一、地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀與形勢(shì)
       （一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀。
       我國(guó)山地丘陵區(qū)約占國(guó)土面積的65%，地質(zhì)條件復(fù)雜，構(gòu)造活動(dòng)頻繁，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害隱患多、分布廣、防范難度大，是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的國(guó)家之一。截至2015年底，全國(guó)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)288525處，其中崩塌67478處，滑坡148214處，泥石流31687處，其他地質(zhì)災(zāi)害合計(jì)41146處，共威脅1891萬人和4431億元財(cái)產(chǎn)的安全。
       （二）“十二五”防治成效。
       “十二五”期間，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，地方黨委、政府高度重視，相關(guān)部門密切配合，全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)和基層干部群眾共同努力，圓滿完成了《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。
       1. 調(diào)查評(píng)價(jià)取得重大進(jìn)展。
       在全面完成全國(guó)山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成了1080個(gè)縣（市、區(qū)）的1:5萬詳細(xì)調(diào)查和15833處隱患的勘查。形成了由專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施的汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查的汛期“三查”工作機(jī)制，基本查明了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，完善了全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息系統(tǒng)，形成了調(diào)查評(píng)價(jià)信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
       2. 監(jiān)測(cè)預(yù)警得到有效落實(shí)。
       全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、323個(gè)市（地、州）、1880個(gè)縣（市、區(qū)）開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。建立了由群測(cè)群防員實(shí)施的雨前排查、雨中巡查和雨后復(fù)查的群測(cè)群防“三查”工作制度，全國(guó)有29萬多名群測(cè)群防員，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全覆蓋，群測(cè)群防體系進(jìn)一步完善。在三峽庫(kù)區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）近3000個(gè)，建設(shè)完善國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警研究示范基地15處。
       3. 綜合治理力度不斷加大。
       中央財(cái)政累計(jì)投入210億元支持地方開展地質(zhì)災(zāi)害防治，全國(guó)有27個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立了省級(jí)財(cái)政地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，地方各級(jí)政府累計(jì)投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金500多億元。全國(guó)完成4000多個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理，有效保護(hù)了100多萬人的生命安全。各地整合國(guó)土、水利、住建、移民、環(huán)保、扶貧等政策資金，實(shí)施受地質(zhì)災(zāi)害威脅的120余萬人搬遷避讓。
       4. 應(yīng)急防治體系不斷完善。
       全國(guó)建立了31個(gè)省級(jí)、161個(gè)市級(jí)、990個(gè)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立了31個(gè)省級(jí)、171個(gè)市級(jí)、420個(gè)縣級(jí)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組建了地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家隊(duì)伍和武警黃金部隊(duì)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。每年組織200名國(guó)家級(jí)應(yīng)急專家和3000余名地方應(yīng)急專家在各地分區(qū)駐守指導(dǎo)，在部分地區(qū)開展專業(yè)隊(duì)伍包縣、包鄉(xiāng)提供技術(shù)服務(wù)。圓滿完成四川蘆山地震、云南魯?shù)榈卣?、陜西山陽滑坡、深圳光明新區(qū)滑坡等重大應(yīng)急任務(wù)50多起，有效避免了二次災(zāi)害造成人員傷亡。各級(jí)國(guó)土資源部門建立了應(yīng)急值班制度，應(yīng)急值守與信息報(bào)送不斷規(guī)范。
       5. 綜合防災(zāi)能力全面提升。
       在完成全國(guó)1765個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”①建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，建成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”774②個(gè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”③。開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，組織培訓(xùn)近5萬場(chǎng)、演練7.5萬余次，參加人員2000余萬人次。
       （三）“十三五”防治形勢(shì)。
       1．地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
