一、現(xiàn)狀分析
（一）建設成果
1.智慧基礎建設初具規(guī)模
通過加大與電信運營商的合作力度，推進通信基礎設施建設，提升城市信息化水平，深入建設無線WIFI，重點加大與移動公司、電信公司的合作力度，實現(xiàn)江東區(qū)域無線WIFI全覆蓋，WIFI熱點總數(shù)達到325個，AP總數(shù)達到5631個，實現(xiàn)車站、商場、商務樓宇等公共場所無線網(wǎng)絡的高效暢通。積極推進4G無線網(wǎng)絡建設，全區(qū)已完成廣域覆蓋宏點236個，室內(nèi)覆蓋室分站100個，基本完成室外公共場所覆蓋和重點商務樓宇、政府辦公樓宇的覆蓋，覆蓋面為全市四個試驗區(qū)之最。區(qū)委宣傳部和區(qū)經(jīng)信局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜2014年江東區(qū)網(wǎng)絡安全檢查工作方案＞的通知》（東黨宣[2014]28號），對全區(qū)涉網(wǎng)的黨政機關(guān)開展了網(wǎng)絡與信息安全檢查和風險評估，并檢查涉及重要信息系統(tǒng)總數(shù)125個，基本達到安全等保要求。初步完成了社區(qū)服務信息、衛(wèi)生數(shù)據(jù)信息、企業(yè)信用等方面的數(shù)據(jù)中心建設，實現(xiàn)了基于部門系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合、基于企業(yè)的信用數(shù)據(jù)交換共享。
2.智慧應用體系快速發(fā)展
利用“智慧江東”建設契機，以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)為核心，加快智慧應用推進，增加民生服務能力，通過智慧城管一期項目建設，實現(xiàn)城管數(shù)據(jù)的共享以及城市的網(wǎng)格化管理；積極推進區(qū)衛(wèi)平臺試點項目，實現(xiàn)衛(wèi)生數(shù)據(jù)的統(tǒng)一處理、信息整合和管理共享。做好應用創(chuàng)新試點項目建設，建立“家院互融”養(yǎng)老服務應用系統(tǒng)，將居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老、殘疾人康復有機結(jié)合起來，建立家院互融信息網(wǎng)絡“一體化”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)新的養(yǎng)老助殘建設體系。
3.智慧產(chǎn)業(yè)布局初顯成效
2014年全區(qū)軟件和信息服務業(yè)務收入19.7億元，同比增長29.6%，位列全市第五，2015年軟件和信息服務業(yè)務產(chǎn)值達到31億，同比增長29.2%，通過軟件企業(yè)資質(zhì)年審（含新增）的企業(yè)13家，軟件產(chǎn)品登記數(shù)59項。從軟件業(yè)務收入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)構(gòu)成看，信息服務業(yè)收入約占總產(chǎn)值的94%。我區(qū)對10余個信息服務平臺進行了重點培育，經(jīng)營范圍涉及各行各業(yè)。同時，寧波首個“綜合移動商圈”世紀東方廣場投入應用，“好爾萬家”都市農(nóng)產(chǎn)品電子商務物聯(lián)平臺也正式上線。通過加強重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目的培育，涌現(xiàn)了暢想、完美、通聯(lián)支付等一批優(yōu)秀企業(yè)集聚，并與近60家企業(yè)建立意向合作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化銷售規(guī)模近10億元。
（二）存在不足
1.頂層設計和統(tǒng)籌機制有待強化
當前各條塊信息化建設基本已完成，雖提高了部門工作效率，但整體辦公效率并沒有隨著系統(tǒng)建設而同步提高，既不能保證數(shù)據(jù)的有效共享，也不能支持業(yè)務運營的一體化。雖在后期及時認識到統(tǒng)籌建設的重要性，但系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合難度極大，需進一步進行推進。同時，由于頂層設計的力度不夠，在項目建設、統(tǒng)籌安排方面無法充分發(fā)揮區(qū)經(jīng)信局的綜合協(xié)調(diào)作用，無法實現(xiàn)高效、協(xié)同的城市建設。
2.亮點建設和區(qū)域特點有待融合
作為寧波的核心區(qū)，智慧城市建設整體依據(jù)市級平臺向下部署，相對而言更易規(guī)劃和協(xié)調(diào)，建設效果也更易顯現(xiàn)，更容易實現(xiàn)城市發(fā)展與信息化建設同步推進。但在智慧城市建設過程中，亮點工程建設略顯不足，區(qū)域特點發(fā)揮不夠充分，有待進一步加強，便于智慧城市建設更符合江東區(qū)地方特色。
3.新興產(chǎn)業(yè)培育和集聚有待加強
以江東區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心（江東區(qū)軟件孵化園）作為江東軟件培育基地，引進軟件和信息服務類企業(yè)以及相關(guān)的配套服務企業(yè)方面，依托和豐創(chuàng)意廣場、e淘電商園等資源優(yōu)勢，著力打造智慧產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)特色集聚園區(qū)，加強信息產(chǎn)業(yè)集聚建設。在過去幾年間，雖然政府給予很大的政策支持，但在新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面仍存在一定的問題，需進一步強化產(chǎn)業(yè)集聚的力度、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度，實現(xiàn)資源集約利用，提高整體效益。
