第一章 規(guī)劃背景
實(shí)行計(jì)劃生育基本國策40多年來，我省人口增長過快的勢頭得到有效控制，人口素質(zhì)顯著提高，人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新的特征。特別是隨著全面改革開放和城鎮(zhèn)化加速，我省成為全國流動(dòng)人口和常住人口第一大省，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境之間的關(guān)系發(fā)生了深刻變化。
第一節(jié) 人口現(xiàn)狀
“十二五”以來，我省人口總量保持慣性低水平增長，人口素質(zhì)不斷提升，人口結(jié)構(gòu)和分布呈現(xiàn)新的特征。
——人口總量平穩(wěn)增長。2016年末，全省常住總?cè)丝跒?0999萬人，比2010年增加568.69萬人，年均增長率為8.9‰，比同期全國水平高出2.8‰。戶籍人口由2010年的8521.55萬增長到2016年的9164.90萬，共增加643.35萬，年均增長率12.2‰。人口總量保持慣性的增長態(tài)勢。
——人口素質(zhì)不斷提升。2015年，全省人均預(yù)期壽命達(dá)到77.2歲，比2010年提高1歲。至2015年底，15歲及以上人口平均受教育年限達(dá)到10.57年，比2010年提高0.15年，比同期全國平均水平高1.15年。2015年，大專以上教育程度就業(yè)人口比例14.35%，比2010年提高3.62個(gè)百分點(diǎn)。
——人口老齡化程度有所加重。從2012年起，全省人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入“老年型”時(shí)期，人口紅利逐年減少。2016年，常住人口中65歲及以上人口占比達(dá)到8.55%，比2010年上升1.75個(gè)百分點(diǎn)，比全國水平低2.0個(gè)百分點(diǎn)；人口總撫養(yǎng)比為34.9%，比2010年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。
——人口性別結(jié)構(gòu)基本維持不變。2016年，出生人口性別比約115，比2010年的119有所降低，但仍高于國際103-107的標(biāo)準(zhǔn)；常住人口性別比微升至110，略高于2010年的109。
——人口地區(qū)分布仍然不平衡。全省人口密度由2010年每平方公里581人上升到2016年的612人，相當(dāng)于全國人口密度的4倍。珠江三角洲地區(qū)集聚了超過一半以上的常住人口，并且一直是人口增長最快的地區(qū)，從2010年每平方公里1026人上升到2016年的1094人?；洊|地區(qū)的人口密度全省最高，從2010年每平方公里1089人上升到2016年的1123人。
——人口城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高。常住人口城鎮(zhèn)化率由2010年的66.2%提高到2016年的69.2%，高出全國平均水平11.85個(gè)百分點(diǎn)。其中，珠江三角洲、粵東、粵西和粵北城鎮(zhèn)化水平均有不同程度提高，分別達(dá)到84.6%、59.9%、42.0%和47.2%。戶籍人口城鎮(zhèn)化率由2010年的42.6%提高到2016年的45%。
——流動(dòng)人口規(guī)模增速放緩。全省常住人口中，現(xiàn)居住地與戶口登記地所在的縣（市、區(qū)）不一致且離開戶口登記地半年以上的人口2015年為3201.96萬人，比2010年增長2.36%，增幅遠(yuǎn)低于2010年比2000年的增幅（48.58%）。其中，屬于跨省流入的占56.88%，省內(nèi)流動(dòng)的占43.12%。與2010年相比，跨省流入人口所占比重降低了11.85個(gè)百分點(diǎn)。廣東的境外人口占全國的比重較高，近年來也有下降的趨勢。
——家庭維持小型化局面。2015年，平均每個(gè)家庭戶3.25人，與2010年的3.20人略有升高，也略高于全國3.10的平均水平。
第二節(jié) 發(fā)展態(tài)勢
2017-2030年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及計(jì)劃生育政策調(diào)整等因素的影響，預(yù)計(jì)我省人口變動(dòng)將出現(xiàn)以下主要趨勢：
——生育水平先升后降。在2020年之前，因?qū)嵤┤鎯珊⒄咧蟮难a(bǔ)償生育，生育水平將略有提高，預(yù)計(jì)在2017-2018年達(dá)到最高1.8左右，隨后總和生育率預(yù)計(jì)將長期保持在1.6左右，低于2.1的正常更替水平。
——人口規(guī)模增長勢頭減弱。全省人口規(guī)模將維持持續(xù)增長的態(tài)勢，但增長速度將逐年放緩，與全國人口增長勢能減弱的趨勢基本一致。戶籍人口年增長率預(yù)計(jì)在2021年之前保持在7‰以上，此后迅速下降，到2030年降到大約3‰左右，年均增長率約5.4‰。常住人口年增長率2020年前保持在10‰左右，之后逐年下降，到2027年之后降到5‰以下，年均增長率約6.6‰。
——人口老齡化將明顯加速。65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑸仙?030年的11%左右。勞動(dòng)年齡人口比重相應(yīng)降低，15-64歲人口占總?cè)丝诘谋戎叵陆抵?030年的72%左右，勞動(dòng)年齡人口老化現(xiàn)象將不斷加重，45歲以上的勞動(dòng)力人口比重不斷上升。少年兒童在總?cè)丝谥械谋戎亟鼛啄陮⒙杂猩?，最高達(dá)到18.7%左右，之后將不斷下降，2030年時(shí)達(dá)到17%左右?？倱狃B(yǎng)比將持續(xù)提升，2030年達(dá)到約38%，仍低于全國水平。
——出生人口性別比逐漸回歸正常。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生育政策調(diào)整完善，出生人口性別比將呈穩(wěn)步下降態(tài)勢，回歸正常，與全國變化趨勢一致。但原來出生人口性別比失調(diào)的堆積效應(yīng)，仍將對(duì)今后一段時(shí)期人口的婚姻、家庭關(guān)系產(chǎn)生一定影響。
——人口地區(qū)分布不均衡進(jìn)一步加劇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，人口流動(dòng)依然活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口聚集度加大，人口地區(qū)分布不平衡將進(jìn)一步加劇。隨著全面改革開放的不斷深入和全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新增跨省流入人口的比重將有所降低。
——人口城鎮(zhèn)化將進(jìn)入新的發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化水平經(jīng)過持續(xù)提高之后發(fā)展速度將有所減緩，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的存量積壓和現(xiàn)量增加相互疊加，人口城鎮(zhèn)化將由以數(shù)量為主轉(zhuǎn)為以質(zhì)量為主，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平不斷提升。
——家庭多樣化趨勢更加明顯。隨著全面兩孩政策的有效實(shí)施，家庭規(guī)模將會(huì)有一定程度的擴(kuò)展，同時(shí)，家庭居住離散化、關(guān)系松散化、生活社會(huì)化等特征日益明顯。核心家庭、直系家庭仍將是主要的家庭形式，單人家庭、單親家庭以及“丁克家庭”的比例會(huì)有所提高，空巢家庭、隔代家庭、純老家庭、獨(dú)居老人家庭以及跨國婚姻家庭等將越來越多，計(jì)劃生育失獨(dú)家庭隨著成員年齡增長面臨發(fā)展能力逐漸變?nèi)醯耐怀鰡栴}。
第三節(jié) 問題與挑戰(zhàn)
我省人口結(jié)構(gòu)多樣，人口形勢復(fù)雜，人口與資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系緊密，推進(jìn)人口長期均衡發(fā)展面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。
——保持適度生育水平壓力較大。我省的生育率已較長時(shí)期處于更替水平以下，雖然實(shí)施全面兩孩政策后生育水平有望出現(xiàn)短期回升，但從長期看，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生育行為選擇變化等因素影響，生育水平存在持續(xù)走低的風(fēng)險(xiǎn)，人口規(guī)模將出現(xiàn)增長勢頭減弱并持續(xù)下降的趨勢。
——人口規(guī)模與資源環(huán)境承載能力的矛盾更加突出。我省人口密度已經(jīng)是全國人口密度的4倍，隨著人口規(guī)模的持續(xù)增大，我省人口密度將進(jìn)一步提升，對(duì)資源環(huán)境的壓力更加突出，健康廣東和美麗廣東建設(shè)都將面臨新的挑戰(zhàn)。
——人口老齡化加速的不利影響加大。我省人口老齡化加速將明顯增加社會(huì)保障和公共服務(wù)壓力，凸顯勞動(dòng)力有效供給的不足，人口紅利減弱，將持續(xù)影響社會(huì)活力、創(chuàng)新動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)潛在增長力。