       我國(guó)地形地貌地質(zhì)條件復(fù)雜，極端天氣氣候事件頻發(fā)，東南、華南沿海極易遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，降水在時(shí)間空間上分布極不均勻，高強(qiáng)度地震活動(dòng)頻繁，各類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響增大。未來一段時(shí)期內(nèi)，地質(zhì)災(zāi)害仍將呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
       2．維護(hù)公共安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出新要求。
       “十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨中央、國(guó)務(wù)院把維護(hù)公共安全擺在更加突出的位置，要求牢固樹立安全發(fā)展理念，把公共安全作為最基本的民生。黨的十八大明確提出加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)一步加快，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作都提出了更高要求。
       3．地質(zhì)災(zāi)害防治工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)。
       地質(zhì)災(zāi)害防治工作未全面納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)的精度、廣度、深度尚不能滿足防災(zāi)減災(zāi)的要求。群測(cè)群防能力水平有待提升，專業(yè)監(jiān)測(cè)有待加強(qiáng)。眾多威脅集鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)的重大隱患點(diǎn)亟待采取搬遷避讓或工程治理措施。

       二、指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)
       （一）指導(dǎo)思想。
       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，進(jìn)一步完善調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系，充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高防治效率，全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
       （二）規(guī)劃原則。
       1.以人為本，預(yù)防為主。
       牢固樹立以人為本理念，將保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化隱患調(diào)查排查和易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，完善群測(cè)群防，推進(jìn)群專結(jié)合，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
       2.分級(jí)分類，屬地管理。
       按照險(xiǎn)情災(zāi)情等級(jí)，地方各級(jí)黨委政府分級(jí)負(fù)責(zé)，承擔(dān)主體責(zé)任，中央發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)部門密切配合，各司其職。人為工程活動(dòng)等引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)，誰治理的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理等責(zé)任。
       3.統(tǒng)籌部署，突出重點(diǎn)。
       緊密圍繞全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略等，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)部署地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治和基層防災(zāi)能力建設(shè)任務(wù)，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
       4.依法依規(guī)，科學(xué)減災(zāi)。
       加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性、隱蔽性、破壞性和動(dòng)態(tài)變化性特點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，把握其發(fā)生變化規(guī)律，促進(jìn)高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。
       （三）規(guī)劃目標(biāo)。
       以最大限度避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面完成山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查和重點(diǎn)地區(qū)地面沉降、地裂縫和巖溶塌陷調(diào)查，全面完成全國(guó)重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山地丘陵區(qū)市、縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作全覆蓋，完善提升以群測(cè)群防為基礎(chǔ)的群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本完成已發(fā)現(xiàn)的威脅人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。到2020年，建成系統(tǒng)完善的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系，全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。在重大工程所在區(qū)域、重要城市、人口聚集區(qū)等區(qū)域建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控體系，顯著減緩地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全面降低中、東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有效解決西部及老少邊窮地區(qū)因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。

       三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)
       （一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
       依據(jù)地形地貌、巖土體類型及性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造以及地下水特征與開采狀況等地質(zhì)災(zāi)害形成的地質(zhì)環(huán)境條件和人為活動(dòng)因素，把全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分成高、中、低三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
       滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，主要分布在川東渝南鄂西湘西山地、青藏高原東緣、云貴高原、秦巴山地、黃土高原、汾渭盆地周緣、東南丘陵山地、新疆伊犁、燕山等地區(qū)。高易發(fā)區(qū)面積121萬平方千米，中易發(fā)區(qū)面積273萬平方千米，低易發(fā)區(qū)面積318.2萬平方千米。
       地面沉降和地裂縫地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，主要分布在長(zhǎng)江三角洲、華北平原、汾渭盆地、松嫩平原、江漢平原和浙江東南沿海地區(qū)等。高易發(fā)區(qū)面積21萬平方千米，中易發(fā)區(qū)面積9.1萬平方千米，低易發(fā)區(qū)面積103萬平方千米。
       （二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。
       依據(jù)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布，考慮不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要性因素，如土地利用、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力，結(jié)合國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、人口密集、社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富集中、重要基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)劃區(qū)作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，共劃分地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)17個(gè)，總面積141.1萬平方千米。（見附圖3）
       1.滇西橫斷山高山峽谷泥石流滑坡重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于云南西部，面積12.6萬平方千米。該區(qū)地貌以高山、中山為主，怒江、瀾滄江、金沙江等通過該區(qū)，地形切割強(qiáng)烈，活動(dòng)斷裂密集，降雨充沛。泥石流、滑坡主要分布于怒江、瀾滄江、金沙江河谷及其支流沿岸，威脅兩岸基礎(chǔ)設(shè)施、居民點(diǎn)的安全。該區(qū)防治重點(diǎn)是重要水利水電工程區(qū)、居民點(diǎn)、交通干線兩側(cè)的泥石流、滑坡災(zāi)害。
       2.青藏高原東緣泥石流滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于云南北部、四川西南，以及四川中北部的汶川、蘆山地震災(zāi)區(qū)等地區(qū)，是全國(guó)大型水利水電工程集中開發(fā)區(qū)，范圍包括大渡河中下游、安寧河流域、雅礱江下游及黑水河上游、東川和小江流域，面積8.6萬平方千米。該區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地形十分陡峭，松散碎屑物質(zhì)極其豐富，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，降雨量大，具備有利于滑坡泥石流活動(dòng)的地形和物質(zhì)條件。區(qū)內(nèi)防治重點(diǎn)是重要水利水電工程區(qū)、城鎮(zhèn)、交通干線兩側(cè)的泥石流、滑坡、崩塌災(zāi)害。
       3.云貴高原滑坡崩塌地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于四川東部、重慶東北東南部、云南東部和貴州東北部，面積13.7萬平方千米。該區(qū)地貌主要為高原山地、丘陵和盆地三種基本類型，在高原山地和丘陵地帶，山高谷深坡陡，易產(chǎn)生滑坡崩塌，在盆地區(qū)由于碳酸鹽巖廣布，巖溶的強(qiáng)烈發(fā)育，易引發(fā)地面塌陷和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)防治重點(diǎn)是城市和礦山地區(qū)的地面塌陷、滑坡崩塌災(zāi)害。
       4.桂北桂西巖溶山地丘陵崩塌地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)，范圍包括桂林、百色和河池等地區(qū)，面積10.3萬平方千米。該區(qū)主要是峰林平原、丘陵盆地，地形切割較強(qiáng)，降水量豐富。該區(qū)防治重點(diǎn)是能源基地和大型水利水電工程區(qū)的崩塌滑坡和地面塌陷災(zāi)害。
       5.珠江三角洲地面塌陷及地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于廣東省，范圍包括珠江三角洲的廣州、深圳、江門、惠州等市區(qū)和四會(huì)、高要等縣（市），面積4.2萬平方千米。該區(qū)地勢(shì)低洼，分布淤泥類軟土和砂性土，深部普遍存在承壓含水層。該區(qū)防治重點(diǎn)是深圳、廣州等地的地面塌陷和珠江三角洲的地面沉降災(zāi)害。
       6.鄂西湘西中低山滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于湖北和湖南省的西部，面積8.9萬平方千米。該區(qū)地貌形態(tài)多樣，以中低山為主，地質(zhì)條件復(fù)雜，降雨豐沛。該區(qū)防治重點(diǎn)是交通干線兩側(cè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)和人口集中居住區(qū)的滑坡、崩塌災(zāi)害。
       7.湘中南巖溶丘陵盆地地面塌陷滑坡重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于湖南省張家界、新化、冷水江、漣源、婁底、湘潭、常寧、郴州、臨武等縣（市），是國(guó)內(nèi)重要的旅游區(qū)和礦業(yè)基地，面積5.1萬平方千米。該區(qū)地處云貴高原向江南丘陵過渡地帶，降水量時(shí)空分布不均，變化梯度大。該區(qū)防治重點(diǎn)是旅游區(qū)和礦業(yè)城市的地面塌陷、滑坡崩塌災(zāi)害。
       8.浙閩贛丘陵山地群發(fā)性滑坡重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于我國(guó)東南部地區(qū)，包括浙江、福建和江西丘陵地區(qū)。面積9.1萬平方千米。該區(qū)以構(gòu)造侵蝕中低山為主，山高坡陡，地形地貌復(fù)雜，受臺(tái)風(fēng)影響明顯，多年平均降水量在1800～2200毫米之間。該區(qū)防治重點(diǎn)是浙閩贛丘陵地區(qū)的群發(fā)性滑坡、崩塌災(zāi)害。
       9.長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)崩塌滑坡重點(diǎn)防治區(qū)。
