第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境
       2006年，黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)〔2006〕10號）。十年來，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐（以下簡稱“三基地、一樞紐”）地位日益鞏固，人民生活水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，改革創(chuàng)新步伐加快，全方位開放格局基本形成，發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。經(jīng)濟(jì)總量占全國比重由2005年的18.8%提高到2015年的20.3%，綜合實(shí)力和競爭力邁上新臺(tái)階。實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，不僅推動(dòng)中部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，也有力地支撐了全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)了東中西區(qū)域良性互動(dòng)發(fā)展。
       “十三五”時(shí)期，促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起既面臨重大歷史機(jī)遇，也面對諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起；我國經(jīng)濟(jì)基本面長期向好，全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國正釋放新動(dòng)力、激發(fā)新活力，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實(shí)施拓展了新的空間。中部地區(qū)承東啟西、連南接北，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、生產(chǎn)要素密集、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)門類齊全等優(yōu)勢將得到進(jìn)一步發(fā)揮，在我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新一輪全方位開發(fā)開放中將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)也要看到，國際經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互交織。地區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢分化、南北差異加大現(xiàn)象比較突出，在中部地區(qū)特別是黃河以北比較典型。中部地區(qū)仍處于工業(yè)化中后期階段，對資源、勞動(dòng)力要素和投資驅(qū)動(dòng)依賴較重，產(chǎn)業(yè)升級、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等難度更大，城鎮(zhèn)化率依然偏低、質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在破解各種難題的關(guān)鍵時(shí)期，對內(nèi)對外開放水平仍待提高，制度性約束因素依然較多，促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起依然任重道遠(yuǎn)。
       中部地區(qū)是我國新一輪工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)區(qū)域，是擴(kuò)大內(nèi)需、提升開放水平最具潛力的區(qū)域，也是支撐我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的重要區(qū)域，在全國區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。中部地區(qū)的繁榮發(fā)展，事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起，是落實(shí)四大板塊區(qū)域布局和“三大戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、推動(dòng)形成東中西區(qū)域良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，是優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。

       第二節(jié) 指導(dǎo)思想
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”相銜接，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快打造城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化發(fā)展新格局，加快構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快培育綠色發(fā)展方式，加快提升人民生活水平，推動(dòng)中部地區(qū)綜合實(shí)力和競爭力再上新臺(tái)階，開創(chuàng)全面崛起新局面。促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起，必須遵循以下原則：
       ——堅(jiān)持市場主體、政府引導(dǎo)。尊重市場規(guī)律，深化“放管服”改革，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動(dòng)中部地區(qū)市場主體的積極性和創(chuàng)造性；強(qiáng)化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等責(zé)任，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，積極引導(dǎo)市場主體在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用。
       ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放合作。把體制改革和科技創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，以改革激發(fā)市場和社會(huì)活力，以創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)中部地區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展開放合作領(lǐng)域和空間，充分利用區(qū)外市場和資源，打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
       ——堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面崛起。緊緊抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，著力在夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)動(dòng)力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、體制改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展上取得突破。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更加全面、更加公平、更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。
       ——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)放在優(yōu)先位置，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，避免走先破壞后治理、邊破壞邊治理的老路，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和綜合治理，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境保護(hù)市場化機(jī)制，提高資源利用效率，為人民群眾創(chuàng)造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
       ——堅(jiān)持以人為本、和諧共享。把保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉作為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決涉及群眾切身利益的問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

       第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
       鞏固提升“三基地、一樞紐”地位，適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，科學(xué)確定新時(shí)期中部地區(qū)在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。
       ——全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心。鞏固全國重要能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的地位，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全面落實(shí)《中國制造2025》，著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，注重軍民深度融合，培育形成一批具有國際水平的先進(jìn)制造龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，在部分領(lǐng)域引領(lǐng)全國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。
       ——全國新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)。通過健全新型城鎮(zhèn)化機(jī)制和大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，努力吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同步推進(jìn)市民化進(jìn)程，積極探索就地就近城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)化取得突破性進(jìn)展，為提升全國城鎮(zhèn)化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
       ——全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固提升全國重要糧食生產(chǎn)基地地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力作出新貢獻(xiàn)。
       ——全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮江西全國生態(tài)文明示范省，武漢城市圈、長株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)的作用，積極探索創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，塑造一批全國生態(tài)文明建設(shè)典范。
       ——全方位開放重要支撐區(qū)。牢牢抓住推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平雙向開放，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放發(fā)展新格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

       第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
       到2020年，中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)。主要目標(biāo)是：
       ——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。國土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)、人口布局向均衡方向發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43%左右。
       ——產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端水平。先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化示范基地培育形成并發(fā)展壯大，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到47%以上。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。
       ——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國前列。糧食生產(chǎn)基地地位進(jìn)一步鞏固和提升，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在全國總產(chǎn)量的30%左右，農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率顯著提高，物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升，經(jīng)營業(yè)態(tài)更加豐富。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)取得進(jìn)展，多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展。
       ——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性全面提升，物種資源豐富度和草原綜合植被蓋度增加，濕地保有量達(dá)到520萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到38%以上。主要污染物排放總量大幅減少，形成健全的城鎮(zhèn)水污染防治體系，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、流域水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。耕地保有量保持3.77億畝，單位GDP能源消耗和二氧化碳排放分別降低15%以上和18%以上。
       ——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。區(qū)域性整體貧困得到解決，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。
       全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，合理優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，推進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

