第一節(jié)　基礎(chǔ)條件
　　“十二五”時(shí)期，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展取得顯著成績(jī)。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，少數(shù)民族和民族地區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，自我發(fā)展能力日益增強(qiáng)。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，農(nóng)牧民收入持續(xù)增加。社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)得到有效保護(hù)與發(fā)展。少數(shù)民族文化事業(yè)繁榮發(fā)展，各族群眾精神生活更加豐富。全方位開放合作深化拓寬，國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，民族關(guān)系更加和諧。依法管理民族事務(wù)能力持續(xù)提升，各民族凝聚力向心力不斷增強(qiáng)?？偟目?，少數(shù)民族和民族地區(qū)初步具備全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)條件。

       第二節(jié)　主要困難
　　由于歷史、自然和地理等原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展仍面臨一些突出問題和特殊困難。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體滯后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平偏低，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難度較大。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基本公共服務(wù)供給不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，資源環(huán)境約束大，創(chuàng)新發(fā)展能力弱，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平不高。少數(shù)民族和民族地區(qū)人口整體素質(zhì)有待提高，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展亟待加強(qiáng)，貧困問題依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重，縮小與全國發(fā)展差距仍然任重道遠(yuǎn)。破解多重問題和困難，必須加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。

       第三節(jié)　機(jī)遇挑戰(zhàn)
　　“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，世界局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，地緣政治關(guān)系多極化不斷向縱深發(fā)展，世界范圍內(nèi)不穩(wěn)定不確定不平衡因素顯著增多，我國發(fā)展面臨的國際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加大。同時(shí)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，改革攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)日益繁重，民族地區(qū)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、承受各種風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾的壓力呈現(xiàn)加大趨勢(shì)，面臨脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)全面小康雙重任務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境雙重責(zé)任、加快發(fā)展和維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定雙重壓力。另一方面，隨著我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段，“一帶一路”建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)全面展開，民族地區(qū)奔小康行動(dòng)深入實(shí)施，國家對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)全方位扶持力度不斷加大，少數(shù)民族和民族地區(qū)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。“十三五”時(shí)期加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展必須把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
       第一節(jié)　指導(dǎo)思想
　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神和新形勢(shì)下民族工作總體思路，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族交往交流交融，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終把少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、人民幸福為宗旨，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力、提高公共服務(wù)水平、改善民生為重點(diǎn)，以完善體制機(jī)制和扶持政策為保障，更加注重民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，更加注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，更加注重釋放政策動(dòng)力與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，更加注重推動(dòng)改革創(chuàng)新與對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相結(jié)合，著力解決制約少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，著力鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，著力提高依法管理民族事務(wù)能力，確保到2020年少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國人民一道邁入全面小康社會(huì)。

       第二節(jié)　基本原則
　　——堅(jiān)持加快發(fā)展、縮小差距。緊密圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，全力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，逐步縮小與其他地區(qū)發(fā)展差距。
　　——堅(jiān)持以人為本、改善民生。堅(jiān)持以人民為中心，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，始終把改善民生、凝聚人心、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實(shí)增強(qiáng)各民族群眾的獲得感和幸福感，讓少數(shù)民族和民族地區(qū)共享改革發(fā)展成果。
　　——堅(jiān)持綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)。全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的綠色發(fā)展之路。
　　——堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足民族地區(qū)資源環(huán)境條件和少數(shù)民族傳統(tǒng)文化特點(diǎn)，因地制宜、分類施策、突出特色，科學(xué)確定發(fā)展模式與實(shí)施路徑，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的工作指導(dǎo)和政策扶持，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放改革活力，全方位拓展開放合作，努力構(gòu)筑民族地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局。
　　——堅(jiān)持國家支持、自力更生。發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊緊抓住國家推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持加大中央支持與激發(fā)地方內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，加大投入力度，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
　　——堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，促進(jìn)各民族唇齒相依、手足相親、守望相助，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展，促進(jìn)各民族交往交流交融，探索走出一條具有中國特色、符合民族地區(qū)特點(diǎn)、體現(xiàn)各族人民意愿的團(tuán)結(jié)發(fā)展道路。

       第三節(jié)　主要目標(biāo)
　　按照確保到2020年實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)的要求，“十三五”時(shí)期少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
　　——經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速高于全國平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，與全國差距明顯縮小。農(nóng)牧區(qū)加快發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平大幅提升，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平顯著提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。
　　——社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升。基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，資源配置更加合理，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到或接近全國平均水平。城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯提高，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，人民群眾整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升。
　　——民族文化繁榮發(fā)展。少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚(yáng)，文化事業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，文化產(chǎn)品日益豐富，文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，文化發(fā)展成果惠及各族群眾，少數(shù)民族特色文化活動(dòng)廣泛開展，各民族共有精神家園建設(shè)成效顯著。
　　——生態(tài)環(huán)境明顯改善。國家生態(tài)安全屏障基本形成，主體功能區(qū)建設(shè)成效凸顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力顯著提升，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制逐步建立健全，資源循環(huán)利用體系初步建立，環(huán)境治理能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
　　——民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。中華民族共同體意識(shí)深入人心，全社會(huì)“三個(gè)離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開）思想全面加強(qiáng)，各民族群眾“五個(gè)認(rèn)同”（對(duì)偉大祖國、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國共產(chǎn)黨、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同）不斷增強(qiáng)，民族理論政策創(chuàng)新發(fā)展，民族工作法律法規(guī)日臻完善，民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平顯著提高，相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境逐步建立，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，社會(huì)主義民族關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固。
       第一節(jié)　確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)
　　由于歷史、自然和地理等原因，少數(shù)民族和民族地區(qū)致貧情況復(fù)雜、表現(xiàn)特殊，貧困程度深，脫貧任務(wù)重。必須牢固樹立科學(xué)治貧、精準(zhǔn)脫貧理念，把脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程，采取超常規(guī)硬舉措，健全扶貧工作機(jī)制，確保如期實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧。按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批的要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以民族自治地方、邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)的貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加快解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展瓶頸，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。（國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國家民委、國家衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，下同）

       第二節(jié)　分類推進(jìn)特殊貧困地區(qū)發(fā)展
　　堅(jiān)持民族和區(qū)域相統(tǒng)籌，因地制宜，分類施策。對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、“一方水土養(yǎng)不起一方人”的民族地區(qū)的建檔立卡貧困人口，積極實(shí)施易地扶貧搬遷，支持搬遷戶新建安置住房，加快安置區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，依托少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)及旅游景區(qū)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧和水利扶貧，支持綠色農(nóng)林畜產(chǎn)品生產(chǎn)，組織貧困群眾參與國家重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立生態(tài)公益崗位幫助有勞動(dòng)能力的貧困人員脫貧，創(chuàng)造更多公益性就業(yè)崗位，提高貧困人口受益水平。對(duì)人口較少民族聚居的建檔立卡貧困村，推進(jìn)整村整族精準(zhǔn)脫貧，分期分批推進(jìn)貧困村退出、貧困人口脫貧。對(duì)特困民族地區(qū)的建檔立卡貧困戶、貧困村，實(shí)施提升貧困群眾素質(zhì)和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力扶貧。對(duì)守土戍邊不宜搬遷的陸地邊境抵邊一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村邊民，采取特殊扶持政策，加大邊民扶持力度，改善邊民生產(chǎn)生活條件，實(shí)施就地就近脫貧，確保邊民安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。（國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國家林業(yè)局、國家民委）

