?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)新發(fā)展理念，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民精神文化需求為宗旨，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，圍繞把云南建成我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，具有云南特點(diǎn)、民族風(fēng)格、中國(guó)氣派的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，著力推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高文化軟實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)文化跨越發(fā)展，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)、文化條件。
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堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合；堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。把握好政治導(dǎo)向，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”；把握好輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，凝聚正能量；把工作做到群眾中去，給人以信心和希望，更好地動(dòng)員全省人民為譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章團(tuán)結(jié)奮斗。
（三）總體思路
緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)、服務(wù)云南發(fā)展新定位這個(gè)總要求、建設(shè)民族文化強(qiáng)省這個(gè)總抓手，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、抓特色、求突破，大力實(shí)施文化精品工程，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、對(duì)外文化交流體系，做大文化事業(yè)、做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)文化產(chǎn)品、做活文化市場(chǎng)、做亮文化品牌，努力走出一條充滿活力、凸顯實(shí)力、獨(dú)具魅力的邊疆民族地區(qū)文化跨越發(fā)展新路子。
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推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，中國(guó)夢(mèng)引領(lǐng)凝聚作用進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，人民群眾精神文化生活更加豐富，文化參與的廣度和深度不斷拓展，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)相適應(yīng)的文化發(fā)展格局基本形成，文化建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加凸顯。
藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)持續(xù)繁榮發(fā)展，推出一批在全國(guó)有影響力的精品力作、文化品牌和文藝人才，民族歌舞藝術(shù)創(chuàng)作在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)和地位得到鞏固發(fā)展；現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋到村、基本公共文化服務(wù)和產(chǎn)品覆蓋到人，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平穩(wěn)步提升，公共文化供需有效匹配；優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系不斷完善，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展能力和水平明顯提升，云南優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化得到更好保護(hù)、傳承和利用，走在全國(guó)先進(jìn)行列；文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，文化市場(chǎng)更加繁榮有序，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得突破，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作走在全國(guó)前列；基本建成面向南亞東南亞的文化交流中心，文化“走出去”能力明顯增強(qiáng)，云南文化的國(guó)際影響力明顯提高，在國(guó)家對(duì)外文化交流活動(dòng)中的地位和作用更加突出；文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率。
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圍繞構(gòu)建和完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和對(duì)外文化交流體系 ， 加快 形成“一核、兩群、四線、五廊、七區(qū)、十片、多點(diǎn)”的文化發(fā)展格局。
一核： 充分發(fā)揮昆明作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用，打造區(qū)域性文化交流中心核心區(qū)，推動(dòng)中華文化通過云南更好地走向南亞東南亞，提升云南民族文化的影響力。
兩群： 以省、州（市）博物館（紀(jì)念館）為龍頭、縣（市、區(qū)）博物館（紀(jì)念館）為依托、行業(yè)和非國(guó)有博物館為補(bǔ)充、鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館和民俗文化陳列館（室）為延伸，打造特色鮮明、內(nèi)容獨(dú)特、形式多樣的博物館集群和博物館群落。依托文化資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃實(shí)施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族特色的文化小鎮(zhèn)和村寨，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
四線： 有效保護(hù)和開發(fā)利用絲綢之路“南亞廊道”云南段、茶馬古道、滇越鐵路、滇緬公路四條線性文化遺產(chǎn)，開展文化文物資源調(diào)查、規(guī)劃編制和世界文化遺產(chǎn)價(jià)值研究，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中的功能和作用。
五廊： 推進(jìn)邊疆?dāng)?shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)，提升邊境地區(qū)公共文化服務(wù)能力和國(guó)門文化形象；加大國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊云南廊道建設(shè)，推動(dòng)文化與旅游深度融合；建設(shè)茶馬古道文化長(zhǎng)廊，更好地服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展；建設(shè)跨境民族文化交流長(zhǎng)廊，促進(jìn)我省與周邊國(guó)家文化聯(lián)通、感情互通、民心融通；建設(shè)五尺道文化走廊，促進(jìn)云南與川渝黔的區(qū)域文化交流合作。
七區(qū)： 加大迪慶州、大理州兩個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度，探索民族傳統(tǒng)文化整體性保護(hù)與發(fā)展的方式路徑；完善保山市、楚雄州兩個(gè)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)曲靖市、昆明市等地創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；結(jié)合滇越鐵路保護(hù)利用工程，推動(dòng)建設(shè)碧色寨近現(xiàn)代文化旅游示范區(qū)。
十片： 加強(qiáng)以麗江古城、紅河哈尼梯田為核心的兩個(gè)世界文化遺產(chǎn)片區(qū)的保護(hù)和管理；推進(jìn)以世界文化遺產(chǎn)預(yù)備項(xiàng)目“景邁山古茶林”為核心的茶文化生態(tài)片區(qū)的保護(hù)與發(fā)展；推進(jìn)滇越鐵路碧色寨車站近現(xiàn)代文物保護(hù)片區(qū)的保護(hù)和建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)以大理太和城遺址、晉寧石寨山古墓群、劍川海門口遺址、江川李家山古墓群、廣南牧宜漢墓遺址、龍陵松山戰(zhàn)役遺址等為核心的六個(gè)大遺址保護(hù)片區(qū)。
多點(diǎn)： 加大省級(jí)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、文化惠民示范村、中國(guó)傳統(tǒng)村落等建設(shè)力度，充分發(fā)揮引領(lǐng)性、示范性和帶動(dòng)性作用。
二、促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》和省委實(shí)施意見，抓住核心價(jià)值這個(gè)靈魂、中國(guó)夢(mèng)這個(gè)主題、創(chuàng)作這個(gè)基礎(chǔ)、人才這個(gè)關(guān)鍵、機(jī)制這個(gè)動(dòng)力，堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，以打造高水平文藝滇軍、構(gòu)建云南文藝升級(jí)版為目標(biāo)，推動(dòng)云南文藝繁榮發(fā)展，推出更多傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精髓、反映中國(guó)人民審美追求，謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄，具有云南特點(diǎn)、云南風(fēng)格的精品力作。
?。ㄒ唬┌盐照_創(chuàng)作導(dǎo)向。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，牢固樹立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀產(chǎn)品為中心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)云南重大革命和歷史、現(xiàn)實(shí)生活、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等題材創(chuàng)作，抓好中國(guó)夢(mèng)和愛國(guó)主義主題文藝創(chuàng)作，講好國(guó)家民族宏大故事，講好云南改革開放生動(dòng)故事，講好百姓身邊日常故事。倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗。建立健全支持文藝工作者長(zhǎng)期 深入生活、 扎根基層的長(zhǎng)效保障機(jī)制，深入開展“教、學(xué)、幫、帶”活動(dòng)。
?。ǘ﹦?chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀文藝作品。加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃和資源統(tǒng)籌，圍繞“三出三評(píng)”（出精品、出人才、出效益，評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)論、評(píng)價(jià)），深入實(shí)施當(dāng)代云南文藝創(chuàng)作工程、云南文化精品工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家藝術(shù)基金資助，加大對(duì)具有示范性、引領(lǐng)性作用原創(chuàng)精品的扶持力度，著力推出一批知名文化品牌。著力加大對(duì)現(xiàn)實(shí)題材藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)和扶持力度，建設(shè)現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作選題庫，推出更多接地氣、揚(yáng)正氣、有人氣的優(yōu)秀藝術(shù)作品。圍繞黨和國(guó)家重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展主題創(chuàng)作和展演展覽活動(dòng)。加大對(duì)劇本創(chuàng)作的扶持，新創(chuàng)、征選和儲(chǔ)備一批優(yōu)秀原創(chuàng)劇本，并積極推動(dòng)投排。加強(qiáng)云南美術(shù)創(chuàng)作風(fēng)格和內(nèi)涵研究，提升美術(shù)館專業(yè)化建設(shè)能力，提高創(chuàng)作和展覽水平，推動(dòng)形成“云南畫派”。
