一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
       （一）現(xiàn)狀基礎(chǔ)。
       “十二五”以來，全國民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了長足發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、規(guī)范性和引領(lǐng)性地位顯著增強(qiáng)，得到了社會的廣泛認(rèn)可和民政服務(wù)對象的高度肯定，為民政事業(yè)快速發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐和保障。
       1.標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不斷深化。“十二五”時期，民政部把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為民政工作重要組成部分，加強(qiáng)宣傳實施。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，全系統(tǒng)“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的氛圍已經(jīng)形成。各地民政部門紛紛出臺推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見和措施，民政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識水平得到進(jìn)一步提升。
       2.工作機(jī)制日趨完善。出臺了《民政部標(biāo)準(zhǔn)審查暫行辦法》，細(xì)化明確了民政范圍國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項、制定、修訂、審查、報批的具體要求和工作流程。新組建了全國社會工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國輪椅車分技術(shù)委員會。民政范圍全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會總數(shù)已達(dá)8個，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺進(jìn)一步完善。調(diào)整充實了民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會，標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
       3.標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。按照《全國民政標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確立的民政標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，民政標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作深入推進(jìn)，制定、發(fā)布、實施民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)164項，地方標(biāo)準(zhǔn)192項，康復(fù)輔具領(lǐng)域等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)41項，管理服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)更加合理，標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，基本滿足了民政事業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的需求。
       4.標(biāo)準(zhǔn)實施成效顯著。“十二五”期間，采用等級評定、合格評定、試點示范、培訓(xùn)宣傳等形式，多措并舉推動民政標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施。先后開展2批次212個民政范圍管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，評選出一批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位，引領(lǐng)推動了民政標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，拓展了民政標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的廣度和深度，保證了民政產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范了民政管理服務(wù)，提升了民政工作水平。
       與黨中央、國務(wù)院對標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求和民政事業(yè)發(fā)展日益增長的標(biāo)準(zhǔn)化需求相比，民政標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：標(biāo)準(zhǔn)化意識整體不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架仍有待完善；個別業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)存在空白，標(biāo)準(zhǔn)制定修訂效率較低，個別標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高，部分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長、老化嚴(yán)重，與實際工作脫節(jié)；標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督檢查機(jī)制尚未建立，保障機(jī)制尚不完善，經(jīng)費(fèi)、人員、措施保障不到位，這些問題影響了標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)和民政事業(yè)的發(fā)展。
       （二）發(fā)展環(huán)境。
       “十三五”時期，我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)將持續(xù)深入開展，民政工作要進(jìn)一步兜住民生底線、深度參與社會治理、主動服務(wù)國防和軍隊改革、廣泛提供均等化社會服務(wù)，這對標(biāo)準(zhǔn)化提出了新的更高要求。
       1.新常態(tài)下深化改革需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，迫切需要進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能。標(biāo)準(zhǔn)化是承接、容納政府職能轉(zhuǎn)變的重要技術(shù)手段，對于推進(jìn)民政系統(tǒng)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)具有重要意義。
       2.新形勢下法治建設(shè)需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)的細(xì)化和有效補(bǔ)充，作為保障法律法規(guī)的貫徹實施的重要手段，強(qiáng)化民政標(biāo)準(zhǔn)化將為深入推進(jìn)民政工作依法行政、嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、保障民政服務(wù)對象合法權(quán)益、全面提高民政工作法治化水平建立實施路徑。
       3.新理念下創(chuàng)新驅(qū)動需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。創(chuàng)新是引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的第一動力，貫穿于民政事業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)化是固化、復(fù)制、推廣、傳播創(chuàng)新成果的最佳手段，強(qiáng)化民政標(biāo)準(zhǔn)化工作將促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展活力。
