
6、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新“協(xié)同計(jì)劃”
加大產(chǎn)業(yè)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮以哈工大等區(qū)域內(nèi)高校院所為代表的哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)科研力量在新能源汽車動(dòng)力電池技術(shù)、高寒應(yīng)用技術(shù)、電驅(qū)動(dòng)技術(shù)、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)技術(shù)、無線充電技術(shù)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)等方面的優(yōu)勢。支持哈工大牽頭組織哈爾濱區(qū)域內(nèi)整車、零部件企業(yè)和高校院所組建汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。研究院按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈的思路，采取開放式、集團(tuán)式的方式，以協(xié)同創(chuàng)新為導(dǎo)向，通過大學(xué)與大學(xué)協(xié)同、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)與行業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)同等合作方式，結(jié)合包括自然基金、政府專項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金、協(xié)同創(chuàng)新子基金等在內(nèi)的多元化的投資體系，推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的深度融合。
五、空間布局
根據(jù)哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展趨勢，實(shí)施“北創(chuàng)、中服、南造”的布局策略。
北創(chuàng)：依托江北科技新城為載體，圍繞總規(guī)劃面積137.2平方公里的科技創(chuàng)新園和科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建汽車技術(shù)研發(fā)、孵化和市場化三個(gè)體系，借助“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”的融合，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和汽車電子信息高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)，培育一批具有行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先性、市場開拓創(chuàng)新性和產(chǎn)品設(shè)計(jì)前瞻性的創(chuàng)新型汽車科技研發(fā)創(chuàng)新企業(yè)。將該區(qū)打造為“哈爾濱新區(qū)”最具活力的創(chuàng)新集聚區(qū)。
中服：依托道里和南崗為載體，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持工業(yè)園區(qū)-中烯源新能源汽車極寒快充動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科企孵化器-哈爾濱中博新能源科技大廈新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的發(fā)展。將道里和南崗打造為哈爾濱集汽車產(chǎn)業(yè)信息、人才、商服、金融為一體的汽車總部基地。
南造：依托哈爾濱平房汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，創(chuàng)新園區(qū)間管理協(xié)作，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園“拓展區(qū)”的建設(shè)，以“四車一機(jī)”（長安福特、哈飛汽車、一汽哈輕、通聯(lián)客車和東安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)）為重點(diǎn)，集聚一批技術(shù)含量、附加值較高的整車及關(guān)鍵零部件配套企業(yè)。加快園區(qū)現(xiàn)有汽車零部件的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈配套格局布局，加強(qiáng)企業(yè)之間信息和資源協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)集聚集約效應(yīng)。將該區(qū)打造為“哈爾濱新區(qū)”老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ)。
六、保障措施
（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化組織保障
成立哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善推進(jìn)體制，形成工作合力。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，具體負(fù)責(zé)配套政策、資金籌措、宣傳推介、招商引資、人才引進(jìn)和安置、土地審批重大問題的組織協(xié)調(diào)。
成立哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)的方針、政策和法規(guī)；貫徹落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，組織實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃；提出推動(dòng)汽車發(fā)展具體建議，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。
成立由行業(yè)知名專家組成的哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢委員會(huì)，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的咨詢機(jī)構(gòu)。積極組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級(jí)智囊機(jī)構(gòu)，開展與國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的戰(zhàn)略合作，建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
進(jìn)一步加強(qiáng)市委、市政府與整車企業(yè)、重點(diǎn)零部件企業(yè)的溝通交流，完善市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)高層的戰(zhàn)略決策、溝通、交流和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步完善提升哈爾濱-長安高層定期會(huì)晤機(jī)制，建立分管市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)長安在哈企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，與長安汽車公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)上升為長安汽車集團(tuán)“十三五”發(fā)展的重要一部分。