       第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)
       著力構(gòu)建以水系生態(tài)廊道、山區(qū)生態(tài)屏障、平原生態(tài)綠網(wǎng)為主體的大保護(hù)格局，強(qiáng)化長江、黃河、淮河和洞庭湖、鄱陽湖等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)太行山、呂梁山、秦巴山—武陵山、大別山、南嶺、皖南—贛東北等山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，加大禁止開發(fā)區(qū)域保護(hù)力度。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)以江漢、洞庭湖、鄱陽湖、贛撫、黃淮海等平原和南陽、汾河、吉泰等盆地為主體，其他河谷、丘陵地區(qū)及都市農(nóng)業(yè)區(qū)為支撐的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，劃定永久基本農(nóng)田紅線，著力保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。

       第二節(jié) 打造網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)格局
       依托綜合運(yùn)輸通道，著力完善城鎮(zhèn)體系和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)形成多軸多極多點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化空間開發(fā)格局。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶。優(yōu)化提升沿長江、沿京廣、沿隴海、沿京九（向莆）經(jīng)濟(jì)帶，積極培育沿滬昆、沿大湛、沿石太－太中銀等新興經(jīng)濟(jì)軸帶，引導(dǎo)人口經(jīng)濟(jì)要素向軸帶地區(qū)集聚，打造支撐中部地區(qū)全面崛起的主骨架。發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)增長極。壯大長江中游城市群和中原城市群，形成南北呼應(yīng)、共同支撐中部崛起的核心增長地帶。促進(jìn)皖江城市帶、太原城市圈加快發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)整體發(fā)展。形成一批經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展區(qū)域性中心城市，不斷完善城市功能，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸面向腹地的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

       第三節(jié) 扶持特殊困難地區(qū)加快發(fā)展
       持續(xù)加大投入力度，深入實(shí)施集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，切實(shí)改善低洼易澇區(qū)、行蓄洪區(qū)、黃河灘區(qū)、南水北調(diào)工程渠首區(qū)的發(fā)展條件，因地制宜解決貧困地區(qū)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)的問題。實(shí)施重點(diǎn)革命老區(qū)振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力支持贛南等原中央蘇區(qū)、大別山、太行山等老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)。支持中部地區(qū)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)（城市）加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)焦作、萍鄉(xiāng)、黃石等資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)（城市）加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)焦作、萍鄉(xiāng)、黃石等資源枯竭城市多元化發(fā)展，妥善解決國有礦山企業(yè)分離辦社會(huì)職能，鼓勵(lì)地方設(shè)立資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)投資基金，全面開展城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，研究支持中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一地區(qū)（城市）產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，建立新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)建設(shè)。

       第四節(jié) 規(guī)范發(fā)展區(qū)域功能性平臺(tái)
       重點(diǎn)支持已設(shè)立的湖南湘江新區(qū)、江西贛江新區(qū)等加快發(fā)展，積極支持有條件的區(qū)域申報(bào)設(shè)立國家級新區(qū)。深入推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升安徽皖江、湖南湘南、湖北荊州、晉陜豫黃河金三角、江西贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展水平，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式。促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，完善開發(fā)區(qū)區(qū)域布局，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、土地集約方面的載體和平臺(tái)作用。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快具備條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，為新型城鎮(zhèn)化探索路徑。有序發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造多式聯(lián)運(yùn)國際物流中心和以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)武漢、長沙、合肥、南昌等臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。鼓勵(lì)支持各地因地制宜發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、臨站經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)港口、高鐵車站與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
       堅(jiān)持把改革創(chuàng)新擺在突出位置，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

       第一節(jié) 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
       堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，不斷提高全要素生產(chǎn)率。綜合運(yùn)用各種手段支持有效化解煤炭過剩產(chǎn)能，控制晉北、晉中、晉東大型煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模，收縮河南、兩淮大型煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模，做好資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦關(guān)閉退出工作。嚴(yán)格煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃審批管理，規(guī)范中部地區(qū)煤炭資源勘查開發(fā)秩序。開展鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用試點(diǎn)，積極化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能。加快農(nóng)民工市民化，積極發(fā)展住房租賃市場，有序化解商品房庫存。積極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組。推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

       第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
       深入推進(jìn)“放管服”改革，加快破除體制機(jī)制障礙。加大簡政放權(quán)力度，加快推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。加快商事制度改革，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管方式，推行權(quán)力清單和負(fù)面清單管理模式，建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和黑名單制度。系統(tǒng)推進(jìn)國企國資改革。進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競爭類國企的改制重組。著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作。改革工業(yè)用地配置制度，允許將土地一次性出讓改為分期分階段出讓、靈活出讓、年租等彈性供地方式。深化礦業(yè)權(quán)制度改革，加快集體林權(quán)制度改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力發(fā)展政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）等，帶動(dòng)社會(huì)特別是民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率。研究按市場化方式設(shè)立中部崛起投資基金，支持中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、跨省域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)并根據(jù)國家統(tǒng)一部署適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，允許科技小額貸款公司跨園區(qū)經(jīng)營。支持山西省在依法合規(guī)前提下開展煤炭交易體制改革試點(diǎn)。