       4.新挑戰(zhàn)下民生保障需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。“十三五”時期是實現(xiàn)全體人民共同邁入小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略決勝期，基本民生需要持續(xù)改善，脫貧攻堅進(jìn)入沖刺階段，人口老齡化日趨嚴(yán)峻，都對民政工作提出了新的更高要求，需要進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化的兜底保障和引領(lǐng)提升作用。

       二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想。
       以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實國家深化標(biāo)準(zhǔn)化改革和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與民政業(yè)務(wù)工作的深度融合，推動民政標(biāo)準(zhǔn)化跨越式發(fā)展，為民政事業(yè)“十三五”時期實現(xiàn)新的發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障。
       （二）基本原則。
       1.堅持深化改革與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合。全面落實國家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，以解決民政標(biāo)準(zhǔn)化工作問題為導(dǎo)向，深化民政標(biāo)準(zhǔn)化改革，完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系。以科技創(chuàng)新為動力，提升民政標(biāo)準(zhǔn)整體技術(shù)水平。以管理創(chuàng)新為抓手，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳實施、監(jiān)督和保障力度。
       2.堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合。緊貼民政發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和重大需求，優(yōu)化民政標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境，采取系統(tǒng)性措施全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點加強(qiáng)急需緊缺標(biāo)準(zhǔn)、支柱性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和公益性標(biāo)準(zhǔn)研制工作，實現(xiàn)系統(tǒng)管理推動和重點突破帶動，促進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化水平整體提高。
       3.堅持制定修訂與宣傳實施相結(jié)合。加大標(biāo)準(zhǔn)制定修訂力度，快速增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，同時加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實施，確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)在最大范圍內(nèi)得到貫徹落實。
       4.堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與法治建設(shè)相結(jié)合。堅持依法行政、依標(biāo)建設(shè)，推動民政標(biāo)準(zhǔn)與民政法律法規(guī)有機(jī)銜接，支撐法律法規(guī)落地實施，使民政法治建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相互促進(jìn)。
       （三）發(fā)展目標(biāo)。
       到2020年，民政標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制進(jìn)一步完善，民政標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)健全、支撐有力；民政標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)實施成效顯著；標(biāo)準(zhǔn)化普及推廣效果良好，民政系統(tǒng)干部職工標(biāo)準(zhǔn)化意識和素養(yǎng)顯著提升；民政領(lǐng)域參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動能力不斷增強(qiáng)，支撐民政事業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)更加堅實。
       具體目標(biāo)包括：
       ——民政標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制日益完善，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織數(shù)量大幅增加,各相關(guān)方密切協(xié)作的民政標(biāo)準(zhǔn)化工作格局和服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。
       ——民政標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域均建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完備、運(yùn)行高效的標(biāo)準(zhǔn)體系，為各項民政工作提供有力支撐。
       ——制定修訂不少于200項民政國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中力爭30項左右技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持、指導(dǎo)研制300項以上民政地方標(biāo)準(zhǔn)，培育、形成一批民政團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，民政標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、實用性顯著提升。
       ——建設(shè)不少于200個民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范機(jī)構(gòu)，示范輻射帶動作用更加明顯，一批標(biāo)準(zhǔn)實施的典型經(jīng)驗得到總結(jié)和推廣。
       ——組織實施至少80項部級標(biāo)準(zhǔn)化科研課題，標(biāo)準(zhǔn)化研究課題在各業(yè)務(wù)部門部級課題中數(shù)量占比大幅提升；各地民政部門組織實施標(biāo)準(zhǔn)化科研課題總數(shù)達(dá)200項以上。
       ——推廣普及民政標(biāo)準(zhǔn)化知識，在全國范圍內(nèi)建立3-5個民政標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，組織各層次標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)100場次以上，培訓(xùn)民政系統(tǒng)工作人員1萬余人次。
       ——民政標(biāo)準(zhǔn)化國際交流與合作持續(xù)深化，實現(xiàn)民政領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)新突破。

       三、主要任務(wù)
       （一）優(yōu)化民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體制機(jī)制。
