一、發(fā)展思路和目標(biāo)
       （一）發(fā)展思路
       全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃、國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見、教育規(guī)劃綱要及教育“十三五”規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，全面深化研究生教育綜合改革，更加突出培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，更加突出體制機(jī)制創(chuàng)新，更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，更加突出調(diào)動(dòng)各方資源參與研究生教育的積極性，更加突出對(duì)外開放，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資本強(qiáng)國(guó)、全面建成小康社會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。
       把服務(wù)需求、提高質(zhì)量作為發(fā)展主線。面向國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，面向國(guó)際科技前沿，面向教育現(xiàn)代化，全面提高研究生教育的結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新水平和社會(huì)服務(wù)能力，切實(shí)將學(xué)位授予單位的發(fā)展重點(diǎn)引導(dǎo)到提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展上來。
       把寓教于研、激勵(lì)創(chuàng)新作為根本要求。遵循研究生教育規(guī)律，突出研究生教育在高等教育發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，把促進(jìn)研究生成才成長(zhǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，提倡開放合作和個(gè)性化培養(yǎng)，充分激發(fā)研究生從事科學(xué)研究和實(shí)踐創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩方面資源，促進(jìn)科研優(yōu)勢(shì)資源、行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源與研究生培養(yǎng)的深度融合，科教協(xié)同、產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
       把分類改革、機(jī)制創(chuàng)新作為主要驅(qū)動(dòng)。健全分類體系，實(shí)行分類管理和指導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，拓寬發(fā)展空間。建立研究生教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的自主調(diào)節(jié)機(jī)制、以質(zhì)量為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制和資源配置機(jī)制。根據(jù)不同層次、不同類型研究生培養(yǎng)要求，分類改革選拔方式和培養(yǎng)模式。推進(jìn)管辦評(píng)分離，促進(jìn)政府、研究生培養(yǎng)單位與社會(huì)之間良性互動(dòng)。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌。推動(dòng)建立現(xiàn)代大學(xué)制度，形成主動(dòng)創(chuàng)新、特色發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制。
       （二）發(fā)展目標(biāo)
       到2020年，實(shí)現(xiàn)研究生教育向服務(wù)需求、提高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿足需求、立足國(guó)內(nèi)、各方資源充分參與的高素質(zhì)高水平人才培養(yǎng)體系，國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，建成亞太區(qū)域研究生教育中心，為建設(shè)研究生教育強(qiáng)國(guó)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
       規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理。保持研究生培養(yǎng)規(guī)模適度增長(zhǎng)，千人注冊(cè)研究生數(shù)達(dá)到2人，在學(xué)研究生總規(guī)模達(dá)到290萬人。專業(yè)學(xué)位碩士招生占比達(dá)到60%左右。學(xué)位授權(quán)布局更趨合理，不同層次、不同類型的研究生比例更加協(xié)調(diào)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。
       培養(yǎng)質(zhì)量整體提高。寓教于研、產(chǎn)教結(jié)合的培養(yǎng)模式基本形成，更好滿足科技創(chuàng)新和人才市場(chǎng)需求，人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)、完善。研究生創(chuàng)新和實(shí)踐能力不斷增強(qiáng)，用人單位的滿意度持續(xù)提高。研究生對(duì)高水平科研成果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。
       形成拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。統(tǒng)籌建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列。建成一批中國(guó)特色、國(guó)際一流的研究生培養(yǎng)基地。
       國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。成為吸引海外研究生的區(qū)域中心，來華留學(xué)研究生占在學(xué)研究生的比例達(dá)到3%。研究生參與國(guó)際學(xué)術(shù)前沿研究的活躍度大幅提高。境外研究生培養(yǎng)項(xiàng)目的覆蓋面和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

       二、發(fā)展改革任務(wù)
