一、基礎(chǔ)和形勢
（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)
長沙、株洲、湘潭高新區(qū)歷經(jīng)多年發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新能力顯著增強，科技體制改革取得重大突破，科技創(chuàng)新引領(lǐng)“兩型社會”建設(shè)成效明顯，城市群協(xié)同創(chuàng)新格局形成，有力帶動了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，成為我國重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心之一，為示范區(qū)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
長株潭已經(jīng)成為長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要動力源。近5年，示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長36%以上，帶動全省年均增速達到33.6%，位居全國第一，成為引領(lǐng)中西部發(fā)展的重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。2014年，示范區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占長沙、株洲、湘潭三市總量的47.3%，占全省總量的29.3%。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)具備全球競爭力，長沙高新區(qū)是全球重要的工程機械制造基地，株洲高新區(qū)是全國最大的電力機車研發(fā)生產(chǎn)基地，湘潭高新區(qū)是我國重要的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國，建成全國首批國家文化和科技融合示范基地。新材料產(chǎn)業(yè)特色突出，形成了先進電池材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、先進復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以手機游戲、移動電商、移動閱讀為主導(dǎo)的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)異軍突起。生物健康產(chǎn)業(yè)后來居上，以生物制藥、現(xiàn)代中藥及數(shù)字化醫(yī)院等為代表的生物健康產(chǎn)業(yè)呈高速增長態(tài)勢。國際標準制定具有世界話語權(quán)，起重機國際標準化技術(shù)委員會（ISO/TC96）和煙花國際標準化技術(shù)委員會（ISO/TC264）秘書處相繼落戶長沙。
長株潭已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新資源的重要聚集區(qū)。人才智力資源富集，2014年底，已匯聚兩院院士54名，國家千人計劃專家73名，引進留學(xué)歸國人員和海外專家1000多名。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺密集，擁有國防科技大學(xué)、中南大學(xué)等高等院校69所，省級及以上科研機構(gòu)1000余家，國家級孵化器、加速器載體面積300多萬平方米?？萍冀鹑隗w系完善，成立了科技支行、創(chuàng)投基金、天使基金、人才基金等服務(wù)平臺。科技合作交流活躍，建成歐洲工業(yè)園、西班牙工業(yè)園、德國工業(yè)園、臺灣工業(yè)園等對外合作基地，舉辦了八屆中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會。世界級創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，取得了世界運算速度最快的“天河二號”億億次超級計算機、世界大面積畝產(chǎn)最高的超級雜交稻、碳/碳復(fù)合剎車材料等多項世界和國內(nèi)領(lǐng)先的科研成果。
長株潭已經(jīng)成為科研院所轉(zhuǎn)制改革和體制創(chuàng)新的先行區(qū)?？蒲性核D(zhuǎn)制成為全國亮點，內(nèi)生培育出中聯(lián)重科、南車時代等具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。目前，長株潭72家科研院所已有39家轉(zhuǎn)制為企業(yè)，近五年取得應(yīng)用類科技成果3850項、轉(zhuǎn)化成果2690項、制定國家標準150個，成為全省成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的重要力量。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式全國領(lǐng)先，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈為中心組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，以高校、科研院所為依托共建企業(yè)研發(fā)中心。軍民融合創(chuàng)新發(fā)展模式具有示范效應(yīng)，建立湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，建成南方宇航非航產(chǎn)業(yè)園、中航湖南通用航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)園等一批軍民融合產(chǎn)業(yè)園，探索出軍民融合、成果轉(zhuǎn)化的新路徑。
長株潭已經(jīng)成為我國兩型社會建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不斷完善，三市實施原創(chuàng)性改革106項，啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、排污權(quán)交易等重點改革，出臺長株潭區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境準入標準，探索建立兩型社會綜合評價指標體系。清潔低碳技術(shù)廣泛推廣，實施重大科技專項300多個，取得重大關(guān)鍵技術(shù)成果100多項，重點推廣重金屬污染治理、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理等十大清潔低碳技術(shù)。
長株潭已經(jīng)成為城市群協(xié)同創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)。一體化加速協(xié)同創(chuàng)新步伐，長株潭已形成半小時交通圈，實現(xiàn)“交通同網(wǎng)、能源同體、電話同號、信息同享、金融同城、生態(tài)同建、污染同治”，構(gòu)筑城市群協(xié)同創(chuàng)新的初步基礎(chǔ)。知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同共建保護創(chuàng)新活力，長株潭三市相繼進入全國首批“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”，截止2014年底，三市專利申請量和授權(quán)量分別為174472件和102477件，占全省的58.92 %和60.99%。
示范區(qū)取得的成就主要得益于堅定不移地貫徹實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地深化科技體制改革，堅定不移地推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈“三鏈融合”，堅定不移地構(gòu)建以企業(yè)為主體的大協(xié)同創(chuàng)新格局，堅定不移地弘揚湖湘文化的創(chuàng)新精神，為中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了重要示范。
（二）形勢與機遇
新時期，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境正經(jīng)歷著深刻變化，國際金融危機加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和調(diào)整步伐不斷加快。示范區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展面臨新形勢、新機遇、新要求和新挑戰(zhàn)。
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起。金融危機后，以綠色、智能和可持續(xù)為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向日益明晰，全球創(chuàng)新競爭日趨激烈。傳統(tǒng)意義上的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，科技創(chuàng)新與金融資本、商業(yè)模式融合更加緊密，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。與歷次科技產(chǎn)業(yè)革命不同的是，在此次科技產(chǎn)業(yè)革命的許多新興領(lǐng)域中，中國與發(fā)達國家基本處于同一起跑線上，機遇難得。示范區(qū)在電子信息、地理信息、新材料、工程機械、能源裝備、生物健康、軌道交通等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢突出，應(yīng)積極搶占全球科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點，為國家贏得創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)做出貢獻。
中國經(jīng)濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期。我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新常態(tài)，必須科學(xué)認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)新常態(tài)的新引擎。要深化科技體制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關(guān)系，以改革釋放創(chuàng)新活力，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，真正實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。示范區(qū)作為中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要高地，需要進一步深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢為湖南融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略帶來新機遇。習近平總書記在湖南視察時作出了湖南要發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢的重要講話，深刻闡述了實施中部崛起戰(zhàn)略和依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟支撐帶所賦予湖南的新的區(qū)位價值和優(yōu)勢，這將有利于湖南承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和對接西部大市場，推動?xùn)|中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、要素、市場有效對接和高效配置。示范區(qū)作為湖南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心引擎，要加快引領(lǐng)示范全省創(chuàng)新、開放發(fā)展，放大湖南“一帶一部”融合效應(yīng)，積極融入國家“一帶一路”及長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，促進我國東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索依靠科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)的新路徑。
綜合來看，示范區(qū)作為引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先鋒，必須進一步解放思想，深入把握宏觀戰(zhàn)略環(huán)境和趨勢，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以更具創(chuàng)新的氣魄優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以更大的決心與勇氣推進體制機制改革，以更加開放的姿態(tài)匯聚全球高端創(chuàng)新資源，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，探索城市群協(xié)同創(chuàng)新的新模式，在實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中承擔更多責任、發(fā)揮更大作用，為中西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供更加有效的示范。
二、總體發(fā)展戰(zhàn)略
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮長株潭地區(qū)科教資源集聚和體制機制靈活的優(yōu)勢，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)新人才為第一資源，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、體制突破、以人為本、區(qū)域協(xié)同”的原則，積極開展激勵創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，最大程度釋放創(chuàng)新潛力和創(chuàng)造活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好局面。