       第三節(jié)　調(diào)動(dòng)各方力量合力攻堅(jiān)
　　積極整合各方資源。加大項(xiàng)目資金支持力度，實(shí)行差別化扶持政策，健全幫扶體制機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提升公共服務(wù)水平，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮各方資金、人才、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、易地搬遷扶貧、交通扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、水利扶貧、教育扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、科技扶貧、健康扶貧、社保兜底脫貧等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程，采取經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓(xùn)等綜合措施，著力提高貧困群眾住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保等方面保障水平，讓貧困群眾獲得更加持續(xù)穩(wěn)定的脫貧增收能力，最大限度消除返貧現(xiàn)象。（國家民委、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、環(huán)境保護(hù)部、水利部、教育部、文化部、國家林業(yè)局、國家旅游局、科技部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國科協(xié)）
　　加大國家扶持力度。支持貧困民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持少數(shù)民族貧困村、貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和少數(shù)民族傳統(tǒng)手工業(yè)，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施電商扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等工程，拓寬群眾增收致富門路。加快推進(jìn)民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，解決民生領(lǐng)域突出困難和問題。實(shí)施農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，優(yōu)先解決民族地區(qū)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困戶基本住房安全問題。充分發(fā)揮貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)深度參與脫貧致富方面的作用。加大對(duì)貧困民族地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、勞務(wù)協(xié)作對(duì)接扶貧、“百縣萬村”扶貧、“萬企幫萬村”扶貧等支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)、個(gè)人參與支持貧困民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃和社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)貧困民族地區(qū)計(jì)劃。（國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家能源局、國家旅游局、交通運(yùn)輸部、水利部、教育部、中央宣傳部、文化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國務(wù)院國資委、人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家發(fā)展改革委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、國家民委）
       第一節(jié)　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)民族地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，重點(diǎn)支持骨干鐵路、干線公路、支線機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)航道和城市地下綜合管廊建設(shè)，完善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立外通內(nèi)聯(lián)區(qū)域交通骨干通道，提升運(yùn)輸服務(wù)水平。結(jié)合國家高速公路、國省道、農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)連接，提高旅游道路等級(jí)和養(yǎng)護(hù)水平?？茖W(xué)論證、穩(wěn)步推進(jìn)重大水利設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌加強(qiáng)中小型水利建設(shè)，實(shí)施“五小水利”工程，強(qiáng)化主要江河治理、中小河流治理、防洪抗旱減災(zāi)和保水儲(chǔ)水保障能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，支持有條件的民族地區(qū)布局云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)開展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等試點(diǎn)示范工作，加快云計(jì)算數(shù)據(jù)通道建設(shè)。按照“一帶一路”建設(shè)要求，完善對(duì)外開放信息通道布局。加強(qiáng)民族地區(qū)地面廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)。加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，支持骨干電網(wǎng)、城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)、高壓輸變電工程建設(shè)及清潔能源綜合利用、可再生能源開發(fā)。支持油氣管道建設(shè)。推進(jìn)“一帶一路”能源合作基地建設(shè)。（國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國鐵路總公司、交通運(yùn)輸部、中國民航局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局、水利部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國家能源局、商務(wù)部）
　　加強(qiáng)群眾生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造和微電網(wǎng)、鄉(xiāng)村道路、城鄉(xiāng)供水、通信網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、物流配送、快遞服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共文化服務(wù)、垃圾污水處理、郵政、公共廁所等公益性民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善群眾出行條件，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和城市公交發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家能源局、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家郵政局、國家衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、環(huán)境保護(hù)部）

       第二節(jié)　培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
　　大力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。有序推進(jìn)能源礦產(chǎn)資源開發(fā)，加快推進(jìn)國家重要戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，扶持發(fā)展能源礦產(chǎn)資源采選和制品加工業(yè)，合理培育區(qū)域特色能源礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基地。圍繞民族地區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新提升，實(shí)施區(qū)域品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、生物、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持民族地區(qū)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會(huì)展、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。大力培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、科技部、國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥局、人民銀行、民政部、教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部、國土資源部、質(zhì)檢總局）
　　加快發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮民族地區(qū)自然人文資源比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，提升特色食品農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉、森林康養(yǎng)基地建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋徒鍪?。大力發(fā)展民族特色旅游業(yè)，開發(fā)民族特色濃郁的重點(diǎn)旅游景區(qū)和線路，打造一批民族特色旅游品牌，促進(jìn)民族特色旅游與城鎮(zhèn)、文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村建設(shè)等融合發(fā)展。大力支持民族醫(yī)藥及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)，扶持少數(shù)民族手工業(yè)龍頭企業(yè)，支持建立少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品生產(chǎn)、技藝傳習(xí)基地。（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國土資源部、國家旅游局、國家林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、國家中醫(yī)藥局、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、文化部、國家民委）
　　扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)。繼續(xù)執(zhí)行扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的稅收、金融、財(cái)政等優(yōu)惠政策，支持全國民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。支持民族地區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)肉菜和中藥材流通追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，繼續(xù)做好邊銷茶、清真牛羊肉儲(chǔ)備管理和市場(chǎng)調(diào)控工作。（國家民委、人民銀行、財(cái)政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局）

       第三節(jié)　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。充分考慮大部分民族地區(qū)地廣人稀、地處邊疆的特點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、固土守邊的原則，研究制定推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的特殊政策措施。統(tǒng)籌大中城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展，建立健全城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)公用設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能。加快中心城市建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作等方式，有效緩解市政建設(shè)資金壓力。支持中小城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批邊貿(mào)重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，加快推進(jìn)綠色城市、智慧城市、人文城市、海綿城市建設(shè)。加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，吸引各類企業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)匯聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力。全面深化戶籍制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大城市棚戶區(qū)改造力度。充分尊重農(nóng)牧民意愿，完善收益形成與返還機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)牧民就近就地城鎮(zhèn)化。圍繞國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，培育發(fā)展一批山地城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)，積極探索邊境地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、人口較少民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的有效路徑。（國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、國土資源部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、文化部、國家文物局、國家旅游局）
　　推進(jìn)以民族文化為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)不同民族地區(qū)的自然歷史文化稟賦、區(qū)域差異性和不同民族的文化形態(tài)多樣性，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成建筑風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、文化標(biāo)識(shí)獨(dú)特的少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展模式。在舊城改造中，重視保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、民族文化風(fēng)格和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，促進(jìn)功能提升與民族文化保護(hù)相結(jié)合。在新城新區(qū)建設(shè)中，注重融入傳統(tǒng)民族文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族特色小鎮(zhèn)的文化資源挖掘和整體文化生態(tài)保護(hù)，打造魅力特色旅游文化街區(qū)，推進(jìn)民族特色突出、歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的新型民族特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、文化部、國家文物局、環(huán)境保護(hù)部、國家旅游局、民政部、國家民委）