二、思路和目標
（一）指導思想
以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，牢牢把握 “信息消費”及“互聯(lián)網(wǎng)+”國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，堅持以新一代信息技術(shù)為引領(lǐng)，以信息惠民為出發(fā)點，結(jié)合江東核心城區(qū)的區(qū)域特點，推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重新布局，以平臺化、服務化、節(jié)約化、市場化的智慧應用為牽引，重點發(fā)展平臺型、運營型、總部型、研發(fā)型的智慧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)智慧應用與智慧產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、互動發(fā)展，打造具有江東特色的智慧城市新模式。
（二）基本原則
1.堅持頂層統(tǒng)籌，集約集聚的原則
統(tǒng)攬全局，有針對性、前瞻性布局，從解決產(chǎn)業(yè)、民生、管理的角度進行頂層設計，加強制度創(chuàng)新，依據(jù)統(tǒng)一、開放、可操作的標準體系指導江東區(qū)智慧城市各項工程建設，推進跨系統(tǒng)應用集成、跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同創(chuàng)新。以智慧應用、智慧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主線，加快推進信息資源集約建設，提高智慧城市建設的綜合效益。
2.堅持揚長避短，重點培養(yǎng)的原則
充分利用市級或其它縣（市、區(qū)）的建設成果，避免與周邊縣（市、區(qū)）優(yōu)勢信息經(jīng)濟產(chǎn)生同質(zhì)化的競爭，積極發(fā)揮區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和先進的管理理念，積極推進信息經(jīng)濟與區(qū)域“六大產(chǎn)業(yè)”深度融合，重點培育平臺類、運營類的信息服務業(yè)，支撐支柱產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
3.堅持集聚發(fā)展，引進培育并重的原則
充分發(fā)揮各類載體的作用，積極打造企業(yè)運營集聚中心和特色產(chǎn)業(yè)集聚基地，推動技術(shù)、人才和資金集聚，建立江東特色的信息經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，培育一大批立足江東、服務全市、面向全國的信息經(jīng)濟特色企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建設自主創(chuàng)新體系，努力形成一批在產(chǎn)品功能創(chuàng)新、服務方式創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新的新興IT企業(yè)，大力引進一批在國內(nèi)外具有較強示范帶動能力的創(chuàng)新企業(yè)落戶，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和增長點。
（三）總體目標
利用寧波“智慧城市”深化建設、智慧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的發(fā)展機遇，發(fā)展具有江東特色的“節(jié)約化”智慧應用、“平臺型”智慧產(chǎn)業(yè)，提升“以人為本”的發(fā)展理念，打造“服務型”法制政府。利用江東區(qū)位優(yōu)勢，以新一代信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，全面推動城市管理、公共服務的智慧化、人性化和特色化；以“傳統(tǒng)”市場和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“兩創(chuàng)”基地融合發(fā)展為抓手，發(fā)展“平臺型、運營型、總部型、研發(fā)型”的智慧產(chǎn)業(yè)和與之發(fā)展相匹配的生態(tài)系統(tǒng)。力爭到2020年，建成全市領(lǐng)先的智慧應用示范基地和全市重要的運營型智慧產(chǎn)業(yè)集聚基地，實現(xiàn)“宜居、宜業(yè)”的智慧新江東建設。具體目標：
1.以百姓上網(wǎng)“暢通”體驗為核心的基礎設施建設體驗區(qū)
建成“全面、泛在、融合、安全”的信息基礎設施，寬帶網(wǎng)絡實施水平全省領(lǐng)先。全面建設光網(wǎng)城市，實現(xiàn)城市光網(wǎng)下載速度達到10MB/s，上傳速度達到5MB/s。
構(gòu)建多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網(wǎng)絡，實現(xiàn)移動4G用戶普及率達100%。打造以“iNingBo”WiFi熱點為核心的城市免費無線網(wǎng)絡，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)，人均無線網(wǎng)絡上傳速度超過1MB/s，下載速度超過2MB/s。
