一、“十二五”回顧
“十二五”期間,我國繭絲綢行業(yè)深化貿(mào)工農(nóng)一體化改革,以“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級”為主線,基本完成了“十二五”初制定的各項(xiàng)目標(biāo),在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、品牌建設(shè)、文化傳承等方面取得了顯著成效。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)直接收入1115.4億元,規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值6413.0億元,真絲綢商品出口166.0億美元,為富農(nóng)減貧、保護(hù)生態(tài)、繁榮經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。
(一)行業(yè)規(guī)?;痉€(wěn)定,產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。
“十二五”期間,繭絲綢生產(chǎn)規(guī)?;痉€(wěn)定,產(chǎn)需波動幅度較“十一五”時期大幅縮小,呈現(xiàn)了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。據(jù)商務(wù)部和國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2015年末全國桑園面積1232.0萬畝,全年桑蠶繭產(chǎn)量62.8萬噸,生絲產(chǎn)量17.2萬噸,分別比2010年增長2.5%、-2.6%和3.4%。隨著東部沿海地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,繭絲綢產(chǎn)業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移繼續(xù)推進(jìn)。2015年,中西部蠶繭產(chǎn)量、桑蠶絲產(chǎn)量占全國比例分別達(dá)到79.3%、71.4%,比“十一五”末分別提高11.0、12.8個百分點(diǎn)。東、中、西部形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
?。ǘ┦袌鲩_拓力度加大,國內(nèi)需求不斷釋放。
“十二五”期間,受傳統(tǒng)出口市場萎縮和國際競爭加劇影響,我國真絲綢商品出口較“十一五”略有下滑,年均出口 33.2億美元,比“十一五”期間下降2.2%。絲綢企業(yè)加大新興市場開拓力度,2015年,我國絲綢商品出口國家和地區(qū)達(dá)到183個,比2010年增加30個。隨著居民消費(fèi)水平的穩(wěn)定提高,以蠶絲被、絲綢家紡、絲針織品、絲綢飾品、絲綢禮品為代表的絲綢產(chǎn)品消費(fèi)逐漸升溫,內(nèi)銷比重持續(xù)提高。“互聯(lián)網(wǎng)+絲綢”銷售模式逐步成熟,線上絲綢消費(fèi)快速增長,市場潛力不斷釋放。
?。ㄈ┛萍佳邪l(fā)取得突破,生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。
“十二五”期間,我國蠶桑絲綢科技創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。全行業(yè)先后獲得省部級以上科技獎勵71項(xiàng),其中絲膠回收與綜合利用、家蠶基因組功能研究項(xiàng)目獲得國家級獎勵。家蠶病毒、蠶桑品種選育、絲綢工藝、資源綜合利用等研究居于國際領(lǐng)先地位。絲綢面料、服裝、服飾及家紡類產(chǎn)品不斷推陳出新,并逐步向食品、醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域延伸拓展,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。提花寬幅無梭織機(jī)、絲綢數(shù)碼噴墨印花等先進(jìn)技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用,生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升;真絲綢低浴比染色、涂料印花、繅絲廢水零排放及熱能回收技術(shù)裝備推廣使用,行業(yè)節(jié)能減排水平不斷提高。
?。ㄋ模┪幕放迫诤习l(fā)展,國際合作加快推進(jìn)。
“十二五”期間,“文化+品牌”融合發(fā)展模式初見成效。民營資本和工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)絲綢博物館和文化創(chuàng)意園積極性高漲,絲綢工業(yè)旅游和文化旅游方興未艾。蜀錦、宋錦、云錦、緙絲等民間傳統(tǒng)絲綢工藝技法得到傳承和挖掘,絲綢非物質(zhì)文化保護(hù)取得顯著成效。全行業(yè)開展了系列整體宣傳活動,龍頭企業(yè)加大力度收購國外品牌、培育品牌消費(fèi)群體,以民族特色和傳統(tǒng)文化為核心的絲綢自主品牌體系正逐步形成。我國首個主導(dǎo)制定的生絲電子檢測國際標(biāo)準(zhǔn)研制成功,標(biāo)志著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得歷史性突破。多次舉辦專業(yè)展會、國際論壇,為促進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作搭建了交流平臺,國內(nèi)外各層次合作持續(xù)深入。
二、面臨的形勢