       改進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，修訂完善《民政部標(biāo)準(zhǔn)化工作管理暫行辦法》《民政部標(biāo)準(zhǔn)審查暫行辦法》，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍和組織管理要求，建立標(biāo)準(zhǔn)快速審批機(jī)制，優(yōu)化民政標(biāo)準(zhǔn)制定修訂全周期流程，細(xì)化民政標(biāo)準(zhǔn)實施的原則、方式和保障措施，形成科學(xué)、高效、公開、便捷的民政標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。利用信息化手段，建立標(biāo)準(zhǔn)文本信息共享機(jī)制，及時公開標(biāo)準(zhǔn)立項信息，避免標(biāo)準(zhǔn)立項、制定過程中的交叉重復(fù)，實現(xiàn)民政領(lǐng)域各類標(biāo)準(zhǔn)文本快速檢索查閱。清理精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，合理界定推薦性標(biāo)準(zhǔn)的層級和制定范圍，重點制定基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)。
       加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)，推動成立養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人服務(wù)、未成年人保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、福利彩票、慈善事業(yè)、婚姻家庭管理服務(wù)等民政領(lǐng)域全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，使民政領(lǐng)域全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會總數(shù)不斷增加；指導(dǎo)地方民政部門，選擇社區(qū)治理、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索建立地方民政標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，建立起覆蓋民政范圍各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、專業(yè)高效的民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織和工作隊伍，為民政標(biāo)準(zhǔn)化提供平臺支撐。推動民政標(biāo)準(zhǔn)與其他部門標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，在工作相近或交集領(lǐng)域，聯(lián)合制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
       （二）完善民政標(biāo)準(zhǔn)體系。
       健全并優(yōu)化社會救助、殘疾人康復(fù)輔具及服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)、區(qū)劃地名、殯葬、婚姻登記管理服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立優(yōu)撫安置、街道服務(wù)管理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會組織管理、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)、兒童福利、殘疾人福利、未成年人保護(hù)、慈善事業(yè)、福利彩票、民政信息化、民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，形成包括通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)專用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)3大分體系，覆蓋民政范圍各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，科學(xué)合理、層次分明、全面配套、功能完備的民政標(biāo)準(zhǔn)體系。
       （三）推動民政領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。
       按照民政有關(guān)職能要求，細(xì)化民政強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍、領(lǐng)域和步驟，對現(xiàn)行民政領(lǐng)域的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展系統(tǒng)評估，加強(qiáng)民政領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，發(fā)揮強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“守底線”的重要作用。著重加強(qiáng)以下領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂：
       ——養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)。
       ——綠色生態(tài)殯葬技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
       ——區(qū)劃地名領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
       ——未成年人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
       ——殘疾人康復(fù)和專用設(shè)備安全性能、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
       ——其他保障民政服務(wù)對象人身健康和生命財產(chǎn)安全、保障國家安全、滿足民政社會管理基本要求的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
       （四）加大民政領(lǐng)域推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。
       進(jìn)一步加大民政領(lǐng)域推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，使民政標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全、完善。重點研制通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
       ——在民政通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展民政標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)術(shù)語、基本要求、民政事項分類與代碼、民政事業(yè)統(tǒng)計等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在社會組織管理標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展社會組織分類與建設(shè)、社會組織登記管理、社會組織評估、社會組織統(tǒng)計、社會組織培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在優(yōu)撫安置標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院統(tǒng)一標(biāo)識、工程建設(shè)以及管理服務(wù)，烈士紀(jì)念設(shè)施工程建設(shè)及管理服務(wù)，自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)，軍休干部和無軍籍退休職工服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的研制。