創(chuàng)新驅(qū)動——強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和支撐作用，充分整合社會資源和科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，同時堅持高端引領(lǐng)與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮。
體制突破——充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極開展科技體制改革和機制創(chuàng)新，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、文化科技融合、人才引進、綠色發(fā)展等方面先行先試，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。
以人為本——把更多資源投入到“人”身上而不是“物”上面，圍繞激活“人”、解放“人”、服務(wù)“人”、保護“人”的創(chuàng)新成果，全方位、一體化設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，充分釋放創(chuàng)業(yè)者的活力和創(chuàng)造力，激發(fā)科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情，在體制和機制上解決阻礙科技人員創(chuàng)業(yè)的壁壘，在制度上為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。
區(qū)域協(xié)同——優(yōu)化示范區(qū)整體規(guī)劃布局，探索長沙、株洲、湘潭三市差異化發(fā)展路徑，形成有機發(fā)展整體；對外加強與周邊園區(qū)、省市、東中西部地區(qū)乃至有關(guān)國家的聯(lián)動與協(xié)作，增強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的國際化水平。
（二）戰(zhàn)略定位
堅持“創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極”的戰(zhàn)略定位，力爭用10年左右時間，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。
創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、社會和諧發(fā)展，輻射帶動全省乃至中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展由以要素驅(qū)動為主向以創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。
科技體制改革先行區(qū)。大力推進科技體制改革和機制創(chuàng)新，探索建立綜合性示范區(qū)政策法規(guī)體系，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的科技體制改革模式，為中西部地區(qū)科技體制改革作出示范。
軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮軍用創(chuàng)新資源豐富、軍工企業(yè)較多的優(yōu)勢，依托國防科技大學(xué)和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院等，探索軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的新機制，建立軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)基地，完善具有長株潭特色的軍民融合技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系，為全國軍民融合深度發(fā)展提供示范。
中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢，集聚高端創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，成為引領(lǐng)中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。
（三）發(fā)展目標
按照“核心先行、拓展輻射、全面提升”的“三步走”路徑，逐步實現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)的近、中、遠期目標。
近期目標（2015-2017年）：第一步，核心先行。利用三年時間，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入“翻一番”，由2014年的6500億元增長到1.3萬億元，年均增長25%以上，打造1個萬億核心區(qū)、形成5個千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、新引進100個高端創(chuàng)新團隊（其中10個以上國際頂尖創(chuàng)新團隊），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到33%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到3%。獲得國家認定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到2000家，其中，年銷售收入過50億元、100億元的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達到20家、15家以上。重點建好示范區(qū)核心區(qū)、開展政策先行先試，將示范區(qū)初步建設(shè)成為湖南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎、中西部自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、我國培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體、國內(nèi)具有重要影響力的創(chuàng)新中心。
中期目標（至2020年）：第二步，拓展輻射。再用三年時間，到“十三五”末，實現(xiàn)示范區(qū)技工貿(mào)總收入“翻兩番”，達到2.6萬億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到40%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到4%。初步建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支撐體系、技術(shù)服務(wù)體系和城市群協(xié)同創(chuàng)新體系，推進軍民融合、科研院所改制、科技與金融結(jié)合、文化與科技融合等特色試點示范，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新資源高度集聚。促進示范區(qū)與其他園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，輻射帶動全省率先實現(xiàn)全面小康。
遠期目標（至2025年）：第三步，全面提升。通過10年時間，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。到2025年，力爭示范區(qū)技工貿(mào)總收入實現(xiàn)“翻三番”，達到5萬億元，年均增長20%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到50%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到5%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到50件，技術(shù)交易額達到500億元規(guī)模，眾創(chuàng)空間面積達到2000萬㎡。探索形成一個有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具有全國示范意義和推廣價值的宏觀政策架構(gòu)，建立一套有利于調(diào)動創(chuàng)業(yè)者積極性的全社會系統(tǒng)響應(yīng)激勵機制，構(gòu)建一個包括技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務(wù)等在內(nèi)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一批具有較強支撐能力的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚一批具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高端創(chuàng)新人才和團隊，培育出一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)，打造一批擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群和新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一種“鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)”的文化及企業(yè)家精神，把示范區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新資源豐富、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新實力雄厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)，成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。
三、重點任務(wù)
（一）增強自主創(chuàng)新能力
發(fā)揮長株潭科教資源集聚優(yōu)勢，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進高等院校和科研院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，推動產(chǎn)學(xué)研合作體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強持續(xù)創(chuàng)新能力。
1. 提升創(chuàng)新基礎(chǔ)能力
（1）積極承擔國家科技重大專項。制定示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，集成資源積極承接核高基、傳染病防治、新藥創(chuàng)制、水體污染治理、油氣田、航空發(fā)動機等國家科技重大專項，加快IGBT及SiC等新一代電力電子器件、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創(chuàng)制、生物新品種培育、重金屬污染防治等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。承接實施好一批重大科技創(chuàng)新、重大產(chǎn)業(yè)化示范項目。
（2）布局一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺。以新材料、電子信息、生物健康等領(lǐng)域為重點，從預(yù)研、新建、推進和提升四個方面逐步完善重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺體系。強化國家超級計算長沙中心、亞歐水資源中心、國家計量檢測研究院長沙分院等重大創(chuàng)新平臺功能，整合長株潭檢驗檢測資源，推進第三方檢驗檢測機構(gòu)規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化、國際化發(fā)展，加快建設(shè)一批重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗檢測中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、院士工作站，組建長株潭公共科技服務(wù)平臺和技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國家標準創(chuàng)新中南基地，建設(shè)長株潭檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，提高科研檢測裝備水平，增強國家計量基標準研制能力，夯實重大科技問題解決的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
（3）健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。依托企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新資源，圍繞工程機械、先進軌道交通、航空航天、風力發(fā)電、海工裝備、先進電池材料、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、生物健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等若干專業(yè)創(chuàng)新平臺，提供科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備共享、檢驗檢測等服務(wù)。積極打造云制造服務(wù)平臺，進一步整合先進制造資源，做大做強龍頭企業(yè)，加速中小制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。建立中小企業(yè)標準信息服務(wù)平臺。依托湖南標準網(wǎng)，充實標準信息資料，提升標準服務(wù)水平，為中小企業(yè)提供針對性強的增值服務(wù)。完善技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)平臺，支撐企業(yè)提高國際競爭力。