       第四節(jié)　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
　　提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)提升技術(shù)中心創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。（科技部、國家發(fā)展改革委、教育部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委、商務(wù)部）
　　支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善民族地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工與儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、智能農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用推廣。加快礦產(chǎn)資源、民族醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范。實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化載體，構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資支持。加強(qiáng)疾病防控、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施國家文化科技創(chuàng)新工程西部行動(dòng)。（科技部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家中醫(yī)藥局、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、民政部、環(huán)境保護(hù)部、文化部）
　　積極開展科普服務(wù)。加強(qiáng)民族地區(qū)科技服務(wù)，推進(jìn)“科技列車行”、“科技大篷車”等科技服務(wù)。深入開展科普活動(dòng)，推進(jìn)“科普大篷車”、“流動(dòng)科技館”等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)雙語科普資源開發(fā)，建設(shè)雙語科普基地，培養(yǎng)雙語科普人才。開展“科普文化進(jìn)萬家”活動(dòng)，建設(shè)科普中國鄉(xiāng)村e(cuò)站和社區(qū)e站。（中國科協(xié)、科技部、教育部、文化部、國家民委）
       第一節(jié)　提高教育發(fā)展水平
　　辦好各級(jí)各類教育。全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。鼓勵(lì)民族地區(qū)普惠性幼兒園發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。合理布局學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，支持鄉(xiāng)村兩級(jí)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步建立健全學(xué)前教育資助制度。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，支持義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障水平。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，因地制宜保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）。提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)地方課程和學(xué)校課程的管理和指導(dǎo)。加快普及高中階段教育，繼續(xù)支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)。加快中等職業(yè)教育發(fā)展，優(yōu)化中職學(xué)校布局，重點(diǎn)打造一批具有民族特色、區(qū)域特點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)符合民族特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型特色專業(yè)建設(shè)，建立健全分類分專業(yè)的中職學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，完善產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。優(yōu)化高等教育布局和結(jié)構(gòu)，提升民族高等教育發(fā)展水平。以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化民族院校和民族地區(qū)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高工、農(nóng)、醫(yī)、管理、旅游等學(xué)科比例，支持辦好師范類專業(yè)，提升民族特色學(xué)科水平。辦好民族院校，加大省部和行業(yè)共建力度。繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校招生向民族地區(qū)傾斜政策，適度擴(kuò)大高校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班招生規(guī)模。辦好特殊教育和繼續(xù)教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班、新疆班。鼓勵(lì)四省藏區(qū)舉辦省內(nèi)藏區(qū)高中班。完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大學(xué)生資助力度，加快推進(jìn)教育信息化，深入推進(jìn)教育對(duì)口支援工作。（教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、國家民委、中國殘聯(lián)、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國資委）
　　科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育。依據(jù)法律、遵循規(guī)律、結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定不移推行國家通用語言文字教育，提升少數(shù)民族學(xué)生掌握和使用國家通用語言文字的能力和水平。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利，不斷提高少數(shù)民族語言文字教學(xué)水平。在國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，以民漢雙語兼通為目標(biāo)，建立健全從學(xué)前到中小學(xué)各階段教育有效銜接、教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習(xí)能力相適應(yīng)、師資隊(duì)伍與教學(xué)資源滿足需要的雙語教學(xué)體系。國家對(duì)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持，為接受雙語教育的學(xué)生升學(xué)、考試提供政策支持。建立雙語教育督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。（教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家民委、人力資源社會(huì)保障部、民政部）
　　建立完善教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。在民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。健全教師培養(yǎng)補(bǔ)充制度。制定教師隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)師范院校專業(yè)調(diào)整和改革，支持民族地區(qū)師范院校重點(diǎn)培養(yǎng)雙語教師和緊缺學(xué)科教師。落實(shí)教師配備政策，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃向民族地區(qū)傾斜。完善教師培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)每五年一周期的全員教師培訓(xùn)，各類培訓(xùn)計(jì)劃向民族地區(qū)農(nóng)村教師傾斜。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，全面提高教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。落實(shí)教師激勵(lì)政策，切實(shí)落實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)和內(nèi)地民族班教師待遇政策措施，落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。支持農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。建立健全校長(zhǎng)、教師交流輪崗和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等制度。（教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、民政部）

       第二節(jié)　大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)民族地區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立跨區(qū)域跨省合作機(jī)制。健全覆蓋民族地區(qū)城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和少數(shù)民族特色技能型產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展中小微企業(yè)，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)和穩(wěn)定持續(xù)增收。加強(qiáng)就業(yè)援助，加大對(duì)各類失業(yè)再就業(yè)人員、城鎮(zhèn)下崗人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。鼓勵(lì)少數(shù)民族返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持少數(shù)民族婦女居家靈活就業(yè)。維護(hù)少數(shù)民族勞動(dòng)者合法權(quán)益。（人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、教育部、民政部、國家民委、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)）

       第三節(jié)　健全社會(huì)保障體系
　　完善社會(huì)保障制度。穩(wěn)步實(shí)施民族地區(qū)全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，創(chuàng)新經(jīng)辦管理，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)與醫(yī)療救助等制度的銜接。健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制。（人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部、人民銀行、保監(jiān)會(huì)、國家衛(wèi)生計(jì)生委）
　　健全基本社會(huì)服務(wù)體系。完善民族地區(qū)基本社會(huì)服務(wù)機(jī)制，在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等方面為各族群眾提供保障。加大對(duì)民族地區(qū)貧困群眾自然災(zāi)害生活救助的投入力度，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。合理確定民族地區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。支持公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)留守兒童、特困人員、殘疾人等特殊人群的社會(huì)服務(wù)。支持少數(shù)民族特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（民政部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)）

       第四節(jié)　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
　　健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善民族地區(qū)重大疾病防控、健康教育、婦幼健康等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷、發(fā)育障礙等監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治療能力。健全衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置體系和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病防控能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和西部地區(qū)“少生快富”工程。（國家衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、中國殘聯(lián)、財(cái)政部）
　　加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。健全和穩(wěn)定民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)薄弱學(xué)科和重點(diǎn)臨床專科建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。根據(jù)醫(yī)療服務(wù)需求，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向民族地區(qū)傾斜。加大醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)力度，在貧困民族地區(qū)實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗和專科醫(yī)師特設(shè)崗位計(jì)劃，建立醫(yī)療衛(wèi)生人才綠色通道。鼓勵(lì)內(nèi)地醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到民族地區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)務(wù)人員到民族地區(qū)開展醫(yī)療幫扶。支持有條件的民族地區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。支持民族地區(qū)流動(dòng)醫(yī)院建設(shè)。（國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家發(fā)展改革委、教育部、國務(wù)院扶貧辦、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部）
　　加快民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全民族醫(yī)藥管理機(jī)制，提升民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)能力，推進(jìn)民族醫(yī)藥信息化建設(shè)。支持民族醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)民族醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和臨床應(yīng)用研究，支持民族醫(yī)藥臨床研究能力建設(shè)。加強(qiáng)民族藥資源保護(hù)利用，重點(diǎn)打造一批藥材種植資源保護(hù)區(qū)和藥用野生動(dòng)植物種養(yǎng)基地。加快民族藥藥材和制劑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施推廣示范單位。加大民族醫(yī)醫(yī)師、藥劑師、護(hù)理人員及城鄉(xiāng)基層民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)民族醫(yī)醫(yī)師、藥劑師、護(hù)理人員執(zhí)業(yè)資格考試工作。推進(jìn)民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，加強(qiáng)民族醫(yī)藥學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。（國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、國家民委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、教育部、科技部）