       ——在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展災(zāi)情管理、災(zāi)害救助、災(zāi)害風(fēng)險與損失評估、災(zāi)害遙感監(jiān)測、社區(qū)減災(zāi)、減災(zāi)救災(zāi)物資與裝備等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在社會救助標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展社會救助服務(wù)管理，收入核對和特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在街道服務(wù)管理和城鄉(xiāng)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展街道綜合管理與服務(wù)信息技術(shù)規(guī)范、街道全科政務(wù)服務(wù)規(guī)范、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)與運(yùn)行、社區(qū)治理與服務(wù)評價、社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)信息化和智慧社區(qū)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在區(qū)劃地名標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展行政區(qū)劃圖編制、行政區(qū)劃代碼、地名命名、地名標(biāo)志、地名文化、地名信息化、地名信息服務(wù)、外語地名漢字譯寫導(dǎo)則、界線界樁設(shè)置與維護(hù)、界線詳圖和界線檔案等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在慈善事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行管理、信息公開，慈善服務(wù)，慈善捐贈、慈善信托，公開募捐，慈善超市，捐助站點建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給、老年人健康檔案、養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險評估、養(yǎng)老服務(wù)信息統(tǒng)計等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在殘疾人福利標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展殘疾分類分級及評定，殘疾人就業(yè)、康復(fù)、照料、教育等社會服務(wù)，權(quán)益維護(hù)，殘疾人專業(yè)服務(wù)技術(shù)，康復(fù)輔具通用性、創(chuàng)新性技術(shù)要求，各類康復(fù)輔具管理要求、使用指導(dǎo)、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在兒童福利與收養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展兒童福利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識、安全管理、兒童檔案、康復(fù)訓(xùn)練，入院兒童評估，孤殘兒童護(hù)理人員國家職業(yè)，兒童引導(dǎo)式教育康復(fù)，收養(yǎng)術(shù)語、兒童收養(yǎng)信息披露與保護(hù)、收養(yǎng)人收養(yǎng)能力評估、收養(yǎng)登記信息化建設(shè)、家庭寄養(yǎng)評估等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在福利彩票標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展福利彩票游戲、印制、預(yù)印制、電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售，視頻型彩票投注專用設(shè)備和服務(wù)，銷售場所及綜合體驗中心規(guī)范化建設(shè)，技術(shù)安全管理規(guī)范，銷售系統(tǒng)安全檢測等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在殯葬標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展殯葬新設(shè)施、新產(chǎn)品、新技術(shù)，節(jié)地生態(tài)殯葬服務(wù)，以及墓地建設(shè)工程質(zhì)量、墓地維護(hù)、突發(fā)事件遇難人員遺體處理以及殯葬管理服務(wù)信息化等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在救助管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展救助管理站建設(shè)與運(yùn)行，救助對象信息采集與共享，救助管理站工作人員職業(yè)能力與培訓(xùn)，城市生活無著的流浪乞討人員救助流程、內(nèi)容與要求，流浪未成年人救助與保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在婚姻登記管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展婚姻登記管理服務(wù)、頒證服務(wù)、婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、兩岸婚姻家庭服務(wù)、婚姻（電子）檔案管理、婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)與運(yùn)行、婚姻信息數(shù)據(jù)共享與交換要求、婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄、婚慶婚介等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在未成年人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展未成年人風(fēng)險評估、家庭監(jiān)護(hù)評估、委托監(jiān)護(hù)操作指南、農(nóng)村留守兒童替代照料服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在專業(yè)社會工作與志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展社會工作方法、社會工作專業(yè)人才評價、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、社會工作督導(dǎo)、社會工作服務(wù)流程規(guī)范、社會工作服務(wù)項目管理、志愿服務(wù)管理規(guī)范、志愿者隊伍建設(shè)、社會工作和志愿服務(wù)信息化建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)研制。
       ——在民政技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)方面，著重開展民政信息化數(shù)據(jù)、應(yīng)用、安全、管理平臺建設(shè)，民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)通用要求等標(biāo)準(zhǔn)研制。
       （五）推動民政領(lǐng)域團(tuán)體、機(jī)構(gòu)（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。
       按照《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，適時研究出臺《民政領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。開展民政團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點，探索民政團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣的路徑方法。對社會普遍需要、實施良好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵、指導(dǎo)民政企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)研制和實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。開展民政企事業(yè)單位管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明活動，接受社會監(jiān)督，落實企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。
       （六）強(qiáng)化民政標(biāo)準(zhǔn)宣傳和實施。