2. 強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
（1）完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新等各類創(chuàng)新活動。擴大企業(yè)在創(chuàng)新決策中的話語權(quán)，支持龍頭企業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研發(fā)力度，參與國家重大科技專項，牽頭組織實施國家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，承擔重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、檢驗檢測認證中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平研發(fā)中心建設(shè)任務(wù)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)外包，帶動外圍配套企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與國際認證認可，增加國際間互認。
（2）深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等共建研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，合作開展核心技術(shù)、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，聯(lián)合申報國家、省、市重大科技產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵和促進高等學(xué)校、科研機構(gòu)、檢驗機構(gòu)與企業(yè)之間人員交流。
（3）強化企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)標準主體責任。放開搞活企業(yè)標準，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。培育發(fā)展團體標準，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準。支持和鼓勵企業(yè)參與國際、國家標準制定，對新承擔并完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際、國家標準制定的牽頭單位給予一定補助資金。
（4）推動企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。建立新產(chǎn)品新技術(shù)目錄導(dǎo)向機制，針對產(chǎn)業(yè)研發(fā)重點，結(jié)合企業(yè)和市場需求，發(fā)布新產(chǎn)品、專利轉(zhuǎn)化年度目錄，引導(dǎo)社會力量對新產(chǎn)品、專利轉(zhuǎn)化的研發(fā)。創(chuàng)新對企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的支持方式，由立項補助向完成新產(chǎn)品開發(fā)和專利轉(zhuǎn)化驗收后支持轉(zhuǎn)變。
3. 發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新效能
（1）積極發(fā)展研究型大學(xué)與新型研發(fā)機構(gòu) 。促進在湘高等院校和科研院所融入長株潭區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)一批面向應(yīng)用、體制機制靈活的高水平研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院和工業(yè)技術(shù)研究院，加快湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院、長株潭清華創(chuàng)新中心、國家計量檢測研究院長沙分院、國家標準創(chuàng)新中南基地等新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，提高示范區(qū)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。
（2）探索建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。鼓勵支持高校院所開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)俱樂部，傳播創(chuàng)業(yè)理念，營造青年科技人員和大學(xué)生敢于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)的氛圍。鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在大學(xué)內(nèi)擔任客座教授，開辦演講會、設(shè)立學(xué)分課程，支持高校院所向企業(yè)派遣科技特派專家，增進學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的緊密交流。
（3）推進科研檢測設(shè)施的開放共享。加強科技資源的開放服務(wù)，鼓勵高校和科研院所以市場化方式向社會開放實驗室、科研設(shè)備，提高科技資源使用效率。探索建立長株潭開放實驗室和檢驗檢測共享平臺，為企業(yè)和高校、科研院所提供研發(fā)、設(shè)計、中試、檢測等服務(wù)。
（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
以構(gòu)建市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間為載體，有效整合資源，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，釋放蘊藏在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之中的無窮創(chuàng)意和無限財富。
1. 積極發(fā)展眾創(chuàng)空間
（1）加快創(chuàng)業(yè)苗圃 建設(shè)。在長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)苗圃計劃的基礎(chǔ)上，著力打造覆蓋示范區(qū)全域的預(yù)孵化體系，依托企業(yè)、高校院所、投資機構(gòu)等全社會各界力量，加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等創(chuàng)業(yè)苗圃。強化商業(yè)計劃咨詢、注冊指導(dǎo)等服務(wù)能力，完善精細化的“創(chuàng)業(yè)種苗”培育和專業(yè)化的“成長管理”運作模式，與示范區(qū)內(nèi)的孵化器、加速器共同形成梯級創(chuàng)業(yè)孵化體系。
（2）建設(shè)創(chuàng)新型科技企業(yè)孵化器。借鑒車庫咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化器模式，積極吸引社會資本參與，以“新服務(wù)、新生態(tài)、新潮流、新概念、新模式、新文化”為導(dǎo)向，打造一批投資促進型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型、專業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)客孵化型等創(chuàng)新型孵化器。建立健全孵化服務(wù)團隊的激勵機制和入駐企業(yè)流動機制，加快社會資本和創(chuàng)業(yè)孵化的深度融合，聚合各類創(chuàng)業(yè)要素，形成涵蓋項目發(fā)現(xiàn)、團隊構(gòu)建、投資對接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐的全過程孵化鏈條。
（3）培育生態(tài)化的創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。積極引進和建設(shè)一批YOU+ 等以“孵化器+宿舍”為特征的新型創(chuàng)業(yè)公寓，為創(chuàng)業(yè)者提供價廉宜居的創(chuàng)業(yè)空間。支持各園區(qū)、大型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，通過盤活辦公樓宇和廠房，集聚創(chuàng)業(yè)者、投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、服務(wù)機構(gòu)、媒體等創(chuàng)業(yè)要素，營造有利于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者交流思想、溝通信息、碰撞想法的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，打造形成一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化濃郁的創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范社區(qū)和示范園。
（4）扶持建設(shè)眾創(chuàng)空間。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。加大政策扶持，適應(yīng)眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)集中辦公等特點，簡化企業(yè)登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。支持有條件的地方對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予補貼。完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財稅政策作用，積極探索創(chuàng)新券等扶持手段，對眾創(chuàng)空間內(nèi)的種子期、初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)意型中小企業(yè)給予支持，促使更多“創(chuàng)客” 脫穎而出。
2. 大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
（1）推進大眾創(chuàng)業(yè)。把握我國創(chuàng)業(yè)者發(fā)展的新特點和新趨勢，大力支持大學(xué)生等年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者等群體，不斷增強示范區(qū)創(chuàng)業(yè)源動力。集聚一批由高端創(chuàng)業(yè)投資家和科技中介人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊。建立健全創(chuàng)業(yè)人才綠色通道，做好高層次人才引進、企業(yè)孵化服務(wù)和政策落實工作。
（2）引導(dǎo)龍頭企業(yè)營造創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。借鑒百度、聯(lián)想、騰訊等領(lǐng)軍企業(yè)的經(jīng)驗，鼓勵支持示范區(qū)龍頭企業(yè)憑借技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，開展新一代移動通信、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、生物健康等新興技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)孵化，面向企業(yè)內(nèi)部員工和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和平臺，培育和孵化具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成多個從領(lǐng)軍企業(yè)走出來的具有長株潭特色的創(chuàng)業(yè)系。
（3）強化瞪羚企業(yè) 培育。實施瞪羚企業(yè)培育計劃，建立示范區(qū)瞪羚企業(yè)篩選體系，利用省市各級相關(guān)專項資金，為瞪羚企業(yè)發(fā)展提供多方位支持。鼓勵和支持社會民間資本參與建設(shè)科技企業(yè)加速器，為瞪羚企業(yè)提供標準化、通用型、可自我調(diào)整適應(yīng)市場變化的物理空間，以及專業(yè)化和個性化的研發(fā)支撐、融資支持、市場拓展等加速服務(wù)，推動瞪羚企業(yè)快速成長。
3. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
（1）建立公開統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺。聚集統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，建設(shè)公開統(tǒng)一的研究開發(fā)公共服務(wù)平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展政策咨詢、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、認證認可、標準信息、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融等方面服務(wù)，提高效率和質(zhì)量。鼓勵高校、科研院所、大企業(yè)向創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放研發(fā)試驗設(shè)施。
（2）推進市場化的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。整合市場資源，積極與科技地產(chǎn)商等平臺型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，吸引社會民間資本廣泛參與建設(shè)眾創(chuàng)空間載體。在新一代信息技術(shù)、生物健康、節(jié)能環(huán)保、工業(yè)機器人、綠色住宅等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，推進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)合作研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)與硅谷、中關(guān)村、上海、深圳等地的眾籌、科技博客、眾包、創(chuàng)客等新型社交化組織建立有效鏈接，打造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。