       （一）主動(dòng)適應(yīng)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)
       以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線，著力優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改革招生計(jì)劃管理模式和授權(quán)審核制度，聯(lián)動(dòng)協(xié)同，建立健全結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制。
       1.優(yōu)化研究生教育學(xué)科結(jié)構(gòu)。支持建設(shè)一批國(guó)家發(fā)展急需、影響未來發(fā)展的學(xué)科專業(yè)。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。完善學(xué)科設(shè)置與管理模式，增強(qiáng)靈活性，支持引導(dǎo)學(xué)位授予單位不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。支持學(xué)位授予單位按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科，以前沿問題或重大科學(xué)、重大工程問題為導(dǎo)向自主設(shè)置新興、交叉學(xué)科。健全學(xué)科預(yù)警機(jī)制，對(duì)水平持續(xù)低下、長(zhǎng)期脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、人才培養(yǎng)過剩的學(xué)科進(jìn)行預(yù)警。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，根據(jù)辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)科水平和特色等因素分配資金，通過計(jì)劃調(diào)控、績(jī)效撥款等方式引導(dǎo)學(xué)科建設(shè)。
       2.增強(qiáng)招生計(jì)劃服務(wù)需求的主動(dòng)性。加強(qiáng)宏觀管理，逐步建立研究生教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。發(fā)揮政策引導(dǎo)和調(diào)控作用，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，解決重大戰(zhàn)略問題，儲(chǔ)備戰(zhàn)略人才。改進(jìn)完善招生計(jì)劃分配方式，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域間、培養(yǎng)單位間和學(xué)科專業(yè)間的招生結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)招生計(jì)劃管理改革創(chuàng)新，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)、明確高校主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索開展由少數(shù)高水平研究型大學(xué)依據(jù)國(guó)家核定的中長(zhǎng)期辦學(xué)規(guī)模、社會(huì)需求和辦學(xué)條件，自主確定年度研究生招生計(jì)劃工作。加強(qiáng)各類研究生教育、各類專項(xiàng)計(jì)劃統(tǒng)籌管理，鼓勵(lì)高校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生。
       3.穩(wěn)步發(fā)展博士研究生教育。適度擴(kuò)大博士研究生教育規(guī)模。加強(qiáng)博士專業(yè)學(xué)位的論證和設(shè)置工作。適度提高優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的比例，以彈性學(xué)制打通碩士、博士研究生培養(yǎng)階段。適度增加與國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，以及繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關(guān)領(lǐng)域的研究生培養(yǎng)規(guī)模。
       4.積極發(fā)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育。保持碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育合理發(fā)展速度。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向的碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展機(jī)制，加快完善專業(yè)學(xué)位體系，滿足各行各業(yè)對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求。鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以專業(yè)學(xué)位為主的應(yīng)用型研究生教育。探索碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與應(yīng)用型本科和高等職業(yè)教育相銜接的辦法，拓展高層次技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的通道，繼續(xù)推動(dòng)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格銜接。
       5.增強(qiáng)學(xué)位授權(quán)審核的優(yōu)化結(jié)構(gòu)功能。統(tǒng)籌學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位授權(quán)審核，健全新增學(xué)位授權(quán)審核常態(tài)化與授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的工作機(jī)制。進(jìn)一步明確國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)和學(xué)位授予單位的職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)前瞻布局，促進(jìn)學(xué)位授權(quán)與研究生培養(yǎng)的有效銜接。加強(qiáng)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)對(duì)區(qū)域?qū)W位授權(quán)審核工作統(tǒng)籌，明確省級(jí)學(xué)位委員會(huì)在學(xué)位授予單位布局、學(xué)科與專業(yè)學(xué)位類別結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的職責(zé)，提高研究生教育主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的能力。允許部分學(xué)位授予單位開展自主審核增列學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。完善學(xué)位授權(quán)點(diǎn)定期評(píng)估制度，建立學(xué)位授權(quán)點(diǎn)強(qiáng)制退出機(jī)制。