       第五節(jié)　推進(jìn)文化繁榮發(fā)展
　　加快民族地區(qū)公共文化服務(wù)發(fā)展。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，落實(shí)國家公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。整合資源推進(jìn)中國民族博物館建設(shè)。加強(qiáng)少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，辦好全國少數(shù)民族文藝會(huì)演、全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作“駿馬獎(jiǎng)”評(píng)獎(jiǎng)、全國少數(shù)民族曲藝展演、全國少數(shù)民族美術(shù)作品展和中國少數(shù)民族戲劇會(huì)演。開展“中華民族一家親”文化下基層活動(dòng)，實(shí)施“春雨工程”，豐富少數(shù)民族群眾精神文化生活。支持少數(shù)民族公益性文化事業(yè)發(fā)展。（文化部、國家文物局、國家發(fā)展改革委、國家民委）
　　繁榮發(fā)展少數(shù)民族新聞出版廣播影視事業(yè)。加強(qiáng)少數(shù)民族語文報(bào)刊、少數(shù)民族語言廣播電視等傳統(tǒng)媒體和新媒體能力建設(shè)。推進(jìn)少數(shù)民族文化產(chǎn)品上網(wǎng)工程，加強(qiáng)網(wǎng)上文化內(nèi)容供給和監(jiān)管。支持民漢雙語優(yōu)秀文化作品互譯，鼓勵(lì)創(chuàng)作少數(shù)民族題材電影、電視劇、戲劇、歌舞、動(dòng)漫、出版物等文化精品，積極推薦少數(shù)民族作品納入“絲綢之路影視橋”工程和“絲路書香”工程。加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字出版能力和信息化建設(shè)，整合資源提升少數(shù)民族文字出版基地能力，提高優(yōu)秀國家通用語言文字、外文出版物和少數(shù)民族文字出版物雙向翻譯出版數(shù)量和質(zhì)量，提升少數(shù)民族語言文字出版物印刷復(fù)制能力。繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”和少數(shù)民族語言文字出版規(guī)劃項(xiàng)目。支持實(shí)體書店發(fā)展和農(nóng)村基層出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)廣播電視戶戶通、衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，建立針對(duì)民族地區(qū)雙語教育的多媒體衛(wèi)星數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。開展百種優(yōu)秀少數(shù)民族文字出版物推薦活動(dòng)。支持少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化微播平臺(tái)建設(shè)。（新聞出版廣電總局、文化部、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家民委）
　　加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。重點(diǎn)搶救和保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)經(jīng)典、民間文學(xué)、音樂、舞蹈、美術(shù)、技藝、醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)工程，提升民族文物展示水平。加強(qiáng)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)整體性保護(hù)，支持民族地區(qū)設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。積極開展少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)，命名一批國家級(jí)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。加大對(duì)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危項(xiàng)目代表性傳承人搶救性保護(hù)力度。支持少數(shù)民族文化申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名錄。繼續(xù)實(shí)施中國語言資源保護(hù)工程，建設(shè)國家語言資源服務(wù)系統(tǒng)，加大少數(shù)民族瀕危語言文字保護(hù)力度。保護(hù)發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。加快培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才，建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目訓(xùn)練、示范基地。推動(dòng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育賽事和全民健身融合發(fā)展，打造具有民族特色的全面健身品牌賽事活動(dòng)。辦好全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。（文化部、國家文物局、國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部、體育總局、國家民委）
　　加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)潛力的少數(shù)民族文化資源進(jìn)入國內(nèi)國際市場(chǎng)，形成一定規(guī)模的民族特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民族地區(qū)依托保護(hù)文化遺產(chǎn)發(fā)展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批民族特色文化產(chǎn)業(yè)基地。支持舉辦民族特色節(jié)慶活動(dòng)，打造特色民族文化活動(dòng)品牌。推進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)走廊等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（文化部、新聞出版廣電總局、國家文物局、國家民委、工業(yè)和信息化部）
       第一節(jié)　筑牢國家生態(tài)安全屏障
　　加快重大生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)民族地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑以草原、濕地和天然林為主體，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的國家生態(tài)安全屏障。加快形成以青藏高原、黃土高原、云貴高原、東北森林帶、北方防沙帶及大江大河重要水系等為骨架，以其他重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線為重要支撐，以禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。建立實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林業(yè)局、水利部、農(nóng)業(yè)部）

       第二節(jié)　推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用
　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快建立民族地區(qū)循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。完善民族地區(qū)再生資源利用體系，組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。節(jié)約集約利用民族地區(qū)水、土地、礦產(chǎn)等資源，加強(qiáng)全過程管理，實(shí)施資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。繼續(xù)健全民族地區(qū)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，推動(dòng)水權(quán)交易制度建設(shè)。加快發(fā)展民族地區(qū)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能和地?zé)崮?，推進(jìn)分布式能源發(fā)展。開展民族地區(qū)重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。（國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、國家能源局、環(huán)境保護(hù)部）

       第三節(jié)　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
　　加大山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。大力開展植樹造林和森林經(jīng)營，穩(wěn)定和擴(kuò)大民族地區(qū)退耕還林還草范圍，加快重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，加快推進(jìn)基本草原劃定和保護(hù)工作。全面落實(shí)森林、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定和完善配套扶持政策措施，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)水土保持，因地制宜推進(jìn)小流域綜合治理。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施地下水保護(hù)和超采漏斗區(qū)綜合治理，有效遏制地下水超采問題。強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)水土流失、土地沙化綜合治理，繼續(xù)實(shí)施退牧還草、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護(hù)與恢復(fù)、天然林資源保護(hù)等工程。構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。開展民族地區(qū)生物多樣性保護(hù)與減貧試點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)。加強(qiáng)民族地區(qū)各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，支持新建一批自然保護(hù)區(qū)，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)、瀕危野生動(dòng)植物和珍稀物種資源實(shí)施強(qiáng)制性搶救保護(hù)，防控外來物種入侵。（國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、國土資源部、質(zhì)檢總局）

       第四節(jié)　推進(jìn)環(huán)境污染治理
　　推進(jìn)污染物綜合防治和環(huán)境治理。在民族地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。繼續(xù)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、近岸海域水污染防治和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)地下水污染防治。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全和人居環(huán)境安全。開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、改水改廁和垃圾污水處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，建立生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。（環(huán)境保護(hù)部、水利部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委）
       第一節(jié)　助力“一帶一路”建設(shè)
　　充分發(fā)揮對(duì)外開放前沿作用。推動(dòng)民族地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)，深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路等開放合作，積極推進(jìn)陸上國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，拓展開放型經(jīng)濟(jì)新空間。依托上海合作組織、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、瀾滄江—湄公河合作機(jī)制、東北亞和中韓自貿(mào)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，促進(jìn)民族地區(qū)與周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。推動(dòng)民族地區(qū)加快對(duì)外貿(mào)易體制機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民族地區(qū)與“一帶一路”沿線國家合作，聯(lián)合打造具有絲路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。推進(jìn)新絲綢之路創(chuàng)新品牌行動(dòng)。加強(qiáng)茶馬古道文化遺產(chǎn)研究和保護(hù)。（國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部、人民銀行、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國家能源局、中國鐵路總公司、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家旅游局、科技部、國家民委、文化部、國家文物局）

       第二節(jié)　大力推進(jìn)興邊富民行動(dòng)
　　促進(jìn)邊境地區(qū)又好又快發(fā)展。全面改善邊民生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)邊境地區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)邊民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展邊境地區(qū)教育衛(wèi)生文化科技事業(yè)，全面提升邊境地區(qū)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)邊境地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)水利、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快邊境地區(qū)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展邊境地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色加工制造業(yè)、特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放，著力提升邊境地區(qū)開發(fā)開放水平。加強(qiáng)邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)邊境地區(qū)環(huán)境污染治理，筑牢國家生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)邊境地區(qū)基層治理能力建設(shè)，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。（國家民委、民政部、人力資源社會(huì)保障部、教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、文化部、科技部、交通運(yùn)輸部、水利部、國家能源局、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、外交部、商務(wù)部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、國家林業(yè)局、中央組織部、公安部）

       第三節(jié)　擴(kuò)大沿邊對(duì)外開放合作
　　實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。加快沿邊開發(fā)開放，全面提升民族地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)水平。依托獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民族地區(qū)積極參與國際區(qū)域開發(fā)和經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)民族地區(qū)國家口岸和通道建設(shè)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)通關(guān)便利化，把民族地區(qū)建設(shè)成為富有發(fā)展活力、后發(fā)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的地區(qū)。加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、中老磨憨－磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。加快廣西東興，云南勐臘（磨憨）、瑞麗，內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持新疆喀什、霍爾果斯等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)并推動(dòng)聯(lián)合國有關(guān)發(fā)展機(jī)構(gòu)在民族地區(qū)開展相關(guān)工作。繼續(xù)鼓勵(lì)民族地區(qū)符合條件的企業(yè)積極參與實(shí)施援外項(xiàng)目。實(shí)施中國－東盟科技伙伴計(jì)劃，合作建設(shè)科技研發(fā)和轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技示范園區(qū)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，打造國際合作基地。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部、交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國家能源局、中國鐵路總公司、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、國務(wù)院國資委、科技部、質(zhì)檢總局）