（3）培育高端化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。支持各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺聘請成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、知名專家等擔任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。鼓勵成功的創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家輔導(dǎo)投資新的創(chuàng)業(yè)者，形成創(chuàng)業(yè)者—企業(yè)家—天使投資人—創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的互助機制。
（三）深化科技體制改革
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所轉(zhuǎn)制、檢驗檢測認證機構(gòu)整合、科技金融結(jié)合等領(lǐng)域強化體制機制創(chuàng)新，積極吸引社會民間資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將自主創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為全國科技體制改革提供示范。
1. 創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制
（1）建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場定價機制。整合區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)資源，規(guī)范開展科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易，組織科技成果展覽展示、重點科技成果推介、招商對接洽談等活動，探索協(xié)議定價和在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化的科技成果市場定價機制和交易模式，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。
（2）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國家中部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府采購促進創(chuàng)新的作用，探索運用首購訂購、非招標采購以及政府購買服務(wù)等方式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或者技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標準研究與制定等活動。加強對研究開發(fā)機構(gòu)、高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，促進科技成果轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程。大力培育和發(fā)展技術(shù)市場，鼓勵創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機構(gòu)，以政府購買服務(wù)的形式支持科技中介服務(wù)機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。
2. 深化科研院所轉(zhuǎn)制改革
（1）深化科研院所轉(zhuǎn)企改制。賦予轉(zhuǎn)制企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和獨立的民事權(quán)利責任。鼓勵院所轉(zhuǎn)制企業(yè)完善內(nèi)部管理，以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立權(quán)責明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。支持科研院所吸引社會資本，探索混合所有制。
（2）創(chuàng)新科研機構(gòu)市場化建設(shè)機制。鼓勵市場主體創(chuàng)辦科研機構(gòu)，建立適應(yīng)不同類型科研活動特點的管理體制和運行機制。借鑒中科院深圳先進技術(shù)研究院建設(shè)的創(chuàng)新模式，加快發(fā)展湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院。支持科學(xué)家吸引社會民間資本組建新型科研機構(gòu)，提升原始創(chuàng)新能力，支持其承擔國家、省科技計劃。探索基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)的組織模式，推動示范區(qū)科研機構(gòu)創(chuàng)新能力進入世界前列。
（3）鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。制定鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在職離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果的政策。對于離崗創(chuàng)業(yè)科技人員，在一定期限內(nèi)保留人事關(guān)系，享有相關(guān)權(quán)利。高校、院所在職稱評聘和相關(guān)考核工作中，充分考慮科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)所取得的成效。
3. 探索軍民融合深度發(fā)展路徑
（1）對接軍工集團軍民融合項目。對接兵器集團、兵裝集團、中航工業(yè)、航天科技、航天科工、中國電科等軍工集團，把握其軍民融合發(fā)展方向，結(jié)合示范區(qū)在航空航天、海工裝備、電子信息、新能源裝備、智能裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展導(dǎo)向，爭取在示范區(qū)內(nèi)布局一批軍民融合重大項目。
（2）合作共建軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。依托軍民融合骨干企業(yè)加強與國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、南華大學(xué)、湖南科技大學(xué)等高校及江南工業(yè)集團、江麓機電集團、608所、航天科工068基地、中國電科48所等軍工企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、海工裝備、風電裝備、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制系統(tǒng)等領(lǐng)域，打造一批集研發(fā)、生產(chǎn)孵化于一體的國家或省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（軍民結(jié)合），為軍民融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐載體。
（3）探索“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”的融合機制。搭建“民參軍”綜合服務(wù)平臺。建設(shè)“民參軍”信息發(fā)布綜合服務(wù)平臺，提供“民參軍”流程咨詢。鼓勵支持具有較強科技創(chuàng)新實力和自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)取得“民參軍”資質(zhì)認證，簡化手續(xù)做好“民參軍”保密審查。加強北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，擴大民口科研機構(gòu)和科技型企業(yè)對軍用技術(shù)研發(fā)承接范圍。探索開展軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易試點。。以軍轉(zhuǎn)民技術(shù)交易有關(guān)政策重點支持的范圍和工信部《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》的技術(shù)項目為重點，依托湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究院，整合專業(yè)化科技中介服務(wù)機構(gòu)，對軍民兩用技術(shù)成果和專利開展市場化推廣和交易，促進軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域輻射和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
4. 推進科技與金融結(jié)合
（1）完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。積極吸引社會資本投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資效率。鼓勵各類金融機構(gòu)通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、小額貸款、擔保、科技保險、多層次資本市場等多種形式為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供金融服務(wù)。擴大省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，支持引導(dǎo)地方政府、民間資本發(fā)起設(shè)立各類針對科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金。通過湖南省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化貸款給予風險補償。
（2）強化天使投資服務(wù)。結(jié)合下一步稅制改革，對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究支持政策，引導(dǎo)社會創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及投資人對長株潭創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資。制定年度科技創(chuàng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，發(fā)布創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資需求信息，建立天使投資對接通道。鼓勵天使投資人（機構(gòu)）成立天使俱樂部、天使投資聯(lián)盟等交流網(wǎng)絡(luò)，開展天使投資人培訓(xùn)、天使投資案例研究、天使投資與創(chuàng)業(yè)者對接會等天使投資公共服務(wù)活動。
（3）拓寬科技型企業(yè)融資渠道。推動互聯(lián)網(wǎng)和科技金融產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，與金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作，發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、并購基金、風險補償基金等。積極推動園區(qū)企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)通過“售后回租”、電子商務(wù)的委托租賃等融資租賃產(chǎn)品獲得貸款，并給予風險補償基金、貼息等支持。發(fā)揮股權(quán)質(zhì)押融資機制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券或發(fā)行項目收益?zhèn)?，募集資金用于加大創(chuàng)新投入。
（4）建立區(qū)域科技信用服務(wù)體系。引導(dǎo)建立科技企業(yè)信用評價標準，鼓勵商業(yè)銀行、擔保機構(gòu)、小額貸款機構(gòu)積極參考科技企業(yè)信用評價報告，對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)加大信貸支持力度。在政府采購、項目招標、財政資助等事項辦理中，將科技企業(yè)信用評級納入審核評價指標體系。加強企業(yè)投融資信息服務(wù)，廣泛引進專業(yè)化水平高、公信力強的信用評級機構(gòu)，整合科技資源、企業(yè)資源、中介資源和金融資源，加強企業(yè)信用信息共享，促進投融資雙方信息互通，推進征信評級平臺建設(shè)，以信用促融資、以融資促發(fā)展。
（5）擴大高新技術(shù)企業(yè)科技保險試點。在長沙高新區(qū)科技保險試點基礎(chǔ)上，在示范區(qū)開展試點工作。鼓勵保險機構(gòu)不斷創(chuàng)新和豐富科技保險產(chǎn)品，探索創(chuàng)新科技型企業(yè)在申請信用貸款或輕資產(chǎn)抵押貸款時，開展貸款保證保險、專利質(zhì)押貸款保險、信用保險保理業(yè)務(wù)、小額貸款保證類等創(chuàng)新科技保險業(yè)務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風險補償機制，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程。加快發(fā)展科技保險，推進專利保險試點。
（四）建設(shè)長株潭人才發(fā)展改革試驗區(qū)