?。ㄈ┖霌P(yáng)云南優(yōu)秀民族傳統(tǒng)藝術(shù)。實(shí)施云南地方民族戲曲振興行動(dòng)，加大對(duì)京劇、滇劇、花燈劇及少數(shù)民族劇種扶持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)戲曲院團(tuán)建設(shè)及劇種的傳承、創(chuàng)作、演出及人才培養(yǎng)、理論研究、傳播推廣，鼓勵(lì)地方民族戲曲流派及風(fēng)格樣式創(chuàng)新。實(shí)施云南民族民間歌舞樂扶持工程，搶救保護(hù)和挖掘整合云南民族音樂舞蹈資源，推出一批主題民族音樂舞蹈作品，打造具有鮮明云南風(fēng)格和特色的傳統(tǒng)藝術(shù)品牌。推動(dòng)云南藝術(shù)檔案建設(shè)，收集、整理和利用我省不同時(shí)期藝術(shù)活動(dòng)形成的具有保存價(jià)值的各類史料，為我省文藝傳承創(chuàng)新提供借鑒和支持。
（四）創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制。發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，提升文藝原創(chuàng)力，推動(dòng)文藝創(chuàng)新。采取委托創(chuàng)作、簽約創(chuàng)作、招標(biāo)創(chuàng)作、跨地聯(lián)手創(chuàng)作和聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)作等方式，實(shí)行重點(diǎn)作品重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)人才重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)攻關(guān)、重點(diǎn)主題重點(diǎn)培育，不斷完善精品創(chuàng)作生產(chǎn)機(jī)制。積極探索簽約藝術(shù)家制度、重大文藝活動(dòng)政府采購制度、重點(diǎn)劇目制作項(xiàng)目制、文藝領(lǐng)軍人物項(xiàng)目負(fù)責(zé)制及“央地合作”“省地合作”新模式。建立健全藝術(shù)交流合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名文藝院團(tuán)、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、名家大師的合作。加強(qiáng)全省藝術(shù)科學(xué)研究規(guī)劃及項(xiàng)目管理。
（五）完善文藝評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步健全藝術(shù)評(píng)價(jià)體系，深化文藝評(píng)獎(jiǎng)制度改革，進(jìn)一步完善全省新劇目展演、青年演員比賽、民族民間歌舞樂展演、群眾文化“彩云獎(jiǎng)”等評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮文藝評(píng)獎(jiǎng)的導(dǎo)向激勵(lì)作用。加強(qiáng)馬克思主義文藝?yán)碚撆c評(píng)論建設(shè)，加強(qiáng)文藝評(píng)論陣地、評(píng)論隊(duì)伍建設(shè)和理論研究，發(fā)揮好《民族藝術(shù)研究》的藝術(shù)評(píng)論功能。
?。┘訌?qiáng)優(yōu)秀作品傳播推廣。加強(qiáng)對(duì)全省文藝活動(dòng)的統(tǒng)籌，辦好品牌藝術(shù)活動(dòng)和重要文藝賽事。加大文藝作品宣傳推廣力度，開展獲獎(jiǎng)作品巡演巡展系列活動(dòng)。創(chuàng)新藝術(shù)傳播渠道，推動(dòng)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合，促進(jìn)優(yōu)秀作品多渠道傳輸、多平臺(tái)展示、多終端推送。深入開展文藝惠民演出活動(dòng)，充分發(fā)揮“紅色文藝輕騎兵”和“文化大篷車”的作用。持續(xù)推進(jìn)地方民族傳統(tǒng)戲曲進(jìn)校園進(jìn)鄉(xiāng)村和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。
（七）推動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)深化改革創(chuàng)新發(fā)展。以新的理念和體制機(jī)制組建云南演藝集團(tuán)。推動(dòng)各級(jí)文藝院團(tuán)建立健全藝委會(huì)，促進(jìn)形成科學(xué)的藝術(shù)決策機(jī)制。建立文藝院團(tuán)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展考核評(píng)估工作。積極探索和推動(dòng)經(jīng)典劇目演出、演出季演出、駐場(chǎng)演出、小劇場(chǎng)演出等，鼓勵(lì)有條件的文藝院團(tuán)推出優(yōu)秀劇目演出的經(jīng)典版、駐場(chǎng)版、巡演版。
專欄 2 藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)
1 ?。枧_(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作?！ ≈贫ㄈ∥枧_(tái)藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃和年度重點(diǎn)創(chuàng)作劇目選題計(jì)劃，建立舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作題材庫和重點(diǎn)扶持劇目目錄，打造原創(chuàng)精品劇目，支持復(fù)排演出優(yōu)秀保留劇目。“十三五”期間，重點(diǎn)推出 40 部以上大型舞臺(tái)藝術(shù)原創(chuàng)作品，力爭(zhēng) 5 部以上作品入選全國(guó)性、國(guó)際性獎(jiǎng)項(xiàng)或重要藝術(shù)活動(dòng)。
2 ?。颇系胤矫褡鍛蚯衽d行動(dòng)?！ ￠_展戲曲劇種普查，搶救、保護(hù)戲曲文獻(xiàn)資料。實(shí)施“名家傳戲”，開展“戲曲名家走基層”活動(dòng)，設(shè)立藝術(shù)名家工作室。加大對(duì)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄中傳統(tǒng)戲曲項(xiàng)目的扶持力度。將地方戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，推動(dòng)戲曲進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村。加強(qiáng)戲曲教育工作。“十三五”期間，扶持云南世居少數(shù)民族各創(chuàng)作 1 臺(tái)（個(gè)）代表性藝術(shù)精品；白劇、彝劇、傣劇、壯劇各有 1 臺(tái)優(yōu)秀保留劇目，每三年創(chuàng)作 1 臺(tái)新作品；京劇、滇劇、花燈等各有 3 臺(tái)以上優(yōu)秀保留劇目，并持續(xù)不斷推出新作品。
3 ?。颇厦褡迕耖g歌舞樂扶持工程?！ ￠_展全省民族民間歌曲、器樂和舞蹈的補(bǔ)充調(diào)查，建立云南少數(shù)民族藝術(shù)資源數(shù)據(jù)庫，扶持重點(diǎn)民族歌舞、音樂文藝院團(tuán)，組織重點(diǎn)?。ü?jié)）目創(chuàng)作演出。“十三五”期間，重點(diǎn)扶持 3 部以上原創(chuàng)民族舞劇，編創(chuàng)和提升 20 部跨領(lǐng)域綜合歌舞節(jié)目，創(chuàng)作 20 部云南獨(dú)有樂器獨(dú)奏（合奏）作品、 5-8 部民族音樂劇，力爭(zhēng)云南每個(gè)世居少數(shù)民族有 1-2 首本民族代表性聲樂作品。
4 ?。 〈蛟?ldquo;云南畫派”。實(shí)施美術(shù)創(chuàng)作提升計(jì)劃，推動(dòng)美術(shù)創(chuàng)作、研究、評(píng)論工作和美術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)作 100 件以上優(yōu)秀美術(shù)作品。實(shí)施美術(shù)收藏計(jì)劃，以滇籍美術(shù)名家為重點(diǎn)建立美術(shù)收藏目錄，開展作品和資料文獻(xiàn)征集工作。實(shí)施美術(shù)展覽提升計(jì)劃，每年推出館藏精品展出季，每?jī)赡暝诶ッ髋e辦一次雙年展，每三年在國(guó)家美術(shù)館舉辦一次作品展，每五年在全國(guó)開展一次巡回展。
5 ?。k好重要文藝活動(dòng)和賽事?！ ∞k好云南省新劇目展演、云南省青年演員比賽、云南省花燈滇劇藝術(shù)周、云南省民族民間歌舞樂展演、云南省少數(shù)民族文藝匯演、云南省傳統(tǒng)戲劇曲藝會(huì)演、云南省小劇場(chǎng)話劇全國(guó)邀請(qǐng)演出展、中國(guó)原生民歌節(jié)、昆明美術(shù)雙年展等文藝活動(dòng)和賽事。積極爭(zhēng)取舉辦、承辦和合辦更多的國(guó)內(nèi)外藝術(shù)展演和比賽，打造新的藝術(shù)活動(dòng)品牌
三、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，以人民群眾基本文化需求為導(dǎo)向，以基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化為突破口，補(bǔ)短板、填空白、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重有用、適用、綜合、配套，統(tǒng)籌建設(shè)、使用與管理，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推動(dòng)文化小康建設(shè)。
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。以縣（市、區(qū)）為基本單位全面落實(shí)基本公共文化服務(wù)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和我省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。健全公共文化設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定基本公共文化服務(wù)清單，規(guī)范各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和流程。以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化，填平補(bǔ)齊公共文化資源，加大農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度，推進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。重視特殊群體文化權(quán)益，開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等特殊群體的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)我省國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，打造公共文化服務(wù)品牌。
?。ǘ┩晟乒参幕O(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以公共圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為重點(diǎn)，以流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施為補(bǔ)充，統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡配置，完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)公共圖書館、文化館達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，加快推進(jìn)村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，配備流動(dòng)文化服務(wù)設(shè)備器材，推動(dòng)流動(dòng)服務(wù)常態(tài)化。
