周南同志指出，今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的編制之年。按照李克強(qiáng)總理的指示精神以及“十三五”規(guī)劃工作安排，發(fā)展改革委正在組織國(guó)務(wù)院部門(mén)和省級(jí)發(fā)展改革委，開(kāi)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)評(píng)估工作。總結(jié)評(píng)估主旨在于摸清家底、盤(pán)點(diǎn)存量、識(shí)別問(wèn)題、認(rèn)清方向，不僅要客觀描述規(guī)劃實(shí)施情況，更要尋找實(shí)施中的亮點(diǎn)、提煉成功經(jīng)驗(yàn)，正視實(shí)施中的短板、分析滯后原因，最終為“十三五”規(guī)劃提供可復(fù)制可推廣的樣板和改進(jìn)工作的發(fā)力點(diǎn)。
與會(huì)代表認(rèn)為，在我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力的背景下，舊動(dòng)力弱化是必然事件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)強(qiáng)化供給管理塑造新動(dòng)力，既要在勞動(dòng)力供給上，通過(guò)提升教育培訓(xùn)質(zhì)量、改善人才使用環(huán)境來(lái)消減勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配現(xiàn)象，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，抵消勞動(dòng)力數(shù)量的減少；又要在技術(shù)供給上，梳理并集中攻克關(guān)鍵科技領(lǐng)域，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好政策環(huán)境，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；還要在制度供給上，著力解決市場(chǎng)體系不完善問(wèn)題，降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率，為中長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。與會(huì)代表還認(rèn)為，在“十三五”規(guī)劃編制工作中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測(cè)人口流向和經(jīng)濟(jì)走向，判斷市場(chǎng)配置資源的風(fēng)向，使規(guī)劃編制建立在遵循市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上；應(yīng)當(dāng)改進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計(jì)，強(qiáng)化普惠性和功能性產(chǎn)業(yè)政策，弱化具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，避免引起未來(lái)一窩蜂投資而出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃的邊界控制，弱化市場(chǎng)發(fā)揮作用的內(nèi)容，避免愿景多而抓手少，導(dǎo)致難以落實(shí)的規(guī)劃指標(biāo)成為“紙標(biāo)”。
與會(huì)代表表示，將高度重視、精心組織、加強(qiáng)溝通，共同做好全國(guó)五年規(guī)劃歷史上首次全面系統(tǒng)的總結(jié)評(píng)估工作。