以推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為重點，擇天下英才而用之。堅持敢為人先、先行先試，注重高端引領(lǐng)、銜接帶動，加快推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，探索形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，切實抓好重大人才工程實施，建設(shè)人才智力高度密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繁榮活躍的人才發(fā)展改革試驗區(qū)。
1. 加強高端人才引進培養(yǎng)
（1）實施“長株潭高層次人才聚集工程”。以領(lǐng)軍人才等高層次人才為重點，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進和培養(yǎng)掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的海內(nèi)外高層次人才。引進、支持一批海內(nèi)外創(chuàng)客來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（2）積極引進海內(nèi)外高層次人才和團隊。依托千人計劃、長江學(xué)者獎勵計劃、百人計劃等國家和省內(nèi)重大人才工程，立足海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等平臺，加快引進掌握國際先進技術(shù)、具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ目萍碱I(lǐng)軍人才和團隊。在高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物健康、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域引進10個以上國際頂尖創(chuàng)新團隊。
（3）大力培養(yǎng)省內(nèi)領(lǐng)軍人才。依托萬人計劃、創(chuàng)新人才推進計劃、湖湘人才發(fā)展支持計劃等國家和省內(nèi)重大人才工程，立足創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、重大科研項目、國際科技合作項目及重點實驗室、重點學(xué)科、工程（技術(shù)）中心等平臺建設(shè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力突出、熟悉國際前沿動態(tài)的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和團隊，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)家和跨界復(fù)合型人才。
（4）培育引進產(chǎn)業(yè)高技能人才。實施產(chǎn)業(yè)高技能人才振興計劃，依托大型骨干企業(yè)、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，培育引進具有創(chuàng)新意識的高技能人才。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點，大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展校企合作育人途徑和方式。
（5）大力推進柔性引才用才。完善柔性引才用才機制，堅持不求所有、但求所用，打破國籍、地域等人才流動剛性制約，推動剛性引才和柔性引才并舉，依托國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，發(fā)現(xiàn)、吸引海內(nèi)外高層次人才來示范區(qū)開展協(xié)同創(chuàng)新、科技研發(fā)、項目合作。
2. 完善人才發(fā)展體制機制
（1）健全人才評價機制。改進人才評價方式方法，探索建立重業(yè)績、重貢獻的科學(xué)化社會化專業(yè)化人才評價機制。探索建立政府榮譽制度，對作出杰出貢獻的優(yōu)秀人才聘請其擔任相關(guān)領(lǐng)域的咨詢專家、顧問，推薦參選各級人大代表、政協(xié)委員，組織參與示范區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大政策、重要科研計劃、重要項目的咨詢論證等。
（2）完善人才激勵機制。鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。對高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價入股的國有科技型企業(yè)，放寬股權(quán)出售對企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。建立促進國有企業(yè)創(chuàng)新的激勵制度，對在創(chuàng)新中作出重要貢獻的技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實施股權(quán)和分紅激勵。
（3）創(chuàng)新外籍高端人才使用機制。在示范區(qū)開展外籍高端人才技術(shù)移民和投資移民試點，為符合條件的外籍專業(yè)技術(shù)人才申請辦理“永久居留證”。逐步放開對外籍留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)的限制，提供申請就業(yè)許可、工作居留許可的便利。
3. 提高人才聯(lián)系服務(wù)水平
（1）建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵有條件的地區(qū)和單位建立高層次人才工作站、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)院士工作站、中小微企業(yè)博士后科研人員產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，對新認定的國家工程（技術(shù)）中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家檢驗檢測認證中心、企業(yè)技術(shù)中心、新認定設(shè)在企業(yè)的重點實驗室給予配套資金支持。
（2）完善生活配套服務(wù)。完善人才綜合服務(wù)平臺，建設(shè)高端人才社區(qū)，實現(xiàn)各類人才服務(wù)“一站式”辦理，對引進的緊缺急需人才特別是國際頂尖人才，在簽證居留、配偶安置、子女入學(xué)等工作條件和生活待遇方面給予優(yōu)惠政策，提供全方位服務(wù)。
（五）培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源稟賦，根據(jù)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，按照“做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài)”的發(fā)展思路，培育一批企業(yè)集聚、要素完善、協(xié)作緊密、具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成“5+5+X”的產(chǎn)業(yè)格局和分工明確、優(yōu)勢互補、良性互動的空間布局，在以智能制造為主導(dǎo)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略和“中國制造2025”行動以及全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機，確立競爭優(yōu)勢。
1. 做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（1）高端裝備產(chǎn)業(yè)
工程機械。以長沙高新區(qū)麓谷園區(qū)及星沙園區(qū)為核心，全面推動制造與服務(wù)融合和以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)跨界融合，重點發(fā)展一批高端特種工程機械、大型工程機械及盾構(gòu)裝備，利用信息化技術(shù)，研發(fā)具有感知、決策、執(zhí)行等智能化功能新產(chǎn)品，推進液壓元器件及系統(tǒng)、行走傳動控制等關(guān)鍵零部件自主研制，提高工程機械產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計和技術(shù)服務(wù)總承包能力，支持發(fā)展租賃服務(wù)、設(shè)備再制造、二手機流通、技術(shù)信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，走自主化、國際化發(fā)展道路，打造具有國際一流的工程機械裝備制造研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。
動力裝備。以株洲高新區(qū)為核心，重點發(fā)展先進軌道交通、通用航空、新能源汽車等三大動力裝備制造及安全防護產(chǎn)業(yè)。先進軌道交通產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電力機車、動車組列車、城市軌道交通車輛等整車，加大車軸、轉(zhuǎn)向架等關(guān)鍵零部件研發(fā)力度，提升在電氣控制裝置、牽引電機與電器等領(lǐng)域的高端制造優(yōu)勢。通用航空產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展中小型航空發(fā)動機、飛機著陸系統(tǒng)、航空傳動系統(tǒng)等零部件研制。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，主攻純電動汽車整車的研發(fā)、生產(chǎn)與推廣示范，加快在鋰電池、電動機、電控系統(tǒng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，打造具有國際影響力的“中國動力谷”。
能源及礦山裝備。以湘潭高新區(qū)及九華園區(qū)為核心，重點發(fā)展新能源裝備、先進礦山裝備等能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。新能源裝備產(chǎn)業(yè)，以風電裝備、太陽能利用裝備為核心，堅持以應(yīng)用帶市場，推動制造與服務(wù)跨界融合，重點研發(fā)大型風電機組，打造材料—葉片、軸承和主齒輪箱—整機—發(fā)電并網(wǎng)的風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈；聚焦光伏光熱發(fā)電裝備，加大光伏發(fā)電應(yīng)用推廣，打造晶硅材料—光伏電池及組件—系統(tǒng)集成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。先進礦山裝備產(chǎn)業(yè)，以突破大型化、綠色化、智能化、液壓化等先進礦山裝備發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸為核心，創(chuàng)新發(fā)展礦山提升運輸裝備、礦山通風與環(huán)境控制裝備、礦山安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，打造全國領(lǐng)先的能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。
（2）新材料產(chǎn)業(yè)。堅持“市場導(dǎo)向、延伸鏈條、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、高端發(fā)展”的原則，重點發(fā)展先進儲能材料、復(fù)合材料、先進硬質(zhì)材料為主導(dǎo)，以新型功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料為支撐的新材料產(chǎn)業(yè)體系。以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為核心，以深度加工及終端產(chǎn)品開發(fā)為抓手，進一步提升先進電池材料、碳材料、鋼材料、硬質(zhì)合金材料、超硬材料等領(lǐng)域的研發(fā)和高端制造優(yōu)勢，重點突破納米技術(shù)、高性能合金技術(shù)、金屬特種加工技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展適應(yīng)電子信息、新能源、生物、航空航天、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國領(lǐng)先的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
（3）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持電子信息制造業(yè)與軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點培育發(fā)展移動智能終端及配套、物聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)軟件、信息技術(shù)服務(wù)、高性能集成電路、地理信息、新一代電力電子器件、激光陀螺等領(lǐng)域。加強政府引導(dǎo)，大力增強物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)集成能力，深入推進信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動結(jié)合。加快突破核心基礎(chǔ)軟件、高端通用芯片、新一代電力電子器件、傳感器等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。大力推進智能終端、工業(yè)控制、先進軌道交通、汽車電子等領(lǐng)域的芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建“芯片—軟件—整機—系統(tǒng)—信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。以功率器件為突破口，發(fā)展壯大集成電路特色制造業(yè)，推動國產(chǎn)裝備和材料在生產(chǎn)線上規(guī)模應(yīng)用，著力提升集成電路領(lǐng)域的生產(chǎn)、設(shè)計、封裝、測試工藝和水平，打造特色明顯、創(chuàng)新體系完善的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，進一步提升我省電子信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
