因權(quán)健公司違法違規(guī)事件引起的行業(yè)監(jiān)管風(fēng)暴，讓直銷企業(yè)遭遇進(jìn)入中國發(fā)展20余年來最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
1月30日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)媒體通氣會(huì)，對(duì)外通報(bào)了對(duì)直銷巨頭權(quán)健公司的調(diào)查情況。通報(bào)稱，該局已建立專項(xiàng)工作機(jī)制，要求權(quán)健公司開展直銷經(jīng)營的北京、河北等9個(gè)省市市場(chǎng)監(jiān)管部門，同步加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問題的調(diào)查。
前一天，1月29日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局和商務(wù)部在京共同召開直銷企業(yè)集體約談和提醒告誡會(huì)（下稱“1·29集體約談和告誡會(huì)”），全國91家直銷企業(yè)的高管悉數(shù)到場(chǎng)，未有一家缺席。
國家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭局、商務(wù)部市場(chǎng)秩序司負(fù)責(zé)人對(duì)直銷企業(yè)提出了三方面的明確要求，即“認(rèn)清直銷行業(yè)存在問題的嚴(yán)重性”、“確保企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)不觸碰法律底線”、“嚴(yán)格按要求抓好整改落實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。
1月8日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部等13個(gè)部門就已啟動(dòng)聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)并召開了電視電話會(huì)議，全國各地紛紛響應(yīng)行動(dòng)，各地很多直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)被約談和檢查。
“此次電視電話會(huì)議，北京是主會(huì)場(chǎng)，規(guī)格相當(dāng)高，來自13個(gè)部委的許多副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)都出席了。”接近1月8日會(huì)議的一位部委內(nèi)部相關(guān)人士告訴第一財(cái)經(jīng)1℃記者。
與以往傳統(tǒng)監(jiān)管行動(dòng)不同，此次整治力度空前，13個(gè)部門形成“組合拳”，全方位對(duì)直銷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，使得直銷業(yè)內(nèi)大有草木皆兵之勢(shì)。“這次是13個(gè)部門從不同的角度去監(jiān)管直銷企業(yè)，力度肯定會(huì)很大。”北京大學(xué)中國直銷行業(yè)發(fā)展研究中心副主任楊謙對(duì)1℃記者表示。
在約談直銷企業(yè)同時(shí)，監(jiān)管層還暫停了直銷企業(yè)的牌照等相關(guān)事項(xiàng)審批。廣東省商務(wù)廳相關(guān)人士獨(dú)家回應(yīng)1℃記者稱，原則上直銷產(chǎn)品的備案申請(qǐng)“只減不增，全國各地都一樣”。
作為一個(gè)深入中國并涉及龐大人群及銷售市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)模式，直銷行業(yè)發(fā)展20余年來屢屢爆出問題，如今迎來史無前例的監(jiān)管行動(dòng)，讓身在其中的人們不得不進(jìn)一步思考這一產(chǎn)業(yè)的問題癥結(jié)和未來局面。
“行業(yè)將面臨整頓、洗牌，大家都在期待今年‘3·15’之后，這場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)暴能夠過去。”直銷專家、九方馬管理顧問公司董事長王萬軍對(duì)1℃記者談及此次監(jiān)管風(fēng)暴對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)的影響時(shí)表示。但風(fēng)暴能否過去，還有待監(jiān)管層對(duì)整個(gè)直銷行業(yè)是否回歸到法律邊界以內(nèi)的評(píng)估。
“13＋”部門組合拳
一個(gè)是負(fù)責(zé)直銷企業(yè)活動(dòng)日常監(jiān)管的國家市場(chǎng)監(jiān)管總局，另一個(gè)是專職直銷企業(yè)牌照審批的商務(wù)部，二者聯(lián)合召集的“1·29集體約談和告誡會(huì)”讓業(yè)內(nèi)備感“壓力”。
“參加會(huì)議的大多是直銷企業(yè)主管政府外事或公共事務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。”接近上述會(huì)議的一名直銷行業(yè)人士告訴1℃記者。
