一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，聚焦現(xiàn)實(shí)問題，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，為縱深推進(jìn)“放管服”改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安全管理”的總體原則，以“整合存量、推動(dòng)共享，規(guī)范增量、強(qiáng)化審批，統(tǒng)籌建設(shè)、專業(yè)運(yùn)維”為總體思路，一方面開展現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)的清理整合，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放和業(yè)務(wù)協(xié)同；另一方面強(qiáng)化政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目的審批，從源頭上統(tǒng)籌政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維。
1、統(tǒng)一工程規(guī)劃。圍繞落實(shí)我省政務(wù)信息化工程相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全省、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。
2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。注重?cái)?shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，開展全省政務(wù)信息化總體標(biāo)準(zhǔn)研究、制定與應(yīng)用，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。建立動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，確保政務(wù)信息有序開放、共享、使用。
3、統(tǒng)一備案管理。實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維備案制，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批在同級(jí)政府政務(wù)信息共享主管部門的全口徑備案。
4、統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督。開展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息共享審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查。
5、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。研究提出政務(wù)信息共享評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立政務(wù)信息共享評(píng)價(jià)與行政問責(zé)、部門職能、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)約束聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。
（三）工作目標(biāo)。
通過實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源開放共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同聯(lián)動(dòng)、政務(wù)服務(wù)利企便民的發(fā)展格局，政務(wù)信息系統(tǒng)的管理更加規(guī)范，政務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用成效更加凸顯，政務(wù)信息化支撐“放管服”改革的能力顯著增強(qiáng)。
推動(dòng)清理整合。2017年12月底前，完成省市縣三級(jí)政府部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)的審查清理工作，制定政務(wù)信息系統(tǒng)整合方案，開展部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合。2018年6月底前，完成省市縣三級(jí)政府部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)的整合，形成縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)動(dòng)的“大系統(tǒng)”格局。
推動(dòng)共享開放。2017年12月底前，完成全省政務(wù)信息資源目錄編制；實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)與省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)的對(duì)接；建成省公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)和省政務(wù)信息共享網(wǎng)站，推動(dòng)一批政務(wù)數(shù)據(jù)的共享開放。
推動(dòng)應(yīng)用協(xié)同。2017年12月底前，完成省市縣三級(jí)行政服務(wù)中心、各專業(yè)辦事大廳使用江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)接件，制定發(fā)布省級(jí)部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全程辦理。
納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購買服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。
二、主要工作任務(wù)
（一）加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合。
1、清理“僵尸”信息系統(tǒng)。組織開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)督查，全面摸清各地、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)情況，掌握政務(wù)信息系統(tǒng)名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來源等信息，形成“僵尸”信息系統(tǒng)清理清單。（省審計(jì)廳牽頭，省政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)；2017年10月底前完成）基本完成對(duì)以下幾類“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作：（1）系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)，運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)；（2）功能可被其他系統(tǒng)完全替代；（3）所占用資源長期處于空閑狀態(tài)，使用范圍小、頻度低。（省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)；2017年12月底前完成）
2、整合部門內(nèi)部信息系統(tǒng)。省市縣三級(jí)政府部門根據(jù)自身實(shí)際情況，制定本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合方案。（省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)；2017年12月底前完成）各部門原則上將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。整合后滿足以下條件的，可視為“一個(gè)系統(tǒng)”：（1）部門內(nèi)部所有信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份、統(tǒng)一登陸；（2）部門內(nèi)部不存在功能類似或重復(fù)的政務(wù)信息系統(tǒng)。（省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)；2018年6月底前完成）
3、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施集中。推動(dòng)各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合。政府各部門推進(jìn)在專網(wǎng)運(yùn)行的政務(wù)信息系統(tǒng)向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。（省政府辦公廳牽頭，省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)；2018年6月底前完成）省級(jí)政府部門原則上不再單設(shè)非涉密機(jī)房，原有機(jī)房設(shè)備逐步整合到省電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心機(jī)房；省級(jí)政府部門新建信息系統(tǒng)統(tǒng)一部署到省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，原有信息系統(tǒng)逐步遷移到省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)。（省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)；2018年6月底前完成）
（二）加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。
4、編制政務(wù)信息資源目錄。制定《江西省政務(wù)信息資源目錄編制規(guī)范》，明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。開展政務(wù)信息資源目錄梳理，抓緊編制全省政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建全省統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。（省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)；2017年12月底前完成）
5、完善數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，加快完成省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)部門前置節(jié)點(diǎn)部署，滿足全省政務(wù)信息資源共享交換的需求，為全省跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐。依托省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)，建設(shè)省政務(wù)信息資源中心。完成與國家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接試點(diǎn)工作。編制《江西省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》。（省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)；2017年12月底前完成）