       第四節(jié)　加強(qiáng)內(nèi)陸對(duì)外開放合作
　　全面推進(jìn)內(nèi)陸對(duì)外開放。依托民族地區(qū)中心城市和城市群，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，培育形成一批國際加工貿(mào)易基地、服務(wù)外包基地和保稅物流基地。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，支持符合條件的民族地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所。繼續(xù)支持辦好絲綢之路國際博覽會(huì)暨中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國西部國際博覽會(huì)、中國—東盟博覽會(huì)、中國—亞歐博覽會(huì)、中國－阿拉伯國家博覽會(huì)、中國—南亞博覽會(huì)、中蒙博覽會(huì)、中國西藏旅游文化國際博覽會(huì)，搭建對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和區(qū)域合作重要平臺(tái)。提升寧夏等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地。加快對(duì)外開放重要通道建設(shè)。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部、工業(yè)和信息化部、科技部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局）

       第五節(jié)　加強(qiáng)民族工作對(duì)外交流合作
　　推動(dòng)民族工作部門參與對(duì)外交流合作。加強(qiáng)民族工作部門在中小企業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族商品貿(mào)易、少數(shù)民族手工藝品生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳌U(kuò)大少數(shù)民族文化對(duì)外交流，實(shí)施對(duì)外文化精品戰(zhàn)略，打造“多彩中華”等品牌項(xiàng)目，建設(shè)民族工作領(lǐng)域?qū)ν鈧鞑テ脚_(tái)。拓寬對(duì)外宣傳渠道，加大民族工作對(duì)外宣傳力度，努力把民族地區(qū)打造成為展現(xiàn)中華民族團(tuán)結(jié)和多彩民族文化的重要窗口。積極開展涉及民族領(lǐng)域的國際人權(quán)交流。加強(qiáng)與相鄰國家民族文化、民族事務(wù)管理部門交流合作。擴(kuò)大民族院校和民族地區(qū)高校教育對(duì)外交流，提高辦學(xué)國際化水平。加強(qiáng)民族理論政策研究國際合作。促進(jìn)與港澳臺(tái)地區(qū)交流與合作，鼓勵(lì)開展多領(lǐng)域交流，建立穩(wěn)定的交流合作機(jī)制。繼續(xù)辦好海峽兩岸少數(shù)民族發(fā)展研討會(huì)和民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展交流會(huì)。加強(qiáng)與旅居國外少數(shù)民族僑胞的聯(lián)誼交往、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等工作。（國家民委、外交部、文化部、中央宣傳部、教育部、國務(wù)院港澳辦、國務(wù)院臺(tái)辦、國務(wù)院僑辦）
       第一節(jié)　同步邁入全面小康
　　重點(diǎn)扶持人口較少民族聚居行政村及所轄人口相對(duì)集中的自然村落，基本公共服務(wù)體系建設(shè)延伸至人口較少民族的民族鄉(xiāng)、自治縣、自治州，讓更多的少數(shù)民族群眾共同分享現(xiàn)代化成果。集中幫扶發(fā)展相對(duì)滯后的人口較少民族整體率先脫貧，推進(jìn)發(fā)展水平較高的人口較少民族整體率先奔小康，分批分步實(shí)現(xiàn)全面小康。到2020年，人口較少民族聚居行政村在實(shí)現(xiàn)“一達(dá)到、二退出、三保障”的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)“四通八達(dá)”，實(shí)現(xiàn)人口較少民族地區(qū)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生活更加富裕、環(huán)境更加美好、社會(huì)更加和諧，與全國各族人民一道邁入全面小康社會(huì)。（國家民委、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、文化部）

       第二節(jié)　提升發(fā)展基礎(chǔ)條件
　　基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)完善。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、基本公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境整治、民族文化傳承等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)人口較少民族具備條件的自治縣（區(qū)）通二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)公路、具備條件的建制村通硬化路，推動(dòng)一定人口規(guī)模的自然村通公路、村內(nèi)道路硬化和建制村通客運(yùn)班車。加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，加強(qiáng)農(nóng)村快遞攬收配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，利用村委會(huì)、供銷超市、村郵站等公共服務(wù)平臺(tái)開展農(nóng)村快遞服務(wù)。開展人口較少民族聚居鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，加大村莊生活垃圾和污水處理、改廁以及綠化美化力度，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水服務(wù)向農(nóng)村延伸，大幅提高清潔能源、集中式供水普及率和污水集中處理率。（國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國務(wù)院扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、文化部、國家郵政局、國家能源局、國家民委）
　　提高公共服務(wù)水平。繼續(xù)安排人口較少民族農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。少數(shù)民族預(yù)科班、高校民族班對(duì)人口較少民族適當(dāng)傾斜。開展國家通用語言文字教育和掃盲，全面推廣和普及國家通用語言文字。開發(fā)人口較少民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色課程，納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育教學(xué)活動(dòng)。推進(jìn)人口較少民族縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向人口較少民族地區(qū)延伸。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的人口較少民族地區(qū)縣級(jí)中心敬老院和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心或綜合社會(huì)福利中心。（教育部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家發(fā)展改革委、民政部、國家民委、財(cái)政部）

       第三節(jié)　增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
　　扶持特色鄉(xiāng)村和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力打造支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家庭農(nóng)莊（牧場(chǎng)）、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化示范基地、龍頭企業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。支持人口較少民族返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。（農(nóng)業(yè)部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦、國土資源部、中國科協(xié)、工業(yè)和信息化部、國家民委）
　　促進(jìn)民族特色旅游繁榮發(fā)展。在人口較少民族地區(qū)開展美麗鄉(xiāng)村旅游富民工程，打造集自然風(fēng)光、人文景觀于一體的原生態(tài)民族風(fēng)情旅游目的地。扶持建設(shè)具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)開發(fā)民族文化體驗(yàn)項(xiàng)目，促進(jìn)文化生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。（國家旅游局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、商務(wù)部、國家民委）

       第四節(jié)　傳承弘揚(yáng)民族文化
　　提升公共文化服務(wù)能力。完善州、縣兩級(jí)博物館、圖書館、文化館、科技館、足球場(chǎng)、體育場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)人口較少民族標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，包括民族博物館、生態(tài)博物館、民俗館、民俗文化傳習(xí)所、民族文化廣場(chǎng)等。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類民族博物館，在公共博物館內(nèi)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)設(shè)立人口較少民族文物展覽室、陳列室或文化展廳。加快文化資源數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)人口較少民族網(wǎng)上博物館、數(shù)字展廳。（文化部、國家文物局、科技部、體育總局、中國科協(xié)、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家民委）
　　保護(hù)傳承民族文化遺產(chǎn)。加大對(duì)人口較少民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，加快征集珍貴民族文物，對(duì)瀕危文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)，加強(qiáng)瀕危文化資源數(shù)字化建設(shè)，精心實(shí)施國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人搶救性記錄工程。加大對(duì)入選國家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的人口較少民族文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，擴(kuò)大參與面，提升總體素質(zhì)。結(jié)合實(shí)施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展，對(duì)人口較少民族的生態(tài)資源、語言文化進(jìn)行文化生態(tài)整體性動(dòng)態(tài)保護(hù)，建立文化生態(tài)鄉(xiāng)村。充分利用人口較少民族的民間故事、神話傳說、民族史詩、音樂舞蹈等文化資源，鼓勵(lì)創(chuàng)作人口較少民族文化題材廣播影視節(jié)目。（文化部、國家文物局、新聞出版廣電總局、國家民委）