2.以資源節(jié)約“共享”應用為核心的智慧平臺融合先行區(qū)
以城市信息資源開發(fā)利用為主線，積極推進全區(qū)公共基礎數(shù)據(jù)庫建設，為智慧應用體系建設提供豐富、準確、及時更新的數(shù)據(jù)信息資源，達到智慧城市建設范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理、資源共享。
大力推進物聯(lián)網(wǎng)在教育、交通、衛(wèi)生、城管、養(yǎng)老等公共服務領(lǐng)域深度應用，加快全區(qū)重點資源整合，達到智慧應用平臺的集約建設，實現(xiàn)以資源節(jié)約“共享”應用為核心的智慧平臺先行區(qū)建設。
3.以盤活資源“兩創(chuàng)”發(fā)展為核心的傳統(tǒng)基地轉(zhuǎn)型示范區(qū)
圍繞智慧健康、智慧養(yǎng)老、智慧教育、可穿戴等全生態(tài)鏈系統(tǒng)，促進傳統(tǒng)專業(yè)市場按市場“O2O”平臺+生態(tài)圈的方式轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)將傳統(tǒng)專業(yè)市場改造升級為“眾創(chuàng)空間”或“創(chuàng)業(yè)集聚基地”，重點培育發(fā)展2-3個有產(chǎn)業(yè)特色的“眾創(chuàng)空間”生態(tài)系統(tǒng)，形成新型發(fā)展業(yè)態(tài)和服務模式。
完成信息經(jīng)濟國家“草根創(chuàng)業(yè)”集聚基地建設，引進和培育創(chuàng)新團隊400個，年產(chǎn)值突破30億元。新增軟件企業(yè)50家，新增市級信息化示范單位40家，新增軟件骨干企業(yè)30家。力爭培育5-10家在全國有影響力的IT龍頭企業(yè)，5-8家企業(yè)在國內(nèi)外上市和交易。
4.以平臺經(jīng)濟“創(chuàng)新”建設為核心的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展特色區(qū)
重點扶持3-5家具有較大規(guī)模的IT企業(yè)做大做強，盡快進入國內(nèi)外資本市場，以重組、并購方式，增強企業(yè)核心競爭力，做大做強細分領(lǐng)域，形成行業(yè)領(lǐng)頭羊效應，帶動區(qū)域信息經(jīng)濟的發(fā)展。
完成寧波互聯(lián)網(wǎng)金融運營平臺建設，實現(xiàn)累計為1500家企業(yè)和80000名百姓提供互聯(lián)網(wǎng)金融和延伸品服務，互聯(lián)網(wǎng)金融交易增加值超過1500億元。
打造3-5個全國專業(yè)電商平臺，交易總額超過400億元，整合形成5-10個全國專業(yè)大宗商品交易平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上交易額3000億元。
三、發(fā)展重點（任務）
（一）深化基礎設施建設，提升應用支撐服務能力
1.構(gòu)建泛在、安全的下一代網(wǎng)絡體系
積極推進光網(wǎng)城市建設，實現(xiàn)在居民小區(qū)、商務樓宇、專業(yè)市場的光纖寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，綜合提高全區(qū)光網(wǎng)速度，商貿(mào)區(qū)（商務樓宇及市場）和居民小區(qū)光網(wǎng)寬帶接入能力分別達到1000Mbps和100Mbps。深化“無線城市”建設，打造“4G+WLAN”為一體的無線城市網(wǎng)絡，實現(xiàn)全區(qū)4G網(wǎng)絡全覆蓋，4G用戶普及率達到100%，爭創(chuàng)5G試點。加強江東區(qū)無線信息化綜合服務平臺建設，加快全區(qū)免費無線WiFi建設，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡覆蓋到邊，上網(wǎng)速度全省最快。充分發(fā)揮“物”的智能，全面推動溫度、濕度、壓力、位移、速度、聲像等技術(shù)為主的物聯(lián)傳感網(wǎng)絡建設，推動物聯(lián)網(wǎng)在交通、水利、環(huán)保、安防、城管等方面的應用，全面推進城市管理的數(shù)字化、可視化和智能化。大力推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線網(wǎng)絡及物聯(lián)網(wǎng)等“多網(wǎng)融合”，優(yōu)化網(wǎng)絡資源配置，提高網(wǎng)絡業(yè)務承載能力和對綜合業(yè)務的支撐能力。
2.構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)同的政務云平臺體系
按照“集約共享、創(chuàng)新管理”的思路，將智慧城市建設過程涉及的“公共性、基礎性、支撐性”的業(yè)務系統(tǒng)進行整合共建，推進跨部門的信息共享與業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)面向云計算、大數(shù)據(jù)分析的政務云平臺建設。在市城市運營中心建設基礎上，完善區(qū)域運營中心，加快對分散在各業(yè)務系統(tǒng)、各部門的信息資源的范圍界定及信息資源內(nèi)容梳理和整合，實現(xiàn)對全區(qū)信息資源有序組織和統(tǒng)一管理，逐步形成視頻管理、基礎地理支撐、政務服務、位置服務系統(tǒng)及智慧產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，為全區(qū)城市管理支撐中心和應急處置指揮中心提供保障，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設提供支撐。