據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布的消息，“會(huì)議認(rèn)為，我國直銷行業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了不少違法違規(guī)行為，群眾反響強(qiáng)烈，社會(huì)危害大，后果嚴(yán)重。”
在1月8日的電視電話會(huì)議上，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長張茅已經(jīng)痛斥了“保健”市場(chǎng)亂象，“嚴(yán)重危害民生，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)重破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定”。
從上世紀(jì)90年代進(jìn)入中國以來，直銷產(chǎn)業(yè)就屢屢爆出問題，廣受社會(huì)詬病，雖然一再受到監(jiān)管，但卻一直在“或明或暗”的環(huán)境中野蠻生長。
根據(jù)原國家工商總局官網(wǎng)于2017年11月公布的《直銷企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管課題調(diào)研報(bào)告》，對(duì)直銷企業(yè)經(jīng)營中存在的違法行為的調(diào)查中，監(jiān)管部門認(rèn)為排在前三位的問題依次為“虛假宣傳、未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)、從事傳銷活動(dòng)”，違法行為發(fā)生比例分別是88.9%、50%、44.4%。
“雖然《直銷管理?xiàng)l例》對(duì)直銷產(chǎn)品、直銷人員以及直銷區(qū)域等有明確的規(guī)定，但是中國是一個(gè)人情社會(huì)，當(dāng)直銷企業(yè)建立起一定規(guī)模的銷售員隊(duì)伍后，渠道越大，產(chǎn)品的銷售能力越強(qiáng)，需要的品類越多，有的產(chǎn)品并沒有備案。而《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定只能銷售六大類產(chǎn)品，這與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了矛盾。另外，隨著人際關(guān)系地域邊界的打破，尤其是線上人際關(guān)系建立后，人與人之間的關(guān)系早已沒有了地域概念，而《直銷管理?xiàng)l例》所規(guī)定的區(qū)域，也已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的人際關(guān)系了。因?yàn)榉ㄒ?guī)與現(xiàn)實(shí)的沖突，這一過程中，就很容易產(chǎn)生違反《直銷管理?xiàng)l例》甚至是觸碰《傳銷管理?xiàng)l例》的行為。”王萬軍表示。
1月8日發(fā)布的《聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)方案》（下稱“百日行動(dòng)方案”）指出，對(duì)直銷行業(yè)要“開展約談，召集重點(diǎn)企業(yè)、相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)，通報(bào)查處的典型案例，提出規(guī)范要求，督促整改”。
在“百日行動(dòng)方案”啟動(dòng)之后，全國各地紛紛響應(yīng)。據(jù)1℃記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月24日，已有河北、陜西、山東、廣東、江蘇等地的市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集體約談。
接近“百日行動(dòng)方案”會(huì)議的一位部委內(nèi)部相關(guān)人士對(duì)1℃記者表示，此次對(duì)“保健”市場(chǎng)的整治，范圍十分廣泛，所有市場(chǎng)上冠有“保健”之名的日用品、食品等都是重點(diǎn)打擊的（對(duì)象），“最近爆發(fā)的事件是誘因之一，也是我們重點(diǎn)想打擊的”。
近年來，許多直銷企業(yè)披著“合法”的直銷牌照外衣，銷售人員為達(dá)目的，不惜夸大和虛假宣傳，最終導(dǎo)致消費(fèi)者上當(dāng)受騙的事件頻發(fā)。
事實(shí)上，有大批直銷公司從事“保健”業(yè)務(wù)，占比接近九成，且其中以內(nèi)資企業(yè)居多。通過梳理商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)公布的91家持牌企業(yè)的信息，1℃記者發(fā)現(xiàn)，共計(jì)有80家企業(yè)經(jīng)營“保健”業(yè)務(wù)（其直銷產(chǎn)品分別為保健食品或保健器材），占比高達(dá)89.91%。
“這次對(duì)直銷行業(yè)的整治工作是前所未有的，比以前任何一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的力度都大。”1月28日，中國保健協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長徐華鋒在接受1℃記者采訪時(shí)表示，過去由市場(chǎng)監(jiān)管部門或者食藥監(jiān)部門單獨(dú)發(fā)起的都是專項(xiàng)行動(dòng)，這次是13個(gè)部委聯(lián)合行動(dòng)。