       第三節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
       推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，發(fā)揮中部地區(qū)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)先優(yōu)勢，集聚一流研發(fā)團(tuán)隊(duì)，大力開展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新。促進(jìn)跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。系統(tǒng)推進(jìn)湖北（武漢）、安徽合（肥）蕪（湖）蚌（埠）區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。推進(jìn)國家創(chuàng)新型省份和城市建設(shè)，開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范縣（市）建設(shè)。支持新設(shè)立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化國家高新區(qū)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)布局。支持中國科學(xué)院在中部地區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心。深化科技體制管理改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。鼓勵(lì)中部地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革和知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，建立多部門聯(lián)動(dòng)的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，全面下放創(chuàng)新成果處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。加強(qiáng)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力和品牌建設(shè)以及信用管理，支持在規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有技術(shù)交易機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上建設(shè)國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。支持符合條件的地區(qū)打造國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。大力提升中部地區(qū)開放式創(chuàng)新水平，支持中部地區(qū)與發(fā)達(dá)國家、國內(nèi)外知名高等院校和科研院所開展科技合作。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用。加大國家重大人才工程對中部地區(qū)的支持力度，培養(yǎng)多層次人才隊(duì)伍。壯大創(chuàng)新主體，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。

       第四節(jié) 推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
       充分發(fā)揮企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)積極性，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地。加快構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌持續(xù)健康發(fā)展。促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，支持建設(shè)一批星創(chuàng)天地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持和引導(dǎo)地方整合發(fā)展一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)校、創(chuàng)客學(xué)校，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，加強(qiáng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地等實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。構(gòu)建開放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器、專利基礎(chǔ)信息等資源向社會(huì)有效開放力度。支持海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。整合各類科技服務(wù)資源，大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技成果轉(zhuǎn)化、科技項(xiàng)目咨詢、專利資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等科技服務(wù)，形成若干科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各地設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新及成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)商業(yè)銀行依法合規(guī)對科技企業(yè)給予有針對性的融資支持，穩(wěn)妥有序推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。大力發(fā)展專利保險(xiǎn)、融資租賃等多功能、多層次的金融服務(wù)，穩(wěn)健發(fā)展實(shí)物眾籌。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)。
       圍繞建設(shè)新型工業(yè)化基地，深入實(shí)施《中國制造2025》，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)、集群方向發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成中部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系。

       第一節(jié) 推動(dòng)制造業(yè)提升改造
       實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，不斷夯實(shí)和提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造具有全球競爭力的精品原材料產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，全面提升食品加工、家電、紡織服裝、汽車、工程機(jī)械、建材等行業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、工藝和管理水平。深入實(shí)施質(zhì)量品牌升級工程，全面強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理，打造一批國際知名品牌。全面推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推廣應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備，在重點(diǎn)耗能行業(yè)推行能效對標(biāo)，依法淘汰未達(dá)到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能。推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，培養(yǎng)工匠精神，加快培養(yǎng)一批具有較高勞動(dòng)技能的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。開展企業(yè)“舊裝備換資金”計(jì)劃。統(tǒng)籌支持中部地區(qū)老工業(yè)城市振興發(fā)展，研究在符合條件的老工業(yè)城市設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級。

       第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
       瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革方向，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大行動(dòng)，支持新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、綠色低碳、高端制造、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷拓展新興產(chǎn)業(yè)增長空間，搶占未來競爭制高點(diǎn)。做大做強(qiáng)光電子通訊、新型顯示、集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航、新能源汽車、新一代航空航天裝備、機(jī)器人裝備、先進(jìn)軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié) 能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，支持人工智能、基因測序、3D打印、無人機(jī)、石墨烯利用等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效儲(chǔ)能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、虛擬現(xiàn)實(shí)與互動(dòng)影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和應(yīng)用，形成一批新增長點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭到2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占中部地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右。加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的特色礦產(chǎn)資源的勘查。

       第三節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
       引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作，改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)要素集聚洼地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。依托主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，以具有前沿技術(shù)和核心競爭力行業(yè)為方向，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，構(gòu)建一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。支持在長江沿線和京廣鐵路沿線地區(qū)率先打造形成具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)走廊，大力推進(jìn)武漢城市圈、長株潭城市群、中原城市群等重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究建立泛長株潭等工業(yè)制造重點(diǎn)示范基地。依托中心城市，建設(shè)一批特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強(qiáng)、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化示范基地。完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)。

       第四節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
       推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和政策，擴(kuò)大社會(huì)資本市場準(zhǔn)入和政府購買服務(wù)范圍，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)妥有序發(fā)展金融業(yè)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在中部地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范要素交易市場、新型投融資等平臺(tái)建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和銜接，加快現(xiàn)代物流創(chuàng)新城市和流通改革示范城市建設(shè)。依托國家高技術(shù)服務(wù)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)化基地，著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)咨詢、商標(biāo)品牌、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，大力發(fā)展觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、森林康養(yǎng)等多樣化、多層次旅游產(chǎn)品，打造一批精品旅游線路和世界知名旅游目的地。扶持中部地區(qū)文化創(chuàng)意、知識產(chǎn)權(quán)、新聞出版、廣播影視、動(dòng)漫游戲、數(shù)字文化等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和地域文化特色的服務(wù)品牌。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平，推進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)環(huán)節(jié) 專業(yè)化分離和外包。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，支持開展國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展家政、社區(qū)照護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務(wù)”的發(fā)展，培育一批知名家庭服務(wù)業(yè)品牌。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。
       創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和資源利用方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

       第一節(jié) 鞏固提升全國糧食生產(chǎn)基地地位
       嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，全面劃定永久基本農(nóng)田。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，集中力量開展土地整治、農(nóng)田水利、土壤改良、機(jī)耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等建設(shè)，到2020年建成2.27億畝集中連片、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)專用小麥，因地制宜發(fā)展玉米、紅薯、馬鈴薯、豆類等優(yōu)質(zhì)專用旱糧。統(tǒng)籌探索建立高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，確?？诩Z種植面積基本穩(wěn)定。實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動(dòng)，大規(guī)模實(shí)施深耕深松整地和中低產(chǎn)田改造，在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。完善和加大產(chǎn)糧大縣中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)中部地區(qū)糧食生產(chǎn)基地倉儲(chǔ)、物流、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測、應(yīng)急供應(yīng)等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