——人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。我省大專以上教育程度就業(yè)人口比例低于全國平均水平。珠江三角洲地區(qū)和粵東西北地區(qū)就業(yè)人口平均受教育年限差異明顯。人口健康正面臨多種疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜形勢，慢病人口快速增加、健康風(fēng)險(xiǎn)日益增多，亞健康人群越來越龐大。
——人口城鎮(zhèn)化面臨較多挑戰(zhàn)。不同區(qū)域間人口城鎮(zhèn)化水平存在較大差異，地級(jí)市中心城區(qū)和縣城的人口集聚和輻射功能偏弱，城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未全面形成。人口進(jìn)一步向大城市集聚，將會(huì)加重城市地區(qū)尤其是珠三角城市群地區(qū)的資源環(huán)境壓力，公共服務(wù)供給與人口發(fā)展需求的矛盾仍將長期存在。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進(jìn)程較慢，戶籍人口城鎮(zhèn)化需要著力推進(jìn)。
——流動(dòng)人口綜合管理與公共服務(wù)面臨一系列問題。規(guī)模龐大的流動(dòng)人口居留方式日趨常住化和家庭化，但其城市融合程度不高，給城市綜合治理帶來新的考驗(yàn)。推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，需要強(qiáng)有力的財(cái)政等政策支持。
——家庭發(fā)展能力問題日益突出?？粘布彝?、單親家庭、獨(dú)身家庭及其他新型家庭形式的多樣化存在，淡化和肢解了家庭傳統(tǒng)的情感維系功能、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新功能、健康功能、生育功能、養(yǎng)育功能、養(yǎng)老功能，家庭的穩(wěn)定性減弱。家庭與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及個(gè)人的全面發(fā)展之間的互動(dòng)與張力，都將面臨新的矛盾和沖突。
總之，我省人口發(fā)展與全國人口形勢同步進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，人口基數(shù)大但總量增長勢頭減弱的趨勢不會(huì)改變，人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)部分優(yōu)化與部分不均衡加劇并存，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系持續(xù)凸顯。完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，最大限度地發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極能動(dòng)作用，對(duì)我省全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要指示批示精神，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)，率先開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
第二章 總體思路
面對(duì)我省人口發(fā)展變化趨勢，必須堅(jiān)持人口均衡發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把握有利因素，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)人口自身均衡發(fā)展以及人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和人口均衡型社會(huì)。
第一節(jié) 總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，立足戰(zhàn)略統(tǒng)籌，進(jìn)一步強(qiáng)化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，鼓勵(lì)按政策生育，充分發(fā)揮全面兩孩政策效應(yīng)，不斷完善促進(jìn)家庭發(fā)展政策體系，綜合施策，創(chuàng)造有利于全面發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持綜合決策。注重把握人口各要素之間、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)及資源環(huán)境之間的相互關(guān)系，切實(shí)將人口融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展重大決策中，充分考慮人口因素，建立健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制。
——突出以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重保障和改善民生，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，建立健全面向全人群、覆蓋生命全周期的人口政策體系和家庭發(fā)展等服務(wù)保障政策，不斷促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
——強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)。完善人口預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，建立健全重大決策人口影響評(píng)估制度。遵循人口規(guī)律，適時(shí)調(diào)整完善政策體系，確保人口規(guī)模適度增長、人口結(jié)構(gòu)合理改善、人口素質(zhì)不斷提升、人口流動(dòng)更加有序。加強(qiáng)超前謀劃和戰(zhàn)略預(yù)判，提早防范和綜合應(yīng)對(duì)潛在的人口系統(tǒng)內(nèi)安全問題和系統(tǒng)間的安全挑戰(zhàn)，切實(shí)保障人口安全。
——深化改革創(chuàng)新。積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡{(diào)控與人口服務(wù)管理的理念和方法，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、計(jì)劃生育服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。
——注重立足省情。堅(jiān)持總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)相結(jié)合，充分考慮珠江三角洲地區(qū)和粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境承載能力和人口發(fā)展階段性特征，實(shí)施差異化的區(qū)域人口政策，同時(shí)完善貧困人口標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，整體推進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)。
第二節(jié) 主要目標(biāo)
到2020年，全面兩孩政策效應(yīng)充分發(fā)揮，生育水平適度提高，人口素質(zhì)不斷提升，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口分布更加合理。到2030年，人口自身均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度顯著提高。
——人口總量。總和生育率逐步提升并穩(wěn)定在適度水平，2020年全省常住人口總量達(dá)到11400萬人左右，2030年達(dá)到12500萬人左右。
——人口結(jié)構(gòu)。出生人口性別比到2020年控制在111左右，到2030年基本處于正常水平，性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。勞動(dòng)力資源保持有效供給，人口紅利持續(xù)釋放。
——人口素質(zhì)。出生缺陷得到有效防控，慢病人群和亞健康人群得到有效控制，人口健康水平和人均預(yù)期壽命持續(xù)提高。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限進(jìn)一步增加，人才隊(duì)伍不斷壯大。
——人口分布。常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提升，珠江三角洲地區(qū)城市攜手香港、澳門共建世界級(jí)城市群取得積極進(jìn)展，粵東西北地區(qū)城市群進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)集聚人口能力增強(qiáng)。人口流動(dòng)合理有序，人口分布與區(qū)域發(fā)展、主體功能布局、城市群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)度達(dá)到更高水平。
——家庭發(fā)展及重點(diǎn)人群。家庭發(fā)展政策體系更加健全，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系更加完善，家庭發(fā)展能力、社會(huì)保障能力和貧困人口發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，老年人、婦女、兒童、殘疾人、貧困人口等群體的基本權(quán)益得到更好保障，生活水平持續(xù)提高，共建共享能力明顯增強(qiáng)。
