去年底，工信部公示了第七批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，共計9家企業(yè)擬列入。此外，23家企業(yè)因不能滿足規(guī)范條件要求，擬從規(guī)范條件企業(yè)名單上撤下。自2013年起，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單發(fā)布以來，已累計有263家企業(yè)上榜。“上榜”或是“下榜”是否真能引導(dǎo)光伏行業(yè)走上健康發(fā)展之路？對此，記者進行了采訪調(diào)查。
標(biāo)準(zhǔn)不斷提高
工信部按照《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》（2018年本）及《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的要求，經(jīng)企業(yè)申報、省級工業(yè)和信息化管理部門核實推薦、專家復(fù)核等環(huán)節(jié)，于去年12月公示了第七批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。其中，北京中科信電子裝備有限公司、安徽銀欣新能源科技有限公司等9家企業(yè)擬列入。與此同時，巨力新能源股份有限公司、上海艾力克新能源有限公司等23家企業(yè)，因不能滿足規(guī)范條件要求，擬從名單中撤銷。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》是“光伏領(lǐng)跑者計劃”的核心內(nèi)容?！豆夥圃煨袠I(yè)規(guī)范條件（2018年本）》是為了加強光伏行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動中國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而制定的法規(guī)。
據(jù)記者了解，截至目前，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》已更新過三個版本，與2013年和2015年的兩個舊版本相比，2018年新版《規(guī)范條件》的要求也在不斷提高。比如嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%；現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品則應(yīng)滿足一系列技術(shù)指標(biāo)要求，其中多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和19.5%；硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、13%、12%、10%。新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)要求則更高：多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于19%和21%；硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的最低光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于12%、14%、14%、12%。
行業(yè)影響幾何
相比進入名單，從名單中被剔除更引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》中所列的要求是對企業(yè)的基本要求，主流企業(yè)一般均可達到。
巨力新能源股份有限公司（電池）部分在此次擬撤銷企業(yè)名錄里。記者費盡周折，聯(lián)系到該企業(yè)。
巨力新能源相關(guān)負責(zé)人向記者透露：“我們公司的‘組件’部分依然在企業(yè)名單里面，只是‘電池’部分撤銷了，這是我們自己申請的。
因為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，電池部分暫時不做了，只保留了組件部分，所以并非企業(yè)不再符合該名錄要求而被撤銷。我們也專門在公司主頁上澄清此事，因為這會影響到部分國外客戶的選擇。該名單發(fā)布后，一些法國和德國的客戶特意致電詢問，在他們眼中該名單相當(dāng)于光伏行業(yè)合格證書，國外客戶還是比較看重的。”
“光伏行業(yè)雖然發(fā)展了十幾年，但依然是新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)良莠不齊，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》可以促使企業(yè)更加規(guī)范，淘汰不合格的企業(yè)，倒逼企業(yè)進步和行業(yè)發(fā)展。”一位光伏組件相關(guān)負責(zé)人說。
在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)部分在撤銷名單中的企業(yè)，不太愿意接受采訪，或者給出含糊其辭的回答。比如浙江向日葵光能科技有限公司稱：“該事件還在處理中，在審批的過程中我們遞交的材料可能有部分遺漏造成了現(xiàn)在的結(jié)果，并非企業(yè)不再合乎行業(yè)規(guī)范。”
也有多位光伏企業(yè)相關(guān)負責(zé)人表示，該名單對企業(yè)的實質(zhì)性影響并不大，并未影響企業(yè)的市場競爭力，尤其在退稅和項目申報方面沒有受到影響。
“該名單資質(zhì)相當(dāng)于企業(yè)的榮譽證書，大部分主流光伏企業(yè)都已位列該名單。因此，進入該名單的象征意義大于實際意義。”有光伏企業(yè)人士說。
爭議如影相隨
中國是全球最大的光伏裝機市場，2018年對光伏行業(yè)來說，是不平凡的一年，經(jīng)歷了“5·31新政”等階段性行業(yè)低谷，行業(yè)如何進一步規(guī)范化發(fā)展，依然任重而道遠。
有業(yè)內(nèi)人士表示，對光伏行業(yè)來說，企業(yè)最關(guān)心的莫過于上網(wǎng)電價和項目審批，而《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》還未起到這兩方面的約束作用。“不能真正打到企業(yè)的痛處，威懾力自然大打折扣。”
此外，也有不同的聲音認為，行業(yè)需要什么樣的產(chǎn)品，什么樣的企業(yè)能夠生存，“市場的手”自會做出調(diào)節(jié)。而《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》對很多指標(biāo)做了量化的要求，用行政力量干預(yù)市場也許無法達到推動行業(yè)進步的初衷。
“企業(yè)都有自己在新能源板塊的戰(zhàn)略布局，而《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》詳細規(guī)定了新建項目的最低資金比例、出貨量等，也可能會打亂企業(yè)的戰(zhàn)略部署。”一位不愿具名的企業(yè)人士說。
記者 常瀠木