       創(chuàng)新民政標(biāo)準(zhǔn)化宣傳機(jī)制，提高民政標(biāo)準(zhǔn)化意識和認(rèn)知水平，保障民政強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全部嚴(yán)格實施、民政推薦性標(biāo)準(zhǔn)在最大范圍內(nèi)有效實施。
       ——制定民政標(biāo)準(zhǔn)解釋宣傳工作有關(guān)制度規(guī)定，明確標(biāo)準(zhǔn)解釋宣傳責(zé)任和權(quán)限；重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時，標(biāo)準(zhǔn)實施方案和釋義要同步出臺，進(jìn)行主動宣傳引導(dǎo)。
       ——制定民政標(biāo)準(zhǔn)化年度宣傳計劃，明確宣傳口徑、主要內(nèi)容及重點活動；每年在“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際社工日”“重陽節(jié)”“清明節(jié)”等時間節(jié)點，組織民政標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動。支持標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在行業(yè)內(nèi)每年至少開展1次宣傳活動。
       ——提升民政標(biāo)準(zhǔn)化公共信息服務(wù)能力，在民政部門戶網(wǎng)站設(shè)立“民政標(biāo)準(zhǔn)化”專欄，實時發(fā)布民政標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)信息，為各級民政部門、民政企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會組織、民政服務(wù)對象和社會公眾提供民政標(biāo)準(zhǔn)化政策、法規(guī)、信息、技術(shù)咨詢和服務(wù)。
       ——制定《民政強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實施管理辦法》《民政推薦性標(biāo)準(zhǔn)實施管理辦法》，明確民政標(biāo)準(zhǔn)實施的目標(biāo)、原則、要求，監(jiān)督考核內(nèi)容和方法，綜合運(yùn)用行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)真正成為技術(shù)法規(guī)和底線紅線，保證民政及相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全部嚴(yán)格實施，發(fā)揮“守底線”的重要作用；積極推動民政推薦性標(biāo)準(zhǔn)在最大范圍內(nèi)有效實施，為民政事業(yè)提升管理效能和服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。
       ——成立民政標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督與評估工作組，制定民政標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督考核工作細(xì)則，將民政標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入各級民政部門和標(biāo)準(zhǔn)歸口單位績效考核；制定民政標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估工作細(xì)則，開展實施效果評價，建立實時反饋通道，將評價結(jié)果及時反饋至標(biāo)準(zhǔn)立項、起草、復(fù)審和管理等工作環(huán)節(jié)，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性循環(huán)。
       ——組織開展3批次以上標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，鼓勵、支持民政企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會組織參與國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，試點總數(shù)不少于100個；加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高試點建設(shè)質(zhì)量和效益，推廣試點經(jīng)驗和制度成果，發(fā)揮輻射帶動作用。
       （七）夯實民政標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)。
       深入開展標(biāo)準(zhǔn)化理論與應(yīng)用研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化科研課題的組織實施，從制度環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略、運(yùn)行規(guī)律、實施模式、作用機(jī)理、組成要素、質(zhì)量評估等方面，開展民政標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論和通用方法研究。建立民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究征集制度，鼓勵有條件的單位設(shè)立民政標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民政法治研究、政策研究、業(yè)務(wù)研究、信息化研究及新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)成果與民政標(biāo)準(zhǔn)研制的協(xié)調(diào)互動；將民政科研項目研究成果及時轉(zhuǎn)化為國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和事業(yè)發(fā)展一體化。
       （八）加大國際標(biāo)準(zhǔn)化參與力度。
       在殘疾人康復(fù)輔具與服務(wù)、養(yǎng)老等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加大先進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，積極爭取承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織關(guān)鍵職務(wù)，積極研究我國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的可能性，設(shè)計國際標(biāo)準(zhǔn)化工作路線圖，提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案。探索開展民政國際標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺建設(shè)，為國內(nèi)有關(guān)單位和人員參與國際標(biāo)準(zhǔn)化交流提供渠道、資金、政策支撐，積極爭取承辦民政領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化交流活動。

       四、重點工程
       （一）民政標(biāo)準(zhǔn)化智庫建設(shè)工程。
       建立民政部標(biāo)準(zhǔn)化專家咨詢委員會，豐富民政標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會委員數(shù)量，擴(kuò)大委員專業(yè)領(lǐng)域覆蓋面；建立民政標(biāo)準(zhǔn)化專家信息庫，廣泛匯集各方面標(biāo)準(zhǔn)化專家，注重吸納標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家和基層標(biāo)準(zhǔn)化實務(wù)專家；組建民政標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作組、民政團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與民政企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作組、民政標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督與評估工作組，為標(biāo)準(zhǔn)化各項工作的關(guān)鍵節(jié)點提供技術(shù)指導(dǎo)。