第三節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向
實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展目標(biāo)，必須立足廣東實(shí)際，深入實(shí)施國家人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度和中長期發(fā)展層面謀劃人口工作，貫徹以下戰(zhàn)略導(dǎo)向：
——注重人口自身均衡發(fā)展。推動(dòng)人口發(fā)展從控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)多措并舉轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮全面兩孩政策效應(yīng)，平緩人口總量變動(dòng)態(tài)勢，防止人口規(guī)模效應(yīng)快速減退。切實(shí)提高出生人口素質(zhì)，努力挖掘各年齡段人口潛能，防治亞健康，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，促進(jìn)社會(huì)性別平等。
——注重人口與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮人口能動(dòng)作用，為經(jīng)濟(jì)增長提供有效人力資本支撐和內(nèi)需支撐。實(shí)施積極的人口老齡化政策，防范和化解人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的不利影響。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)人口與經(jīng)濟(jì)布局有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人口與技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)就業(yè)良性互動(dòng)。
——注重人口與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷完善基本公共服務(wù)制度體系和工作機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提升以人為核心的城鎮(zhèn)化水平。著力補(bǔ)齊重點(diǎn)人群發(fā)展短板，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，保障婦女兒童、殘疾人合法權(quán)益，實(shí)施貧困人口精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，進(jìn)一步改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作向政府、社會(huì)和公民多元共治模式轉(zhuǎn)變。
——注重人口與資源環(huán)境和諧發(fā)展。健全與不同主體功能區(qū)對(duì)接的差別化人口政策，多措并舉引導(dǎo)人口向優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域適度集聚，支持鼓勵(lì)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的人口自愿遷出。嚴(yán)格控制超大、特大城市人口規(guī)模。加大環(huán)境治理與保護(hù)力度，可持續(xù)開發(fā)利用自然資源，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著力增強(qiáng)人口承載能力和人口發(fā)展動(dòng)力。
第三章 保持適度生育水平
保持適度生育水平是維持和促進(jìn)人口良性再生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展的重要前提和基本保證。要健全生育政策調(diào)控機(jī)制，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，構(gòu)建生育友好型社會(huì)，引導(dǎo)生育水平有效提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
第一節(jié) 健全生育政策調(diào)控機(jī)制
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。實(shí)施好全面兩孩政策。建立生育政策改革和社會(huì)公共政策改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
建立生育政策微調(diào)機(jī)制。密切關(guān)注生育水平過高和過低地區(qū)人口發(fā)展態(tài)勢，注重分析生育意愿的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、民族差異等，按照分類指導(dǎo)、因地制宜、綜合施策的原則，建立差別化、長效化的生育政策微調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃、按政策生育。積極推進(jìn)實(shí)施各民族平等的計(jì)劃生育政策，促進(jìn)同區(qū)域內(nèi)不同民族的均衡發(fā)展。
加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。開展生育狀況調(diào)查研究，跟蹤評(píng)估全面兩孩政策效果，密切監(jiān)測生育水平變動(dòng)態(tài)勢，科學(xué)評(píng)估經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步對(duì)群眾生育意愿、生育行為的影響，做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)調(diào)整完善生育政策。
第二節(jié) 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理
推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦理程序，全面推行網(wǎng)上辦事和一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡政便民。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理信息化建設(shè)，建立健全出生人口信息管理機(jī)制，提升信息化管理水平。
健全婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)體系。完善性與生殖健康教育體系及工作機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)青少年及未婚人群、流動(dòng)育齡人群的性與生殖健康教育和咨詢指導(dǎo)。推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，健全婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)體系，強(qiáng)化婦女保健特色?？品?wù)能力建設(shè)，提供規(guī)范的婦女生殖保健服務(wù)。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃、婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，普及適齡青年婚前、孕前和產(chǎn)前檢查，向孕產(chǎn)婦多渠道提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。做好流動(dòng)孕產(chǎn)婦跨地區(qū)保健服務(wù)以及避孕節(jié)育的接續(xù)。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦健康管理。研發(fā)先進(jìn)適用的計(jì)劃生育技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)范開展人類輔助生殖技術(shù)，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力和水平。
第三節(jié) 構(gòu)建生育友好型社會(huì)
完善鼓勵(lì)按政策生育的制度環(huán)境。倡導(dǎo)適齡生育，鼓勵(lì)優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變。構(gòu)建全面兩孩政策的配套政策體系，完善撫育、教育、社會(huì)保障、住房等政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時(shí)間安排及必要的便利條件。支持婦女生育后重返工作崗位。
強(qiáng)化公共服務(wù)的資源支持。加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測，合理規(guī)劃配置兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料服務(wù)功能，鼓勵(lì)社區(qū)鄰里開展幼兒照顧的志愿服務(wù)。在大型公共場所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺(tái)，保障母嬰權(quán)益。
