教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高投資效益，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第7號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕525號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕3092號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所指項(xiàng)目是指“十三五”期間教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目。
第二章 前期工作
第三條 國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部會(huì)同各地、各有關(guān)部門共同編制《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確工程的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施范圍、資金安排等內(nèi)容。
第四條 省級(jí)發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障部門和中央高校主管部門按照《實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際需求，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，合理確定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并及時(shí)將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)模塊）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。未列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資。
第五條 申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目符合《實(shí)施方案》規(guī)定的遴選要求。
?。ǘ╉?xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或前期工作準(zhǔn)備成熟。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報(bào)告，并已辦理規(guī)劃、用地、環(huán)保、節(jié)能等手續(xù)，投資計(jì)劃下達(dá)后當(dāng)年即可開(kāi)工建設(shè)。
（三）地方資金落實(shí)。
?。ㄋ模┮鸭{入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)模塊）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。
?。ㄎ澹┰谕粚?shí)施周期內(nèi)，同一項(xiàng)目此前未獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或?yàn)榉帜甓葓?zhí)行的續(xù)建項(xiàng)目。
第三章 投資安排和項(xiàng)目管理
第六條 國(guó)家發(fā)展改革委安排各地年度中央補(bǔ)助投資額度，在因素法測(cè)算的基礎(chǔ)上結(jié)合獎(jiǎng)懲措施確定。最終下達(dá)中央投資補(bǔ)助額度按照地方實(shí)際申請(qǐng)情況和項(xiàng)目成熟度調(diào)整。世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)綜合考慮相關(guān)高校辦學(xué)綜合實(shí)力和一流學(xué)科數(shù)量，逐校測(cè)算確定“十三五”期間中央預(yù)算內(nèi)投資額度，實(shí)行差別化支持。
第七條 中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)地方學(xué)校原則上按照東、中、西部地區(qū)分別不超過(guò)總投資的30%、60％和80％的比例進(jìn)行補(bǔ)助（東部地區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)按總投資的50%予以補(bǔ)助，2017年起不再安排）。西藏自治區(qū)、南疆四地州學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央投資全額安排，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央投資全額安排，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。中央預(yù)算內(nèi)投資原則上對(duì)每所普通高中補(bǔ)助額度不超過(guò)3000萬(wàn)元；對(duì)每所中等職業(yè)學(xué)校補(bǔ)助額度不超過(guò)2000萬(wàn)元；對(duì)每所高職院校補(bǔ)助額度不超過(guò)5000萬(wàn)元；對(duì)每所地方本科高校補(bǔ)助額度不超過(guò)1億元。
第八條 地方各級(jí)發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障部門和中央高校主管部門是建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開(kāi)展本級(jí)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，提出中央預(yù)算內(nèi)投資需求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。
第八條 地方各級(jí)發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障部門和中央高校主管部門是建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體，負(fù)責(zé)開(kāi)展本級(jí)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，提出中央預(yù)算內(nèi)投資需求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。
第九條 省級(jí)發(fā)展改革等有關(guān)部門、中央高校主管部門向國(guó)家報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃。報(bào)送建議計(jì)劃要在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)模塊）內(nèi)推送至國(guó)家發(fā)展改革委，具體按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號(hào)）有關(guān)要求辦理。
第十條 國(guó)家發(fā)展改革委商教育部、人力資源社會(huì)保障部根據(jù)各地、各有關(guān)部門提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，分年度下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求等。
第十一條 中央投資計(jì)劃下達(dá)后，省級(jí)發(fā)展改革部門、中央高校主管部門根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)明確具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，省級(jí)發(fā)展改革部門、中央高校主管部門須在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)；國(guó)家切塊交由地方具體安排的投資計(jì)劃，省級(jí)發(fā)展改革部門須在收文后20個(gè)工作日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資計(jì)劃，報(bào)國(guó)家備案。省級(jí)發(fā)展改革部門、中央高校主管部門對(duì)上述計(jì)劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第十二條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等建設(shè)管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制。
第十四條 各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資及地方配套資金要納入財(cái)政或財(cái)政委托的部門專門賬戶儲(chǔ)存、管理，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，確保資金安全，?？顚Ｓ?，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于房屋購(gòu)置、征地等，或償還拖欠工程款。
第四章 監(jiān)督檢查
第十五條 項(xiàng)目主管部門要嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，采取有關(guān)部門和項(xiàng)目單位自查、復(fù)核檢查、實(shí)地查看、在線監(jiān)管等多種方式，加大對(duì)下達(dá)投資計(jì)劃、項(xiàng)目落地實(shí)施、工程建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、資金使用與撥付等計(jì)劃執(zhí)行重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。每年安排的中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督檢查應(yīng)不少于1次。
第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部將采取稽察、專項(xiàng)檢查、在線監(jiān)管、年度考核等多種方式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理使用等進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。對(duì)監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出整改要求和處理意見(jiàn)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第十七條 項(xiàng)目單位或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 各地、各有關(guān)部門要通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大項(xiàng)目庫(kù)模塊）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)度，由有關(guān)項(xiàng)目單位于每月10日前在線填報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)。
第五章 附則
第十九條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。有效期至2020年12月31日。