       （二）改革培養(yǎng)模式，提升創(chuàng)新和實(shí)踐能力
       堅(jiān)持立德樹人，突出人才培養(yǎng)的核心地位，分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革，著力培養(yǎng)具有歷史使命感和社會(huì)責(zé)任心、富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。
       6.全面加強(qiáng)研究生思想政治工作。堅(jiān)持把立德樹人作為研究生教育的中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿研究生教育教學(xué)全過程。建立健全培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，增強(qiáng)研究生的國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和科學(xué)精神。全面加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)。深入推進(jìn)研究生思想政治理論課教育教學(xué)改革。著力加強(qiáng)研究生基層黨組織建設(shè)。將學(xué)術(shù)規(guī)范和職業(yè)倫理教育課程納入培養(yǎng)方案，構(gòu)建科研誠(chéng)信和學(xué)術(shù)道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛開展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)。大力支持研究生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)研究生心理健康教育和咨詢服務(wù)工作。
       7.加強(qiáng)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。健全完善博士研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化問題導(dǎo)向的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，圍繞國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、國(guó)家重大需求和基礎(chǔ)研究，著力提高博士研究生的原始創(chuàng)新能力。培養(yǎng)單位根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和培養(yǎng)條件，實(shí)行彈性化培養(yǎng)管理，合理確定培養(yǎng)年限。鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的研究生協(xié)同培養(yǎng)，緊密結(jié)合國(guó)家重大科學(xué)工程或研究計(jì)劃設(shè)立聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。繼續(xù)支持培養(yǎng)單位與國(guó)際高水平大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立科研基金，資助研究生獨(dú)立選定前沿課題開展科學(xué)研究。支持研究生參加形式多樣的高水平學(xué)術(shù)交流。
       8.加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)。依據(jù)特定學(xué)科背景和職業(yè)領(lǐng)域的任職資格要求，分類改革課程體系、教學(xué)方式、實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化與職業(yè)相關(guān)的實(shí)踐能力培養(yǎng)。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)組織的作用，健全分類評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位與專業(yè)技術(shù)崗位任職資格的有機(jī)銜接。加大行業(yè)企業(yè)及相關(guān)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過程的力度，構(gòu)建互利共贏的應(yīng)用型人才產(chǎn)學(xué)合作培養(yǎng)新機(jī)制，支持建設(shè)一批專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)高校與行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合招收培養(yǎng)一線科技研發(fā)人員。推動(dòng)部分專業(yè)學(xué)位與國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)證有效銜接。
       9. 加強(qiáng)研究生教材和課程建設(shè)。加強(qiáng)教材建設(shè)，精編細(xì)選所用教材，嚴(yán)格把握教材的思想性，強(qiáng)化教材的前沿性和針對(duì)性。培養(yǎng)單位承擔(dān)課程建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)課程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和系統(tǒng)規(guī)劃。加強(qiáng)不同培養(yǎng)階段課程的整合、銜接，面向需求科學(xué)設(shè)計(jì)課程體系，加強(qiáng)研究生課程的系統(tǒng)性和前沿性，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)融入課程體系。改革授課方式和考核辦法，構(gòu)建研究生課程學(xué)習(xí)支持體系，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。探索在線開放等形式的教學(xué)方式，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)研究生網(wǎng)絡(luò)公開課程。建立規(guī)范的課程審查評(píng)估機(jī)制。統(tǒng)籌使用各類經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)研究生課程建設(shè)、教學(xué)改革的常態(tài)化投入，完善課程建設(shè)成果獎(jiǎng)勵(lì)政策。