加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶助力度。對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。完善扶助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。建立計(jì)劃生育特殊困難家庭信息檔案，完善計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，加大對(duì)殘疾人家庭、貧困家庭、計(jì)劃生育特殊困難家庭、老年空巢家庭、單親家庭等的幫扶支持力度。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先收養(yǎng)計(jì)劃生育特困家庭老年人。發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者的專業(yè)作用，構(gòu)建計(jì)劃生育家庭社會(huì)關(guān)懷長效機(jī)制，幫助解決計(jì)劃生育家庭在日常生活和工作中的困難問題，不斷提升其生活水平和生活質(zhì)量。
第四章 優(yōu)化人口系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)在要求，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，增加勞動(dòng)力有效供給，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)廣東人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。
第一節(jié) 綜合治理出生人口性別比
依法打擊“兩非”。加強(qiáng)立法和執(zhí)法，健全考核評(píng)估和督查指導(dǎo)制度，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的各種非法行為，促進(jìn)出生人口性別和諧。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、藥監(jiān)、公安、統(tǒng)計(jì)、教育、民政等部門合作，搭建出生人口性別比數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立出生人口性別比統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)測機(jī)制。
深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。加強(qiáng)計(jì)劃生育、婦女兒童權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳普及，營造男女平等、關(guān)愛女孩的社會(huì)氛圍和尊重女性、維護(hù)女性的社會(huì)風(fēng)尚。建立健全涵蓋女性全生命周期的兩性平等教育體系以及勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等終身權(quán)利的制度體系，保障女性終身發(fā)展權(quán)利。完善關(guān)愛女孩的各項(xiàng)利益導(dǎo)向機(jī)制。完善計(jì)劃生育女孩家庭扶助保障政策體系，切實(shí)提高女孩及女孩家庭的發(fā)展能力。
第二節(jié) 增加勞動(dòng)力有效供給
提升新增勞動(dòng)力受教育水平。加快完善國民教育體系，不斷提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，有效提高新增勞動(dòng)力人口平均受教育年限。高水平高質(zhì)量普及義務(wù)教育和高中階段教育。著力提高教育現(xiàn)代化水平，到2020年，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)市全覆蓋。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，逐步推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革，拓寬中職畢業(yè)生升學(xué)渠道、高職畢業(yè)生升本科渠道，擴(kuò)大高等教育規(guī)模，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，確保到2020年我省高等教育毛入學(xué)率提升至50%。完善職業(yè)教育培訓(xùn)體制機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才。加快構(gòu)建現(xiàn)代技工教育體系，打造高水平技師學(xué)院，通過世界技能大賽等平臺(tái)賽事，激勵(lì)推動(dòng)高技能人才培養(yǎng)。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，積極開展高水平國際合作辦學(xué)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升廣東高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，建設(shè)一批高水平大學(xué)和一流學(xué)科，著力培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新型、高素質(zhì)畢業(yè)生。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和技能就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，建立涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。啟動(dòng)“新師范”建設(shè)，加強(qiáng)師范院校和師范學(xué)科專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提高師范人才培養(yǎng)的質(zhì)量和匹配度。暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，為社會(huì)全體成員終身學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。
全面提升勞動(dòng)者職業(yè)能力。強(qiáng)化企業(yè)在職工培訓(xùn)中的主體作用，完善以提升就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)能力為主的培訓(xùn)體系，持續(xù)提升企業(yè)職工的勞動(dòng)技能和工作效能。加快建立完善面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者終身教育培訓(xùn)體系，打通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)和支持大齡勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)大齡勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)技能和市場競爭力。完善就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步完善務(wù)工環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全面開展職業(yè)健康服務(wù)，落實(shí)職業(yè)健康檢查制度，防治職業(yè)病，強(qiáng)化職業(yè)安全教育，不斷提升勞動(dòng)者健康素質(zhì)。
推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力多元化發(fā)展。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，建立高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工、跨地區(qū)有序流動(dòng)并穩(wěn)定生活，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)扶持政策，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，健全職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有效融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展進(jìn)程。鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。
有效利用國際人才資源。充分發(fā)揮廣東與國際社會(huì)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，實(shí)施更積極、更開放、更有效的國際人才引進(jìn)和利用政策。完善出入境和長期居留、稅收、保險(xiǎn)、住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、安家等配套措施，簡化“綠卡”辦理手續(xù)，完善外國人永久居留制度，大力吸引海外高層次人才和技術(shù)技能型人才回粵或來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持外國人才積極參與廣東科研活動(dòng)，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其合法權(quán)益。發(fā)展國際人才市場，大力培育一批國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持深圳辦好中國國際人才交流大會(huì)。支持有條件的企業(yè)、高校、科研院所“走出去”培養(yǎng)和吸收使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。開發(fā)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，完善出國（境）培訓(xùn)管理制度和措施，進(jìn)一步提高出國（境）培訓(xùn)質(zhì)量。積極開展高水平的國際合作辦學(xué)，支持高水平建設(shè)國際合作院校。