3.構(gòu)建安全、可控的智慧城市保障體系
以全面落實國家信息安全等級保護為抓手，從信息系統(tǒng)規(guī)劃、設計、實施、運行等全過程強化網(wǎng)絡和信息安全管理。建立重要信息使用管理和安全評價機制，強化政務、金融、交通、電信、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的信息安全防護，確保安全可控。加強安全備份機制建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、應用、管理的城市備份體系，提高業(yè)務系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)持續(xù)響應能力。積極推進信息安全管理責任制建設，以關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)為重點，全面推行信息安全等級保護和風險評估制度，加強信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡信任體系、信息安全監(jiān)控體系建設。建立系列支撐江東智慧城市建設的信息安全管理制度，嚴格落實國家有關(guān)安全的法律法規(guī)和標準，加強行業(yè)和企業(yè)自律，加強個人信息保護。
（二）推動信息資源整合，提高數(shù)據(jù)資源利用效率
1.加快大數(shù)據(jù)資源的整合和共享
（1）建設基礎信息數(shù)據(jù)庫
以支持各領(lǐng)域、各行業(yè)信息化融合發(fā)展和信息資源整合為目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類采集、共享使用”的原則，建設、完善人口基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎數(shù)據(jù)庫、自然資源和地理空間基礎數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等公共基礎信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息資源的采集和發(fā)布，深化基礎信息資源開發(fā)利用，為智慧應用系統(tǒng)建設提供豐富、準確、及時更新的數(shù)據(jù)資源，促進全區(qū)基礎數(shù)據(jù)的大集中和有效監(jiān)管，為政府公共管理、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活服務提供有力的信息支撐。
（2）建全信息交換共享體系
加快信息資源目錄和交換體系建設，探索建立多層次、跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源開發(fā)和共享機制，打造“江東區(qū)政務服務地理信息一張圖”系統(tǒng)，整合空間數(shù)據(jù)資源、強化信息共享，促進信息資源在各部門、各行業(yè)之間相互流動，形成具有規(guī)模效應的大數(shù)據(jù)服務體系，提高政府管理和服務水平，拓展大數(shù)據(jù)信息在領(lǐng)導決策、政府管理、企業(yè)運營、公眾服務等領(lǐng)域的深度應用，實現(xiàn)高精度、廣覆蓋、信息全的政務數(shù)字地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)基于統(tǒng)一基礎數(shù)據(jù)庫的信息共享與業(yè)務協(xié)同，為公眾提供多元化的需求服務，為各政府部門提供輔助，為全區(qū)領(lǐng)導層面提供直觀可靠的決策支持依據(jù)。
2.加快大數(shù)據(jù)平臺的建設
依托市政務云計算中心及江東區(qū)政務服務一張圖，以公共基礎數(shù)據(jù)庫和各專題數(shù)據(jù)庫中海量的數(shù)據(jù)為基礎，主要處理基礎數(shù)據(jù)庫中和業(yè)務系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，以及音頻數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化等一系列大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，以并行的處理方式，挖掘數(shù)據(jù)之間未知的、有價值的規(guī)律，為城市管理、交通規(guī)劃、應急指揮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務等的科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。
3.加快大數(shù)據(jù)的對外開放和綜合利用
根據(jù)國務院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》要求，制定大數(shù)據(jù)開放共享管理辦法，推動市政公用企事業(yè)單位、公共服務事業(yè)單位等機構(gòu)開放信息資源。加快啟動信息資源共享試點示范建設，鼓勵引導公共信息資源的社會化開發(fā)利用，挖掘公共信息資源的經(jīng)濟社會效益。建立健全競爭機制和約束機制，積極推動以服務外包、政府采購等方式獲取高質(zhì)量、低成本的大數(shù)據(jù)服務，充分調(diào)動運營商、第三方廠商積極性。推進數(shù)據(jù)信息量的累積，形成上規(guī)模的大數(shù)據(jù)信息，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、決策提供支撐。
（三）打造新型智慧應用，提升城市服務生活品質(zhì)
1.建設領(lǐng)先的智慧健康服務體系