       第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
       加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育，支持棉花、油料等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、茶葉、油茶、煙葉、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)。鞏固生豬、家禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展奶類生產(chǎn)，加快中原肉牛、肉羊養(yǎng)殖加工基地建設(shè)。支持水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施改造和漁政建設(shè)，加強(qiáng)長江流域魚類種質(zhì)資源保護(hù)，推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，建成全國優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化“菜籃子”供給保障能力。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色加工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加快創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。拓展農(nóng)業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。加大重大動(dòng)植物疫病疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)生物物種資源流失防控力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，在中部地區(qū)率先構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管和追溯體系，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

       第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)科技支撐水平
       加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，支持在生物育種、農(nóng)機(jī)裝備、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等優(yōu)勢領(lǐng)域取得重大突破。深化種業(yè)體制改革，做大做強(qiáng)一批育繁推一體化種子企業(yè)和畜禽種業(yè)集團(tuán)，到2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。支持研發(fā)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，建立以農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)湘鄂贛皖農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，建設(shè)皖江、中原、江漢平原、環(huán)洞庭湖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，支持國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。完善基層農(nóng)技推廣體系，深入推行科技特派員制度。以龍頭企業(yè)或合作社為依托，加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化。以糧棉油主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場主體，率先建設(shè)一批基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物耕種收全程機(jī)械化的示范縣，力爭到2020年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到68%以上。

       第四節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
       提高農(nóng)業(yè)智能化和精準(zhǔn)化水平，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，推廣農(nóng)產(chǎn)品“田頭市場+電商企業(yè)+城市終端配送”等營銷模式。繼續(xù)推動(dòng)河南、江西、湖南等國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，形成一批農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化示范基地。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建行動(dòng)。根據(jù)各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度，明確家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立家庭農(nóng)場名錄，納入農(nóng)村信用評定范圍，支持創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)同農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點(diǎn)。依托現(xiàn)有期貨交易所，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
       堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，以城市綜合承載能力為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展新格局。

       第一節(jié) 加快城市群建設(shè)發(fā)展
       發(fā)展壯大長江中游城市群、中原城市群、皖江城市帶、山西中部城市群，加大對內(nèi)對外開放力度，有序承接國際及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，健全功能完備、布局合理的城鎮(zhèn)體系，形成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城市群。編制實(shí)施中原城市群規(guī)劃，適時(shí)做好皖江城市帶、長江中游城市群規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)城市群一體化進(jìn)程。積極探索建立城市群管理協(xié)調(diào)模式，推動(dòng)跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、公共服務(wù)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。推動(dòng)城市群內(nèi)城際鐵路建設(shè)，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)在有條件的情況下充分利用既有鐵路線路開行城際或市域（郊）列車，建立中心城市1小時(shí)通勤圈。

       第二節(jié) 建設(shè)和諧宜居智慧城市
       支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市，強(qiáng)化長沙、合肥、南昌、太原等省會(huì)城市地位，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化和國際化水平。繼續(xù)做大做強(qiáng)洛陽、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽等區(qū)域性中心城市，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮中小城市的資源優(yōu)勢，壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，提高城市治理能力，提升發(fā)展質(zhì)量，培育形成一批和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面開展健康城市建設(shè)。優(yōu)化發(fā)展城市公共交通，加快發(fā)展軌道交通、快速公交等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化城市道路網(wǎng)級配結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化交通綜合管理，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)，有序調(diào)控交通出行結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)市政管網(wǎng)等地下基礎(chǔ)設(shè)施改造。實(shí)施城市風(fēng)險(xiǎn)安全普查，加強(qiáng)對城市隱蔽性設(shè)施、地上地下管廊、渣土受納場等的監(jiān)控和隱患改造，實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全搬遷工程。加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，推進(jìn)污泥安全處置。加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市內(nèi)澇防治能力。加強(qiáng)城市停車管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建小區(qū)停車位、充電樁等配建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)智能停車管理系統(tǒng)開發(fā)。推動(dòng)生態(tài)低碳宜居城市和國家生態(tài)園林城市建設(shè)，大力開展城市生態(tài)修復(fù)，加快城市公園、城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境。積極促進(jìn)城市更新和有機(jī)再生，優(yōu)化老城區(qū)居住環(huán)境。大力開展城市設(shè)計(jì)和城市修補(bǔ)，加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌的保護(hù)和管控，傳承城市精神和歷史文脈。實(shí)施新型智慧城市、無線城市、光網(wǎng)城市等重大工程，到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)、第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域推廣免費(fèi)高速無線局域網(wǎng)（WLAN）接入。

       第三節(jié) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
       加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面有序放開城市落戶限制，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，大幅度提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施居住證制度，把居住證持有人納入居住地住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定接入城鎮(zhèn)社保體系。建立以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)辦法，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考和高考。加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立財(cái)政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，開展宅基地抵押融資、適度流轉(zhuǎn)、自愿有償退出試點(diǎn)。大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予縣級更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)建設(shè)為小城市，賦予縣級管理權(quán)限。

       第四節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
       強(qiáng)化縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌載體作用，培育發(fā)展充滿活力、特色化、專業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)，提升承接城市功能轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力。加快縣城和中心鎮(zhèn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，不斷增強(qiáng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)落戶的支撐作用。開展健康村鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)水電路氣信及生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。積極推進(jìn)“城鄉(xiāng)交通一體化”建設(shè)示范工程和“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車。推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)各類基本公共服務(wù)和社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)移銜接、無障礙對接。