       第五節(jié)　加強(qiáng)人力資源開發(fā)
　　加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)力度。拓寬人口較少民族人才選入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的入口，注重人口較少民族地區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和人口較少民族領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和使用。加強(qiáng)人口較少民族干部培訓(xùn)交流和掛職鍛煉。（中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家公務(wù)員局、國家民委、人力資源社會(huì)保障部）
　　加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)人口較少民族農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生接受職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民種養(yǎng)殖技術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、當(dāng)家理財(cái)人、文化傳承人、婦幼保健等培訓(xùn)，提高婦女參訓(xùn)比例，提升勞動(dòng)者整體素質(zhì)。加大對(duì)技能人才的技能提升培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育工作。（人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、國務(wù)院扶貧辦、全國婦聯(lián)、國家民委）
       第一節(jié)　保護(hù)改造民族特色民居
　　加強(qiáng)少數(shù)民族特色民居保護(hù)。制定少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)民居保護(hù)與發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則，保護(hù)營造技法、建造技藝和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌，形成有民族特色的傳統(tǒng)建筑群落。加強(qiáng)對(duì)具有歷史文化價(jià)值古建筑的保護(hù)，筑牢安全屏障，修繕村鎮(zhèn)內(nèi)古建筑和特色民居。推進(jìn)少數(shù)民族特色民居改造，舊民居改造注重保持民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，新民居建設(shè)注重體現(xiàn)民族特色，改建特色民居內(nèi)部空間格局和設(shè)施，適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，滿足節(jié)能保溫和抗震安居等要求。（國家民委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、文化部、國家文物局）

       第二節(jié)　發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)
　　加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色民居保護(hù)、民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民族特色旅游融合發(fā)展。大力保護(hù)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)特有農(nóng)林牧品種資源，擴(kuò)大農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展特色農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提高旅游接待能力和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，推動(dòng)民族客棧地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升旅游發(fā)展品位。深入挖掘少數(shù)民族生產(chǎn)生活習(xí)俗等特色村鎮(zhèn)文化資源，保護(hù)民族特色傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，扶持具有民族特色、地域特點(diǎn)的傳統(tǒng)小吃、手工藝品、旅游紀(jì)念品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有條件的村鎮(zhèn)申報(bào)國家A級(jí)旅游景區(qū)和全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，打造一批在全國具有影響力的特色村鎮(zhèn)旅游品牌。支持社會(huì)力量參與特色村鎮(zhèn)開發(fā)、推介和宣傳。（農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、質(zhì)檢總局、文化部、國家文物局、國家民委、國家發(fā)展改革委、民政部、新聞出版廣電總局）

       第三節(jié)　改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境
　　加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治。加快少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)道路建設(shè)，重點(diǎn)解決特色村鎮(zhèn)與干線道路的公路連接和村內(nèi)便道硬化。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，全面推進(jìn)集中式供水。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造，保障生產(chǎn)生活用電。推進(jìn)特色村鎮(zhèn)廣播電視戶戶通工程，提高廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。統(tǒng)籌改善特色村鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理，實(shí)施硬化綠化美化亮化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)改廁改圈改廚，加強(qiáng)消防、防洪、防震、便民利民商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)推廣使用太陽能等清潔能源。建立健全村鎮(zhèn)設(shè)施管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等管理長(zhǎng)效機(jī)制。（國家發(fā)展改革委、國家民委、水利部、國家能源局、新聞出版廣電總局、國家林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、公安部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部）

       第四節(jié)　傳承發(fā)展特色村鎮(zhèn)民族傳統(tǒng)文化
　　加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)民族文化保護(hù)傳承。重點(diǎn)抓好民族文化的靜態(tài)保護(hù)與活態(tài)傳承。推進(jìn)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾將民族語言、文化藝術(shù)、生產(chǎn)技藝、節(jié)慶活動(dòng)和婚喪習(xí)俗融入日常生活，傳承民族記憶。重視培養(yǎng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，支持成立具有當(dāng)?shù)靥厣母黝惾罕娢幕瘓F(tuán)隊(duì)。突出民族文化特色，為群眾提供公共文化活動(dòng)空間。支持開展唱民族歌曲、跳民族舞蹈、演民族戲劇等文化活動(dòng)，增強(qiáng)特色村鎮(zhèn)的文化特色和吸引力。支持傳統(tǒng)村落文化保護(hù)傳承。命名掛牌一批少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落示范典型。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局、體育總局、國家民委、文化部、人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委）
　　營造民族團(tuán)結(jié)友愛的良好氛圍。以發(fā)展民族風(fēng)情旅游、民族特色產(chǎn)業(yè)為抓手，充分利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、文藝演出、體育競(jìng)技、文化宣傳欄、村規(guī)民約等多種形式，大力宣傳黨的民族政策、民族知識(shí)和民族法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)開展多種形式的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)不同地區(qū)不同民族的群眾相互欣賞、相互借鑒、相互交流、和諧共處。（國家民委、文化部、體育總局、中央宣傳部）
       第一節(jié)　促進(jìn)各民族交往交流交融
　　營造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的和諧環(huán)境。建設(shè)各民族共有精神家園，增強(qiáng)對(duì)中華文化認(rèn)同，促進(jìn)各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，完善政策導(dǎo)向，加強(qiáng)制度保障。深化對(duì)口支援和幫扶、定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作、區(qū)域合作和干部人才交流，完善有利于少數(shù)民族平等進(jìn)入市場(chǎng)、就業(yè)就學(xué)、融入城市的政策，鼓勵(lì)各族群眾聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困、守望相助。促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新，廣泛開展群眾性互動(dòng)交流，打造“中華民族一家親”系列活動(dòng)平臺(tái)。建立健全與少數(shù)民族代表人士和知識(shí)分子溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮其在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的特殊作用，共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。準(zhǔn)確把握民族關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)和方向，依法妥善處理涉及民族因素的問題，綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、調(diào)解等方法化解，堅(jiān)決糾正和杜絕違反黨的民族政策、傷害民族感情的言行。增強(qiáng)各族干部群眾識(shí)別大是大非、抵御國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力思想滲透的能力，堅(jiān)決依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。（民政部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院扶貧辦、工商總局、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、中央宣傳部、文化部、科技部、新聞出版廣電總局、體育總局、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、國家民委）

       第二節(jié)　推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）建設(shè)
　　深化新階段民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。堅(jiān)持“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”總基調(diào)，以“建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)”為目標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)各類民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）建設(shè)，重點(diǎn)打造一批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位），鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，拓展參與類型、參與范圍。鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)建，發(fā)揮好示范區(qū)（單位）的示范帶動(dòng)作用。（國家民委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、民政部、國務(wù)院國資委、教育部、國家宗教局）

       第三節(jié)　加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育
　　培育中華民族共同體意識(shí)。深入開展愛國主義和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。健全民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)教育納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程，推進(jìn)民族理論、民族政策、民族知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。推進(jìn)民族領(lǐng)域思想理論陣地、工作平臺(tái)及學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教師培訓(xùn)和教材資源建設(shè)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步公共產(chǎn)品有效供給。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳理念、方法和手段，擴(kuò)大媒體和社會(huì)傳播，拓展網(wǎng)上傳播平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)。健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰工作機(jī)制，大力培育、樹立和宣傳各級(jí)各類先進(jìn)典型。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，大力開展群眾性主題實(shí)踐教育活動(dòng)，舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)成果展。加強(qiáng)民族教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)。（國家民委、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、文化部、新聞出版廣電總局、中央網(wǎng)信辦、人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)）