       長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)崩塌滑坡重點(diǎn)防治區(qū)，面積約5.5萬平方千米。區(qū)內(nèi)地貌以中山為主，坡陡谷深。奉節(jié)以西主要受控于北東向褶皺帶，其東主要受控于黃陵背斜為主的近南北向構(gòu)造影響。多年平均降雨量1000～1400毫米。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多、面廣、危害大，且具有帶狀和相對(duì)集中于城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)分布的特點(diǎn)。該區(qū)防治重點(diǎn)是水利水電工程區(qū)、河流兩岸、交通干線沿線、重要基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)和人口集中居住區(qū)的崩塌滑坡災(zāi)害。
       10.長(zhǎng)江三角洲及江浙沿海地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于長(zhǎng)江三角洲，范圍包括上海、江蘇南部及沿海地區(qū)、浙江北部及東南沿海地區(qū)蘇錫常、杭嘉湖等地區(qū)，面積6.6萬平方千米，主要分布細(xì)、粉砂及淤泥質(zhì)粘土、砂質(zhì)粘土等，承壓含水層分布廣泛。該區(qū)防治重點(diǎn)是上海、蘇錫常、揚(yáng)通泰、杭嘉湖、甬臺(tái)溫等城市、海岸帶等地區(qū)及高速鐵路沿線的地面沉降和地裂縫災(zāi)害。
       11.隴南陜南秦巴山地泥石流滑坡重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于陜西省南部和甘肅省東南部，面積6.2萬平方千米，山高谷深，地形起伏大，巖土破碎，斜坡穩(wěn)定性差。該區(qū)防治重點(diǎn)是交通干線兩側(cè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的泥石流、滑坡災(zāi)害。
       12.黃土高原西南滑坡泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于陜西西部和甘肅中南部，范圍主要包括陜西省寶雞、咸陽、西安、銅川和甘肅省的蘭州、天水等地區(qū)，面積3.8萬平方千米，屬于黃土高原西南緣，以壟、崗、梁、峁地貌類型為主，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍，黃土節(jié)理發(fā)育。該區(qū)防治重點(diǎn)是重要城市、交通干線兩側(cè)和居民居住區(qū)的黃土滑坡崩塌、泥石流災(zāi)害以及西安等城市的地面沉降和地裂縫災(zāi)害。
       13.汾渭盆地地面沉降地裂縫重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于陜西關(guān)中盆地和山西汾河谷地，地面沉降和地裂縫災(zāi)害分布面積4.4萬平方千米，自六盤山南段至寶雞、沿渭河向東經(jīng)西安到風(fēng)陵渡、轉(zhuǎn)向北東，再沿汾河經(jīng)臨汾、太原到大同。該區(qū)防治重點(diǎn)是西安、太原和大同等地區(qū)的地裂縫及地面沉降災(zāi)害。
       14.陜北晉西黃土滑坡崩塌重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于陜西北部和山西省西北部，是國(guó)家重要能源基地，面積7.2萬平方千米，地貌上為黃土丘陵區(qū)，屬黃土高原的一部分，黃土蓋層厚，溝谷切割深。該區(qū)防治重點(diǎn)是居民地和礦區(qū)的黃土滑坡、崩塌災(zāi)害。
       15.華北平原地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于我國(guó)華北地區(qū)，范圍包括北京、天津、滄州、德州等城市和農(nóng)業(yè)區(qū)，面積12.7萬平方千米，地勢(shì)平坦，發(fā)育巨厚的粘性土和砂性土。該區(qū)防治重點(diǎn)是北京、天津和滄州等區(qū)域的地面沉降與地裂縫災(zāi)害。
       16.新疆西南地區(qū)滑坡泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，包括阿圖什、喀什、阿克陶縣、烏恰縣、莎車縣、葉城縣、塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣、墨玉縣、策勒縣等縣的部分地區(qū)，面積17.8萬平方千米，以山地為主，地形起伏不平。該區(qū)防治重點(diǎn)是城鎮(zhèn)、人口密集區(qū)和重要工程項(xiàng)目區(qū)的滑坡、泥石流災(zāi)害。
       17.新疆伊犁滑坡泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。
       該區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)西部，包括伊寧市和伊寧、霍城、特克斯、鞏留、尼勒克等縣，以及察布查爾錫伯族自治縣，面積4.4萬平方千米，70%以上為山地，地形起伏不平。該區(qū)防治重點(diǎn)是公路和轉(zhuǎn)場(chǎng)牧道兩側(cè)以及農(nóng)牧民居住區(qū)的滑坡、泥石流災(zāi)害。

       四、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
       （一）調(diào)查評(píng)價(jià)。
       1．加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查。
       在已完成1080個(gè)縣（市、區(qū)）1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，全面完成山地丘陵區(qū)以縣（市、區(qū)）為單元的1:5萬崩塌滑坡泥石流調(diào)查工作。在湘中南、珠江三角洲、桂西及桂北等巖溶塌陷重點(diǎn)防治區(qū)，全面完成1:5萬巖溶地面塌陷綜合地質(zhì)調(diào)查。在長(zhǎng)江三角洲、江浙沿海、華北平原、汾渭盆地等地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)及高速公路、鐵路沿線等重大工程所在區(qū)域，全面完成1:5萬地面沉降地裂縫綜合地質(zhì)調(diào)查。
       2．全面開展地質(zhì)災(zāi)害“三查”。
       地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)各級(jí)地方政府組織國(guó)土資源及相關(guān)部門，按照職責(zé)分工開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查的年度“三查”工作。其中，在山地丘陵縣（市、區(qū)），重點(diǎn)開展崩塌、滑坡和泥石流為主的“三查”工作；在其它地區(qū)重點(diǎn)開展地面塌陷、地裂縫的“三查”工作。
       3．深化重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