       10.深化研究生考試招生改革。完善多元化招生選拔機(jī)制。進(jìn)一步深化碩士研究生考試招生改革，推進(jìn)分類考試，優(yōu)化初試科目和內(nèi)容，強(qiáng)化復(fù)試考核，加強(qiáng)能力考查，注重綜合評(píng)價(jià)，建立健全更加科學(xué)有效、公平公正的考核選拔體系。建立完善博士研究生“申請(qǐng)-考核”選拔機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)科研創(chuàng)新能力的考查。構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的研究生考試安全工作體系。強(qiáng)化招生單位的招生錄取主體責(zé)任，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師作用，加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督。
       11.完善研究生培養(yǎng)分流退出制度。進(jìn)一步完善研究生學(xué)籍管理辦法，加強(qiáng)研究生課程學(xué)習(xí)、中期考核、資格考試、論文開題、答辯等環(huán)節(jié)的過程管理和考核，暢通博士研究生向碩士層次的分流渠道，加大分流退出力度。建立健全博士研究生分流退出激勵(lì)機(jī)制。
       （三）健全質(zhì)量評(píng)價(jià)，完善監(jiān)督保障體系
       完善研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)管辦評(píng)分離，建立健全主體多元、多維分類、公開透明的評(píng)價(jià)監(jiān)督保障體系。
       12.健全研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系。強(qiáng)化培養(yǎng)單位質(zhì)量保障主體地位和主體責(zé)任，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，建立與本單位辦學(xué)目標(biāo)和定位相一致的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)高水平研究生教育。創(chuàng)新校、院（系）研究生教育管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)重心下移，提高管理服務(wù)精細(xì)化水平。推進(jìn)信息公開，增強(qiáng)培養(yǎng)單位研究生培養(yǎng)的透明度。完善研究生教育質(zhì)量自我評(píng)估制度，定期對(duì)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和研究生培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行診斷式評(píng)估，鼓勵(lì)有條件的單位積極參與學(xué)科國(guó)際評(píng)估和國(guó)際教育質(zhì)量認(rèn)證。培養(yǎng)單位定期發(fā)布研究生教育發(fā)展和質(zhì)量報(bào)告，主動(dòng)建設(shè)學(xué)位與研究生教育品牌。完善學(xué)風(fēng)監(jiān)管與學(xué)術(shù)不端懲戒機(jī)制。
       13.強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)控。修訂《學(xué)位條例》。根據(jù)學(xué)位制度改革發(fā)展的實(shí)踐，積極推動(dòng)有關(guān)法規(guī)及規(guī)范性文件的立改廢釋工作，構(gòu)建位階分明、系統(tǒng)完整的學(xué)位法律制度體系。研究建立基于大數(shù)據(jù)分析的研究生教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)，加強(qiáng)博士碩士學(xué)位論文抽檢力度，開展研究生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤調(diào)查與反饋。借鑒國(guó)際評(píng)估加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)的評(píng)估與監(jiān)督職能，積極推動(dòng)研究生教育質(zhì)量監(jiān)督區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)。提高政府信息公開和檢查監(jiān)督的透明度，引導(dǎo)社會(huì)合規(guī)合理參與監(jiān)督。
       14.加強(qiáng)第三方監(jiān)督。充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在研究生教育質(zhì)量調(diào)查研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂、績(jī)效評(píng)估及學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。充分發(fā)揮行業(yè)部門在需求分析、標(biāo)準(zhǔn)制訂和專業(yè)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)證等方面的積極作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)積極參與研究生教育質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估，逐步建立獨(dú)立、科學(xué)、公正、以社會(huì)評(píng)價(jià)為主的多樣化評(píng)估認(rèn)證機(jī)制。
       （四）擴(kuò)大國(guó)際合作，提升國(guó)際影響力
       樹立開放合作共贏理念，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，積極參與國(guó)際交流與合作，不斷擴(kuò)大研究生教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