第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
推進(jìn)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快構(gòu)建完善以社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支持、宜居環(huán)境為核心的老齡事業(yè)制度框架，完善以人口政策、人才開發(fā)、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)參與為支撐的政策體系。完善公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，加快城鄉(xiāng)居民全覆蓋，逐步提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度，做好與長期護(hù)理保險(xiǎn)的銜接，支持長期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)。支持發(fā)展面向老年人的公益慈善事業(yè)。拓展完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力。加強(qiáng)政策銜接，整合閑置的教育培訓(xùn)、商業(yè)辦公、醫(yī)療衛(wèi)生、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)和廠房等社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工程，增強(qiáng)社區(qū)托老日間照料和居家養(yǎng)老服務(wù)功能。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程，支持社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)開發(fā)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。建設(shè)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等相銜接的覆蓋全生命周期的醫(yī)療服務(wù)體系，提升老年人醫(yī)療護(hù)理與健康管理水平。支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加老年用品供給。積極開展“老年友好型城市”和“老年宜居社區(qū)”建設(shè)示范行動(dòng)，到2030年，城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面達(dá)到老年宜居社區(qū)基本條件，老年人基本公共服務(wù)需求能夠在社區(qū)得到基本滿足。
積極開發(fā)老年人力資源。充分發(fā)揮老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主觀能動(dòng)性和積極作用，支持老年人積極參與社會(huì)發(fā)展。貫徹落實(shí)國家漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，逐步完善職工退休年齡政策，挖掘開發(fā)老年人力資源。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限，積極發(fā)揮其在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和咨詢服務(wù)等方面的積極作用。實(shí)施老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃，改善老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)條件，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年人學(xué)習(xí)示范場所，大力發(fā)展老年教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)老年人積極參與家庭發(fā)展、互助養(yǎng)老、社區(qū)治理、社會(huì)公益等活動(dòng)。
第五章 提高人口生命質(zhì)量
人口生命質(zhì)量關(guān)系到民族永續(xù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展水平相適應(yīng)，著力補(bǔ)齊人口生命質(zhì)量發(fā)展短板，提高全民健康素養(yǎng)和質(zhì)量。
第一節(jié) 提升出生人口素質(zhì)
加強(qiáng)出生缺陷防治。全面實(shí)施出生缺陷綜合防控項(xiàng)目，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防控，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。全面實(shí)施婚檢和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)生育人群，提供孕產(chǎn)期專業(yè)健康指導(dǎo)和全方位的服務(wù)工作，從源頭上降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)孕產(chǎn)期保健服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)致命畸形以及染色體異常篩查，并對(duì)致畸危險(xiǎn)因素和家族遺傳病史進(jìn)行調(diào)查，提供優(yōu)生咨詢指導(dǎo)和綜合干預(yù)服務(wù)，減少嚴(yán)重出生缺陷兒的出生。補(bǔ)助新生兒進(jìn)行先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥、先天性腎上腺皮質(zhì)增生等遺傳代謝性疾病和先天性心臟病、聽力障礙篩查，廣泛開展新生兒訪視、健康咨詢與指導(dǎo)。逐步將出生缺陷患兒的治療和康復(fù)納入基本醫(yī)療保障，促進(jìn)患兒健康。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦救治和新生兒救治能力，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。到2030年，孕產(chǎn)婦死亡率不高于12/10萬水平、嬰兒死亡率控制在4‰以下、5歲以下兒童死亡率控制在5‰以下。
促進(jìn)兒童健康發(fā)展。加強(qiáng)兒童健康干預(yù)和兒科診療能力建設(shè)，建立健全新生兒及兒童致殘性疾病篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，加強(qiáng)兒童疾病防治工作。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，普遍開展殘疾兒童早期康復(fù)活動(dòng)。實(shí)施健康兒童計(jì)劃、落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在較高水平，適時(shí)擴(kuò)大納入免疫規(guī)劃的疫苗種類。加強(qiáng)兒童營養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長發(fā)育監(jiān)測、心理行為發(fā)育評(píng)估，繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項(xiàng)目。完善未成年人和兒童福利體系，發(fā)展適度普惠型兒童福利制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和困境兒童保障工作，建立健全未成年人保護(hù)響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的救助保護(hù)，完善兒童收養(yǎng)制度。
第二節(jié) 提高全人口健康素養(yǎng)
加大慢病防控力度。加快建立以信息化為基礎(chǔ)的健康管理與分級(jí)診療制度，完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)全人口視力、牙齒、關(guān)節(jié)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，到2020年，國家、省慢性病綜合防控示范區(qū)覆蓋全省25%以上的縣（市、區(qū)），高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率均達(dá)到60%以上，高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種早診率達(dá)到55%以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，癌癥5年總體生存率提高20%，重大慢性病過早死亡率比2015年降低20%，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。