以便民服務為原則，深化云醫(yī)院建設，開拓多模式線上掛號預約，提供網(wǎng)上診療、協(xié)同醫(yī)療、藥品配送上門等服務，實現(xiàn)不出門看病、門診分流的作用。進一步推進健康管理工作，推進居民電子健康檔案庫、電子病歷庫兩大基礎數(shù)據(jù)庫建設，為全區(qū)市民建立“全人、全程、全時”的電子健康檔案。以“一鍵通”設備作為介質(zhì)，加強居家養(yǎng)老服務體系建設，提供緊急救援、生活料理、家政服務、以及護理看護、健康管理、康復照料等居家養(yǎng)老服務，實現(xiàn)70歲以上人群居家養(yǎng)老的目標。以區(qū)衛(wèi)生局為中心，進一步整合醫(yī)衛(wèi)數(shù)據(jù)資源，搭建衛(wèi)生體系大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實現(xiàn)重大疾病及時監(jiān)測、預防、處理的目標，全面保障全區(qū)市民健康。
2.建設領(lǐng)先的智慧城管服務體系
充分利用市智慧城管統(tǒng)一平臺，以區(qū)城管網(wǎng)格化管理體系為基礎，通過豐富案件提醒、績效考核等系統(tǒng)功能，進一步強化“事件采集、任務派遣、處理反饋、核查結(jié)案、綜合考評”的閉環(huán)管理，大力推動市容管控、街面管控、施工管控、設施管控、突發(fā)事件管控，逐步形成“地上、地下、空中”三維一體的城市綜合管理體系。根據(jù)江東區(qū)城管特色，構(gòu)建以基礎服務、資源共享、一圖多網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為支撐的城管信息數(shù)據(jù)共享平臺，建立以市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)為主體的數(shù)據(jù)庫資源，實現(xiàn)全區(qū)城管系統(tǒng)的工作互動、信息共享，推進全區(qū)主動、精細、有序、規(guī)范的城市管理工作。
3.建設領(lǐng)先的智慧社區(qū)服務體系
充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等信息技術(shù)的融合應用，大力推動社區(qū)服務和管理體系建設，逐步形成以社區(qū)政務、智慧家居、智慧樓宇、智慧社區(qū)服務為主體社區(qū)服務體系，實現(xiàn)對社區(qū)“人、地、事、物、情、組織”的全面管理。進一步加強社區(qū)綜合管理服務平臺建設，整合、利用和共享社區(qū)綜合信息資源，為居民提供電子閱覽、遠程教育、社區(qū)信息搜集發(fā)布、社區(qū)電子商務、水電氣費在線支付、車位管理調(diào)度等一站式綜合信息服務，實現(xiàn)社區(qū)公共服務和商業(yè)服務的有機結(jié)合。切實加強社區(qū)家庭基礎設施建設，大力推進電信運營商、廣電部門推進光纖及無線網(wǎng)智能接入家庭，逐步推廣現(xiàn)代家庭綜合控制系統(tǒng)，實現(xiàn)居家享受高清電視、生活、娛樂、健康、學習、可視通話等一系列個性化綜合信息服務。
4.建設領(lǐng)先的智慧養(yǎng)老服務體系
按照全區(qū)一個軟件平臺的思路，統(tǒng)籌建設民政養(yǎng)老領(lǐng)域統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、服務內(nèi)容統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一等方面建設，采用政府和企業(yè)合作的機制，通過政府購買服務的模式，減少政府投資，實現(xiàn)區(qū)民政體系和各智慧養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家庭共享定制使用；深化推廣“家院互融”創(chuàng)新養(yǎng)老新模式，將居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老、殘疾人康復有機結(jié)合，建立家院互融信息網(wǎng)絡“一體化”管理系統(tǒng)，開創(chuàng)養(yǎng)老助殘的新模式，對老年人需求服務實現(xiàn)“集中受理，統(tǒng)一調(diào)配，及時到位，追蹤反饋”的專業(yè)化服務流程體系。
5.建設領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+”生活服務體系
按照節(jié)約建設原則，充分利用市智慧城市建設成果，大力推廣市智慧城市應用服務，利用“微信”或“阿里”平臺，補充開發(fā)類似智慧城管、智慧養(yǎng)老、智慧健康、智慧房屋安全等具有江東特色需求的互聯(lián)網(wǎng)+城市服務內(nèi)容，降低城市服務項目投資和推廣成本。進一步推動電子商務在工業(yè)、金融、商貿(mào)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、物流等重點領(lǐng)域的應用；拓展基于第四代移動通信（4G）、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的移動應用，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)與生活服務行業(yè)的深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)更智慧的移動服務。
（四）優(yōu)化智慧產(chǎn)業(yè)布局，打造信息經(jīng)濟新型格局
1.通過智慧健康應用，建立智慧健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