?。ㄈ┨岣吖参幕?wù)效能。創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組的作用，推動(dòng)基層黨委和政府統(tǒng)籌實(shí)施各類重點(diǎn)文化工程和項(xiàng)目。加快推進(jìn)以縣級(jí)文化館、圖書館為中心的總分館制建設(shè)，促進(jìn)資源共建共享和有效利用。提升公共圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)水平，提高群眾參與程度。推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè)，加快數(shù)字圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館和公共電子閱覽室建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，建成“文化云南云”公共文化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，開展公共文化“一卡通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化共建共享。建立健全群眾文化需求反饋機(jī)制，推廣“按需制單、百姓點(diǎn)單”服務(wù)模式，建立健全配送網(wǎng)絡(luò)。建立健全基層公共文化服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，開展公共文化服務(wù)效能評(píng)估，探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。
?。ㄋ模┩苿?dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。促進(jìn)公共文化服務(wù)項(xiàng)目化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化參與，激發(fā)各類社會(huì)主體參與公共文化建設(shè)的積極性。建立健全政府向社會(huì)購買公共文化服務(wù)工作機(jī)制，逐步拓寬購買范圍。運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作、公益創(chuàng)投等多種模式，支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)有條件的公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，調(diào)動(dòng)多方力量共同參與基層文化的管理和服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量在符合條件的情況下，合理利用歷史街區(qū)、民宅村落、閑置廠房等興辦公共文化項(xiàng)目。培育和規(guī)范文化藝術(shù)領(lǐng)域行業(yè)組織，引導(dǎo)其依法依規(guī)開展公共文化服務(wù)。加快推進(jìn)各級(jí)文化志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高文化志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化和社會(huì)化水平。鼓勵(lì)群眾自辦文化，支持成立各類群眾文化團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助公共文化設(shè)施設(shè)備。
?。ㄎ澹┘哟笪幕鲐毢臀幕】倒ぷ髁Χ取Ｅc脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，精準(zhǔn)實(shí)施文化扶貧。加快實(shí)施《“十三五”時(shí)期云南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》《云南“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》，加大資金、項(xiàng)目、政策傾斜力度，實(shí)施一批公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)跨越發(fā)展。加快推進(jìn)貧困地區(qū)百縣萬村綜合服務(wù)中心覆蓋工程，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板。建立健全“結(jié)對(duì)子、種文化”工作機(jī)制，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村、民族地區(qū)文化建設(shè)的幫扶。推進(jìn)“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層”文化建設(shè)先進(jìn)集體創(chuàng)建活動(dòng)。
?。┘訌?qiáng)邊境地區(qū)文化建設(shè)。加強(qiáng)邊境地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施邊境縣村級(jí)綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程、“國(guó)門文化”建設(shè)工程。加快實(shí)施國(guó)家邊疆萬里數(shù)字文化長(zhǎng)廊建設(shè)，建設(shè)一批數(shù)字文化驛站。加大邊境地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)。挖掘和保護(hù)邊境特色文化資源，扶持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立邊境地區(qū)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大違法案件查辦力度，維護(hù)文化安全。支持邊境地區(qū)與周邊國(guó)家開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化交流與合作，發(fā)展文化邊貿(mào)。開展文化志愿者邊疆行活動(dòng)。
（七）廣泛開展群眾文化活動(dòng)。完善群眾文藝扶持機(jī)制，實(shí)施群眾文藝創(chuàng)作提升計(jì)劃，推動(dòng)全省群眾文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展。發(fā)揮基層文藝組織、文化單位在文化服務(wù)中的引領(lǐng)作用，培育積極健康、多姿多彩的社會(huì)文化 形態(tài) 。圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心策劃主題活動(dòng)，打造示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的群眾文化活動(dòng)品牌，提高社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平。挖掘傳統(tǒng)節(jié)日、民族節(jié)慶、民俗活動(dòng)資源，支持開展特色濃郁、群眾廣泛參與的文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化藝術(shù)普及工作。鼓勵(lì)和扶持各類社會(huì)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)開展群眾性文化活動(dòng)。引導(dǎo)廣場(chǎng)文化活動(dòng)健康、規(guī)范、有序開展。
專欄 3 公共文化服務(wù)體系建設(shè)
1 ?。攸c(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！ 〖涌焱七M(jìn)省話劇院遷建、云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院改擴(kuò)建、省美術(shù)館新館提升改造等，積極爭(zhēng)取省花燈劇院綜合業(yè)務(wù)用房維修改造。對(duì)未建成或未達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）公共圖書館、文化館進(jìn)行新建和改擴(kuò)建。推動(dòng)縣（市、區(qū)）國(guó)有文藝院團(tuán)綜合排練場(chǎng)所建設(shè)。到 2020 年，“兩館一站一中心”（圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心）達(dá)到國(guó)家規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2 ．基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)?！ 〔扇”P活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式，整合建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、圖書閱讀、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，配套建設(shè)文體廣場(chǎng)并配備閱報(bào)欄（屏）、燈光音響設(shè)備、廣播器材、體育健身設(shè)施等。
3 ．“國(guó)門文化”建設(shè)工程示范項(xiàng)目。 建設(shè)一批邊境口岸國(guó)門文化交流中心、邊民互市點(diǎn)（邊境通道）國(guó)門文化友誼廣場(chǎng)、邊境較大自然村國(guó)門文化交流設(shè)施。
4 ?。参幕放平ㄔO(shè)?！ ∞k好農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校，推進(jìn)農(nóng)民演藝協(xié)會(huì)建設(shè)。持續(xù)開展“百團(tuán)千隊(duì)萬場(chǎng)”“文化大篷車千鄉(xiāng)萬里行”、“彩云獎(jiǎng)”評(píng)選及巡演、“大家樂”群眾文化廣場(chǎng)舞等活動(dòng)，辦好農(nóng)民工文化節(jié)，創(chuàng)建一批老年大學(xué)示范校。
5 ?。幕囆g(shù)普及計(jì)劃?！ ?shí)施文化藝術(shù)普及技能提升培訓(xùn)工程，發(fā)揮各級(jí)文化館、文藝院團(tuán)、藝術(shù)院校作用，開展面向基層、面向?qū)W校的全民文化藝術(shù)普及活動(dòng)和公益性演出。推動(dòng)在高等院校和中小學(xué)普及藝術(shù)教育，持續(xù)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園。依托公共文化機(jī)構(gòu)開展多種形式的公益性藝術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)文物保護(hù)利用
全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，切實(shí)加大文物保護(hù)力度，深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，推進(jìn)文物合理適度利用，使文物保護(hù)成果更多惠及人民群眾，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
（一）加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)。實(shí)施國(guó)家修訂完善的文物保護(hù)單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范不可移動(dòng)文物的調(diào)查、申報(bào)、登記、定級(jí)和公布程序。實(shí)施危急文物搶救保護(hù)工程，支持各地對(duì)存在重大險(xiǎn)情的各級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物實(shí)時(shí)開展搶救性保護(hù)。加強(qiáng)文物保護(hù)單位日常巡查和監(jiān)測(cè)，注重日常管養(yǎng)和維修。重視革命遺址、云南抗戰(zhàn)遺跡等文物保護(hù)單位認(rèn)定和維修保護(hù)，建立云南革命文物資源目錄，加強(qiáng)對(duì)云南革命文物的研究闡釋。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落及民居建筑中的文物認(rèn)定和維修保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中的文物保護(hù)，保護(hù)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街區(qū)）和傳統(tǒng)村落的整體格局和歷史風(fēng)貌。嚴(yán)格審批涉及各級(jí)文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶和地下文物埋藏區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)基本建設(shè)中的文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘和文物保護(hù)，做好邊境一線和少數(shù)民族地區(qū)考古工作。規(guī)范文物保護(hù)工程管理，依法實(shí)行確保工程質(zhì)量的招投標(biāo)方式和預(yù)算編制規(guī)范，推行文物保護(hù)規(guī)劃、維修工程方案第三方評(píng)審，強(qiáng)化文物保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理。加強(qiáng)文物保護(hù)單位“四有”工作。