       第五節(jié) 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
       科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上，農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)到85%以上。開展新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路，逐步提高農(nóng)村公路技術(shù)等級。完成存量農(nóng)村危房改造任務(wù)。推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，因地制宜開展農(nóng)村廁所革命，推進(jìn)綠色村莊建設(shè)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件和教師工作生活條件，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加大傳統(tǒng)村落民居、美麗休閑鄉(xiāng)村、民族特色村鎮(zhèn)和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。
       堅(jiān)持先行引導(dǎo)、適度超前的原則，大力實(shí)施一批重大交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快構(gòu)建安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通、功能完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

       第一節(jié) 強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸樞紐地位
       大力提升縱橫通道的交通運(yùn)輸能力，加密斜向通道，加強(qiáng)樞紐站場建設(shè)，建成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高品質(zhì)、廣覆蓋的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系。以高速鐵路、高速公路為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升京廣、京九、焦柳、隴海、沿長江、浙贛—湘黔等縱橫大通道運(yùn)輸能力，加快建設(shè)濟(jì)南經(jīng)鄭州至重慶、重慶經(jīng)長沙至廈門、太原經(jīng)鄭州至合肥、西安經(jīng)武漢至南昌等貫穿中部地區(qū)的高速鐵路；適度建設(shè)地方高速公路，推進(jìn)普通國省道提質(zhì)改造和瓶頸路段建設(shè)，逐步形成基本覆蓋市區(qū)人口50萬以上城市的高速鐵路網(wǎng)、覆蓋市區(qū)人口20萬以上城市客貨共線的普通鐵路網(wǎng)和縣域全覆蓋的高等級公路網(wǎng)。加強(qiáng)武漢、鄭州、長沙、合肥、南昌、太原等省會(huì)機(jī)場建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域樞紐功能，新增一批支線機(jī)場，加快通用機(jī)場建設(shè)，拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)長江、淮河航道整治與疏浚工程，加快三峽樞紐水運(yùn)新通道建設(shè)。加快建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心，加快武漢新港陽邏港區(qū)進(jìn)港鐵路建設(shè)。支持武漢、鄭州、南昌、合肥、太原等建設(shè)全國性綜合交通樞紐，加快地區(qū)性綜合交通樞紐建設(shè)。完善樞紐綜合服務(wù)功能，優(yōu)化中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無縫化銜接，建設(shè)一批鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

       第二節(jié) 提高能源保障水平
       優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，鞏固和提升國家能源基地地位。實(shí)施國家大型和特大型煤炭基地提質(zhì)工程，有序發(fā)展煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化，推進(jìn)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔、高效邁進(jìn)。積極推進(jìn)天然氣開發(fā)利用，大幅提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重。大力推進(jìn)地面煤層氣開發(fā)與井下瓦斯抽采，建成沁水、鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，形成一批億立方米級煤礦瓦斯改擴(kuò)建項(xiàng)目。湖南長沙至益陽、安徽林頭至隴西立交、安徽方興大道至馬堰高速公路。
       （三）機(jī)場建設(shè)
       新建項(xiàng)目。安陽、信陽、商丘、魯山、撫州、瑞金、上饒、岳陽、武岡、湘西、婁底、郴州、荊州、鄂州/黃岡、蕪湖/宣城、蚌埠、亳州、滁州、宿
州、朔州等機(jī)場項(xiàng)目。研究建設(shè)周口、三門峽、咸寧、介休等機(jī)場項(xiàng)目。
       （四）水運(yùn)建設(shè)
       航道整治。長江安慶至武漢、武漢至宜昌段，贛江、漢江、湘江、信江、沅水、資水、澧水等航道，引江濟(jì)淮航運(yùn)工程，淮河、沙潁河、唐白河、洪河、賈魯河、沱澮河、滁河、青弋江、蕪申運(yùn)河、漳河等航道。航運(yùn)樞紐。湘江土谷塘航電樞紐工程、贛江新干航電樞紐工程、信江八字嘴航電樞紐、信江雙港航運(yùn)樞紐、贛江井岡山航電樞紐、贛江萬安樞紐二線船閘工程、漢江五級樞紐工程。
       港口。武漢、合肥、蚌埠、蕪湖、馬鞍山、安慶、南昌、九江、黃石、荊州、宜昌、襄陽、岳陽、長沙、漯河、周口、信陽、鄭州、商丘。抽采礦區(qū)。推進(jìn)頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)一批水電站和抽水蓄能電站。開展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作。大力開發(fā)可再生能源，加快建設(shè)一批百萬千瓦發(fā)電基地，因地制宜綜合建設(shè)分散式風(fēng)電、分布式光伏、生物質(zhì)發(fā)電、中小規(guī)模光熱發(fā)電項(xiàng)目，廣泛開展新能源微電網(wǎng)試點(diǎn)，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)。積極發(fā)展生物質(zhì)成型燃料、非糧生物質(zhì)液體燃料，支持河南建設(shè)先進(jìn)生物質(zhì)能試驗(yàn)基地。開展多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程建設(shè)。積極建設(shè)區(qū)外能源輸入通道，穩(wěn)步推進(jìn)特高壓跨區(qū)輸電和聯(lián)網(wǎng)工程以及與華中、西南電力調(diào)劑通道建設(shè)，加快成品油、原油管道和天然氣管道建設(shè)。在湖泊、內(nèi)河船舶污染物排放超標(biāo)、環(huán)保要求高的水域布局LNG船舶加注站碼頭，開展LNG江海聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)。依托國家鐵路煤運(yùn)通道、油氣管輸通道和黃金水運(yùn)通道，規(guī)劃建設(shè)大型煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰基地，形成一批能源中轉(zhuǎn)樞紐。支持太原、蕪湖在規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有煤炭交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上依法合規(guī)建設(shè)國家級煤炭交易公共平臺(tái)。