“十三五”時期,我國繭絲綢業(yè)發(fā)展進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),既存在諸多有利條件和積極因素,同時也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)有利方面。
從國際看,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,包括絲綢在內(nèi)的紡織品服裝市場規(guī)模仍將繼續(xù)增長。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍是絲綢商品出口的主要市場,新興經(jīng)濟(jì)體購買力提升,有利于擴(kuò)大國際絲綢消費(fèi)需求。“一帶一路”建設(shè)全面推進(jìn),將提升絲綢作為中華傳統(tǒng)文化符號的認(rèn)知度和美譽(yù)度,拓展我國繭絲綢產(chǎn)業(yè)國際市場發(fā)展空間。從國內(nèi)看,我國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段,中等收入群體不斷擴(kuò)大,中高端消費(fèi)需求快速增長。紡織品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐持續(xù)加快,絲綢消費(fèi)市場前景看好??壗z絹紡準(zhǔn)產(chǎn)證、鮮繭收購資格認(rèn)定制度先后取消,行業(yè)競爭將更加充分,市場化水平有望進(jìn)一步提高。
?。ǘ┎焕矫?。
從國際看,國際市場需求疲軟態(tài)勢將維持較長一段時期,“快時尚”潮流持續(xù)蔓延,化纖、棉、毛等替代品強(qiáng)勢發(fā)展,印度、土耳其、越南等國加大絲綢行業(yè)政府投入和吸引外資的力度,與我國絲綢業(yè)競爭日益加劇,絲綢商品出口難度加大。部分國家貨幣競爭性貶值,貿(mào)易保護(hù)主義加劇,將在一定程度上削弱我國繭絲綢產(chǎn)品出口傳統(tǒng)優(yōu)勢。從國內(nèi)看,我國勞動力、土地、資源等要素供求關(guān)系趨緊、成本持續(xù)攀升,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn),繭絲綢產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢明顯弱化。蠶桑生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的問題未得到根本解決,絲綢生產(chǎn)技術(shù)與裝備研發(fā)相對滯后,產(chǎn)品設(shè)計(jì)與品牌建設(shè)能力不強(qiáng),繭絲綢企業(yè)提質(zhì)增效仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
綜合判斷,“十三五”時期,我國繭絲綢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加堅(jiān)實(shí),也面臨激烈競爭和艱巨挑戰(zhàn)。只有準(zhǔn)確把握行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化,主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新形勢、滿足市場新要求,提升供給能力和要素生產(chǎn)率,加快轉(zhuǎn)型升級,才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,迎來新的發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,堅(jiān)持市場導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動,以提高質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,努力拓展國內(nèi)外有效需求,著力“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”,推動繭絲綢行業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量效益型”增長,促進(jìn)我國從絲綢生產(chǎn)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
(二)基本原則。
堅(jiān)持市場導(dǎo)向,政府推動。發(fā)揮市場機(jī)制作用,強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位,增強(qiáng)企業(yè)改善供給的主體意識,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,推動繭絲綢業(yè)轉(zhuǎn)型升級。營造公平競爭環(huán)境,強(qiáng)化市場監(jiān)管,維護(hù)良好市場秩序。
堅(jiān)持深化改革,改善結(jié)構(gòu)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持繭絲綢企業(yè)開發(fā)適應(yīng)市場需求、滿足消費(fèi)升級需要的產(chǎn)品和服務(wù),提高供給質(zhì)量和效率。促進(jìn)供給升級和需求升級協(xié)調(diào)共進(jìn),推動提升繭絲綢業(yè)供給水平,更好地滿足現(xiàn)代消費(fèi)需求。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),傳承發(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用,健全創(chuàng)新激勵機(jī)制,加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。立足制造業(yè)基礎(chǔ),不斷向“服務(wù)、品牌、文化”拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。深入挖掘中國傳統(tǒng)絲綢文化內(nèi)涵,將傳統(tǒng)技藝與新消費(fèi)方式相融合,實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展內(nèi)在統(tǒng)一。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