“現(xiàn)在是13個(gè)部門從不同的角度進(jìn)行整合監(jiān)管，肯定力度更大。過去每個(gè)部門都在各自進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)在把13個(gè)部門的職能和措施整合在一起，就不是簡單的‘1＋1’的概念了。”楊謙說。
與以往單獨(dú)部門行動(dòng)或者跨部門交叉合作所不同的是，此次是13個(gè)部門打出的監(jiān)管“組合拳”，相互之間分工明確。
據(jù)1℃記者對(duì)“百日行動(dòng)方案”的梳理，比如，嚴(yán)厲查處以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為由中醫(yī)藥主管部門牽頭，衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門配合；嚴(yán)厲查處違規(guī)直銷和傳銷行為，重點(diǎn)查處直銷企業(yè)經(jīng)銷商的虛假宣傳行為由市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安部門按照職責(zé)落實(shí)。這與以往的監(jiān)管不同，打破了九龍治水各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，讓監(jiān)管職責(zé)更加明確和有效。
華南一位直銷行業(yè)人士向1℃記者透露，1月8日當(dāng)天的會(huì)議還點(diǎn)名了13家直銷企業(yè)，這些企業(yè)均存在“問題”，包括最近被媒體持續(xù)曝光、退貨較多以及市場(chǎng)投訴率高等。
1月29日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭局主要負(fù)責(zé)人對(duì)外表示，下一步，直銷企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，結(jié)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，按1月29日會(huì)議及各地監(jiān)管部門約談會(huì)的要求，從生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)、內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)全面排查漏洞。
“對(duì)于整改落實(shí)不到位、效果不明顯、問題相對(duì)集中的企業(yè)，政府監(jiān)管部門將不定期集中約談，并采取相應(yīng)措施予以懲戒。”國家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)消息稱。
監(jiān)管范圍“全覆蓋”
隨著雅芳在2006年獲得第一張直銷牌照，直銷產(chǎn)業(yè)在中國合法化發(fā)展了十余年。然而在發(fā)展過程中，權(quán)健等部分直銷企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重背離《直銷管理?xiàng)l例》的“走樣”現(xiàn)象，并最終演變成違規(guī)的傳銷。
對(duì)于如何辨別直銷和傳銷，商務(wù)部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站給出了明確的“行為特征”定義，直銷是合法經(jīng)營行為，以“單層次”為主要特征；傳銷是非法經(jīng)營行為，以“拉人頭”、“入門費(fèi)”、“多層次”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”為主要特征。“企業(yè)開展直銷應(yīng)當(dāng)取得《直銷經(jīng)營許可證》，但《直銷經(jīng)營許可證》僅說明該企業(yè)有資格從事直銷經(jīng)營，不是區(qū)分直銷與傳銷的依據(jù)。”
“這就存在打‘擦邊球’的問題，擁有直銷牌照的企業(yè)是不是嚴(yán)格遵守《直銷管理?xiàng)l例》。”徐華鋒告訴1℃記者。“現(xiàn)在直銷行業(yè)的許多亂象，其實(shí)很多都是在規(guī)避《直銷管理?xiàng)l例》。比如直銷企業(yè)出現(xiàn)的違規(guī)問題，往往并不完全是出現(xiàn)在直銷員身上，而是出現(xiàn)在經(jīng)銷商身上，而與經(jīng)銷商的關(guān)系是《直銷管理?xiàng)l例》沒有明確規(guī)定的。”楊謙告訴1℃記者，現(xiàn)在很多直銷公司的產(chǎn)品爆出問題，并非完全是在核準(zhǔn)的直銷產(chǎn)品上，而是直銷公司的其他產(chǎn)品銷售出現(xiàn)違規(guī)，這本身也是法規(guī)上的空白或者“灰色地帶”。
此次陷入輿論風(fēng)暴的無限極即出現(xiàn)了經(jīng)銷商亂象。1月28日，無限極對(duì)外公布了10條整改措施，稱已成立由行政總裁領(lǐng)導(dǎo)的專責(zé)項(xiàng)目組，全面開展“自省自查自糾”，對(duì)各分公司、服務(wù)中心、專賣店、經(jīng)銷商展開專項(xiàng)大檢查。