       第三節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
       加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑多水源互聯(lián)互調(diào)、安全可靠的城鄉(xiāng)區(qū)域用水保障網(wǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)長江、黃河、淮河干流堤防建設(shè)。推進(jìn)漢江、贛江、汾河等主要支流河道綜合治理，積極開展水系綜合整治。開工建設(shè)一批綜合水利樞紐和大中型水庫項(xiàng)目，實(shí)施大中型病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固工程。加快水資源綜合利用工程和抗旱引調(diào)提水工程建設(shè)，加快地級及以上城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，推進(jìn)城市第二水源建設(shè)。積極推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，實(shí)施大中型灌排泵站的更新改造，開展灌區(qū)現(xiàn)代化改造建設(shè)，大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展。因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠建設(shè)。完善防洪減災(zāi)體系，積極開展長江、黃河、淮河等流域重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，推進(jìn)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)排澇工程建設(shè)和平原洼地整治，加快實(shí)施城市防洪工程。加強(qiáng)氣象水文監(jiān)測和雨情水情預(yù)報(bào)，強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)管理。

       第四節(jié) 構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施
       深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)。積極完善武漢、鄭州等互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，推動(dòng)長株潭、鄭州、武漢等下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)。研究在省會(huì)城市應(yīng)用推廣城域量子通信網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)開展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，積極推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)到行政村，逐步擴(kuò)大移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)覆蓋范圍。
       加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)服務(wù)功能，提高資源利用效率，構(gòu)建人山水林田湖和諧共生的美好家園。

       第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全屏障
       嚴(yán)格落實(shí)國家主體功能區(qū)環(huán)境政策，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度，制定實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙和保護(hù)生物多樣性等功能。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加快生態(tài)廊道建設(shè)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。實(shí)施重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)示范工程，基本恢復(fù)重要干支流受損水域生態(tài)功能。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，支持建設(shè)南水北調(diào)中線和長江中下游、黃河中下游、淮河、汾河等流域及交通通道沿線生態(tài)走廊，強(qiáng)化森林、草原管護(hù)，全面保護(hù)天然林，擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和農(nóng)區(qū)草地開發(fā)利用工程。加強(qiáng)鄱陽湖、洞庭湖、洪湖、梁子湖、巢湖等重點(diǎn)湖泊和濕地保護(hù)與恢復(fù)，擴(kuò)大退耕還濕、退養(yǎng)還灘和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)范圍。適時(shí)在重大河流源頭及漢江、湘江流域全面開展生態(tài)補(bǔ)償，探索建立洞庭湖蓄滯洪區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度。推進(jìn)漢江、東江、贛江等主要支流上游區(qū)域水源涵養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施黃土高原區(qū)、武陵山區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游、江西紅壤地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水土保持工程。加強(qiáng)秦嶺、武夷山、大巴山、大別山、南嶺等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域保護(hù)與監(jiān)管。開展小流域綜合治理、坡耕地治理、石漠化治理和崩崗治理。深入推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)。支持創(chuàng)建森林城市。全面推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、采空區(qū)、水土流失區(qū)、礦山廢石廢渣堆采區(qū)煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，穩(wěn)步有序推進(jìn)采礦破壞村莊避讓搬遷工作。開展黃河明清故道沿線綜合治理。做好三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理和避讓搬遷。積極推進(jìn)武漢、池州、萍鄉(xiāng)、鶴壁、常德等海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響。

       第二節(jié) 加大環(huán)境治理力度
       實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣和霧霾治理，建立健全城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，大力推進(jìn)“以氣代煤”和“以電代煤”，到2020年地級及以上城市重污染天數(shù)減少25%。深入落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，探索建立市場化的河流湖泊治理機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治。加大對農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的支持力度，推進(jìn)巢湖、三峽庫區(qū)和丹江口庫區(qū)及上游等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施土壤環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查、耕地環(huán)境保護(hù)、歷史遺留工礦污染整治、土壤污染治理與修復(fù)和土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等重點(diǎn)工程，有序推進(jìn)湖南、江西、湖北、河南重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)能力建設(shè)。建立漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，禁止在漁業(yè)敏感水域新建排污口，已建排污口要確保達(dá)標(biāo)排放。率先建立排污權(quán)有償使用和交易制度。加快建立企業(yè)環(huán)境信用記錄和違法排污黑名單制度，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，暢通公眾參與監(jiān)督渠道，完善環(huán)境公益訴訟制度。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)離任審計(jì)。

       第三節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理
       支持漢江、淮河、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)流域綜合治理與綠色發(fā)展。加大三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游和黃河、淮河、海河、巢湖、新安江等重點(diǎn)流域水污染防治力度，繼續(xù)實(shí)施湘江流域重金屬污染治理，實(shí)施洞庭湖、巢湖、鄱陽湖等重點(diǎn)湖泊水污染綜合治理，嚴(yán)格控制入河入湖污染物排放總量，強(qiáng)化跨省、市界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理，到2020年重點(diǎn)流域基本消除劣V類水體。強(qiáng)化江河源頭水源保護(hù)和飲用水水源地保護(hù)，科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。加大黑臭水體整治力度，到2020年地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理及水資源循環(huán)利用。開展地下水污染調(diào)查和綜合防治。系統(tǒng)整治江河流域，率先實(shí)施江河湖庫連通工程。