       15. 主動(dòng)服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略。積極對(duì)接國(guó)家外交戰(zhàn)略，在更寬領(lǐng)域、更深層次上開展研究生教育的國(guó)際交流與合作。加快建設(shè)學(xué)位資歷框架體系，推進(jìn)雙邊和多邊學(xué)位互認(rèn)工作，加強(qiáng)與周邊國(guó)家、區(qū)域的研究生教育合作，形成深度融合、互利合作格局。鼓勵(lì)研究生和導(dǎo)師參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。鼓勵(lì)有條件的培養(yǎng)單位到海外開展研究生教育。以“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，積極推進(jìn)沿線國(guó)家學(xué)生來華留學(xué)。配合中國(guó)企業(yè)走出去,以海外研發(fā)、培訓(xùn)等基地建設(shè)為依托，與企業(yè)合作進(jìn)行定制培養(yǎng)。加快培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野與跨文化交流能力、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高層次專門人才。
       16.推動(dòng)中外合作辦學(xué)內(nèi)涵發(fā)展。支持培養(yǎng)單位與境外高水平大學(xué)聯(lián)合開展高層次人才培養(yǎng)，深化研究生課程建設(shè)、聯(lián)合授課、學(xué)分互換和學(xué)位互認(rèn)等領(lǐng)域的合作。建立國(guó)際科研合作長(zhǎng)效機(jī)制，探索“政府-大學(xué)-企業(yè)”多邊國(guó)際合作創(chuàng)新模式，與境外一流大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作建立一批國(guó)際合作研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)基地，搭建高水平的研究生培養(yǎng)平臺(tái)。
       17.鼓勵(lì)支持導(dǎo)師和研究生國(guó)際流動(dòng)。提高師資隊(duì)伍國(guó)際化水平，開展任務(wù)導(dǎo)向的師資培訓(xùn)。吸引國(guó)外優(yōu)秀人才來華培養(yǎng)研究生。進(jìn)一步提高海外交流、訪學(xué)的導(dǎo)師和研究生比例，開拓海外實(shí)踐基地，加強(qiáng)研究生跨文化學(xué)習(xí)、交流和工作能力的培養(yǎng)。提高對(duì)研究生海外學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流的資助力度。
       18.提高來華留學(xué)生培養(yǎng)能力和管理水平。擴(kuò)大來華攻讀學(xué)位留學(xué)生規(guī)模，提高留學(xué)生生源的質(zhì)量和多樣性。完善留學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)體系，改進(jìn)留學(xué)生教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，促進(jìn)留學(xué)生對(duì)中華文化的理解。加大對(duì)來華攻讀學(xué)位留學(xué)生的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金資助力度，完善以中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金為主導(dǎo)，地方政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)及社會(huì)組織等各方參與的多元化來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金體系。整合教務(wù)管理、校園生活等工作職能，促進(jìn)留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生的趨同化管理，為留學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)與生活條件。
       （五）統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，提升研究生教育整體實(shí)力
       堅(jiān)持中國(guó)特色、世界一流，使若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，努力建設(shè)世界一流的研究生教育。
       19.發(fā)揮研究生教育的引領(lǐng)支撐作用。立足中國(guó)國(guó)情，把研究生教育作為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)高水平大學(xué)開展各具特色的研究生教育綜合改革，建立與世界一流大學(xué)、一流學(xué)科相適應(yīng)的研究生教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提升整體質(zhì)量為中心，加快完善研究生教育制度。以一流的師資隊(duì)伍、高水平的科學(xué)研究支撐高端人才培養(yǎng)，大力提升研究生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，發(fā)揮研究生教育在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)秀文化傳承中的重要作用。
       20.聚焦學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，引導(dǎo)和支持高水平大學(xué)統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，構(gòu)建跨學(xué)科平臺(tái)，培養(yǎng)跨學(xué)科人才。加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，開展高水平科學(xué)研究，形成一流的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和品牌，打造更多的世界一流學(xué)科和學(xué)科高峰，帶動(dòng)學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、辦出特色。