（4）生物（健康與種業(yè)）產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)，以打造“健康中國”為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基因檢測等技術(shù)和平臺優(yōu)勢，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康服務(wù)等生物健康產(chǎn)業(yè)向高科技化、高集聚化、高統(tǒng)籌化方向發(fā)展。以“資源匯聚+資金支持+全球鏈接”為手段，著力突破新型疫苗、基因工程藥物、診斷試劑等生物制藥領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，推進抗腫瘤、心血管疾病、糖尿病類等重大疾病治療用的新藥研發(fā)及仿制藥開發(fā)。加快中藥保健品、藥用輔料、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，建設(shè)湖南省健康產(chǎn)業(yè)園。構(gòu)筑人才集聚高地，打造生物健康“湘軍”，全面促進自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，打造“科技領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先”的健康制造國際品牌。積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，充分發(fā)揮我省雜交育種平臺與技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣雜交育種技術(shù)在糧食、果蔬、藥材等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造一批生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團。
（5）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮長沙國家文化科技融合示范基地的輻射帶動作用，積極促進文化和科技融合，推進數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，引進培育文化科技復(fù)合型人才，構(gòu)建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)載體，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，打造長株潭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。重點支持數(shù)字媒體、數(shù)字出版、動漫游戲、數(shù)字旅游和工業(yè)設(shè)計等向高端化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，形成具有湖湘特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、運作新模式，推動特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，打造中西部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，帶動和促進全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、特色發(fā)展。
2. 做大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（1）移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，強化政府規(guī)劃引導(dǎo)，堅持以應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新牽引帶動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，大力發(fā)展移動視頻、移動音樂、移動游戲、移動廣告、電子商務(wù)等領(lǐng)域，積極推動移動社交網(wǎng)絡(luò)、移動安全、人機交互、位置服務(wù)、健康服務(wù)、智能家居等基礎(chǔ)性、趨勢性應(yīng)用加速發(fā)展。結(jié)合智慧城市建設(shè)，鼓勵發(fā)展移動政務(wù)、移動教育、移動金融、數(shù)字旅游等行業(yè)信息化應(yīng)用，支持“智慧旅游”建設(shè)。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)，促進轉(zhuǎn)型升級。著力打造一批國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的移動互聯(lián)網(wǎng)示范龍頭企業(yè)，成為面向世界、輻射全國的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中心、全國領(lǐng)先的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。
（2）綠色建筑產(chǎn)業(yè)。以實現(xiàn)建筑綠色化、提高建筑質(zhì)量、提升建筑業(yè)生產(chǎn)效率為主要目標，以生產(chǎn)方式工業(yè)化為主要手段，推進建筑產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化工程，做大做強綠色住宅產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)，積極推廣木結(jié)構(gòu)建筑，重點推廣部品部件工業(yè)化、土建裝修一體化、可再生能源建筑一體化，全面推進綠色住宅、公共建筑、工業(yè)廠房、市政設(shè)施的建設(shè)，帶動綠色建筑設(shè)計咨詢、綠色建筑制造、綠色建材、新能源、節(jié)能設(shè)備、建筑運行管理服務(wù)、智能建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷發(fā)展和完善“聯(lián)盟+園區(qū)+項目”的創(chuàng)新模式，加強產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合，建立和完善涵蓋科研、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業(yè)等方面的省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)盟；推進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，科學(xué)布局，打造住宅產(chǎn)業(yè)化千億級園區(qū)；大力推動項目建設(shè)，完善建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)標準體系，提升全壽命周期內(nèi)建設(shè)項目的整體價值。
（3）北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。以維護國家戰(zhàn)略安全、促進信息消費為導(dǎo)向，發(fā)揮長沙在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)核心技術(shù)研發(fā)和建設(shè)運營等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，重點推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航核心芯片及模塊的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、地面增強系統(tǒng)、遙感應(yīng)用平臺、區(qū)域級檢定中心、平臺運營服務(wù)、終端產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)。引導(dǎo)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用骨干企業(yè)、重大成果、重大項目等進一步向示范區(qū)聚集，形成集高端技術(shù)、高端終端與裝備、特色應(yīng)用示范、產(chǎn)品檢測為一體的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。大力推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航兼容終端的配備與替代，鼓勵社會車輛使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品。將示范區(qū)建成國內(nèi)領(lǐng)先的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用基地。
（4）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以“集群化、高端化、服務(wù)化”為導(dǎo)向，以滿足區(qū)域內(nèi)環(huán)境治理和節(jié)能升級為切入點，重點在節(jié)能技術(shù)與裝備、環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能服務(wù)和環(huán)境服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。以政策扶持助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以標準提升釋放區(qū)域需求，重點發(fā)展重金屬污染防治、煙氣除塵和脫硫脫硝、垃圾綜合處理處置等技術(shù)和裝備。加快突破資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)，研制大宗固體廢棄物綜合利用技術(shù)與裝備。強化非晶高效節(jié)能電機、三相異步電機、稀土永磁電機等高效節(jié)能裝備的高端制造優(yōu)勢，探索培育合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等服務(wù)模式，堅持“做強龍頭企業(yè)、引駐大型企業(yè)、孵化特色企業(yè)”的思路，打造國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
（5）高技術(shù)服務(wù)業(yè)。堅持“政府引導(dǎo)與市場配置相結(jié)合、科技創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新相融合”的發(fā)展原則，依托本地豐富的科技文化資源、優(yōu)越的區(qū)位交通條件，重點發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢測認證、科技咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)移等高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、防暴恐檢測等公共服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技金融、高端商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育發(fā)展電子商務(wù)、在線教育、大數(shù)據(jù)、O2O等利用信息化技術(shù)的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。推進商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)流程創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的相互結(jié)合，建立帶動湖南、輻射中部地區(qū)乃至全國的充滿活力、各具特色的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群。
3. 培育新興業(yè)態(tài)
把握當前全球第三次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，聚焦互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、新材料技術(shù)、可再生能源技術(shù)等先進技術(shù)的演進態(tài)勢，在三大技術(shù)相互融合發(fā)展催生巨量新興產(chǎn)業(yè)的背景下，堅持市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、整體推進與重點突破相結(jié)合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合，前瞻把握未來市場需求，搶抓機遇、積極布局，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、3D打印、工業(yè)機器人、大數(shù)據(jù)、云計算、可穿戴設(shè)備、干細胞、石墨烯、碳化硅纖維等一批產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、綠色化發(fā)展水平，努力培育新的經(jīng)濟增長點。
4. 統(tǒng)籌規(guī)劃空間布局
堅持“資源共享、事業(yè)共創(chuàng)、利益共贏”的發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，按照法定城鄉(xiāng)規(guī)劃及“一區(qū)三谷多園”的架構(gòu)，逐步完善空間布局，在三市形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈協(xié)同互動的發(fā)展格局。統(tǒng)籌資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，鼓勵和促進各分園科技資源開放共享、創(chuàng)新要素合理流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補。