以智慧健康服務體系建設為基礎，充分利用“云醫(yī)院”的全國首創(chuàng)契機，對接智能可穿戴設備，采集市民生命特征數(shù)據(jù)，匹配居民健康檔案數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市民健康的實時動態(tài)信息管理。以健康檔案信息為基礎，開展智慧健康大數(shù)據(jù)研究，加快智慧健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設，促進可穿戴設備產(chǎn)業(yè)、移動隨訪行業(yè)、專業(yè)藥品配送行業(yè)快速發(fā)展，形成區(qū)內(nèi)智慧健康產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)傳統(tǒng)IT優(yōu)勢企業(yè)與衛(wèi)生行業(yè)的有機結(jié)合。引進或培育大型智能可穿戴企業(yè)，打造可穿戴產(chǎn)業(yè)運營服務平臺，實現(xiàn)可穿戴設備銷售、運營服務。
2.通過智慧教育應用，建立智慧教育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
以“教育網(wǎng)絡、綜合辦公、家?；印⑿@一卡通、校園信息門戶、平安校園”為主線，充分利用市教育部門“三通兩平臺”建設現(xiàn)狀，構(gòu)建具有區(qū)域特色的“智慧教育”補充平臺，統(tǒng)籌解決全區(qū)校校發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源配置不均衡、教學信息化等方面問題。以產(chǎn)業(yè)模式成立智慧教育建設運營平臺PPP公司，統(tǒng)一開發(fā)智慧教育應用系統(tǒng)，實現(xiàn)可供教育局、學校（含老師）、家庭（含學生）及社會教育機構(gòu)提供共享定制服務的統(tǒng)一教育應用服務平臺，促進信息技術(shù)與學科課程有機結(jié)合，進一步加強全區(qū)遠程教育、網(wǎng)上教學互動溝通機制（學校、家長、學生）、網(wǎng)上教學資源共享機制建設。推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與教育產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)校園一卡通、學籍、校區(qū)安防、教室宿舍和后勤服務的精準管理和個性化服務，為師生提供更加有力的教學支撐和更加舒適的教學環(huán)境。
3.通過智慧社區(qū)應用，建立智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
按照全區(qū)一個軟件平臺的思路，采用政府和企業(yè)合作的機制，成立智慧社區(qū)應用服務公司（PPP公司），推動社區(qū)服務平臺和社區(qū)服務信息網(wǎng)絡建設，完善社區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等方面服務功能，實現(xiàn)公益服務和社會化服務有機結(jié)合，促進社區(qū)服務網(wǎng)絡化和產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)一開發(fā)智慧社區(qū)應用，充分采集社區(qū)成員信息，全方位監(jiān)控社區(qū)老年人健康指數(shù)，形成社區(qū)養(yǎng)老大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)老年人需求“集中受理，統(tǒng)一調(diào)配，及時到位，追蹤反饋”的專業(yè)化服務體系建設。以智慧養(yǎng)老為試點，深化“家院互融”養(yǎng)老模式，建立智慧養(yǎng)老統(tǒng)一平臺，統(tǒng)籌解決數(shù)據(jù)統(tǒng)一、服務內(nèi)容統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一等問題，促進健康監(jiān)測終端設備、養(yǎng)老服務平臺、信息服務業(yè)集聚，推動居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的雙軌并行。
4.通過“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，建立平臺經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)
充分利用市智慧應用建設成果，利用“智慧江東”建設契機，以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)為核心，結(jié)合智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧安全等智慧項目的新型需求，選擇在“微信”或“阿里”平臺上，補充開發(fā)具有江東特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務平臺。以平臺化服務為驅(qū)動，積極營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚，引導區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)IT優(yōu)勢企業(yè)在江東進行“首創(chuàng)式”的應用、產(chǎn)品、服務模式、運營模式等多種創(chuàng)新方式的嘗試，重點引導和培育有創(chuàng)新思路、有創(chuàng)新決心的企業(yè)，力爭到2020年，培育100家具有行業(yè)影響力的運營企業(yè)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“項目型”公司逐漸升級為“運營型”、“交易型”、“服務型”的新興IT企業(yè)。