（二）加強(qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù)。開展館藏珍貴文物修復(fù)保護(hù)，及時(shí)修復(fù)瀕危珍貴文物，優(yōu)先保護(hù)材質(zhì)脆弱珍貴文物。實(shí)施文物預(yù)防性保護(hù)工程，不斷完善省、州（市）級(jí)博物館和重點(diǎn)文物收藏單位的文物監(jiān)測(cè)、抗震防護(hù)和保護(hù)管理工作。開展我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷物證征藏工作，重點(diǎn)征集新中國(guó)成立以來反映我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要實(shí)物。重視征集收藏少數(shù)民族文物、近現(xiàn)代紀(jì)念性文物，探索建立我省民族文物分類和定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)古籍保護(hù)工作，加強(qiáng)云南歷史文化古籍保護(hù)、民族文化古籍保護(hù)及善本再造，建立健全古籍普查、修復(fù)、保存、宣傳、利用工作機(jī)制，推進(jìn)古籍資源數(shù)字化。
?。ㄈ┩七M(jìn)博物館建設(shè)。實(shí)施云南博物館集群和博物館群落建設(shè)工程。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和邊境地區(qū)博物館建設(shè)，支持云南特有少數(shù)民族博物館建設(shè)。鼓勵(lì)在云南民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、中國(guó)傳統(tǒng)村落和中國(guó)少數(shù)民族特色村寨依托民居設(shè)立博物館。實(shí)施博物館展陳水平提升計(jì)劃，不斷提高展陳質(zhì)量和藏品展出效率，促進(jìn)館藏展覽交流共享；鼓勵(lì)各級(jí)各類博物館、文物收藏單位舉辦民族文物陳列；鼓勵(lì)世界文化遺產(chǎn)地、文物保護(hù)單位、革命遺址等管理單位舉辦展陳活動(dòng)。積極開展智慧博物館建設(shè)，利用科技手段增強(qiáng)展覽效果，提高展覽的互動(dòng)性和觀眾參與性。豐富博物館服務(wù)內(nèi)容和形式，加強(qiáng)博物館講解培訓(xùn)和志愿服務(wù)，增強(qiáng)博物館吸引力和影響力。
（四）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)麗江古城、紅河哈尼梯田的管理和監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)景邁山古茶林申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，力爭(zhēng)早日確定為我國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的年度項(xiàng)目并成功入選。實(shí)施茶馬古道保護(hù)工程，維修展示茶馬古道遺跡遺物，提升茶馬古道保護(hù)利用水平。開展滇越鐵路（包括個(gè)碧石鐵路）、滇緬公路的世界文化遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，開展絲綢之路“南亞廊道”云南段文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)碧色寨等滇越鐵路沿線重點(diǎn)文物的維修保護(hù)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)文物安全管理。實(shí)施文物平安工程，完善文物建筑消防設(shè)施和古遺址、古墓群、石窟寺、石刻等防盜防破壞設(shè)施，完善文物收藏單位的技術(shù)防范設(shè)施和制度建設(shè)，提高抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力。落實(shí)文物保護(hù)單位和文物收藏單位的管理主體責(zé)任，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站作用，完善文物保護(hù)員制度，探索實(shí)行政府向社會(huì)購買日?？醋o(hù)巡查文物服務(wù)。加強(qiáng)文物安全監(jiān)督工作，推動(dòng)落實(shí)文物安全管理規(guī)定和“一項(xiàng)一策”等文物安全管理措施。
?。┩卣刮奈锢?。深入挖掘文物價(jià)值內(nèi)涵，發(fā)揮文物在傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚和社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)中的作用。與教育部門合作，建立中小學(xué)生定期參觀博物館長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)在博物館組織“第二課堂”和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；鼓勵(lì)有條件的博物館開展流動(dòng)服務(wù)；支持文物考古單位、影視拍攝機(jī)構(gòu)及有關(guān)組織舉辦考古夏令營(yíng)、考古探秘、考古題材微電影拍攝、考古發(fā)掘報(bào)道等活動(dòng)；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，豐富人民群眾尤其是廣大青少年的精神文化生活。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)、老字號(hào)店鋪等新型文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定和保護(hù)，將其開辟為參觀和旅游場(chǎng)所，延續(xù)城市歷史文脈、提升城市品位；對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)村落中的文物建筑分別實(shí)行整體保護(hù)、風(fēng)貌保護(hù)、本體保護(hù)，切實(shí)保護(hù)好其原有格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與使用功能延續(xù)、居住條件改善相統(tǒng)一。推進(jìn)文物保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推動(dòng)文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)和社會(huì)文物鑒定的規(guī)范管理，促進(jìn)文物拍賣市場(chǎng)健康發(fā)展。
（七）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極指導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)群眾自治組織保護(hù)管理使用區(qū)域內(nèi)已核定公布或尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。對(duì)社會(huì)力量自愿投入資金保護(hù)修繕州（市）、縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的，在不改變所有權(quán)的前提下，依法依規(guī)給予一定期限的使用權(quán)。積極培育以文物保護(hù)為宗旨的社會(huì)組織，發(fā)揮文物保護(hù)志愿者作用。鼓勵(lì)民間合法收藏文物，支持非國(guó)有博物館發(fā)展。提高對(duì)重大文物保護(hù)工程實(shí)施的公眾參與度，充分聽取專家和公眾的意見建議。
專欄 4 文物保護(hù)利用
1 ．考古遺址建設(shè)?！ ≈С执罄硖统沁z址、晉寧石寨山古墓群、劍川海門口遺址、江川李家山古墓群、廣南牧宜漢墓遺址、龍陵松山戰(zhàn)役遺址等進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并積極申報(bào)國(guó)家考古遺址公園。
2 ?。斯逝f居保護(hù)工程?！ ≌{(diào)查全省名人故舊居情況，按照分類保護(hù)的原則，加強(qiáng)對(duì)名人故舊居的搶救、保護(hù)和合理利用。
3 ?。?dāng)?shù)字博物館建設(shè)?！ ±脭?shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)館藏文物進(jìn)行數(shù)字化處理，建設(shè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)文物信息共享。開展網(wǎng)上博物館建設(shè)，提升博物館藏品及展陳的宣傳能力和水平。
4 ．文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)?！ ∫劳惺〔┪镳^建立云南館藏文物數(shù)據(jù)庫，依托省考古所建立云南不可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)全省可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物的信息登錄和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
五、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平
堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，加大云南優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承力度，更好地傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
?。ㄒ唬┘哟蠓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)力度。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人記錄工程，我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)項(xiàng)目得到有效保護(hù)，州（市）級(jí)和縣級(jí)項(xiàng)目存續(xù)狀況得到明顯改善。推薦具有重大保護(hù)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄和聯(lián)合國(guó)“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。推進(jìn)迪慶州、大理州國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高整體性保護(hù)利用水平。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，把更多符合條件的農(nóng)事活動(dòng)習(xí)俗評(píng)審公布為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。積極探索與周邊國(guó)家聯(lián)合申報(bào)、聯(lián)合保護(hù)同源共享的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
?。ǘ┰鰪?qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活力。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大傳承人群，提高傳承能力，形成傳承梯隊(duì)，增強(qiáng)傳承后勁。積極探索“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，把戲曲院團(tuán)具備條件演員培養(yǎng)成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，把具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)成文藝院團(tuán)特邀演員。逐步提高各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的傳承工作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其帶徒授藝、組織傳習(xí)和開展培訓(xùn)。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)民教育體系，在有條件的普通高等院校、職業(yè)院校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)和課程，并在招生錄取上給予照顧。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人參與教育教學(xué)。更加注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，積極開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。