       21.構(gòu)筑拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。將研究生培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，培養(yǎng)和引進(jìn)一批活躍在國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；加大博士研究生培養(yǎng)力度，著力培養(yǎng)各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才；結(jié)合顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，形成具有示范作用的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
       （六）拓展育人途徑，推動(dòng)培養(yǎng)單位體制機(jī)制創(chuàng)新
       以研究生成長(zhǎng)成才為中心，著力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)資源和有利因素互補(bǔ)相融的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)深化研究生教育綜合改革。
       22.完善科教融合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校與科研院所和行業(yè)企業(yè)的資源共享、戰(zhàn)略合作，支持校所、校企、校校聯(lián)合建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，開展聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展合作育人的途徑與方式。促進(jìn)教學(xué)與科研實(shí)踐的融合，建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制。推進(jìn)研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度。
       23.深化以人才培養(yǎng)為中心的全面改革。聚焦質(zhì)量效益，以體制機(jī)制創(chuàng)新作為持續(xù)發(fā)展的保障。以全面質(zhì)量觀為指導(dǎo)，推動(dòng)研究生教育的各項(xiàng)制度更加成熟定型。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成以大學(xué)章程為統(tǒng)領(lǐng)的研究生培養(yǎng)制度體系，統(tǒng)籌研究生教育綜合改革。完善有關(guān)研究生培養(yǎng)的學(xué)術(shù)組織和管理體系，擴(kuò)大研究生群體在民主決策機(jī)制中的作用，加快在人事制度、科研體制機(jī)制、資源調(diào)配機(jī)制、評(píng)估評(píng)價(jià)制度等方面實(shí)現(xiàn)有效突破。建立健全社會(huì)支持、參與、監(jiān)督研究生教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

       三、保障措施
       （一）形成各方合力支持的投入保障機(jī)制
       1.完善多元投入機(jī)制。健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、培養(yǎng)單位多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的研究生教育投入機(jī)制。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公平公正、講求績(jī)效、有利于質(zhì)量提升的預(yù)算撥款制度。培養(yǎng)單位統(tǒng)籌財(cái)政投入、科研事業(yè)收入、學(xué)費(fèi)收入、社會(huì)捐助等各種資源，確保對(duì)研究生教學(xué)、科研和資助的投入，完善研究生培養(yǎng)的項(xiàng)目資助制，加大縱向科研經(jīng)費(fèi)和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持研究生培養(yǎng)的力度，穩(wěn)步提高研究生教育經(jīng)費(fèi)生均支出。
       2.發(fā)揮好獎(jiǎng)助政策體系作用。培養(yǎng)單位統(tǒng)籌各類資金，建立健全多元獎(jiǎng)助政策體系，激發(fā)研究生學(xué)習(xí)和科研積極性，保障和提高研究生待遇水平。加大對(duì)農(nóng)、林、水、地、礦、油、核等艱苦行業(yè)以及有關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的研究生資助力度。加強(qiáng)“三助一輔”與國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等制度政策的統(tǒng)籌優(yōu)化，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助和助學(xué)貸款等方式，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生的資助力度。積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金。
       （二）強(qiáng)化導(dǎo)師培養(yǎng)責(zé)任和能力
       3.強(qiáng)化和完善導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，健全研究生導(dǎo)師工作規(guī)范，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)和研究、認(rèn)真教書育人。進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)師的思想政治教育責(zé)任，充分發(fā)揮導(dǎo)師對(duì)研究生思想品德、科學(xué)倫理、學(xué)術(shù)研究的示范和教育作用。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)質(zhì)量第一責(zé)任人，保障導(dǎo)師在招生、培養(yǎng)、資助、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)中的權(quán)力；對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量出現(xiàn)問題的導(dǎo)師，培養(yǎng)單位視情況采取質(zhì)量約談、限招、停招等處理措施。
       4.改革導(dǎo)師評(píng)聘評(píng)價(jià)機(jī)制。改變單一科研導(dǎo)向，將研究生成長(zhǎng)成才作為導(dǎo)師考核要素。建立學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位研究生導(dǎo)師分類評(píng)聘、分類考核評(píng)價(jià)制度和崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將承擔(dān)研究生課程建設(shè)和教學(xué)工作的成果、指導(dǎo)工作量以及質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果列入相關(guān)系列教師考評(píng)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘要求。