四、空間布局
以集聚高端現(xiàn)代服務業(yè)為核心，以兩帶（濱江產(chǎn)業(yè)帶及悠閑時尚產(chǎn)業(yè)街）為基點，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)培育為抓手，重點發(fā)展信息服務業(yè)，建設“1鎮(zhèn)、3園、1空間、1平臺”，力爭到2020年，全區(qū)信息經(jīng)濟總產(chǎn)值超過150億元，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊400個以上，互聯(lián)網(wǎng)金融交易增加值超過1500億元，特色電子商務交易額突破3000億元，信息經(jīng)濟年均增長40％，成為江東經(jīng)濟快速發(fā)展的新引擎。
（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)
遵循集約化建設原則，以和豐創(chuàng)意廣場為基點，以軟件信息服務為核心，圍繞“兩帶”（濱江產(chǎn)業(yè)帶及悠閑時尚產(chǎn)業(yè)街）及東部新城建設，打造環(huán)境優(yōu)美、生活便捷、創(chuàng)業(yè)向往的特色“時尚創(chuàng)意小鎮(zhèn)”，重點形成時尚創(chuàng)意設計、平臺經(jīng)濟、市場O2O、“互聯(lián)網(wǎng)+”應用為特色的新興產(chǎn)業(yè)集聚基地。
利用“智慧江東”建設契機，依托智慧健康建設基礎，以二號橋市場為基點，結(jié)合健康指標監(jiān)測要求，規(guī)范可穿戴設備標準，建立智能可穿戴產(chǎn)業(yè)基地，打造集生產(chǎn)、銷售、配送為一體的智能可穿戴設備運營平臺，實現(xiàn)百姓健康數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、分析及合理利用，到2020年，重點培育可穿戴設備運營企業(yè)3-5家，實現(xiàn)可穿戴運營企業(yè)產(chǎn)值超2億。
以物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為核心，打造智慧健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，遵循便民利民的服務要求，基于“云醫(yī)院”平臺基礎，提供百姓足不出戶看病、買藥等服務，加快培育智慧健康配套產(chǎn)業(yè)鏈，重點扶持以深海藥業(yè)為代表的醫(yī)藥配送企業(yè)，加大扶持移動隨診企業(yè)（隨診包），做大做強智慧健康細分領(lǐng)域，到2020年，培育智慧健康企業(yè)5-8家，實現(xiàn)年產(chǎn)值5億企業(yè)2-3家。
按照“一樓一集聚”原則，改造升級老工業(yè)區(qū)（老廠房），實現(xiàn)新園區(qū)（孵化園）建設，充分發(fā)揮政府引導作用，加大扶持力度，留住孵化企業(yè)，重點引進軟件和信息服務類企業(yè)以及相關(guān)的配套服務企業(yè)，實現(xiàn)“特色軟件”產(chǎn)業(yè)集聚，到2020年，初步形成以行業(yè)電子商務、智慧城市應用軟件、中小企業(yè)云服務平臺等為特色的軟件企業(yè)150家以上，年產(chǎn)值超過50億元。
（二）眾創(chuàng)空間
眾創(chuàng)空間是為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，有效整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會資源，大力培育新技術(shù)和新產(chǎn)品、新服務和新模式等，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
利用“智慧江東”建設契機，充分利用盛世方舟現(xiàn)有優(yōu)勢條件，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的“眾創(chuàng)空間”，重點對物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、北斗位置服務等未來發(fā)展重點領(lǐng)域進行“種子”公司培養(yǎng)，形成政府扶持、社會主體參與的產(chǎn)業(yè)新格局，到2020年，重點培育2-3個眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)引進和培育信息經(jīng)濟“草根創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)新團隊400個，年產(chǎn)值突破30億元的目標。
充分利用區(qū)位優(yōu)勢，著力引導商貿(mào)市場開展“O2O”改造升級，大力發(fā)展網(wǎng)絡市場和電子商務，通過成立公私合作（PPP）的專業(yè)電商運營企業(yè)，重點對二號橋市場、現(xiàn)代裝潢市場、五交化批發(fā)市場、寧波市家電市場、海田果品市場、華東物資城等寧波市重要的商貿(mào)綜合市場進行商貿(mào)領(lǐng)域“O2O”的專業(yè)電商平臺的引導、建設、運營和市場環(huán)境改造、管理，積極發(fā)展集產(chǎn)品展示、交易、支付、物流、信息服務、配套增值服務于一體的專業(yè)商貿(mào)市場“O2O”電商平臺，到2020年，轉(zhuǎn)型升級3-4個傳統(tǒng)市場，實現(xiàn)電商換市的目標。
（三）平臺經(jīng)濟