?。ㄈ┩苿?dòng)保護(hù)傳承更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。充分發(fā)揮傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇曲藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)體育游藝和雜技類項(xiàng)目在社區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等建設(shè)中的作用。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)及傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)，打造具有民族特色的傳統(tǒng)工藝品牌。支持家庭作坊式的保護(hù)傳承，鼓勵(lì)企業(yè)開展以保護(hù)核心技藝為重點(diǎn)的生產(chǎn)性保護(hù)傳承。鼓勵(lì)企事業(yè)單位與保護(hù)責(zé)任單位合作，對(duì)項(xiàng)目和傳承人進(jìn)行展示宣傳。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、大中專院校、旅游企業(yè)等合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量在符合規(guī)定的條件下積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在對(duì)外文化交流中的作用。
（四）提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示展演水平。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果展示納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容，充分利用公共文化機(jī)構(gòu)舉辦經(jīng)常性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物展覽、圖片展示、技藝展演、學(xué)術(shù)講座等活動(dòng)。聯(lián)合教育部門，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳教育作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容；聯(lián)合新聞出版廣電、旅游發(fā)展等部門，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及保護(hù)傳承方面的知識(shí)普及、宣傳報(bào)道和景區(qū)（點(diǎn)）開放服務(wù)。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)（點(diǎn)）活動(dòng)。在重要節(jié)慶、重大活動(dòng)期間集中開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示展演。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。加大檢查考核力度，推行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任評(píng)估。推動(dòng)各地設(shè)立或明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，配備與工作相適應(yīng)的專職人員。加大培訓(xùn)力度，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。制定和推行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄推薦評(píng)審和代表性傳承人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查、申報(bào)、評(píng)審、公布、建檔等程序。制定出臺(tái)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)田野調(diào)查工作規(guī)范、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄及代表性傳承人檔案建設(shè)規(guī)范、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄管理辦法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法等。探索建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄和代表性傳承人退出機(jī)制。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料的征集和保管制度。
?。┖粚?shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)工作。深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息共享。加強(qiáng)各級(jí)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地、傳習(xí)館（所、室）建設(shè)。建立云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館或活態(tài)展示中心，鼓勵(lì)各州（市）、縣（市、區(qū)）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館或展示中心。促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、展示館或展示中心建設(shè)與民族博物館建設(shè)相結(jié)合。選擇一批具有較好傳承潛力、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合緊密、且面臨一定困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，支持其改善保護(hù)、傳承和利用的設(shè)施條件。
專欄 5 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
1 ?。俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系建設(shè)。 逐步完善各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的類別構(gòu)成、民族構(gòu)成和地域構(gòu)成，形成以國(guó)家級(jí)和省級(jí)名錄為重點(diǎn)、州（市）級(jí)名錄分布合理、縣級(jí)名錄基礎(chǔ)良好的金字塔結(jié)構(gòu)。到 2020 年，力爭(zhēng)我省國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄增至 130 項(xiàng)以上，省級(jí)保護(hù)名錄增至 500 項(xiàng)以上。
2 ．省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。 科學(xué)制定保護(hù)區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)州（市）、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。到 2020 年，力爭(zhēng)省級(jí)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)達(dá)到 100 個(gè)。
3 ?。俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)?！ 〖涌焱七M(jìn)各級(jí)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地、傳習(xí)館（所、室）建設(shè)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示基地創(chuàng)建。到 2020 年，力爭(zhēng)我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基地達(dá)到 25 個(gè)，傳承基地和傳習(xí)館（所、室）達(dá)到 300 個(gè)以上，展示基地達(dá)到 5 個(gè)以上。
4 ?。俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)。 委托高校和相關(guān)單位，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)傳承發(fā)展后勁。到 2020 年，力爭(zhēng)我省國(guó)家級(jí)代表性傳承人達(dá)到 120 人，省級(jí)代表性傳承人達(dá)到 1500 人。
六、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高規(guī)?；s化專業(yè)化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
?。ㄒ唬┩怀鎏厣珒?yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)歌舞演藝業(yè)、文化休閑娛樂業(yè)、民族民間工藝品業(yè)等加快發(fā)展。加強(qiáng)工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)開發(fā)，提升工藝技術(shù)自主研發(fā)能力和水平，做大做強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)工藝品產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊云南廊道建設(shè)，合理規(guī)劃和引導(dǎo)實(shí)施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持轉(zhuǎn)企改制文藝院團(tuán)加大演藝市場(chǎng)開拓力度，打造具有市場(chǎng)號(hào)召力的演藝品牌。積極推進(jìn)縣域特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，支持各地建設(shè)文化特點(diǎn)鮮明和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化小鎮(zhèn)、街區(qū)和鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以文化創(chuàng)意為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。支持原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣，加大對(duì)優(yōu)秀動(dòng)漫創(chuàng)意人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)移動(dòng)游戲、電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)發(fā)展。調(diào)動(dòng)各級(jí)博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館等文化文物單位和創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，積極參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)；重點(diǎn)做大做強(qiáng)文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批富有創(chuàng)意、特色鮮明、附加值高的文博創(chuàng)意產(chǎn)品和品牌。
?。ㄈ┩苿?dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計(jì)、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加文化含量和附加值。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技融合發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式；推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)合作，引導(dǎo)金融資本更多支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)文化與旅游深度融合，提升文化旅游品位。做大做強(qiáng)旅游演藝產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)主要旅游城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)旅游演藝產(chǎn)品，打造旅游演藝綜合體。支持各地依托世界文化遺產(chǎn)地、歷史名城（鎮(zhèn)、村、街區(qū)）、中國(guó)傳統(tǒng)村落、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、博物館等，打造文物旅游品牌。