       5.加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍能力建設(shè)。建設(shè)教學(xué)交流和新任導(dǎo)師培訓(xùn)平臺(tái)。加大對(duì)導(dǎo)師承擔(dān)研究生課程建設(shè)和教學(xué)改革項(xiàng)目的資助力度。支持導(dǎo)師合作開發(fā)、開設(shè)課程，鼓勵(lì)國(guó)際和跨學(xué)科合作。鼓勵(lì)教師流動(dòng)，完善校內(nèi)外“雙導(dǎo)師”制，聘任相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜摇?shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的行業(yè)企業(yè)專家及境外專家，優(yōu)化導(dǎo)師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。支持導(dǎo)師國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、訪學(xué)和參與行業(yè)企業(yè)實(shí)踐。逐步實(shí)行導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假制度。
       （三）構(gòu)建信息化支撐服務(wù)體系
       6.豐富信息化教育資源和手段。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā)與共享，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)與教學(xué)環(huán)境，滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。加速信息化環(huán)境下科學(xué)研究與拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的融合，推動(dòng)最新科研成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，提升個(gè)性化互動(dòng)教學(xué)水平。利用信息化手段，推進(jìn)研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科研數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)共享。
       7.提高信息共享和公開水平。整合建設(shè)覆蓋所有培養(yǎng)單位的研究生教育管理信息體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地方資源數(shù)據(jù)庫之間系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)互通，建設(shè)縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)的教育管理信息化系統(tǒng)，開展研究生教育大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與調(diào)控。加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量信息平臺(tái)建設(shè)，面向社會(huì)開放。建設(shè)在學(xué)研究生學(xué)業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立研究生教育質(zhì)量信息分析和預(yù)警機(jī)制。加大信息公開力度，公布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布質(zhì)量報(bào)告和評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
       （四）組織實(shí)施重大項(xiàng)目
       圍繞研究生教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于提高研究生教育質(zhì)量和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，完善激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。
       項(xiàng)目一：一流研究生教育建設(shè)計(jì)劃。按照《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》及其實(shí)施辦法的要求，堅(jiān)持中國(guó)特色、世界一流，以支撐國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為重點(diǎn)，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，著力提升研究生培養(yǎng)水平和質(zhì)量，提升科技創(chuàng)新水平，打造一流導(dǎo)師隊(duì)伍，形成一批研究創(chuàng)新中心，使一批高校的研究生教育水平達(dá)到或接近國(guó)際一流，打造我國(guó)高水平研究生教育基地。
       項(xiàng)目二：未來科學(xué)家計(jì)劃。培養(yǎng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，充實(shí)國(guó)家未來科學(xué)家后備隊(duì)伍。國(guó)家留學(xué)基金委實(shí)施未來科學(xué)家項(xiàng)目，面向國(guó)家急需、薄弱、空白、關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代科技尖端、前沿領(lǐng)域，每年選派一批科研潛質(zhì)突出的博士研究生到國(guó)外頂尖、一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、研究，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批頂尖創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才和大師級(jí)人才；實(shí)施其他公派研究生項(xiàng)目，支持具有科研潛質(zhì)的研究生出國(guó)留學(xué)、訪學(xué)。鼓勵(lì)支持部屬高校統(tǒng)籌使用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等資金，自主設(shè)立未來科學(xué)家計(jì)劃項(xiàng)目，支持品學(xué)兼優(yōu)且具有較強(qiáng)科研潛質(zhì)的在校研究生開展自主選題的創(chuàng)新研究工作，重點(diǎn)資助具有創(chuàng)新潛力的博士生開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究。