以信息化服務為驅(qū)動，打破傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)和終端的界限，以“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品和解決方案為手段，構(gòu)建行業(yè)化、專業(yè)化、服務化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，全面推動跨界打造IT產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推進產(chǎn)業(yè)鏈各方的跨界融合和協(xié)同合作，實現(xiàn)IT產(chǎn)業(yè)跨界融合，協(xié)同共贏。
充分利用江東區(qū)位優(yōu)勢，大力推進跨境電商、移動電商、細分電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展集產(chǎn)品展示、交易、支付、物流、信息服務、配套增值服務于一體的電商平臺，到2020年，重點打造3-5個全國專業(yè)電商平臺，交易總額超過300億元。
以社會信用建設為基礎，積極營造互聯(lián)網(wǎng)金融良好環(huán)境，成立區(qū)域網(wǎng)上股權(quán)交易中心，構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務體系，引導培育以優(yōu)勢企業(yè)網(wǎng)絡金融服務、民間資本為核心的互聯(lián)網(wǎng)金融新型產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年，累計為1500家企業(yè)和80000名百姓提供互聯(lián)網(wǎng)金融和延伸品服務，互聯(lián)網(wǎng)金融交易增加值超過1500億元。
搭建大宗商品交易平臺，實行市場化運作，整合行業(yè)和市場資源，加快推進神化化學、甬交所、再生網(wǎng)、世貿(mào)通、船貨網(wǎng)、?？站W(wǎng)等大宗商品或電商平臺企業(yè)的上下產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，實現(xiàn)“1+1>2”的整合效益，到2020年，整合形成5-10個全國專業(yè)大宗商品交易平臺，網(wǎng)上交易額達到3000億元以上，實現(xiàn)江東互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速趕超。
五、要素保障
（一）提升智慧城市推進效率
通過經(jīng)驗借鑒和理論研究，加強頂層設計和宏觀指導，促進江東區(qū)智慧城市的發(fā)展，提高信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和無縫銜接能力。充分發(fā)揮智慧城市專家小組在制定建設規(guī)劃及實施方案、研究相關(guān)政策以及協(xié)調(diào)建設問題等方面的作用。遵循“試點先行、示范帶動、穩(wěn)步推進”的建設思路，圍繞民生保障、社會服務、公共管理等領(lǐng)域的重難點問題，推進智慧健康、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧城管等項目的試點工作，夯實基礎、穩(wěn)步發(fā)展，充分發(fā)揮試點示范作用，有序推進智慧城市全面建設。
（二）創(chuàng)新建設機制和加強引導宣傳
圍繞江東區(qū)的生態(tài)資源、基礎設施資源以及信息化建設過程衍生的信息資源，積極發(fā)揮政府引導和市場調(diào)節(jié)作用。制定推進智慧城市應用發(fā)展的優(yōu)惠政策，按照“誰投資誰受益，誰使用誰付費”的原則，大力推廣智慧城市建設過程政府和社會資本合作（PPP）模式，最終形成多元化投融資機制和模式。以政策支撐為導向，在各種重要場合，推廣智慧城市建設模式，多渠道、多形式、多層次地宣傳智慧城市建設所帶來的好處，加強思想統(tǒng)一，提高認識，堅定不移地落實智慧城市建設目標，充分發(fā)揮宣傳示范作用。
（三）強化人才引進策略
建立學校教育和實踐鍛煉相結(jié)合、內(nèi)部培養(yǎng)和外部交流合作相銜接的開放式人才培養(yǎng)體系，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校開展智慧城市人才定向委培、繼續(xù)教育和在職培訓。堅持重點培養(yǎng)與普及教育相結(jié)合，進一步做好智慧江東管理人才、建設人才、專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，力爭培養(yǎng)和儲備更多的“智慧型”人才。建立信息化工作激勵機制，加大人才住房保障力度，實施購房、租房補貼計劃。鼓勵市場化人才引進，發(fā)展人力資源服務業(yè)，支持開展獵頭服務和職業(yè)咨詢、人才培訓、派遣、評價、績效管理等方面服務，優(yōu)化智慧城市人才資源配置和發(fā)展環(huán)境。
（四）健全投融資體系建設
健全財稅金融政策支持體系，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金和天使投資引導基金作用，通過認購基金份額、投資補助、擔保補貼等方式，引導和鼓勵民間資本發(fā)起設立各類智慧產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)基金。優(yōu)先支持智慧城市企業(yè)發(fā)行債券和上市，支持智慧城市基礎設施建設項目開展股權(quán)和債券融資。積極打造集投資主體、科技成果、中介服務等于一體的智慧產(chǎn)業(yè)投融資平臺。加快推進智慧產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推進資本與項目、需求與服務有效對接。