行業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展——根據(jù)國際國內(nèi)市場需求,確保市場有效供給,年均桑(柞)蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)定在75萬噸左右,絲產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬噸左右,真絲綢服裝產(chǎn)量達(dá)到3億件以上,國內(nèi)絲綢消費(fèi)穩(wěn)步增長,絲綢商品出口保持在30億美元以上。
科技水平持續(xù)提升——產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系更加健全,科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程加快,蠶絲新材料、絲綢新產(chǎn)品不斷開發(fā)。行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入1%以上,專利授權(quán)量增長20%以上。到2020年,數(shù)字化智能自動繅絲技術(shù)得到廣泛應(yīng)用,新增真絲綢織造設(shè)備中無梭織機(jī)比重達(dá)到95%以上,數(shù)字化絲綢印花技術(shù)普遍采用,絲綢服裝定制設(shè)計(jì)數(shù)字化技術(shù)逐步應(yīng)用,優(yōu)勢企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息化管理。
綠色環(huán)保步伐加快——蠶桑在生態(tài)保護(hù)方面的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,對環(huán)境治理的貢獻(xiàn)度提高。到2020年,烘繭、繅絲和絲綢印染等重點(diǎn)領(lǐng)域單位增加值能耗比“十二五”末降低20%以上,絲綢工業(yè)單位增加值用水量降低30%以上,繅絲企業(yè)實(shí)現(xiàn)污水零排放,繭絲綢固體廢棄物綜合利用率提高到80%以上。
國際競爭力顯著增強(qiáng)——主導(dǎo)制定國際繭絲綢標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)一批國際優(yōu)秀絲綢設(shè)計(jì)、科研人才,形成10個以上具有國際影響的名企名品,提升中國絲綢在國際市場的話語權(quán)和知名度,努力打造中國繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局。
進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu),推進(jìn)繭絲綢業(yè)的區(qū)域化協(xié)作和專業(yè)化分工,形成農(nóng)工貿(mào)各環(huán)節(jié)、東中西各區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。中西部地區(qū)鞏固提升優(yōu)質(zhì)蠶?;?、絲綢生態(tài)園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集群;東部地區(qū)發(fā)揮技術(shù)、資本、人才、信息等方面的優(yōu)勢,探索創(chuàng)新發(fā)展模式,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。協(xié)調(diào)東中西部主產(chǎn)?。ㄊ小^(qū))之間的分工與合作,促進(jìn)繭絲綢生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域和企業(yè)集中,提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。
?。ǘ╈柟绦Q桑生產(chǎn),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
以家蠶基因組等研究成果為基礎(chǔ),推動桑蠶種質(zhì)創(chuàng)新,選育優(yōu)良品種。健全蠶桑技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),推廣使用先進(jìn)技術(shù)。繼續(xù)加強(qiáng)蠶桑病蟲害防控技術(shù)研究,推廣無害化生物農(nóng)藥,健全病蟲害綜合防控和預(yù)警體系。大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、家庭農(nóng)場、蠶農(nóng)專業(yè)合作社等經(jīng)營模式,積極利用土地流轉(zhuǎn)政策,建立和完善最低保護(hù)價收購、訂單農(nóng)業(yè)、二次返利、蠶農(nóng)入股等機(jī)制,穩(wěn)定蠶繭產(chǎn)銷關(guān)系,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)研發(fā)創(chuàng)新,增加供給品種。