       第四節(jié)　完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建支撐體系
　　強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建制度保障。建立健全黨政組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同機(jī)制、考核測(cè)評(píng)和驗(yàn)收機(jī)制、評(píng)審表彰和退出機(jī)制，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化、社會(huì)化、法制化、常態(tài)化。明確“國家支持、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、分級(jí)聯(lián)創(chuàng)、分類推進(jìn)”工作方針，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作責(zé)任考核，建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作督查制度。建立健全促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的政策、法規(guī)和工作體系。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)保障。（國家民委、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委）
       第一節(jié)　提升民族工作法治化水平
　　完善民族工作法律法規(guī)體系。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，進(jìn)一步完善配套法規(guī)，推動(dòng)制定貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法的部門規(guī)章或規(guī)范性文件，促進(jìn)憲法關(guān)于民族方面的規(guī)定在相關(guān)法律法規(guī)中貫徹落實(shí)。研究修訂《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》等有關(guān)行政法規(guī)，研究制定少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥保護(hù)等方面法規(guī)規(guī)章，提高依法管理民族事務(wù)能力和民族工作法治化水平。加強(qiáng)城市和散居地區(qū)民族工作法規(guī)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民族法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。（國家民委、國務(wù)院法制辦、文化部、國家中醫(yī)藥局）
　　加強(qiáng)民族法治宣傳教育。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，大力加強(qiáng)憲法和民族區(qū)域自治法宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口等群體的普法教育，強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校法治教育，引導(dǎo)各族群眾自覺尊法學(xué)法守法用法。（國家民委、中央宣傳部、司法部、公安部、教育部）

       第二節(jié)　加強(qiáng)城市和散居地區(qū)民族工作
　　推進(jìn)城市和散居地區(qū)民族工作制度化建設(shè)。引導(dǎo)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為依托的網(wǎng)格化管理模式，鼓勵(lì)開展各民族結(jié)對(duì)幫扶、共度節(jié)慶等交流活動(dòng)，推動(dòng)城市民族工作規(guī)范化、社會(huì)化。充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，依法保障和滿足城市和散居地區(qū)少數(shù)民族群眾飲食、節(jié)慶、婚嫁、喪葬等方面合法權(quán)益，嚴(yán)禁民族歧視。提升城市和散居地區(qū)清真食品保障能力，加強(qiáng)清真食品監(jiān)管。支持城市和散居地區(qū)設(shè)立民族鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)民族鄉(xiāng)發(fā)展的幫扶力度。（國家民委、全國工商聯(lián)、文化部、民政部、公安部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家宗教局）
　　加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市建設(shè)，完善城市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)合作、社會(huì)服務(wù)等機(jī)制，構(gòu)建流出地和流入地信息互通、人員互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的工作格局。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)，建立綜合服務(wù)信息管理平臺(tái)。完善工商管理、城市管理、社會(huì)服務(wù)等制度，建立健全有利于少數(shù)民族群眾進(jìn)入城市、融入城市的制度機(jī)制。保障各民族群眾平等享有各項(xiàng)基本公共服務(wù)。（國家民委、民政部、司法部、公安部、國家統(tǒng)計(jì)局、人力資源社會(huì)保障部、教育部、工商總局、國家衛(wèi)生計(jì)生委、全國總工會(huì)）

       第三節(jié)　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
　　加強(qiáng)各級(jí)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。大力培養(yǎng)、大膽選拔、充分信任、放手使用少數(shù)民族干部，注重培養(yǎng)優(yōu)秀中高級(jí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)長(zhǎng)期在民族地區(qū)工作的漢族干部，保持干部隊(duì)伍合理結(jié)構(gòu)。加大民族地區(qū)少數(shù)民族干部與中央國家機(jī)關(guān)、東部地區(qū)干部雙向交流力度。加強(qiáng)少數(shù)民族干部掛職鍛煉和多崗位鍛煉，選派一批骨干到中央國家機(jī)關(guān)、東部地區(qū)任職鍛煉。加強(qiáng)培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)科帶頭人，推出一批拔尖人才。支持民族地區(qū)實(shí)施院士后備人選培養(yǎng)、人才小高地建設(shè)，促進(jìn)高端科技人才聚集發(fā)展。大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的專門人才，支持和吸引各類人才到民族地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展民族地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)涵蓋農(nóng)林水牧、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等多行業(yè)、多領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)骨干人才。加大基層民族工作部門優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔力度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層民族工作干部隊(duì)伍活力。加強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村能人培訓(xùn)工作。加強(qiáng)貧困民族地區(qū)干部人才教育培養(yǎng)培訓(xùn)，大力實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃、民族地區(qū)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃及少數(shù)民族貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。依托黨校、行政學(xué)院、普通高校和職業(yè)院校，加大少數(shù)民族和民族地區(qū)干部教育培訓(xùn)力度，支持中央和地方民族干部學(xué)院（校）及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。（中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委、教育部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國科協(xié)）
　　加強(qiáng)雙語人才隊(duì)伍建設(shè)。依托民族語文翻譯機(jī)構(gòu)、民族院校、民族地區(qū)高校等單位，培訓(xùn)熟練掌握國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的雙語干部人才。建立推動(dòng)雙語學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，支持少數(shù)民族干部學(xué)習(xí)國家通用語言，鼓勵(lì)漢族干部學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言。依托雙語教學(xué)能力較強(qiáng)的民族院校和民族地區(qū)高校、黨校、行政學(xué)院，加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)雙語人才培養(yǎng)培訓(xùn)。健全少數(shù)民族漢語水平等級(jí)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。（國家民委、教育部、中央組織部、國家公務(wù)員局）

       第四節(jié)　加快民族事務(wù)管理服務(wù)能力建設(shè)
　　完善民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持民委委員制度，進(jìn)一步發(fā)揮委員單位作用。加強(qiáng)民族工作部門建設(shè)，建立健全縣級(jí)民族工作機(jī)制，加大人員、設(shè)備保障力度。加強(qiáng)民族工作信息化能力建設(shè)，提高民族事務(wù)管理服務(wù)現(xiàn)代化水平。充分利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析監(jiān)測(cè)，開展民族事務(wù)戰(zhàn)略性、趨勢(shì)性、宏觀性重大問題研判。完善民族工作決策機(jī)制、專家決策咨詢委員會(huì)制度和研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)民族關(guān)系監(jiān)測(cè)，建立健全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。開展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查基礎(chǔ)性研究工作。（國家民委、中央組織部、財(cái)政部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局）
　　加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義民族理論體系研究。依托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，深入開展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族區(qū)域自治、民族關(guān)系、城市民族工作、世界民族問題等重大問題研究。支持民族工作新型高端智庫建設(shè)。辦好國家民委民族問題研究項(xiàng)目評(píng)審、全國民族問題研究?jī)?yōu)秀成果和全國民族工作優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選等活動(dòng)。（國家民委、中央宣傳部、教育部、國家發(fā)展改革委）
       第一節(jié)　財(cái)政政策
　　充分考慮少數(shù)民族和民族地區(qū)貧困人口、交通狀況、氣候條件、生態(tài)環(huán)境等方面的公共支出成本差異，加大中央財(cái)政投入力度，完善財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，一般性轉(zhuǎn)移支付資金和相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)一步向民族地區(qū)傾斜，確保對(duì)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付在總盤子中的比重繼續(xù)增加。建立健全各級(jí)支持少數(shù)民族發(fā)展的投入長(zhǎng)效機(jī)制，通過現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)支持貧困民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、少數(shù)民族事業(yè)、興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。充分兼顧民族地區(qū)利益，支持民族地區(qū)全面開展?fàn)I改增試點(diǎn)。（財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、國家民委）

       第二節(jié)　投資政策
　　加大中央投入力度。增加對(duì)民族地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大基本公共服務(wù)項(xiàng)目、重大生態(tài)保護(hù)工程等投入。加大對(duì)民族地區(qū)人居環(huán)境整治、民族文化傳承等領(lǐng)域項(xiàng)目投資力度，推進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)、興邊富民行動(dòng)、人口較少民族等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。國家在民族地區(qū)安排的農(nóng)村公路、飲水安全鞏固提升、流域治理、林業(yè)重點(diǎn)工程等公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣以下和集中連片特困地區(qū)市地州級(jí)配套資金。加大現(xiàn)有投資中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)對(duì)民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)社會(huì)資本參與民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款向民族地區(qū)傾斜。（國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家民委、人民銀行、商務(wù)部、水利部、中國民航局、中國鐵路總公司）