加強(qiáng)全民健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育服務(wù)體系建設(shè)，將健康促進(jìn)理念融入公共政策制定和實(shí)施的全過程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康教育和健康促進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)，加快提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)能力。廣泛開展職工心理健康教育，注重為流動(dòng)人口開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)服務(wù)。把健康教育納入國民教育體系，提升各階段素質(zhì)教育內(nèi)涵。普及災(zāi)害逃生、自救互救、殘疾預(yù)防等安全教育。按照城鄉(xiāng)15分鐘健身圈全覆蓋目標(biāo)，完善全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)民健康促進(jìn)、流動(dòng)人口精準(zhǔn)化健康教育，建立健全農(nóng)民和流動(dòng)人口健康素養(yǎng)和健康水平提升的長效機(jī)制。實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃、全民健康素養(yǎng)促進(jìn)計(jì)劃和全民健康生活方式行動(dòng)，改善重點(diǎn)人群營養(yǎng)狀況，普及以合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡為主要內(nèi)容的全民健康生活方式，開展“減鹽、減油、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔”的健康生活方式專項(xiàng)行動(dòng)。2020年全省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到24%，2030年比全國平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)。
第三節(jié) 促進(jìn)困難人群共享發(fā)展
保障殘疾人合法權(quán)益。增強(qiáng)殘疾人制度化保障服務(wù)能力，全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對(duì)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置和家庭無障礙改造給予必要補(bǔ)貼。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工程，以社區(qū)為依托，建設(shè)一批專業(yè)化殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，健全殘疾人托養(yǎng)照料和康復(fù)服務(wù)體系，為貧困殘疾人和重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。健全殘疾人教育體系，推進(jìn)各級(jí)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人康復(fù)從業(yè)人員培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有特殊教育學(xué)校加強(qiáng)培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、特殊教育、護(hù)理照料、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)工作等方面的人才隊(duì)伍，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童和青少年實(shí)行12年免費(fèi)教育，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)針對(duì)就業(yè)困難殘疾人的各項(xiàng)就業(yè)援助和扶持政策，為智力、精神和重度肢體殘疾人提供輔助性、支持性就業(yè)服務(wù)。發(fā)展殘疾人文體事業(yè)，推動(dòng)公共文化體育場所免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放，為視力、聽力殘疾人等提供特殊文化服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人友好環(huán)境建設(shè)，完善城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施，推動(dòng)信息無障礙發(fā)布。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)殘疾人的社會(huì)組織和企業(yè)，積極引入新的業(yè)態(tài)和科技成果。
實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)脫貧。落實(shí)困難群眾基本生活保障，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，通過發(fā)展生產(chǎn)、勞務(wù)協(xié)作、教育支持、醫(yī)療救助、低保兜底、人居環(huán)境改善等有效措施，確保到2020年，農(nóng)村相對(duì)貧困人口如期脫貧、相對(duì)貧困村全部出列。加強(qiáng)建檔立卡工作，健全貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)新扶貧脫貧服務(wù)管理機(jī)制，形成政府、企業(yè)和社會(huì)等多方力量協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。積極探索符合廣東實(shí)際的貧困人口治理體系，推動(dòng)扶貧開發(fā)由緩解相對(duì)貧困向?qū)崿F(xiàn)全面小康轉(zhuǎn)變，由主要解決農(nóng)村貧困向統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)貧困轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施珠江三角洲優(yōu)化發(fā)展、粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，完善對(duì)口幫扶機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持等方面精準(zhǔn)對(duì)接，到2030年，粵東西北地區(qū)與珠江三角洲地區(qū)之間的差距顯著縮小，共同富裕程度顯著提升。
第六章 促進(jìn)人口合理分布
推動(dòng)城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展，完善以城市群為主體形態(tài)的人口空間布局，促進(jìn)人口分布與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)和合理分布，實(shí)現(xiàn)人口與資源環(huán)境永續(xù)共生。
第一節(jié) 合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移
加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。深化戶籍管理制度改革，暢通和拓寬落戶渠道，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，到2020年實(shí)現(xiàn)1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。區(qū)分超大、特大和大中小城市以及建制鎮(zhèn)，實(shí)施差別化落戶政策。按照“尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分步推進(jìn)、存量優(yōu)先、帶動(dòng)增量”的原則，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶城鎮(zhèn)。爭取將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)設(shè)置為市，增加中小城市數(shù)量，優(yōu)化大中城市市轄區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化空間。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢和空間分布，合理安排城鎮(zhèn)住宅及配套設(shè)施用地，統(tǒng)籌布局各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施。建立和規(guī)范城市管理體制，把“城中村”和“村改居”人口納入城市人口統(tǒng)一管理。制定和完善配套政策，切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)益。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依法保障和維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化財(cái)政制度改革，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。