?。ㄋ模┘哟笫袌?chǎng)主體培育力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”緊密結(jié)合，支持“專、精、特、新”小微文化企業(yè)發(fā)展，培育更多文化市場(chǎng)主體。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)申報(bào)和創(chuàng)建工作，提升引領(lǐng)示范效應(yīng)。引導(dǎo)各地根據(jù)文化資源稟賦和功能定位，打造集聚效應(yīng)明顯的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育特色文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)，發(fā)展文化中介服務(wù)。
?。ㄎ澹┡嘤鸵龑?dǎo)文化消費(fèi)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)文化消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開拓大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)文化企業(yè)提供個(gè)性化、多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，支持各地采取措施促進(jìn)文化消費(fèi)。繼續(xù)引導(dǎo)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、游戲游藝場(chǎng)所、歌舞娛樂等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高管理服務(wù)水平。鼓勵(lì)在商業(yè)演出中安排低價(jià)場(chǎng)次或門票，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)文化運(yùn)營(yíng)商開發(fā)更多低收費(fèi)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)全民文化藝術(shù)教育，提高人文素養(yǎng)，提升全社會(huì)文化消費(fèi)水平。
專欄 6 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1 ?。厍家臀幕a(chǎn)業(yè)走廊云南廊道建設(shè)。 合理規(guī)劃、引導(dǎo)實(shí)施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊重點(diǎn)項(xiàng)目庫。積極爭(zhēng)取將紅河州納入國(guó)家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。
2 ?。畤?guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建?！ ≈笇?dǎo)和支持建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群。
3 ?。l(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 主動(dòng)服務(wù)和融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導(dǎo)實(shí)施一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)其與旅游、體育、餐飲、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)各地發(fā)展有鄉(xiāng)村記憶、地域特點(diǎn)、民族特色的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。
七、完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系
完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠信守法、監(jiān)督有力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，健全以內(nèi)容監(jiān)管為重點(diǎn)、信用監(jiān)管為核心的文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管體系，推動(dòng)文化市場(chǎng)成為滿足人民群眾多樣化文化需求的主渠道。
?。ㄒ唬┩晟贫鄬哟蔚奈幕a(chǎn)品市場(chǎng)。推動(dòng)文化產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，豐富產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)文化企業(yè)加快創(chuàng)新、豐富業(yè)態(tài)、改造裝備、改善服務(wù)環(huán)境、提供公共服務(wù)。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)面向大眾、適合不同年齡層次的文化產(chǎn)品，提供差異化服務(wù)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場(chǎng)業(yè)態(tài)，支持發(fā)展電子票務(wù)、演出院線等現(xiàn)代流通組織形式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)和管理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提供弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、體現(xiàn)中國(guó)精神的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。
?。ǘ┩七M(jìn)文化要素市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和中介服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，支持文化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)文化要素高效流轉(zhuǎn)，提高文化資源配置率。推動(dòng)各行業(yè)建立健全服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和行業(yè)指導(dǎo)。消除地區(qū)壁壘，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和市場(chǎng)一體化建設(shè)。消除行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)和業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持有條件的地方探索建立文化娛樂綜合體。
?。ㄈ┙∪幕袌?chǎng)監(jiān)管體系。以文化市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息公開為監(jiān)督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以協(xié)會(huì)開展信用評(píng)價(jià)、分類評(píng)定為輔助，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)信用評(píng)級(jí)制度建設(shè)及信用信息應(yīng)用，開展文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分類評(píng)級(jí)。定期公布文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體和文化產(chǎn)品黑名單、警示名單，對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行分級(jí)分類管理。全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”制度，持續(xù)加大“放管服”工作力度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)日常巡查及網(wǎng)絡(luò)表演者的信用約束。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和行業(yè)自律。加強(qiáng)文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，提升公共突發(fā)事件防范處置能力。針對(duì)突出問題開展專項(xiàng)整治，持續(xù)深入開展“掃黃打非”，加大對(duì)重大案件督辦督查工作力度。
?。ㄋ模┨嵘幕袌?chǎng)綜合執(zhí)法能力。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平。建立文化市場(chǎng)信息報(bào)送和反饋系統(tǒng)。按照分級(jí)管理的原則，建設(shè)省、州（市）、縣（市、區(qū)）文化市場(chǎng)執(zhí)法指揮平臺(tái)。完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法隊(duì)伍辦案能力。推進(jìn)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)在執(zhí)法工作中的全面應(yīng)用，提高文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法信息化水平。推動(dòng)各地落實(shí)好綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)和裝備保障等規(guī)定。
專欄 7 文化市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)
1 ?。幕袌?chǎng) 信用體系建設(shè)?！ 〖訌?qiáng) 文化市場(chǎng)信用體系建設(shè)，文化市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫涵蓋全省 90% 以上文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。 建立健全文化市場(chǎng)信用管理規(guī)章制度，指導(dǎo)協(xié)會(huì)開展行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。與相關(guān)部門建立信用信息交互共享及聯(lián)合懲戒機(jī)制，向管理部門和公眾提供便捷及時(shí)的文化市場(chǎng)信用信息服務(wù)。
2 ．文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！ 〗ǔ芍挝幕袌?chǎng)宏觀決策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、綜合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和公共服務(wù)等核心應(yīng)用的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)、信用服務(wù)平臺(tái)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺(tái)、應(yīng)用集成平臺(tái)和技術(shù)支撐平臺(tái)。推動(dòng)平臺(tái)在全省各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的應(yīng)用率達(dá)到 95% 。
八、提高文化開放水平
堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、官民并舉、市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮云南文化資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，緊緊圍繞面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，建機(jī)制、搭平臺(tái)、做項(xiàng)目、塑品牌，加快構(gòu)建較為完善的對(duì)外文化交流體系。