（二）加大資金支持，落實(shí)重大項(xiàng)目
制定科學(xué)合理的新能源汽車財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新技術(shù)新材料新工藝等方向的整車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)裝備的招商、研發(fā)、生產(chǎn)和示范推廣工作給予融資支持。
對節(jié)能與新能源汽車實(shí)施政府優(yōu)先采購，逐年擴(kuò)大采購比例。在政府科技投入中安排一定資金支持一批公共服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)先支持符合條件的汽車整車及關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校等聯(lián)合申請建立國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予資金支持。
鼓勵(lì)和支持哈爾濱汽車企業(yè)申報(bào)承擔(dān)汽車相關(guān)的國家技術(shù)創(chuàng)新工程、國家重點(diǎn)研發(fā)試點(diǎn)專項(xiàng)、工業(yè)強(qiáng)基工程、自然科學(xué)基金、國際合作項(xiàng)目等專項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目；黑龍江省企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、科技創(chuàng)新載體、國際科技合作項(xiàng)目等專項(xiàng)計(jì)劃，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予資金支持。
（三）拓寬融資渠道，力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
打造有利于哈爾濱汽車企業(yè)融資的政銀企融資平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對哈爾濱符合條件的整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)的信貸支持。積極支持符合條件的汽車企業(yè)采取多種手段開展直接和間接融資。對列入哈爾濱重大項(xiàng)目清單的汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，提供貸款貼息。
積極籌建哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)基金，并與黑龍江省工業(yè)投資基金相對接，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、管理規(guī)范、支持創(chuàng)新的原則，利用財(cái)政杠桿撬動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式支持汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、汽車配套體系和服務(wù)體系的孵化建設(shè)。充分利用國際汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、技術(shù)轉(zhuǎn)移和企業(yè)投資重組日趨活躍的機(jī)遇，尋找和跟蹤汽車及關(guān)鍵零部件重組并購項(xiàng)目，適時(shí)跟進(jìn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略布局。
成立汽車產(chǎn)業(yè)投資公司，作為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資平臺(tái)，支撐汽車整車、零部件項(xiàng)目引進(jìn)戰(zhàn)略。為核心零部件項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展融資服務(wù)，重點(diǎn)支持整車和核心零部件項(xiàng)目建設(shè)；對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及孵化器進(jìn)行投資；為科技型、創(chuàng)新型中小汽車零部件企業(yè)提供非銀行業(yè)金融服務(wù)。
（四）完善人才體系，強(qiáng)化智力支撐
建立一套完善的汽車行業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備機(jī)制。積極創(chuàng)造條件引入國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)來哈爾濱工作。為企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才提供資金、政策等多方面的幫助。經(jīng)認(rèn)定的人才按哈爾濱有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、生活便利等優(yōu)惠政策。
通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式，加強(qiáng)哈爾濱本地人才的培養(yǎng)力度。支持職業(yè)技術(shù)院校開展“訂單式”專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；做大做強(qiáng)本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校；加大引進(jìn)和培育各類人才專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立汽車人才信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、人才供需信息服務(wù)平臺(tái)。
（五）開展品牌管理，發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)
通過整體包裝，精準(zhǔn)營銷，凝聚資源，強(qiáng)化推介，鼓勵(lì)哈爾濱汽車企業(yè)加大產(chǎn)品展示力度，大幅提升哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值和國內(nèi)外知名度。聯(lián)合權(quán)威行業(yè)組織，定期共同主辦各類與哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)工作相符合的汽車產(chǎn)業(yè)論壇、展覽會(huì)、研討會(huì)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推介會(huì)等。形成特色化、品牌化的汽車會(huì)展和博覽文化，打造哈爾濱汽車城市品牌。
聯(lián)合汽車行業(yè)的專業(yè)組織和研究機(jī)構(gòu)，建立哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，收集和整理國內(nèi)外汽車市場信息、政策信息、技術(shù)信息、人才信息、專利信息、產(chǎn)學(xué)研合作信息、行業(yè)法律法規(guī)信息、投融資信息等，為哈爾濱汽車行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供信息資訊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢研究等服務(wù)。