第二節(jié) 推動(dòng)城市群人口集聚
優(yōu)化提升珠三角地區(qū)城市群。在攜手港澳共建世界級(jí)城市群共同框架下，推動(dòng)珠三角地區(qū)優(yōu)化城市群體系，強(qiáng)化大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，吸引人口合理集聚。廣州、深圳嚴(yán)格控制中心城區(qū)人口規(guī)模，并以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，大力推動(dòng)人口向新區(qū)、郊區(qū)適度集聚，著力提升中心城市功能，著力提高城市人口素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)大中小城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)、外圍節(jié)點(diǎn)地區(qū)對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸引力，適度增加佛山、中山、珠海、江門、肇慶和惠州市的人口集聚。
培育發(fā)展粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)體系?；洊|西北地區(qū)加快建設(shè)粵東城市群、粵西沿海城市帶和粵北城鎮(zhèn)集中區(qū)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市，強(qiáng)化中心城市對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，培育若干個(gè)城區(qū)人口超100萬的中心城市，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)人口在20-50萬人的中小城市以及5-10萬人以上的小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)人口就近集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚同步發(fā)展?；洊|城市群要推進(jìn)汕潮揭同城化發(fā)展，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的都市區(qū)格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口總量占比穩(wěn)步提升?；浳餮睾３鞘袔б涌焱卣怪行某菂^(qū)發(fā)展空間，進(jìn)一步增強(qiáng)城市人口集聚能力?；洷背擎?zhèn)集中區(qū)要強(qiáng)化中心城市和節(jié)點(diǎn)的地位與作用，以縣城和中心鎮(zhèn)為核心推進(jìn)區(qū)域內(nèi)人口就近集聚，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以縣域?yàn)閱卧木徒镜爻擎?zhèn)化。
促進(jìn)珠江三角洲和粵東西北城市融合互動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化全省城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，增強(qiáng)珠三角城市群的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)韶關(guān)、河源、汕尾、陽江、清遠(yuǎn)、云浮等環(huán)珠江三角洲城市深度融入珠江三角洲，打造形成“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)”“深莞惠+汕尾、河源”“珠中江+陽江”三大新型都市區(qū)，加快形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極，深化城市間分工與聯(lián)系，引導(dǎo)人口有序集聚和流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域人口合理布局。
第三節(jié) 加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理
完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制。遵循以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序和居住地屬地管理的原則，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會(huì)保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人享有國家和省規(guī)定的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦事便利。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際不斷優(yōu)化服務(wù)措施，逐步擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。全面實(shí)施流動(dòng)人口登記制度，完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握流動(dòng)人口變化情況。整合有關(guān)部門的人口信息資源，建立省級(jí)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，形成并穩(wěn)固流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”工作格局，實(shí)現(xiàn)流入地和流出地人口服務(wù)管理的“雙向互動(dòng)”。以人口為基本要素，完善公共服務(wù)資源配置，使基本公共服務(wù)設(shè)施布局、供給規(guī)模與人口分布、環(huán)境交通相適應(yīng)，增強(qiáng)基本公共服務(wù)對(duì)人口集聚和吸納能力的支撐。
加強(qiáng)境外人員管理服務(wù)。遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)和居住地屬地管理的原則，建立健全境外人員服務(wù)管理工作機(jī)制，依法、文明、公正地為來粵就業(yè)、經(jīng)商、留學(xué)、旅游的境外人員提供服務(wù)。完善涉外社會(huì)治安防控體系，省相關(guān)部門和廣州等重點(diǎn)地市要嚴(yán)格整治非法入境、非法就業(yè)、非法居留，嚴(yán)厲打擊來粵境外人員違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)境外人員聚集區(qū)域綜合管理服務(wù)，建立必要的綜合管理服務(wù)隊(duì)伍、工作站，維護(hù)社區(qū)秩序并為境外人員提供便利。制定并發(fā)布境外人員來粵就業(yè)職業(yè)管理目錄，對(duì)境外人員勞動(dòng)就業(yè)實(shí)行分類管理、宏觀調(diào)控。
第四節(jié) 改善人口資源環(huán)境緊平衡
制定和完善與主體功能區(qū)相配套的人口政策。統(tǒng)籌區(qū)域資源稟賦，科學(xué)確定不同主體功能區(qū)可承載的人口數(shù)量，實(shí)行差別化人口調(diào)節(jié)政策。珠江三角洲核心區(qū)等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，要以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能疏解等方式，分類控制人口過快集聚，更加注重高素質(zhì)人才集聚和發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)粵東部分、北部灣地區(qū)湛江部分、粵西沿海片區(qū)、珠江三角洲外圍片區(qū)和粵北山區(qū)點(diǎn)狀片區(qū)等人口承載力尚有富余的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，實(shí)施積極的人口遷入政策。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等生態(tài)發(fā)展區(qū)域以及禁止開發(fā)區(qū)域，實(shí)施限制人口遷入政策，有序推進(jìn)生態(tài)移民，引導(dǎo)超載人口逐步向人口承載力尚有富余的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移。完善移民搬遷政策，積極改造不能搬遷的村落或社區(qū)。
促進(jìn)人口綠色發(fā)展。全面實(shí)施人口綠色發(fā)展計(jì)劃，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建集約緊湊空間格局，增強(qiáng)人口承載能力。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)綠色城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升人居環(huán)境品質(zhì)。大力推行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源集約節(jié)約、低碳環(huán)保的綠色生產(chǎn)方式，推廣綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，嚴(yán)格限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水和能源等資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明節(jié)約的生活方式，推廣綠色建筑，鼓勵(lì)綠色出行。