?。ㄒ唬┨嵘龑?duì)外文化交流水平?！ ⊥卣箤?duì)外文化交流和傳播渠道，積極爭(zhēng)取更多地參與國(guó)家舉辦的文化年、文化節(jié)、展會(huì)以及重要外事活動(dòng)，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、重點(diǎn)文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、知名藝術(shù)節(jié)的機(jī)制化合作，利用國(guó)家平臺(tái)和國(guó)際舞臺(tái)展示云南文化。加強(qiáng)與海外中國(guó)文化中心的對(duì)口合作，共同舉辦系列文化藝術(shù)活動(dòng)，使之成為我省重要的文化交流平臺(tái)和窗口。鼓勵(lì)人民團(tuán)體、民間組織、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人從事對(duì)外文化交流，拓展民間交流合作領(lǐng)域。積極借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)區(qū)域性人文交流中心建設(shè)?！ 〖涌鞓?gòu)建以昆明為中心、沿邊城市為支撐、邊境地區(qū)為窗口、駐外文化機(jī)構(gòu)為前沿的面向南亞東南亞文化交流合作工作格局，做大做強(qiáng)做優(yōu)瀾湄國(guó)際文化品牌。深化部省合作，充分發(fā)揮緬甸仰光、柬埔寨金邊中國(guó)文化中心基地平臺(tái)作用。利用好雙邊、多邊合作機(jī)制和平臺(tái)，推動(dòng)我省與南亞東南亞國(guó)家在舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、文化遺產(chǎn)研究保護(hù)利用、文化藝術(shù)人才培訓(xùn)等方面開展實(shí)質(zhì)性交流合作。加快推進(jìn)東南亞南亞考古研究與文物保護(hù)基地建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)西南國(guó)際文化交流中心建設(shè)項(xiàng)目。積極推動(dòng)建立與周邊國(guó)家文化部門對(duì)等互訪和經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制。建立跨境民族文化交流合作機(jī)制。做好文物保護(hù)援外工作。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易?！ √嵘袊?guó)——南亞博覽會(huì)等重要展會(huì)的文化含量，辦好專項(xiàng)文化會(huì)展。培育對(duì)外文化貿(mào)易主體，支持民族歌舞、雜技等文藝團(tuán)體及工藝美術(shù)企業(yè)走出去，推動(dòng)云南本土動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)面向南亞東南亞國(guó)家發(fā)展。深入挖掘民族文化資源，建設(shè)核心文化產(chǎn)品資源庫和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，著力培育對(duì)外文化貿(mào)易品牌。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，創(chuàng)建面向南亞東南亞的對(duì)外文化貿(mào)易基地。支持文化企業(yè)參加重要國(guó)際性文化節(jié)展。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)與港澳臺(tái)文化交流合作?！ 〗㈤L(zhǎng)效交流合作機(jī)制，搭建形式多樣的文化交流平臺(tái)，提升對(duì)港澳臺(tái)地區(qū)文化交流水平，促進(jìn)民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同，共同弘揚(yáng)中華文化。
專欄 8 文化交流與合作
1 ?。畬?duì)外文化交流品牌建設(shè)?！ ⊥苿?dòng)瀾滄江——湄公河流域國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)、瀾滄江——湄公河流域國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)與推廣研討會(huì)高端化機(jī)制化發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)、國(guó)際性對(duì)外文化交流品牌。辦好中國(guó)臨滄亞洲微電影藝術(shù)節(jié)，擴(kuò)大“文化中國(guó)·七彩云南”“七彩云南·文化周邊行”等系列文化交流活動(dòng)的覆蓋面和影響力。推動(dòng)中緬胞波狂歡節(jié)、中老越三國(guó)丟包狂歡節(jié)、國(guó)際目瑙縱歌節(jié)等文化交流活動(dòng)品牌化發(fā)展。
2 ．文物保護(hù)與考古交流合作。 開展怒江、瀾滄江、紅河和大盈江等國(guó)際性河流流域以及古代云南對(duì)外對(duì)內(nèi)交通線路的考古調(diào)查、發(fā)掘和研究。積極爭(zhēng)取國(guó)家涉外考古和文物保護(hù)項(xiàng)目，主動(dòng)尋求與南亞東南亞國(guó)家的文物保護(hù)與考古合作。加強(qiáng)與南亞東南亞國(guó)家的文物展覽交流與合作。加快推進(jìn)東南亞南亞考古研究與文物保護(hù)基地建設(shè)。
九、深化文化體制機(jī)制改革
牢牢把握文化創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與文化發(fā)展改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
（一）完善文化管理體制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制，建立健全行政權(quán)力和責(zé)任清單制度，推動(dòng)文化行政職能由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。按照政事分開、政企分開的要求 ， 推動(dòng)文化行政部門與其所屬 文化企事業(yè)單位管辦分離，依法賦予文化企事業(yè)單位更多的法人自主權(quán)。深化文化文物領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，逐步形成權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理體制，推進(jìn)文化領(lǐng)域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。
?。ǘ┩七M(jìn)文化事業(yè)單位改革。深化公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核。推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，提高管理水平和服務(wù)效能，增強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)活力。
?。ㄈ┥罨瘒?guó)有文化企業(yè)改革。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有文化企業(yè)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層及其議事規(guī)則、決策程序。推動(dòng)文化企業(yè)健全完善內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策能力和管理水平。加快國(guó)有文化企業(yè)公司制股份制改造，推動(dòng)上市發(fā)展。建立社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
（四）培育和規(guī)范文化藝術(shù)領(lǐng)域行業(yè)組織。加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管，促進(jìn)文化藝術(shù)領(lǐng)域行業(yè)組織規(guī)范有序發(fā)展，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、富有活力、服務(wù)高效、治理完備的文化藝術(shù)領(lǐng)域行業(yè)組織體系。加大政府購買服務(wù)力度，將適合由行業(yè)組織提供的公共文化服務(wù)事項(xiàng)交由行業(yè)組織承擔(dān)。
十、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，突出抓好思想政治建設(shè)，全面提高能力素質(zhì)，加快培養(yǎng)造就一支政治上忠誠可靠、作風(fēng)上務(wù)實(shí)過硬、業(yè)務(wù)上扎實(shí)精湛的文化人才隊(duì)伍。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)廳直屬文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，做到理想信念堅(jiān)定，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，講政治、強(qiáng)黨性、敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、嚴(yán)律己，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”要求，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力加強(qiáng)馬克思主義文藝觀和職業(yè)道德教育，深入開展“深入生活、扎根人民”等主題實(shí)踐活動(dòng)。
?。ǘ┘哟笕瞬排囵B(yǎng)力度。以“云嶺文化名家工程”、宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才、“云南文藝隊(duì)伍十百千萬工程”等為抓手，著力培養(yǎng)民族文化代表人物和文藝領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)文化藝術(shù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化經(jīng)營(yíng)管理、文化科技等方面的高層次人才。積極推送我省文化人才進(jìn)入文化和旅游部相關(guān)人才培養(yǎng)計(jì)劃，爭(zhēng)取更多優(yōu)秀文化人才入選國(guó)家和我省“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”以及宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才、“文化名家”。著力培養(yǎng)青年拔尖人才，形成高層次領(lǐng)軍人物的重要后備力量。
?。ㄈ┘訌?qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。選齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)文化工作人員，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，支持貧困地區(qū)設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼的基層公共文化服務(wù)崗位。繼續(xù)實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊境民族地區(qū)和革命老區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)群文藝術(shù)門類創(chuàng)作人才的培養(yǎng)，做好面向基層、面向劇團(tuán)、面向百姓的文化活動(dòng)策劃人才、組織人才、專業(yè)人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎 根基層的鄉(xiāng)村文化能人、 民間文化傳承人和各類文化活動(dòng)骨干。
?。ㄋ模┩卣刮幕瞬排囵B(yǎng)途徑。建立健全文化藝術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，通過崗位培訓(xùn)、短期進(jìn)修、掛職鍛煉、院校代培、出國(guó)深造等多種模式，不斷拓寬人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)與高等院校合作辦學(xué)，支持文藝院團(tuán)、公共文化服務(wù)單位與高等院校開展“訂單式”聯(lián)合培養(yǎng)。實(shí)施好滇滬合作藝術(shù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)與教育行政部門的合作，推進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)普及教育，為培養(yǎng)藝術(shù)人才打下良好基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹┙∪幕瞬排嘤?xùn)體系。以提升業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐能力為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)分類分層培訓(xùn)，形成多層次、多形式的文化人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。注重普遍輪訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，扎實(shí)開展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理，完善培訓(xùn)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。
專欄 9 文化人才隊(duì)伍建設(shè)