       （二）民政基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制工程。
       按照《民政事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，加快研制民政標(biāo)準(zhǔn)化工作指南、民政標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語、民政管理服務(wù)事項分類與代碼、民政事業(yè)統(tǒng)計等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮這些標(biāo)準(zhǔn)對民政標(biāo)準(zhǔn)化工作整體推進(jìn)及民政范圍各業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)、引領(lǐng)、規(guī)范和支撐作用，保障民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、高效推進(jìn)。
       （三）民政團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點工程。
       研究確定民政范圍團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍、內(nèi)容、流程和實施要求，選擇標(biāo)準(zhǔn)需求量大、行業(yè)認(rèn)同度高、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)優(yōu)的社會組織或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展民政團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化試點，在社會急需且國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋的民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣和使用工作。
       （四）民政標(biāo)準(zhǔn)化試點工程。
       組織開展3批次民政標(biāo)準(zhǔn)化試點和示范評估，每年至少組織5批次培訓(xùn)、交流研討或走訪考察活動，開展試點示范宣傳，推廣建設(shè)經(jīng)驗，有效發(fā)揮試點輻射引領(lǐng)作用。
       （五）民政標(biāo)準(zhǔn)信息共享平臺建設(shè)工程。
       建立民政標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，實現(xiàn)民政國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)信息互通共享，打破信息孤島，提高民政標(biāo)準(zhǔn)化工作效能。
       （六）民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系工程。
       加快減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)建設(shè)、擁軍優(yōu)撫、社會事務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，完善民政公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和應(yīng)用，推動民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化。

       五、保障措施
       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
       各級民政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對本規(guī)劃的認(rèn)識，明確責(zé)任，切實加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在民政事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，將民政標(biāo)準(zhǔn)化工作置于優(yōu)先發(fā)展的位置；健全工作制度，配備標(biāo)準(zhǔn)化專兼職工作人員，研究確定各地民政標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、專業(yè)技術(shù)組織組建等重大事項，制訂加快推進(jìn)本地民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一部署、定期檢查、及時通報的工作機(jī)制，切實提高民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織保障水平。
       （二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
       設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項資金，加大對規(guī)劃落實的經(jīng)費(fèi)投入，重點支持工作機(jī)制創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、重點標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施、標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容；積極爭取國家、行業(yè)和地方各類配套資金和專項資金支持，強(qiáng)化民政范圍全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及地方性民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作經(jīng)費(fèi)的投入保障；各地民政部門要爭取黨委、政府支持，積極協(xié)調(diào)財政部門，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算；鼓勵社會力量自籌經(jīng)費(fèi)參與民政標(biāo)準(zhǔn)研制，建立民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)多元化多渠道投入機(jī)制。
       （三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
       在全國民政系統(tǒng)加大標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，提高民政系統(tǒng)工作人員標(biāo)準(zhǔn)化意識和能力水平。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地建設(shè)，研發(fā)設(shè)置民政標(biāo)準(zhǔn)化課程，推廣普及民政標(biāo)準(zhǔn)化知識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)列入各級民政部門黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。各地要結(jié)合實際出臺標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)使用的激勵政策和保障措施，將標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)納入民政人才能力建設(shè)體系，打造民政標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)軍人才，為規(guī)劃各項任務(wù)落實提供人力資源保障。
       （四）加強(qiáng)檢查評估。
       建立落實本規(guī)劃的工作責(zé)任制，出臺考核辦法，完善規(guī)劃實施動態(tài)管理機(jī)制，對規(guī)劃的實施情況進(jìn)行有效監(jiān)督，做好實施情況的跟蹤、評估和反饋工作，確保規(guī)劃各項工作目標(biāo)的完成。上級民政部門對下級民政部門進(jìn)行工作績效考核時，要將本規(guī)劃落實情況作為一項重要內(nèi)容納入考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，加大規(guī)劃執(zhí)行力度。