6、建設(shè)政務(wù)信息共享網(wǎng)站。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)信息共享網(wǎng)站，力爭2017年底上線試運(yùn)行，提供公民、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關(guān)基礎(chǔ)信息，為政府部門間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用提供服務(wù)。（省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)；2017年12月底前完成）逐步擴(kuò)大信息共享內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易、金融、稅務(wù)、投資、價(jià)格、交通、能源（電力等）、旅游、教育、衛(wèi)生、自然人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、空間地理、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全省政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。（省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)；2018年6月底前完成）
7、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)和省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)，建設(shè)集目錄管理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站為一體的省公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)。編制政務(wù)信息資源開放目錄，優(yōu)先開放信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、法律服務(wù)、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù),為企業(yè)、社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確的可機(jī)讀的政務(wù)數(shù)據(jù)資源服務(wù)。（省發(fā)改委、省政府辦公廳、省委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2017年12月底前完成）
（三）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。
8、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化。制定發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確審批部門、項(xiàng)目名稱、辦理要件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及網(wǎng)上辦理的要求等,細(xì)化研究事項(xiàng)辦理指南，重點(diǎn)精簡不合法、不合理的各類證明材料，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化、便捷化，保障改革成果真正落地。（省政府辦公廳牽頭，省編辦、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)；2017年10月底前完成）省政府各有關(guān)部門按規(guī)定制定本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和網(wǎng)上辦理服務(wù)事項(xiàng)清單，并在江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布。（省政府辦公廳牽頭，省政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)；2017年12月底前完成）
9、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全程辦理。全面推行“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上支付、快遞送達(dá)”辦理模式。各地、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)通過省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。省市縣三級(jí)行政服務(wù)中心、各專業(yè)辦事大廳統(tǒng)一使用江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)接件，各級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)對(duì)接。宣傳和鼓勵(lì)群眾使用江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，大幅提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上接件比率。（省政府辦公廳、省發(fā)改委牽頭，省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)；2017年12月底前完成）
（四）加快推進(jìn)建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。
10、制定全省政務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。從云網(wǎng)使用、公共基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)接、運(yùn)維管理等層面提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)信息化項(xiàng)目的整合共享。（省發(fā)改委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)；2017年12月底前完成）
11、完善江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上全程辦理的要求，對(duì)現(xiàn)有的江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行完善和修訂，明確部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的對(duì)接方式、對(duì)接接口的標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)接入考核標(biāo)準(zhǔn)。（省政府辦公廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)；2017年12月底前完成）
12、制定共享開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快構(gòu)建政務(wù)信息共享開放標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全我省政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接、平臺(tái)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（省發(fā)改委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)；2018年6月底前完成）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）政府要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大經(jīng)費(fèi)、人員等保障力度，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表和路線圖，層層分解任務(wù)，確保工作任務(wù)有力有序推進(jìn)。（各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市、縣（區(qū)）政府要制定政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放工作方案，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位、實(shí)施機(jī)構(gòu)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化各地、各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任，原則上部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。對(duì)責(zé)任不落實(shí)的地方和部門，予以通報(bào)并責(zé)令整改。（省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)，省政府辦公廳會(huì)同省發(fā)改委督查落實(shí)）
（三）開展評(píng)價(jià)考核。省發(fā)改委要組織制定政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，建立考核通報(bào)制度，督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要啟動(dòng)問責(zé)、約談機(jī)制。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。研究制定《江西省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理辦法》，提出規(guī)范政府信息系統(tǒng)審批、建設(shè)和運(yùn)維的具體舉措。強(qiáng)化技術(shù)把關(guān)，省級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批前，由省信息中心從技術(shù)角度提出意見，為項(xiàng)目審批提供參考。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維備案制，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批在同級(jí)政務(wù)信息共享主管部門全口徑備案。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（五）優(yōu)化建設(shè)運(yùn)維模式。推行集約化運(yùn)維模式，未設(shè)立信息中心的省級(jí)政府部門，原則上其信息系統(tǒng)由省信息中心統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)維，由省財(cái)政廳統(tǒng)一安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。制定電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法，完善政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)運(yùn)維等信息化服務(wù)的相關(guān)政策。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)使用情況的審計(jì)，保障專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)省政府。（省審計(jì)廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)制定完善個(gè)人隱私信息保護(hù)的法規(guī)，切實(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過程中的個(gè)人隱私。（省委網(wǎng)信辦、省工信委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定。（省政府各有關(guān)部門和各市、縣〔區(qū)〕政府負(fù)責(zé)）集約化建設(shè)異地?cái)?shù)據(jù)災(zāi)備中心和同城災(zāi)備中心，為全省政務(wù)數(shù)據(jù)提供災(zāi)備服務(wù)，形成“兩地三中心”的數(shù)據(jù)災(zāi)備體系。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
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