第七章 健全家庭發(fā)展支持體系
家庭發(fā)展是人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)和基本保障，要提高家庭發(fā)展能力，強(qiáng)化家庭服務(wù)供給，促進(jìn)家庭健康發(fā)展，使千千萬萬家庭成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。
第一節(jié) 提升家庭發(fā)展能力
完善家庭發(fā)展政策支持體系。制定和修訂保護(hù)家庭成員合法權(quán)益的相關(guān)地方性法規(guī)，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等家庭發(fā)展政策體系，強(qiáng)化家庭健康發(fā)展能力。加大對(duì)困難的孤兒監(jiān)護(hù)人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭以及受災(zāi)家庭等特殊家庭的政策支持力度，關(guān)愛流動(dòng)人口家庭，有效提高社會(huì)救助水平。
加強(qiáng)家庭文明建設(shè)。廣泛實(shí)施新型家庭計(jì)劃項(xiàng)目，全面開展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)，在全社會(huì)形成更加關(guān)注家庭、關(guān)注家教、關(guān)注家風(fēng)的共識(shí)和氛圍，鞏固、強(qiáng)化和豐富家庭功能。將家庭教育作為全社會(huì)教育體系的重要組成部分，強(qiáng)化家庭教育的基礎(chǔ)作用，培養(yǎng)家庭成員正確的價(jià)值觀念、高尚的道德品質(zhì)、健康的生活方式、必要的生活技能。
第二節(jié) 擴(kuò)大家庭服務(wù)供給
強(qiáng)化家庭公共服務(wù)支持。整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量合法有序參與家庭公共服務(wù)，滿足不同家庭的實(shí)際需求。加強(qiáng)社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持社區(qū)居民自治組織為家庭提供服務(wù)。鼓勵(lì)家庭成員積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。
培育發(fā)展家庭服務(wù)市場。大力發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)，逐步建立惠及城鄉(xiāng)居民多種形式需求的家庭服務(wù)體系，積極擴(kuò)大家庭服務(wù)供給。支持鼓勵(lì)各類市場主體從事家庭服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，推動(dòng)形成多層次、多形式的家庭服務(wù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)。制定家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和培訓(xùn)檔案管理制度。
第八章 保障規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃由省有關(guān)部門和各地政府組織實(shí)施。各地各部門要加強(qiáng)人口與發(fā)展綜合決策、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制建設(shè)，凝心聚力、狠抓落實(shí)，確保本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全省促進(jìn)人口發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌重大人口政策研究制定，協(xié)調(diào)解決人口發(fā)展中的重大問題。省發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)，監(jiān)督檢查規(guī)劃實(shí)施情況。各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，研究制定各項(xiàng)任務(wù)的配套政策和具體實(shí)施方案，推動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。各地級(jí)以上市政府要根據(jù)實(shí)際編制本地區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，把規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
第二節(jié) 強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)支撐
以建設(shè)高水平信息化強(qiáng)省為契機(jī)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在人口規(guī)劃和管理領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新、資源開發(fā)與共享。建設(shè)省人口基礎(chǔ)信息庫，將分散在教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門的人口數(shù)據(jù)和信息資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)人口基礎(chǔ)信息的共建共享、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)更新和綜合應(yīng)用集成，充分發(fā)揮人口基礎(chǔ)信息對(duì)決策的支撐作用。全面建立與有關(guān)省市區(qū)的人口基礎(chǔ)信息交流機(jī)制，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口信息。加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息采集和統(tǒng)計(jì)工作，建立健全人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化人口基礎(chǔ)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。加強(qiáng)人口數(shù)據(jù)開發(fā)和開放利用，為政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾做好人口信息服務(wù)。
第三節(jié) 健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制
建立常態(tài)化的人口預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制，健全人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估體系，定期發(fā)布全省人口預(yù)測報(bào)告。在人口普查和抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人口中長期預(yù)測，推進(jìn)開展人口中短期預(yù)測，為各項(xiàng)重要工作提供科學(xué)決策的基礎(chǔ)。以現(xiàn)有人口計(jì)劃為基礎(chǔ)，完善年度人口發(fā)展形勢會(huì)商機(jī)制，科學(xué)監(jiān)測和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢影響，提出重大人口發(fā)展政策建議。建立重大決策、重大改革和重大工程建設(shè)的人口影響評(píng)估制度，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口政策有效銜接。發(fā)揮專家智庫的決策咨詢作用，完善重大人口政策咨詢機(jī)制。加強(qiáng)人口安全風(fēng)險(xiǎn)防控，做好政策預(yù)研預(yù)案儲(chǔ)備。
第四節(jié) 開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估
建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測、定期通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的突出問題，以5年為期定期組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第五節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開展人口省情、人口規(guī)劃和人口政策的宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。充分發(fā)揮各類媒體的作用，深入開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，為政策實(shí)施營造良好輿論氛圍。