       第三節(jié)　金融政策
　　充分發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作性金融作用，加大銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)民族地區(qū)支持力度，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域建設(shè)。加大民族地區(qū)信貸投入力度，鼓勵(lì)民族地區(qū)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款一定比例用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，重點(diǎn)支持中小企業(yè)、民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在民族地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大金融服務(wù)力度，努力消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)符合條件的民間資本在民族地區(qū)依法發(fā)起設(shè)立民營銀行和消費(fèi)金融公司，參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范民族地區(qū)信托業(yè)發(fā)展，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。積極支持民族地區(qū)符合條件的企業(yè)在滬深交易所上市或在“新三板”掛牌并融資，支持符合條件的民族地區(qū)上市、掛牌公司通過并購重組做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)民族地區(qū)上市、掛牌公司健康發(fā)展。繼續(xù)暫免征收西藏、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、廣西等自治區(qū)“新三板”掛牌公司的掛牌費(fèi)用，實(shí)行專人對(duì)接、專人審核制度，做到即報(bào)即審、即審即掛。支持民族地區(qū)企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具和資產(chǎn)支持證券等方式進(jìn)行融資。利用私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極培育民族地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)，不斷豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)民族地區(qū)開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)并推廣，支持開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。完善信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)）

       第四節(jié)　產(chǎn)業(yè)政策
　　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)和支持民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)民族地區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，根據(jù)權(quán)限優(yōu)先予以核準(zhǔn)或備案。支持東部地區(qū)符合民族地區(qū)特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，提升重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)化升級(jí)、節(jié)能減排、綠色環(huán)保等方向發(fā)展。完善民族地區(qū)資源開發(fā)利益分配機(jī)制，優(yōu)先布局能源資源及其加工轉(zhuǎn)化類重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高能源資源加工和深加工比例，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)政策，支持民族地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)下放核準(zhǔn)權(quán)限。加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)和支持。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、科技部、國家能源局、環(huán)境保護(hù)部）

       第五節(jié)　土地政策
　　進(jìn)一步完善建設(shè)用地審批制度，保障民族地區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)用地。合理確定民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。實(shí)施差別化土地政策，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)向民族地區(qū)適度傾斜，適當(dāng)增加民族地區(qū)未利用地計(jì)劃指標(biāo)。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)重點(diǎn)向國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣傾斜，允許開展易地扶貧搬遷的集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困老區(qū)將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。探索民族地區(qū)在域外發(fā)展“飛地”園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和分配中央補(bǔ)助資金繼續(xù)向民族地區(qū)傾斜。支持有條件民族貧困地區(qū)開展建設(shè)用地整治試點(diǎn)工作。（國土資源部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部）

       第六節(jié)　社會(huì)政策
　　改革完善邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生高考加分優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)施高校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班和少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃等特殊招生政策。民族地區(qū)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，對(duì)招收少數(shù)民族員工的企業(yè)，按規(guī)定積極落實(shí)就業(yè)扶持政策。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，促進(jìn)民族地區(qū)重點(diǎn)人群和就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推動(dòng)更多符合條件的民族藥品種和民族醫(yī)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，允許民族藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在民族區(qū)域內(nèi)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間調(diào)劑使用。支持少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)。（國家民委、教育部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、國家中醫(yī)藥局、國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、文化部、食品藥品監(jiān)管總局）

       第七節(jié)　環(huán)境政策
　　結(jié)合實(shí)施國家主體功能區(qū)規(guī)劃，率先在民族地區(qū)實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面實(shí)施資源稅改革。合理調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策，強(qiáng)化資源開發(fā)對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)。加大生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)力度，逐步建立區(qū)域間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)支持國家禁止開發(fā)區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)和跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。建立健全民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加快制定出臺(tái)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，逐步對(duì)水等自然資源征收資源稅。支持民族地區(qū)開展森林碳匯參與溫室氣體自愿減排交易試點(diǎn)。（財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部、國家林業(yè)局、水利部、農(nóng)業(yè)部）

       第八節(jié)　人才政策
　　中央國家機(jī)關(guān)及省級(jí)黨政機(jī)關(guān)有計(jì)劃招錄少數(shù)民族公務(wù)員，繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)招錄少數(shù)民族公務(wù)員照顧政策，推動(dòng)少數(shù)民族流動(dòng)人口較多地區(qū)的窗口單位根據(jù)需要招錄一定數(shù)量的少數(shù)民族公務(wù)員。支持內(nèi)地高校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層工作。支持高校少數(shù)民族畢業(yè)生到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大選調(diào)生工作力度，鼓勵(lì)高校優(yōu)秀畢業(yè)生到民族地區(qū)基層鍛煉成長(zhǎng)。完善機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資待遇政策中涉及少數(shù)民族和民族地區(qū)的相關(guān)政策。加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)民族地區(qū)人才的政策傾斜力度，落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、職業(yè)資格考試、科研項(xiàng)目等方面的特殊政策。加大國家重大人才工程對(duì)民族地區(qū)支持力度，繼續(xù)實(shí)施國家“千人計(jì)劃”新疆、西藏項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施各類人才援藏援疆援青、博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問學(xué)者、少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)、文化名家暨“四個(gè)一批”人才工程。（國家公務(wù)員局、教育部、人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、財(cái)政部、科技部、文化部、共青團(tuán)中央、國家民委）

       第九節(jié)　幫扶政策
　　鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市、大中城市、國有大中型企業(yè)采取多種形式支援民族地區(qū)加快發(fā)展。完善經(jīng)濟(jì)支援、產(chǎn)業(yè)支援、教育支援、干部支援、人才支援、科技支援等相結(jié)合的全面對(duì)口支援機(jī)制，創(chuàng)新支援方式，加大支援力度。繼續(xù)實(shí)施中央國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援。繼續(xù)推進(jìn)援疆、援藏、援青和對(duì)四省藏區(qū)的對(duì)口支援工作，指導(dǎo)各地進(jìn)一步做好對(duì)口支援工作。繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)與國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的結(jié)對(duì)幫扶工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與支持民族地區(qū)公益活動(dòng)及慈善捐助。（國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、教育部、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部、科技部、國家民委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院扶貧辦、民政部、中國科協(xié)）
       第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　充分發(fā)揮國家民委委員單位和兼職委員在規(guī)劃實(shí)施中的職能作用，建立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題，定期研究部署推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作。充分調(diào)動(dòng)各地各部門積極性，確立國家支持、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作方針，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)各方面通力協(xié)作的規(guī)劃實(shí)施工作格局。（國家民委、國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、新聞出版廣電總局、體育總局、國家旅游局、國家中醫(yī)藥局、國務(wù)院扶貧辦）

       第二節(jié)　明確責(zé)任分工
　　國家民委會(huì)同規(guī)劃編制參加單位，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任主體，明確工作進(jìn)度，確保規(guī)劃落到實(shí)處。省級(jí)人民政府要及時(shí)制定本地區(qū)配套規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，分解落?shí)工作責(zé)任，制定配套政策措施，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)。對(duì)納入本規(guī)劃的工程項(xiàng)目，依法依規(guī)簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，確保規(guī)劃實(shí)施取得實(shí)效。（國家民委、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、國家林業(yè)局、國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦）

       第三節(jié)　強(qiáng)化督促檢查
　　國家民委會(huì)同規(guī)劃編制參加單位，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃實(shí)施情況年度報(bào)告制度，國家有關(guān)部門、省級(jí)人民政府配合做好相關(guān)工作。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立綜合評(píng)估指標(biāo)體系，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息庫建設(shè)，組織開展實(shí)施情況評(píng)估，定期向國務(wù)院報(bào)告。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)規(guī)劃影響力，營造全社會(huì)共同關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的良好氛圍。（國家民委、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、國家林業(yè)局、國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計(jì)局、中央宣傳部、新聞出版廣電總局）