加大對市場需求的研究、分析與挖掘力度,樹立“以需定產(chǎn)”思維,加強(qiáng)絲綢產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝等方面創(chuàng)新,積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn),豐富和細(xì)化產(chǎn)品種類。加快復(fù)合型、差異化、功能性新型絲綢纖維和含絲紡織產(chǎn)品開發(fā),推動絲綢產(chǎn)品更新?lián)Q代。發(fā)展裝飾、保健、產(chǎn)業(yè)用絲綢大類產(chǎn)品,積極拓寬市場領(lǐng)域,滿足多樣化、多層次消費(fèi)需求。
(四)突破技術(shù)瓶頸,提升產(chǎn)品品質(zhì)。
圍繞生產(chǎn)加工機(jī)械化智能化程度低等難題,大力推進(jìn)新型裝備的改造與研發(fā),加快新一代蠶種自控催青設(shè)備、桑枝剪伐設(shè)備、蠶室溫濕度調(diào)控設(shè)備、省力化飼養(yǎng)設(shè)備、蠶繭收烘設(shè)備、智能化繅絲設(shè)備、生絲電子檢測等關(guān)鍵裝備的研發(fā)與應(yīng)用。加快絲綢產(chǎn)業(yè)信息化改造步伐,推廣產(chǎn)品加工過程在線監(jiān)控檢測、電子織造、數(shù)碼印染等先進(jìn)技術(shù)。培育和弘揚(yáng)工匠精神,引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營理念,增強(qiáng)絲綢工業(yè)核心競爭力。
?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)品牌意識,培育知名品牌。
引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識,提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力,推動中國絲綢產(chǎn)品向中國絲綢品牌轉(zhuǎn)變。深入挖掘我國絲綢民族特色,拓展品牌歷史文化內(nèi)涵。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入,提升品牌設(shè)計(jì)創(chuàng)意水平和品牌影響力。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”和“公開、公平、公正”原則,依托行業(yè)組織,跟蹤培育一批國內(nèi)知名、具備國際影響力的絲綢品牌。
(六)開拓國內(nèi)市場,擴(kuò)大絲綢消費(fèi)。
開發(fā)符合內(nèi)需特點(diǎn)的絲綢產(chǎn)品,深入拓展國內(nèi)絲綢消費(fèi)市場。以個性化、定制化、高品質(zhì)、“商品+服務(wù)”等為重點(diǎn)帶動絲綢消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。創(chuàng)新營銷模式,建設(shè)專業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系。引導(dǎo)絲綢企業(yè)加大營銷投入,通過兼并、特許經(jīng)營等方式,擴(kuò)大連鎖經(jīng)營規(guī)模。積極融入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)無店鋪零售和線上線下融合發(fā)展。加強(qiáng)繭絲綢大宗商品交易市場規(guī)范和建設(shè),拓展服務(wù)功能。
?。ㄆ撸┩貙捹Q(mào)易渠道,促進(jìn)對外合作。
鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場,擴(kuò)大產(chǎn)品國際市場占有率。優(yōu)化絲綢商品出口結(jié)構(gòu),提高終端絲綢產(chǎn)品出口比例,推動絲綢外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價轉(zhuǎn)變。鼓勵進(jìn)口國內(nèi)緊缺的關(guān)鍵裝備、技術(shù)、服務(wù),提升進(jìn)口綜合效益。鼓勵企業(yè)以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)方向,開展對外投資合作、推廣產(chǎn)品與品牌,積極參與合作園區(qū)建設(shè)。支持優(yōu)勢繭絲綢企業(yè)收購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò),整合全球產(chǎn)業(yè)資源。
(八)推進(jìn)綜合利用,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
在沙漠化、石漠化、荒漠化等環(huán)境惡劣地區(qū)擴(kuò)大桑樹栽植范圍,充分發(fā)揮桑樹防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土的作用。加快繭絲綢資源循環(huán)、綜合利用和綠色加工等技術(shù)的研究與推廣,支持企業(yè)加大桑柞蠶、蓖麻蠶、木薯蠶等繭絲資源在家紡、食品、醫(yī)療、保健、生物工程等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度。加強(qiáng)科研院所與企業(yè)間合作,建立綜合利用示范基地,提高行業(yè)資源綜合利用效益。加快絲綢行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進(jìn)無水、少水等新型絲綢染整技術(shù)的開發(fā),提高繅絲、印染廢水回用比例,提升行業(yè)綠色生產(chǎn)水平。
?。ň牛┙y(tǒng)籌保護(hù)開發(fā),弘揚(yáng)絲綢文化。