       在國(guó)家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)（帶）、重大工程所在區(qū)域、集中連片貧困地區(qū)、重點(diǎn)流域等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)，示范部署開展1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查10萬平方千米。在受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅嚴(yán)重的城鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)，部署開展4000個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的1:1萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作。在重點(diǎn)集鎮(zhèn)周邊，部署開展20000處滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查。
       （二）監(jiān)測(cè)預(yù)警。
       1．健全完善全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)體系。
       進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)山地丘陵縣（市、區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)與有關(guān)部門突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)信息對(duì)接和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與水利、氣象等部門的合作，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享，完善會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布針對(duì)性和時(shí)效性。
       2．構(gòu)建群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
       推廣網(wǎng)格化管理①等先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)調(diào)查、巡查、排查、復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的所有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患建立群測(cè)群防制度，明確群測(cè)群防員，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，配備必要的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)，形成監(jiān)測(cè)數(shù)①網(wǎng)格化管理：指的是湖北省對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃分網(wǎng)格，通過壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)土所、地勘隊(duì)伍技術(shù)人員、村干部防治責(zé)任，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員支撐作用，確保群測(cè)群防體系發(fā)揮最大的防災(zāi)成效。
       據(jù)智能采集、及時(shí)發(fā)送和自動(dòng)分析的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。健全完善全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍監(jiān)測(cè)作用，對(duì)威脅城鎮(zhèn)、重大工程所在區(qū)域、交通干線及其它重要設(shè)施的3000處地質(zhì)災(zāi)害隱患，布設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建立重點(diǎn)防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍駐守制度，構(gòu)建群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)有機(jī)融合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
       3．完善地面沉降地裂縫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
       健全完善長(zhǎng)江三角洲、華北平原、汾渭盆地、珠江三角洲及沿海地區(qū)等地面沉降重點(diǎn)防治區(qū)的地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略區(qū)、鐵路、高速公路、南水北調(diào)、油氣管網(wǎng)等重大工程區(qū)域的地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國(guó)土、水利、規(guī)劃、建設(shè)等部門的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享。
       （三）綜合治理。
       1．繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓。
       對(duì)不宜采用工程措施治理的、受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的居民點(diǎn)，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民等任務(wù)，充分考慮“穩(wěn)得住、能致富”的要求，實(shí)行主動(dòng)避讓，易地搬遷。“十三五”期間，指導(dǎo)地方努力完成40萬戶140萬受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓。
       2．加大地質(zhì)災(zāi)害工程治理力度。
       選擇威脅人口眾多、財(cái)產(chǎn)巨大，特別是威脅縣城、集鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展工程治理，基本完成已發(fā)現(xiàn)的威脅人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理。“十三五”期間，規(guī)劃部署300條特大型泥石流溝、1500處特大型及大型崩塌滑坡、20000處中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理。
       3．嚴(yán)格控制地下水開采。
       在地面沉降、地裂縫災(zāi)害比較嚴(yán)重的長(zhǎng)江三角洲、華北平原和汾渭盆地等區(qū)域，嚴(yán)格控制地下水開采，實(shí)施地下水超采區(qū)綜合治理，實(shí)現(xiàn)地下水合理開發(fā)利用和地面沉降風(fēng)險(xiǎn)可控。
       （四）應(yīng)急防治。
       1．健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍。