“一區(qū)”即長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。“三谷”為示范區(qū)核心區(qū)，分別是：“長沙•麓谷創(chuàng)新谷”，發(fā)揮長沙高新區(qū)的科研資源優(yōu)勢和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵科技創(chuàng)新、匯聚一流人才，重點建設(shè)研發(fā)總部、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與設(shè)計中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等三大功能區(qū)；“株洲•中國動力谷”， 依托株洲高新區(qū)在先進軌道交通、航空航天等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及研發(fā)優(yōu)勢，集聚資源、突出特色，著重打造新能源汽車、高端動力裝備制造產(chǎn)業(yè)密集區(qū)；“湘潭智造谷”，立足于湘潭高新區(qū)機電一體化、電控技術(shù)優(yōu)勢，著力發(fā)展智能裝備制造與高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成機器人及智能裝備“研發(fā)+制造+服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈的核心產(chǎn)業(yè)集群。
同時，按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化”的思路，以國家級和省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等為載體，在長株潭三市規(guī)劃建設(shè)若干園區(qū)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。長沙以麓谷、星沙、瀏陽等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，重點發(fā)展工程機械、工業(yè)機器人等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；株洲以高新區(qū)為載體，重點發(fā)展動力裝備產(chǎn)業(yè)集群；湘潭以高新區(qū)、九華等國家級園區(qū)等為載體，重點發(fā)展能源及礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群；輻射帶動雨花、寧鄉(xiāng)、金洲、望城、暮云、天心、韶山、昭山等一批省級以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群；隆平、瀏陽、荷塘、昭山、天易、湘鄉(xiāng)等園區(qū)，重點發(fā)展生物健康產(chǎn)業(yè)集群；寧鄉(xiāng)、望城、金洲、天元、醴陵、茶陵、雨湖等園區(qū)，重點發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群；雨花、湘鄉(xiāng)等園區(qū)，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；金霞、臨空、岳塘等園區(qū)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群；以株洲、平江、湘潭雨湖等國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為載體，重點發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。
構(gòu)建科學(xué)評價機制，加強對各園區(qū)創(chuàng)新資源集聚利用和經(jīng)濟效益的統(tǒng)計分析、動態(tài)監(jiān)測、考核評估，根據(jù)考核評估結(jié)果對各分園實行動態(tài)管理，建立相應(yīng)的激勵和退出機制。
（六）推動區(qū)域開放協(xié)同
根據(jù)長株潭在長江中游城市群中的核心地位和“一帶一部”區(qū)位中的優(yōu)勢，以深度融入長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”為重點，全面推進跨區(qū)域開放合作，對接?xùn)|中西部大市場，面向全國創(chuàng)造發(fā)展新空間，面向世界加快推進國際化，建設(shè)中部地區(qū)開放發(fā)展的先鋒區(qū)域，打造成為推動?xùn)|中西部地區(qū)開放融合發(fā)展的重要引擎。
1. 推進長株潭城市群協(xié)同創(chuàng)新
建立城市群協(xié)同推進機制和考核評估體系。堅持以制度創(chuàng)新突破行政管理體制障礙，建立省統(tǒng)籌、市建設(shè)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作的工作機制，加強城與城、園與園、部門與部門之間的協(xié)同。改變傳統(tǒng)“GDP”考核導(dǎo)向，建立責任分工明確的示范區(qū)動態(tài)評估考核體系，重點突出對示范區(qū)合作項目、交流互動、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、國際化等方面的考核，增加對省相關(guān)部門、所在市地方政府支持示范區(qū)建設(shè)的考核，將考核結(jié)果納入績效考核。
2. 強化與東西部地區(qū)創(chuàng)新合作交流
加強與京津冀、長三角、泛珠三角的產(chǎn)業(yè)與科技對接。進一步推動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中關(guān)村、東湖、張江、深圳、蘇南、天津等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之間的合作交流，共同探索示范區(qū)建設(shè)的有效做法。推動與中部和長江經(jīng)濟帶各類科技園區(qū)建立更為緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在創(chuàng)新合作模式、招商引資、品牌輸出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加強銜接合作。推動長株潭城市群、武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟圈融合發(fā)展，促進長江中游區(qū)域經(jīng)濟一體化。
3. 引領(lǐng)帶動中西部地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展
（1）合作共建創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。發(fā)揮示范區(qū)在“眾創(chuàng)空間”建設(shè)發(fā)展方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，支持長株潭三市高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)與中西部地區(qū)各地方開展合作，采取設(shè)立分支機構(gòu)、輸出服務(wù)、人員培訓(xùn)等模式共建創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)新型孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等“眾創(chuàng)空間”，引領(lǐng)中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（2）推動創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動共享。搭建“長株潭創(chuàng)新資源共享平臺”，提供創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫、科技成果資訊等線上服務(wù)，舉辦長株潭創(chuàng)新資源流動與共享論壇、創(chuàng)新資源交流會、高層次科技人才行等線下服務(wù)，推動人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源在長株潭示范區(qū)與中西部地區(qū)各區(qū)域間自由流動。
（3）探索園區(qū)共建等異地合作模式。積極與中西部各市地區(qū)開展合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈配套，開展新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工協(xié)作。鼓勵支持長株潭高等院校與中西部地區(qū)地方政府共建大學(xué)科技園，提升地方科技發(fā)展水平。鼓勵長株潭示范區(qū)龍頭企業(yè)與中西部地方政府共建企業(yè)園，健全下游及內(nèi)部配套體系。
4. 提升國際化發(fā)展水平
（1）建設(shè)國際創(chuàng)新園。以產(chǎn)業(yè)國際化、人才國際化和公共配套服務(wù)國際化為原則，主動與國外園區(qū)開展合作，于示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)國際創(chuàng)新園，打造長株潭承接國際高新技術(shù)轉(zhuǎn)移與項目引進及產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)基地。
（2）組建國際聯(lián)合研究中心。積極與海外頂尖高校共建國際聯(lián)合研究中心，為示范區(qū)培養(yǎng)“國際型、復(fù)合型、創(chuàng)業(yè)型”高層次技術(shù)人才和管理人才，打造能夠直觸產(chǎn)業(yè)前沿、具備承擔重大科技專項實力的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
（3）強化國際科技合作交流。吸引國際優(yōu)秀企業(yè)在示范區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，支持優(yōu)秀海外人才在示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵示范區(qū)內(nèi)高校院所開展對外合作交流，參與國際重大科技計劃，鼓勵企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)、銷售與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
（4）加強國際人脈網(wǎng)絡(luò)鏈接。實施華人創(chuàng)新社群鏈接計劃，與創(chuàng)新資源尖峰地區(qū)的華人社群建立長效聯(lián)絡(luò)機制，邀請海外高端創(chuàng)新人才到長株潭示范區(qū)參觀調(diào)研、互動交流，實現(xiàn)與全球創(chuàng)新高地的開放合作和緊密鏈接。
（七）引領(lǐng)綠色發(fā)展
完善節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，通過政府綠色采購?fù)茝V應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，合理節(jié)約集約利用土地資源，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引領(lǐng)示范區(qū)綠色發(fā)展。
1. 強化土地節(jié)約集約利用
（1）完善土地準入制度。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理利用土地資源。完善入園項目審核制度，建立項目準入指標體系，提高準入門檻。嚴格執(zhí)行土地使用標準，積極組織節(jié)地評價，加強企業(yè)用地合同管理，明確企業(yè)用地建設(shè)規(guī)范與違約處置辦法。
（2）創(chuàng)新土地集約利用方式。鼓勵發(fā)展孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)空間等集約式開發(fā)建設(shè)模式。制定嚴格的企業(yè)用地退出管理流程與實施辦法。加大建成區(qū)土地資源挖潛力度，采取多種方式促進土地資源向效益好、集約利用率高的企業(yè)流轉(zhuǎn)。
（3）嚴格保護耕地和基本農(nóng)田。嚴格控制項目建設(shè)占用耕地。確實無法避免的，要按照占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的原則，提前落實補充耕地。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田，嚴格管理，特殊保護，除國家重大項目確實無法避讓外，不得涉及基本農(nóng)田。
2. 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式
（1）推廣綠色節(jié)能技術(shù)。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的協(xié)同推進機制，依托亞歐水資源研究和利用中心、中南大學(xué)國家重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心、國家城市能源計量中心（湖南）、湖南省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等科研平臺，集中突破一批節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用重金屬污染治理、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理等十大清潔低碳技術(shù)，以及清潔發(fā)展機制（CDM）和合同能源管理（EMC）等市場化節(jié)能減排機制。通過推行政府綠色采購制度，引導(dǎo)和促進企業(yè)開發(fā)清潔低碳產(chǎn)品。
（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“資源集約使用、產(chǎn)品互為共生、廢物循環(huán)利用、污染集中處理”的要求，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。鼓勵企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，開展循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范，實行清潔生產(chǎn)，推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，強化原料消耗管理，實現(xiàn)內(nèi)部工藝間能源梯級利用和物料循環(huán)使用。