無限極對(duì)外發(fā)布的整改措施稱，公司存在多項(xiàng)問題，包括“經(jīng)銷商管理制度不完善、主體責(zé)任不明確，對(duì)經(jīng)銷商夸大、虛假宣傳行為查處不力，對(duì)私自制售、傳播、使用夸大、虛假宣傳違規(guī)資料的行為監(jiān)管薄弱，同時(shí)對(duì)消費(fèi)者的投訴處理方式單一、人文關(guān)懷不足等。”業(yè)內(nèi)人士表示，一家直銷企業(yè)并不僅僅銷售已獲得備案的直銷產(chǎn)品，其未經(jīng)直銷備案的產(chǎn)品往往委托給經(jīng)銷商銷售或者與經(jīng)銷商合作銷售。直銷行業(yè)專家指出，目前直銷公司和經(jīng)銷商之間的關(guān)系并不受直銷法規(guī)約束，這是監(jiān)管部門“比較難處理的問題”。
根據(jù)1月29日約談情況，1℃記者發(fā)現(xiàn)，此次監(jiān)管部門提出的要求頗為細(xì)致嚴(yán)格，范圍覆蓋直銷企業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)以及直銷產(chǎn)品方面，直銷企業(yè)的經(jīng)銷商群體亦被納入監(jiān)管范疇。
據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)公布的消息，首先明確要切實(shí)加強(qiáng)和完善直銷企業(yè)的內(nèi)部管理，對(duì)銷售團(tuán)隊(duì)、企業(yè)高管、直銷員要加強(qiáng)管控；其次，切實(shí)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，杜絕夸大虛假宣傳和違規(guī)直銷行為；再次，要求強(qiáng)化保健食品質(zhì)量安全管理，對(duì)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過程、銷售環(huán)節(jié)、標(biāo)簽說明書等嚴(yán)格管理；最后，還要求保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，暢通投訴綠色通道，提供方便快捷退換貨保障。
“現(xiàn)在監(jiān)管部門除了要求規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營行為，還要求加強(qiáng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，且要求對(duì)于一些投訴以及退換貨需要提供保障。”王萬軍說，這也有別于以往的監(jiān)管。
自2018年初完成大部制改革后，新組建的國家市場(chǎng)監(jiān)管總局即對(duì)直銷行業(yè)加強(qiáng)了整治力度，并進(jìn)一步明確了加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商的監(jiān)管。
2018年4月8日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》，明確加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商、合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管，同時(shí)依法查處與直銷相關(guān)的各類違法行為，以及建立健全直銷監(jiān)管工作機(jī)制。
此次“百日行動(dòng)方案”亦明確，一旦直銷企業(yè)存在違法違規(guī)行為，將撤銷相關(guān)備案和資質(zhì)。“直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)有虛假宣傳、超直銷產(chǎn)品范圍經(jīng)營、在未批準(zhǔn)區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為的，在市場(chǎng)監(jiān)管等部門執(zhí)法處罰的基礎(chǔ)上，撤銷所涉直銷產(chǎn)品備案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)直銷經(jīng)營資格直至吊銷該企業(yè)直銷經(jīng)營許可證。”
“直銷行業(yè)不但要嚴(yán)進(jìn)，更要有摘牌制度。直銷牌照不但不是免死金牌，也不是終身資格。”王萬軍說。
此次監(jiān)管之下，直銷企業(yè)亦有響應(yīng)和動(dòng)作。“現(xiàn)在國家要求自查自糾，我們也在做調(diào)整、整頓，這段時(shí)間也在配合國家的法規(guī)政策執(zhí)行。”此前亦被曝出問題的廣東直銷企業(yè)佳萊科技有限公司（下稱“佳萊科技”）媒體負(fù)責(zé)人告訴1℃記者。
十余家企業(yè)備案調(diào)整
在約談直銷企業(yè)之際，監(jiān)管層還暫停了直銷企業(yè)的相關(guān)審批。“百日行動(dòng)方案”指出，“嚴(yán)格直銷行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、暫停辦理直銷相關(guān)審批、備案等事項(xiàng)”。
根據(jù)商務(wù)部直銷企業(yè)管理網(wǎng)站公布的《直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更、行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南》，負(fù)責(zé)直銷企業(yè)審批的為商務(wù)部。其中內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)申請(qǐng)，分別由商務(wù)部市場(chǎng)秩序司和商務(wù)部外資司受理。