       推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的市（地、州）、縣（市、區(qū)）全面建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)。在重點(diǎn)防治區(qū)全面推行專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍包縣、包鄉(xiāng)提供服務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和救援隊(duì)伍建設(shè)，配備應(yīng)急車輛等必要的應(yīng)急裝備，提升應(yīng)急處置能力。
       2．加強(qiáng)應(yīng)急值守與處置。
       加強(qiáng)應(yīng)急值守隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急值守工作制度，提高信息報(bào)送的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提高應(yīng)急值守信息化和自動(dòng)化水平。完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
       （五）基層防災(zāi)能力建設(shè)。
       1．全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。
       大力培育地質(zhì)災(zāi)害防治社會(huì)力量，以合作或政府購(gòu)買服務(wù)等方式建設(shè)基層地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)支撐隊(duì)伍。“十三五”期間，在已建成774個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)完成全國(guó)山地丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”，提升基層地質(zhì)災(zāi)害綜合防御能力。
       2．強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。
       繼續(xù)推進(jìn)云南、四川、湖南、甘肅四個(gè)重點(diǎn)省份地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，加快推動(dòng)其它省份地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
       3．加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化工作。
       構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防技術(shù)體系，完善部、省、市、縣和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空、天、地的地質(zhì)災(zāi)害信息的快速匯集、處理、會(huì)商決策。建立全國(guó)統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速搭建應(yīng)急通信平臺(tái)，提升對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的快速響應(yīng)信息報(bào)送調(diào)度指揮的能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害信息共享與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與氣象、水利、環(huán)保等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享，有效提升應(yīng)急處置和服務(wù)社會(huì)能力。
       4．強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、培訓(xùn)和演練。
       充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展多種形式的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾普及逃生避險(xiǎn)基本技能，提升緊急情況下自救互救能力。開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練，參加培訓(xùn)和應(yīng)急演練2500萬人次。每年對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治人員進(jìn)行不少于1次的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年至少開展1次演練，其它地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展簡(jiǎn)易演練。2020個(gè)山地丘陵縣（市、區(qū)）每年至少組織開展1次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
       5．強(qiáng)化科學(xué)研究，創(chuàng)新技術(shù)水平。
       充分依靠“三深一土”科技創(chuàng)新，提升地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理、早期識(shí)別、成災(zāi)模式等方面的科學(xué)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)預(yù)警等研究，完善地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)理論。提升特大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急處置專業(yè)化支撐能力。加快研發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備和預(yù)警技術(shù)方法，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)精度，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等地質(zhì)災(zāi)害防治中的應(yīng)用。

       五、資金籌措和實(shí)施安排
       （一）資金籌措。
       中央單位和部門開展的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目由中央財(cái)政出資。地方各級(jí)政府部署的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目由地方財(cái)政出資。國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)由中央財(cái)政出資，省級(jí)及以下地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)由地方財(cái)政出資。自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理主要由地方政府出資，中央財(cái)政對(duì)特大型地質(zhì)災(zāi)害的治理給予適當(dāng)補(bǔ)助，中央基建投資對(duì)納入全國(guó)易地扶貧搬遷建檔立卡范圍內(nèi)的搬遷戶給予補(bǔ)貼。人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，由責(zé)任人出資。地質(zhì)災(zāi)害防治科研經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)和責(zé)任相適應(yīng)的原則，結(jié)合不同類型科研工作的定位和特點(diǎn)，由中央和地方財(cái)政合理分擔(dān)。