加強(qiáng)對蠶桑絲綢歷史文化遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和傳統(tǒng)絲綢技藝的保護(hù),鼓勵各地因地制宜地開展絲綢博物館、絲綢特色小鎮(zhèn)、蠶桑旅游休閑科普基地建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)將絲綢歷史文化元素和市場需求有機(jī)融合,提高絲綢產(chǎn)品的文化附加值。支持企業(yè)、媒體等開展絲綢相關(guān)境內(nèi)外宣傳展示,借助舉辦國際大型賽會的有利時機(jī),弘揚(yáng)中國絲綢文化,鞏固絲綢的中華文化載體地位,提升中國絲綢的國際影響力。
五、保障措施
(一)推進(jìn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
各地結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)繭絲綢行業(yè)發(fā)展綱要,明確本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。制定、宣傳、貫徹國家和行業(yè)性蠶桑繭絲綢標(biāo)準(zhǔn),鼓勵各主產(chǎn)區(qū)或企業(yè)制定符合當(dāng)?shù)貤l件的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)繭絲綢企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高采標(biāo)率。鼓勵我國企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,推動實(shí)施我國主導(dǎo)的絲綢國際標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┌l(fā)揮政策引導(dǎo)作用。
支持各地將繭絲綢業(yè)發(fā)展融入國家“一帶一路”、綠色生態(tài)、精準(zhǔn)扶貧、“產(chǎn)業(yè)+文化”戰(zhàn)略。在符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則前提下,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用,研究加大對優(yōu)質(zhì)蠶?;亟ㄔO(shè)、繭絲綢科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與研發(fā)、節(jié)能減排、繭絲綢整體宣傳、絲綢“老字號”等的支持力度。引導(dǎo)和支持民間資本進(jìn)入蠶桑絲綢業(yè),推動繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合和東西部互動發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等途徑籌集資金,解決融資難題。
?。ㄈ┩晟剖袌霰O(jiān)管和公共服務(wù)。
認(rèn)真執(zhí)行商事制度改革、行政審批改革有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化市場監(jiān)管,促進(jìn)公平競爭。加強(qiáng)對絲綢產(chǎn)品商標(biāo)權(quán)、科研創(chuàng)意成果專利權(quán)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的保護(hù),依法打擊各類侵權(quán)行為。加強(qiáng)飛機(jī)噴灑農(nóng)藥的地區(qū)間、部門間協(xié)調(diào),科學(xué)、有序安排蠶桑生產(chǎn)。加強(qiáng)對市場的監(jiān)測分析,及時發(fā)布產(chǎn)品供求和價格信息,增強(qiáng)蠶農(nóng)和企業(yè)決策的有效性、科學(xué)性,促進(jìn)產(chǎn)需有序銜接。改革完善國家廠絲儲備制度,增強(qiáng)市場調(diào)控能力。
(四)提升行業(yè)組織服務(wù)能力。
引導(dǎo)行業(yè)組織積極貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)行業(yè)自律,推動行業(yè)誠信建設(shè),規(guī)范企業(yè)行為,保障勞動者合法權(quán)益,維護(hù)公平競爭市場環(huán)境,減少行業(yè)內(nèi)惡性競爭。支持行業(yè)組織開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息交流、品牌推廣、標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行、市場拓展、國際交流合作等活動,建立與各國同行間的合作伙伴關(guān)系及民間對話機(jī)制。
(五)實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),優(yōu)化人才成長環(huán)境,制定人才激勵和引進(jìn)相關(guān)政策,實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),積極培養(yǎng)專業(yè)設(shè)計(jì)人才、高級技師、技術(shù)工人和新型蠶農(nóng)。著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用。支持高校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)蠶桑、絲綢專業(yè),鼓勵院、校、企聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn),推進(jìn)人才專業(yè)培養(yǎng)基地建設(shè)。