各派出機構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局：

    按照國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)的總體要求以及2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的有關(guān)意見，為推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易并加強后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范直接交易行為，經(jīng)商有關(guān)部門，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、對于電力直接交易試點工作，國家有關(guān)部門不再進行行政審批。請各地按照原國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場〔2009〕20號）等有關(guān)文件精神，繼續(xù)推進電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易相關(guān)工作，已經(jīng)開展試點的地區(qū)，應(yīng)在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推進，尚未開展直接交易的地區(qū)，要結(jié)合地區(qū)實際開展相關(guān)工作。

　　二、完善電力直接交易的市場準入條件，促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

　　（一）參與直接交易的電力用戶必須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保排放達標，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及淘汰類產(chǎn)品、工藝的企業(yè)不得參與。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能效標桿企業(yè)，以及實施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，實現(xiàn)用電科學、有序、節(jié)約、高效的企業(yè)參與直接交易。

　　（二）實行差別化的準入政策，促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。東部地區(qū)，要向高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)及能效標桿企業(yè)傾斜,一般性的高能耗企業(yè)，原則上不安排參與直接交易；中部地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)企業(yè)平均水平；西部地區(qū)特別是能源富集地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于全國同行業(yè)平均水平。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）平均能耗水平和行業(yè)平均能耗水平參照國家有關(guān)部門相關(guān)標準執(zhí)行。

　　（三）按照平穩(wěn)有序的原則逐級開放用戶。近期首先開放用電電壓等級110千伏（66千伏）及以上用戶，有條件的可開放35千伏（10千伏）及以上的工業(yè)用戶或10千伏及以上的高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)參與直接交易。條件成熟的地區(qū)可以探索商業(yè)用戶與分布式發(fā)電企業(yè)之間開展直接交易，以及工業(yè)園區(qū)和獨立配售電企業(yè)整體作為用戶參與直接交易。

　　三、減少干預(yù)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。任何單位和部門不得通過行政手段強制指定直接交易的對象、電量和電價，不得以直接交易為名變相實行電價優(yōu)惠政策。各地電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案、交易規(guī)則、輸配電價以及參與直接交易的企業(yè)名單應(yīng)予公開。電力用戶與發(fā)電企業(yè)要按規(guī)定及時報送相關(guān)信息。電網(wǎng)企業(yè)要公平開放電網(wǎng)，做好直接交易的具體實施、計量結(jié)算和信息披露工作。

　　四、合理確定開展直接交易的電量規(guī)模。按照積極穩(wěn)妥、實事求是、循序漸進的原則，根據(jù)當?shù)氐男枰推髽I(yè)的承受能力確定直接交易的電量規(guī)模，待取得經(jīng)驗和相應(yīng)政策配套后，逐步擴大規(guī)模和范圍。

　　五、加快推進輸配電價（含損耗率）測算核準工作。國家已核批輸配電價的省份，按照核批的標準執(zhí)行。未核批的省份，按照國務(wù)院規(guī)定的職責分工，依據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價計算公式，抓緊測算后提出意見，按程序報批。

　　六、加強對電力直接交易工作的領(lǐng)導。以省為單位統(tǒng)籌安排電力直接交易工作?？梢猿闪⒂捎嘘P(guān)領(lǐng)導同志牽頭、有關(guān)部門參加的工作領(lǐng)導小組，科學制定工作方案和交易規(guī)則，明確分工，加強協(xié)調(diào)，有序推進電力直接交易工作，工作方案報國家能源局和有關(guān)部門備案。各派出機構(gòu)應(yīng)積極推動直接交易相關(guān)工作，會同當?shù)卣嘘P(guān)部門加強日常監(jiān)管，及時跟蹤了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處糾正。工作中的重大問題，及時報告。

　　國家能源局綜合司

　　2013年7月29日