       第四節(jié) 節(jié)約集約利用資源
       樹立節(jié)約集約循環(huán)利用新資源觀，提高資源利用效率。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量與強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。積極應(yīng)對氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提高適應(yīng)氣候變化能力。實(shí)施全民節(jié) 能行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)，推動(dòng)節(jié) 能產(chǎn)品市場占有率、節(jié) 能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、綠色建筑面積大幅提升，組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié) 能工程。加快建立湖北國家城市能源計(jì)量中心、湖南國家節(jié) 能計(jì)量中心。積極推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，建立完善水權(quán)交易平臺(tái)。推進(jìn)非常規(guī)水資源利用。開展規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大節(jié)水農(nóng)業(yè)面積。嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié) 地技術(shù)和模式。加快建設(shè)城市礦山示范基地，推進(jìn)煤炭、有色、稀土、非金屬礦等礦產(chǎn)綠色開采，允許礦產(chǎn)資源所在地政府對企業(yè)提取的準(zhǔn)備金按一定比例統(tǒng)籌使用，專項(xiàng)用于環(huán)境綜合治理和解決因資源開發(fā)帶來的生態(tài)與社會(huì)問題。實(shí)施大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)外資參與提高礦山尾礦利用率和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，支持建設(shè)一批低值廢棄物協(xié)同處置基地。開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收示范，支持河南、湖南、江西建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)，支持在規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有碳交易中心基礎(chǔ)上，建設(shè)全國碳交易能力建設(shè)（湖北）中心，積極推進(jìn)低碳省市等試點(diǎn)建設(shè)。
       堅(jiān)持共享發(fā)展，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，提高基本公共服務(wù)供給能力，創(chuàng)新供給方式，完善社會(huì)治理體系，不斷提高人民群眾獲得感和幸福感。

       第一節(jié) 全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)
       加強(qiáng)對貧困人口的精準(zhǔn)扶持，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)扶貧和社保政策兜底等措施，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口脫貧。實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面開展扶貧開發(fā)工作成效考核，建立工作督查制度。健全廣泛參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與扶貧開發(fā)，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計(jì)劃。

       第二節(jié) 大力發(fā)展教育衛(wèi)生文化事業(yè)
       推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加大公共教育投入傾斜支持力度。科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，到2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完善普惠性幼兒園發(fā)展和保障機(jī)制。實(shí)施普及高中階段教育攻堅(jiān)計(jì)劃，到2020年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。積極推動(dòng)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批高水平應(yīng)用型大學(xué)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快建設(shè)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和骨干專業(yè)。繼續(xù)實(shí)施中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)和綜合實(shí)力提升工程，推動(dòng)一批高校和學(xué)科爭創(chuàng)世界一流，擴(kuò)大復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)規(guī)模。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立分級診療制度，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大血吸蟲病等地方病防治力度。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，積極推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共數(shù)字文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施向全社會(huì)免費(fèi)開放。推動(dòng)全民閱讀。加快體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加基層體育場館設(shè)施，積極推動(dòng)各級各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。統(tǒng)籌有線電視、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視等多種技術(shù)方式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量廣播電視戶戶通，推進(jìn)數(shù)字影院建設(shè)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位等珍貴文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)與展示工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化、茶文化、客家文化、功夫文化等的活態(tài)傳承和地方劇種的保護(hù)傳承。

       第三節(jié) 健全就業(yè)和社會(huì)保障體系
       堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，形成統(tǒng)一、規(guī)范、靈活、開放的人力資源市場。加強(qiáng)就業(yè)援助，完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法。全面推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。加強(qiáng)產(chǎn)能過剩企業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)，做好再就業(yè)安置工作。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，逐步提高保障水平。率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系對接。健全完善社會(huì)救助體系，搭建社會(huì)救助綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)救助對象精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)救助。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房、老舊小區(qū)改造，深化城鎮(zhèn)住房制度改革，完善住房保障體系。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，大力推進(jìn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。發(fā)展公益性基本殯葬服務(wù)。

       第四節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理
       進(jìn)一步健全完善社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。創(chuàng)新政府治理理念，強(qiáng)化法治意識和服務(wù)意識，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。健全社會(huì)組織管理制度，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。大力支持社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，積極推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理、基層服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)和綜合防治信息化建設(shè)，完善社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。建立流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居住地和戶籍地信息共享。加快形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，建立完善公共安全、安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法和應(yīng)急救援指揮能力建設(shè)。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和自救互救能力，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
       充分發(fā)揮中部地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，強(qiáng)化區(qū)域次區(qū)域合作，在更大范圍配置各類要素資源，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

       第一節(jié) 加快融入重大國家戰(zhàn)略
       以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建通達(dá)全球的國際物流大通道；按照政府引導(dǎo)、企業(yè)決策、市場運(yùn)作原則，深度推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，在更寬領(lǐng)域、更深程度、更高水平參與國際合作與競爭，積極培育國際競爭新優(yōu)勢。全面參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與長江上下游省份的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌利用沿江岸線資源，合作建設(shè)沿江綜合交通體系，整合沿江沿河港口和航運(yùn)資源，深化區(qū)域通關(guān)一體化，強(qiáng)化中部地區(qū)崛起對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支撐作用。充分利用中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件，對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，支持山西、河南省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、能源生產(chǎn)供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)治理、創(chuàng)新合作、基礎(chǔ)設(shè)施連通等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。深化與泛珠三角區(qū)域合作，大力推進(jìn)贛粵產(chǎn)業(yè)合作園、贛閩產(chǎn)業(yè)合作園、湘粵（港澳）開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和市場需求的前提下進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易、IT等東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地向中部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，共同培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