       項(xiàng)目三：研究生導(dǎo)師能力提升計(jì)劃。國(guó)家留學(xué)基金委實(shí)施博士生導(dǎo)師短期出國(guó)交流項(xiàng)目，選派派有學(xué)生的博士生導(dǎo)師赴國(guó)外進(jìn)行一個(gè)月的短期交流，加強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)派出學(xué)生在外學(xué)習(xí)的檢查和指導(dǎo)；實(shí)施西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項(xiàng)目，每年選派西部12個(gè)省、市、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地方院校的教學(xué)科研骨干（包括研究生導(dǎo)師）出國(guó)訪學(xué)，縮小東西部地區(qū)導(dǎo)師水平差距，支持西部急需人才培養(yǎng)需要；實(shí)施其他公派教師、學(xué)者項(xiàng)目，大力推進(jìn)研究生導(dǎo)師出國(guó)訪學(xué)。依托“高等學(xué)校青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者”項(xiàng)目，選派研究生導(dǎo)師到國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)訪學(xué)。支持高校研究生導(dǎo)師到企業(yè)或相關(guān)行業(yè)單位交流學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐教學(xué)能力；鼓勵(lì)企業(yè)導(dǎo)師到高校學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合作開發(fā)課程，提高學(xué)術(shù)指導(dǎo)能力。
       項(xiàng)目四：課程體系及案例庫建設(shè)。將課程體系建設(shè)納入研究生教育綜合改革。充分發(fā)揮課程體系、案例庫在知識(shí)傳授、技能訓(xùn)練、品格塑造等方面的作用。鼓勵(lì)各培養(yǎng)單位整體建設(shè)和優(yōu)化符合教學(xué)規(guī)律、突出學(xué)習(xí)成效的模塊化、系統(tǒng)性、多元化課程體系。支持培養(yǎng)單位開展案例教學(xué)，整合案例資源，完善信息化支撐平臺(tái)，建設(shè)專業(yè)學(xué)位案例庫和教學(xué)案例推廣中心，逐步建立起具有中國(guó)特色、與國(guó)際接軌的案例教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)案例資源共享、師資共享、學(xué)術(shù)成果共享和國(guó)際合作資源共享。
       項(xiàng)目五：研究生學(xué)術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)。支持學(xué)位授予單位開展研究生學(xué)術(shù)交流，拓寬學(xué)術(shù)視野，激發(fā)創(chuàng)新思維，提升培養(yǎng)質(zhì)量。通過“學(xué)校自籌、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)參與”的多元化投入方式，建立健全研究生學(xué)術(shù)交流機(jī)制，鼓勵(lì)高校與行業(yè)、學(xué)（協(xié)）會(huì)、企業(yè)合作，通過舉辦博士生學(xué)術(shù)論壇、開設(shè)研究生暑期學(xué)校、開設(shè)短期工作坊、建立博士生國(guó)內(nèi)外訪學(xué)制度，搭建多層次、多學(xué)科研究生學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。
       （五）完善工作機(jī)制
       全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治教要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)位與研究生教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)位與研究生教育戰(zhàn)線要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)研究生教育在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的重要地位作用，把發(fā)展研究生教育擺在更加突出的位置，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到主動(dòng)服務(wù)需求、提高質(zhì)量的改革主線上來。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌，緊密結(jié)合研究生教育發(fā)展階段、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件，圍繞學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、重大措施和項(xiàng)目等，制定本地區(qū)、本單位實(shí)施研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施，全面推進(jìn)學(xué)位與研究生教育改革和發(fā)展。
       國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組、全國(guó)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)、中國(guó)學(xué)位與研究生教育學(xué)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)定位，積極發(fā)揮在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂、跟蹤評(píng)價(jià)、咨詢與信息服務(wù)等方面的作用。鼓勵(lì)支持行業(yè)部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與規(guī)劃的落實(shí)、監(jiān)督，形成合力推動(dòng)學(xué)位與研究生教育發(fā)展的新格局。