（3）倡導(dǎo)綠色低碳生活。引導(dǎo)、培養(yǎng)公眾低碳消費習慣，提倡步行、自行車、公共交通等低碳出行方式，鼓勵購買新能源汽車。以綠色節(jié)能標準建設(shè)商務(wù)建筑，改進已有商務(wù)樓的供暖、制冷、照明系統(tǒng)。營造示范區(qū)電子辦公環(huán)境，推行無紙化辦公，合理回收和再利用電子垃圾。
四、保障措施
（一）完善共建機制
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。湖南省政府成立長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下負責組織規(guī)劃綱要的具體實施，明確職責分工，完善工作機制，并做好本規(guī)劃與其他規(guī)劃在實施過程中的協(xié)調(diào)銜接。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)省科技廳。長沙、株洲、湘潭三市作為建設(shè)主體，分別建立相應(yīng)的工作機制。
密切部省聯(lián)系。湖南省政府加強與部際協(xié)調(diào)小組相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作配合，積極開展體制機制創(chuàng)新，落實各項專項改革工作和先行先試政策，共同推動示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。
強化監(jiān)督考核與宣傳。部際協(xié)調(diào)小組負責對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室具體組織示范區(qū)建設(shè)情況評估，并向國務(wù)院報告進展情況，對建設(shè)經(jīng)驗進行總結(jié)宣傳與推廣。
（二）建設(shè)服務(wù)型政府
加快政府職能轉(zhuǎn)變。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，從服務(wù)提供者向服務(wù)組織者轉(zhuǎn)變，制定政府購買社會公共服務(wù)的指導(dǎo)意見和管理制度，做好政府購買公共服務(wù)的評估、監(jiān)督和公示。
深化行政審批制度改革。進一步理順“三谷多園”及省級以上園區(qū)管理體制，加大簡政放權(quán)力度，深入推進行政審批制度改革，精簡審批項目，優(yōu)化審批流程，實行跨部門串并聯(lián)組合審批，提高審批效率，著力營造低成本、高效率的投資環(huán)境。
推動社會組織發(fā)展。發(fā)揮社會力量，重點培育和發(fā)展經(jīng)濟類、服務(wù)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)類等社會組織。深化社會公共事務(wù)服務(wù)方式改革，探索建立企業(yè)、社會組織、公眾和政府良性互動的公共管理機制，對勞動者創(chuàng)辦社會組織符合條件的，給予相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進社會組織發(fā)展壯大。
（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護
完善知識產(chǎn)權(quán)體制機制。完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，支持探索知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法模式，爭取成立知識產(chǎn)權(quán)法院。加強“兩法銜接”，完善打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作長效機制，加大依法查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件力度。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多途徑解決機制，積極推進專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，建立“12330”知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報通道，建立24小時接受舉報的快速反應(yīng)機制。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化中的專利維權(quán)機制，加強應(yīng)對專利糾紛尤其是重大、涉外專利案件的維權(quán)援助工作。探索國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟價值；研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標。
加強科技創(chuàng)新活動的知識產(chǎn)權(quán)保護。加強自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護管理，把知識產(chǎn)權(quán)保護貫穿到科技創(chuàng)新各個階段，重大科技項目、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程項目在申報和驗收環(huán)節(jié)應(yīng)提交知識產(chǎn)權(quán)分析和總結(jié)報告。有效保護職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益，兌現(xiàn)職務(wù)發(fā)明獎勵報酬，切實保障職務(wù)發(fā)明人收益權(quán)、署名權(quán)，鼓勵職務(wù)發(fā)明人合理受讓單位擬放棄的專利權(quán)等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。切實加強創(chuàng)新成果的專利保護，強化科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，堅持技術(shù)成果的權(quán)利化、專利管理和保護的規(guī)范化，強化科技成果轉(zhuǎn)化的法律保護。
加強重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)保護。引導(dǎo)企事業(yè)單位建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)評議機制，對重大攻關(guān)、重大引進、重大并購及重大產(chǎn)業(yè)化項目，應(yīng)加強以評估分析為重點的知識產(chǎn)權(quán)評議工作。推進重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作，健全政府投入項目和涉及國有資產(chǎn)的重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議機制；積極開展知識產(chǎn)權(quán)專項評估和論證，促進決策科學(xué)化，有效防止技術(shù)盲目引進和自主知識產(chǎn)權(quán)流失，確保國家安全。
加強重點領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，針對示范區(qū)具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和保護；加大核心專利和重大技術(shù)標準的融合力度及品牌建設(shè)，指導(dǎo)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟；完善重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)風險防控與預(yù)警機制。推進知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育、工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力培育、國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施等工作。加強文化產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)、貿(mào)易和展會中的知識產(chǎn)權(quán)保護。
加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。大力開展宣傳教育活動，努力形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。大力培育行政管理、司法審判、企業(yè)管理、中介服務(wù)、教學(xué)研究等各類知識產(chǎn)權(quán)人才。
（四）完善質(zhì)量標準體系
強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，建立健全質(zhì)量管理體系，加強全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴格質(zhì)量檢驗和計量檢測。建設(shè)長株潭標準信息統(tǒng)一公共服務(wù)平臺，開展標準信息檢索、標準提供服務(wù)，及時通報WTO/TBT信息，搭建企業(yè)產(chǎn)品走出去橋梁。鼓勵企業(yè)積極參與與國際、國家標準化活動。鼓勵企業(yè)、科研院所承擔國際、國家標準化技術(shù)組織，對主導(dǎo)、參與國際、國家標準制修訂的企業(yè)分別給予不同程度的資金支持和獎勵。
（五）建立新型實用科技智庫
成立示范區(qū)科技戰(zhàn)略咨詢和評估委員會。整合咨詢公司、投資機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、檢驗檢測認證機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，邀請國內(nèi)外科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，組成智庫，開展長株潭示范區(qū)重大戰(zhàn)略需求專題調(diào)研與論證，發(fā)揮其在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、重大立項決策等方面的咨詢作用。
加強軟科學(xué)研究。以促進科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展為根本目的，圍繞示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、體制機制創(chuàng)新、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市群協(xié)同創(chuàng)新等戰(zhàn)略問題持續(xù)開展研究，為示范區(qū)相關(guān)部門科學(xué)化決策、精細化管理提供支撐。研究項目完成后，在保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下，加強研究成果的宣傳、推廣和應(yīng)用。
（六）加大政策扶持和財政投入力度
研究出臺加快示范區(qū)建設(shè)的若干意見，構(gòu)建推進科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所轉(zhuǎn)制、軍民融合、科技金融結(jié)合、人才發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，支持示范區(qū)在體制機制改革和激勵創(chuàng)新政策等方面率先突破。加大財政科技投入力度，由地方研究在優(yōu)化整合各類技術(shù)創(chuàng)新專項資金和新增資金的基礎(chǔ)上設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項資金，制訂并完善資金管理辦法，統(tǒng)籌用于示范區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、人才隊伍建設(shè)、科技服務(wù)購買、政策補貼等。
（七）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍
加大對成功創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的宣傳力度，推廣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊的先進模式和經(jīng)驗，推出一批長株潭創(chuàng)業(yè)形象大使，樹立一批新時代創(chuàng)業(yè)者的偶像，傳播長株潭創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)在長株潭地區(qū)成為一種價值導(dǎo)向。引入專業(yè)培訓(xùn)團隊，借助眾創(chuàng)空間平臺，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織實施“創(chuàng)業(yè)中國”行動計劃，積極承辦跨地區(qū)跨領(lǐng)域的全國性、國際性創(chuàng)業(yè)活動。利用科交會、湘洽會等會展平臺，邀請世界知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)投機構(gòu)對投資趨勢、技術(shù)潮流和商業(yè)模式展開互動交流。支持舉辦湖南青年創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、科技創(chuàng)新大講堂等活動，吸引更多的社會力量參與和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚“敢為人先”的湖湘文化，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)團隊落戶長株潭。
（八）強化法治保障
加強示范區(qū)建設(shè)的立法工作，及時把一些成熟做法和政策上升到法律法規(guī)層面，研究制定《長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》和相關(guān)配套文件，為建設(shè)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供法制保障。
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