       第二節(jié) 全面推進(jìn)雙向開放
       進(jìn)一步加大吸引外商投資力度，提高制造業(yè)利用外資的規(guī)模和水平。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，擴(kuò)大中部地區(qū)服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度開放，引導(dǎo)外商投資向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)域和社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域延伸。加快在中部地區(qū)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，借鑒推廣在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新等方面的改革創(chuàng)新成果。高水平建設(shè)中德（安徽）合作智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)開放平臺(tái)。推動(dòng)綜合保稅區(qū)優(yōu)化升級，支持符合條件的地區(qū)按程序設(shè)立綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。完善口岸體系，加快航空口岸建設(shè)，推動(dòng)水運(yùn)口岸提質(zhì)升級。加快建設(shè)鄭州、合肥等跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。依托鄭州、武漢等國際航空港，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，創(chuàng)新中歐班列集貨運(yùn)營模式。完善“一站式”大通關(guān)服務(wù)體系，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家主要口岸的互聯(lián)互通。探索在中部地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)對外承包工程企業(yè)抱團(tuán)參與國家重大國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。

       第三節(jié) 深化區(qū)域內(nèi)部合作
       全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場形成和公平競爭的地方性法規(guī)政策，下決心打破地方保護(hù)和各類隱形壁壘，加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、旅游開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，加強(qiáng)在科技要素、人力資源、信用體系、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)和政府服務(wù)等方面的對接。加強(qiáng)中部地區(qū)創(chuàng)新合作，研究建立中部地區(qū)國家工程技術(shù)研究中心聯(lián)盟、“眾創(chuàng)空間”聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，推進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)開放運(yùn)行服務(wù)和大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、議事會(huì)商等協(xié)調(diào)機(jī)制。完善中部地區(qū)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作，推進(jìn)同等級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果、職業(yè)健康檢查結(jié)果、從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查證明和衛(wèi)生培訓(xùn)合格證明互認(rèn)。積極推進(jìn)交通一體化建設(shè)，打通省際間“斷頭路”，鼓勵(lì)合作組建大型港務(wù)集團(tuán)，推進(jìn)碼頭聯(lián)合經(jīng)營。加快推進(jìn)長江中游城市群、中原城市群一體化發(fā)展，深化晉陜豫黃河金三角地區(qū)區(qū)域合作，推進(jìn)湘贛開放合作試驗(yàn)區(qū)等省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，推動(dòng)鄭（州）開（封）、太（原）榆（次）、合（肥）淮（南）、（南）昌九（江）、長株潭等重點(diǎn)區(qū)域一體化發(fā)展。健全區(qū)域合作機(jī)制，完善多層次地方政府間定期聯(lián)席會(huì)議制度，保障區(qū)域務(wù)實(shí)合作順利推進(jìn)。
       加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加大政策支持力度，調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利完成。

       第一節(jié) 落實(shí)主體責(zé)任
       中部地區(qū)各級地方政府是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的責(zé)任主體，要堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，主動(dòng)作為、精心組織、真抓實(shí)干、勤勉盡責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗，保持和發(fā)展促進(jìn)中部地區(qū)崛起良好態(tài)勢。要切實(shí)根據(jù)本規(guī)劃要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與國家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃有效銜接，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，年度目標(biāo)要充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)對規(guī)劃落實(shí)情況的跟蹤分析，強(qiáng)化對創(chuàng)新發(fā)展、體制改革、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)環(huán)保等目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。從全局和全國統(tǒng)一大市場角度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，挖掘市場潛力，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障本規(guī)劃的有效實(shí)施。

       第二節(jié) 強(qiáng)化政策支持
       適應(yīng)形勢發(fā)展需要，進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起的政策體系。中央財(cái)政要進(jìn)一步加大對中部六省轉(zhuǎn)移支付力度，支持中部地區(qū)縮小人均財(cái)政支出與全國平均水平的差距，縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口。對中央下放的煤炭、有色、森工、軍工等企業(yè)解決歷史遺留問題，中央財(cái)政繼續(xù)給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行在國家統(tǒng)一部署下，對科創(chuàng)企業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。支持中部地區(qū)開展主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。擴(kuò)大大用戶直購電試點(diǎn)，允許工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)集體直購電。研究探索對損毀的建設(shè)用地和未利用地開發(fā)整理成園地的，經(jīng)認(rèn)定可視同補(bǔ)充耕地，依法驗(yàn)收后用于占補(bǔ)平衡。支持有條件的地區(qū)開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)，積極開展工礦廢棄地復(fù)墾利用，相關(guān)指標(biāo)單列管理。加大對中部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶的政策傾斜力度，依法為外籍高層次人才入出境和在華停居留提供便利。

       第三節(jié) 加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)
       進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，積極協(xié)調(diào)解決重大問題，督促推進(jìn)重大事項(xiàng)。國務(wù)院有關(guān)部門要按照本規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策措施實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。對有關(guān)重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和重要項(xiàng)目，要納入有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，做好實(shí)施的前期工作，抓緊統(tǒng)籌推進(jìn)。要通力協(xié)作、密切配合，積極研究制定新的政策舉措，共同做好促進(jìn)中部地區(qū)崛起的各項(xiàng)工作。

       第四節(jié) 嚴(yán)格檢查評估
       建立健全對本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評估制度。國家發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門對《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，注意研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織開展《規(guī)劃》實(shí)施中期評估，推動(dòng)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。