1 ．基層文化隊(duì)伍素質(zhì)提升。 根據(jù)基層文化工作現(xiàn)實(shí)需求，舉辦相關(guān)的專題培訓(xùn)班。“十三五”期間，對(duì)全省縣級(jí)圖書館館長(zhǎng)、文化館館長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)和縣級(jí)以上文化行政部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一遍輪訓(xùn)；力爭(zhēng)村級(jí)示范性培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2 ?。逃嘤?xùn)基地建設(shè)?！ “l(fā)揮省文化館在基層文化人才培訓(xùn)、群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作和群眾文化活動(dòng)方面的龍頭作用，將其建設(shè)成為全省文化藝術(shù)普及人才培訓(xùn)基地和群眾文化示范基地。發(fā)揮云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院在舞臺(tái)藝術(shù)和應(yīng)用型藝術(shù)人才培養(yǎng)方面的龍頭作用，將其建設(shè)成為全省文化藝術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地。聯(lián)合有關(guān)高等院校打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修培訓(xùn)基地和傳統(tǒng)工藝美術(shù)培訓(xùn)基地。
十一、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握文化工作的正確方向。全省文化系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)貫穿始終，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要系統(tǒng)全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于文化建設(shè)的重要部署，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)定文化自信，牢牢把握文化建設(shè)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)。
?。ǘ┣袑?shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的根本保證。要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定自覺地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實(shí)處。
（三）嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，為文化發(fā)展改革提供有力的政治保障。要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，徹底肅清白恩培、仇和等余毒影響，努力構(gòu)建文化系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，按照中央和省委的統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)行黨政同責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。以“基層黨建鞏固年”和“黨支部規(guī)范化建設(shè)”為抓手，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)文化發(fā)展改革的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深刻剖析文化系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)典型案例，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和省委實(shí)施辦法精神，全面推進(jìn)聯(lián)合巡察工作向基層延伸，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。要認(rèn)真落實(shí)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)管理，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全和意識(shí)形態(tài)安全。要充分運(yùn)用歌舞、戲劇、美術(shù)及文物、圖書展覽等形式，推動(dòng)反腐倡廉警示教育和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)等。
十二、保障措施
加大文化發(fā)展改革保障力度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策措施，有效發(fā)揮引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)、規(guī)范作用，為堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一提供強(qiáng)有力支撐。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)文化財(cái)政保障。完善公共財(cái)政文化投入機(jī)制，多渠道籌措資金支持文化發(fā)展改革。合理劃分各級(jí)政府在文化領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，明確地方主體責(zé)任。各級(jí)政府要加大文化改革發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入力度，建立健全同經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機(jī)制。重點(diǎn)增加公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金和經(jīng)費(fèi)保障投入，優(yōu)先安排涉及廣大人民群眾切身利益的文化項(xiàng)目。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，提高財(cái)政資金使用效益，探索設(shè)立云南藝術(shù)基金，加大對(duì)全社會(huì)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)和扶持。完善各項(xiàng)文藝扶持政策，加大對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的扶持，加快落實(shí)國(guó)家支持地方戲曲繁榮發(fā)展的政策措施。把面向基層的公益性文化活動(dòng)、重大文藝項(xiàng)目納入公共財(cái)政預(yù)算保障。重點(diǎn)保障基層公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并能提供基本公共文化服務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，落實(shí)國(guó)家在貧困地區(qū)安排的公益性文化建設(shè)項(xiàng)目取消縣以下（含縣）以及集中連片特困地區(qū)取消地市級(jí)配套資金的政策。加大政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的力度。通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼等方式，著力扶持文藝院團(tuán)發(fā)展改革。建立健全財(cái)政資金監(jiān)督管理機(jī)制，建立文化財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤制度，提高資金使用效益。進(jìn)一步夯實(shí)文化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提升文化統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。
?。ǘ┞鋵?shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。貫徹落實(shí)支持文化體制改革、支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。推動(dòng)落實(shí)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制扶持政策。推動(dòng)各級(jí)政府將文化用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，在國(guó)家土地政策許可范圍內(nèi)，優(yōu)先保證重要公益性文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地。推動(dòng)落實(shí)支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)的相關(guān)政策。推動(dòng)落實(shí)有利于文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)、小微文化企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)落實(shí)支持對(duì)外文化貿(mào)易各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅收政策的宣傳解讀。
?。ㄈ┘訌?qiáng)文化法治建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)文化法律、法規(guī)和規(guī)章，加快文化類地方性法規(guī)建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)《云南省公共文化服務(wù)保障條例》，修訂出臺(tái)《云南省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，推動(dòng)民族自治地區(qū)出臺(tái)有關(guān)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的單行條例。制定貫徹國(guó)家文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理?xiàng)l例的具體措施。全面落實(shí)市縣級(jí)文物行政執(zhí)法職能，實(shí)現(xiàn)文物行政執(zhí)法主體全覆蓋。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，推進(jìn)文化系統(tǒng)全員法治培訓(xùn)，健全重大行政決策合法性審查制度，健全法律顧問制度，提升文化行政部門依法行政能力和運(yùn)用法治方式管理文化事務(wù)的水平。深入開展“七五”普法，打造法治文化精品。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)， 建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提升文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益， 發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)文化創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用。開展文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)文化資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行確權(quán)、登記、評(píng)估。支持文化企業(yè)開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。
?。ㄎ澹┙⒔∪幕踩ぷ鳈C(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家文化安全保障能力建設(shè)，建立健全文化安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和危機(jī)處置機(jī)制，加快處置、有效化解危害文化安全的重大或突發(fā)事件。
十三、組織實(shí)施
各級(jí)文化行政部門要充分認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革的重要意義，積極推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，做到文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實(shí)，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
各級(jí)文化行政部門和省直文化系統(tǒng)各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)和本單位貫徹落實(shí)的具體方案和年度執(zhí)行計(jì)劃，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求；要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，確保本方案明確的各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。