       （二）實(shí)施安排。
       地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)包括詳細(xì)調(diào)查、重點(diǎn)地區(qū)大比例尺風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、年度地質(zhì)災(zāi)害“三查”和隱患點(diǎn)勘查工作由地方各級(jí)政府部署安排為主，中央政府負(fù)責(zé)開展巖溶地面塌陷、地面沉降和地裂縫綜合地質(zhì)調(diào)查及大比例尺地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查示范。監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)由地方政府組織實(shí)施，中央政府統(tǒng)籌指導(dǎo)。按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則，對(duì)危害嚴(yán)重、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的人員搬遷，對(duì)危害大、難以實(shí)施搬遷避讓的重大隱患點(diǎn)采取工程治理措施，中央政府對(duì)特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助，其他項(xiàng)目由地方各級(jí)政府安排部署。中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)省份地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)給予支持。2020年前，建設(shè)完善全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治四大體系，基本完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)調(diào)查任務(wù)，查明隱患點(diǎn)的孕災(zāi)背景和變化情況，編制重點(diǎn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，提出綜合防治方案，更新防災(zāi)預(yù)案。

       六、保障措施
       （一）落實(shí)責(zé)任分工。
       堅(jiān)持地方政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的主體責(zé)任地位，地方各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、住建、交通、鐵道、水利、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、電力監(jiān)管、旅游等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。大力推廣各地地質(zhì)災(zāi)害防治好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)責(zé)任和防災(zāi)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到位。
       （二）堅(jiān)持依法防災(zāi)。
       進(jìn)一步完善與《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，及相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)格落實(shí)工程設(shè)計(jì)同時(shí)提出地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計(jì)要求、工程建設(shè)同時(shí)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)施、工程驗(yàn)收同時(shí)驗(yàn)收是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治需要的“三同時(shí)”制度，最大限度避免人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
       （三）加強(qiáng)資金保障。
       建立政府、社會(huì)和責(zé)任者共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制。地方各級(jí)政府要進(jìn)一步加大資金投入，把地質(zhì)災(zāi)害的搬遷避讓和工程治理與脫貧攻堅(jiān)、土地整治、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合和融合起來。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。
       （四）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。
       搭建不同層次的地質(zhì)災(zāi)害防治研究合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害科研機(jī)構(gòu)、大專院校與一線地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化發(fā)展，組織科技攻關(guān)，切實(shí)解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的問題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和能力培訓(xùn)，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)單位誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外新理論、新技術(shù)、新方法，探索建立適合我國(guó)國(guó)情的地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)制度。
       （五）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
       廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵(lì)公民、法人和其它社會(huì)組織共同關(guān)心、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)。各級(jí)地方政府應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，全面提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民群眾自防自救能力。