日前，1℃記者致電商務(wù)部市場(chǎng)秩序司，確認(rèn)已暫停直銷牌照申請(qǐng)。“我們對(duì)外已有說法，（因?yàn)?lsquo;保健’市場(chǎng)）專項(xiàng)整治。”市場(chǎng)秩序司有關(guān)人士回復(fù)稱。
商務(wù)部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站顯示，自2006年2月22日雅芳獲得第一張直銷牌照以來，截至目前共計(jì)有91家企業(yè)獲得商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照。
1℃記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2016年12月27日沃德（天津）營養(yǎng)保健品有限公司獲批之后，就再也未見內(nèi)資企業(yè)拿到直銷牌照；自2018年1月19日漢德森日用保健品（上海）有限公司獲批之后，就再也未見外商投資企業(yè)拿到直銷牌照。最近兩年直銷牌照發(fā)放已經(jīng)大幅減少。2014年、2015年、2016年、2017年和2018年，直銷牌照發(fā)放數(shù)量分別為9家、19家、16家、2家和1家。
“這兩年直銷行業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象明顯，違規(guī)直銷和傳銷現(xiàn)象越來越多，監(jiān)管部門要加強(qiáng)審批。”談及當(dāng)前監(jiān)管牌照的審批進(jìn)度，王萬軍認(rèn)為。
這兩年來，亦有不少企業(yè)擬申請(qǐng)直銷牌照。商務(wù)部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站上曾公布了一批擬申請(qǐng)直銷牌照企業(yè)的受理公示，但最近“受理公示”這一欄目卻顯示為空白，點(diǎn)擊之后無法打開。
“不單單是（直銷）牌照，其他所有（關(guān)于直銷審批）的事項(xiàng)都已經(jīng)停止了?，F(xiàn)在全省是一個(gè)‘只減不增’的狀態(tài)，比如可以減少備案產(chǎn)品、直銷員和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。”廣東省商務(wù)廳市場(chǎng)建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴1℃記者，“目前全國各地都一樣。我們也是根據(jù)上面的要求去做，比如新的政策調(diào)整，亦是執(zhí)行上級(jí)部門的要求。”
據(jù)1℃記者梳理，2019年1月1日至29日，商務(wù)部直銷行業(yè)網(wǎng)站公布過12家直銷企業(yè)的事項(xiàng)調(diào)整情況，其中直銷產(chǎn)品調(diào)整（4家）、直銷培訓(xùn)員調(diào)整（5家）、直銷區(qū)域調(diào)整（3家），而這些企業(yè)大部分集中在權(quán)健公司所在地天津。
1月24日發(fā)布的信息顯示，天津天獅生物工程有限公司（下稱“天獅”）調(diào)整服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，位于上海長寧、靜安等區(qū)的共計(jì)12個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)被注銷。天獅于2011年獲得直銷牌照，位于權(quán)健公司所在地的武清區(qū)。
自權(quán)健事件爆發(fā)后，天津十部門宣布打擊保健品違法行為，開展3個(gè)月專項(xiàng)整治。天獅等天津直銷企業(yè)亦陸續(xù)被整治。
同樣調(diào)整服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的還有佳萊科技，其在新增5個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，又注銷了5個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。佳萊科技于2015年7月14日獲得直銷牌照，共有8款產(chǎn)品獲批對(duì)外銷售，全部是保健器材，包括護(hù)腰夾、足襪、腰部固定帶等產(chǎn)品。此前，媒體報(bào)道佳萊科技存在違規(guī)問題。
另外，同樣位于天津的直銷巨頭天津康婷生物調(diào)整直銷產(chǎn)品。根據(jù)商務(wù)部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站，康婷減少“瑞倪維兒養(yǎng)顏補(bǔ)水面膜”在內(nèi)的13款化妝品。
1月28日，天津和治友德制藥有限公司調(diào)整直銷產(chǎn)品，減少遠(yuǎn)紅磁性枕和3D遠(yuǎn)紅磁性床墊2個(gè)保健器材。
目前，整個(gè)直銷行業(yè)草木皆兵，但監(jiān)管風(fēng)暴還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，如何讓野蠻生長了十?dāng)?shù)年的直銷行業(yè)回歸到法律規(guī)定的邊界之內(nèi)，應(yīng)該是此次監(jiān)管的直接目的。