12月12日上午，記者從山西省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上了解到，山西省新出臺了《山西省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（簡稱《核備辦法》），使核準整體時限壓減40.2%，做到了全國最短。
據(jù)了解，2006年3月，山西省分別出臺實施《山西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《山西省企業(yè)投資備案暫行辦法》。據(jù)山西省發(fā)改委主任姜四清介紹，此次新出臺的《核備辦法》更進一步明晰了政府和市場的邊界，精簡和規(guī)范了政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為，將于明年1月1日起正式實施。
《核備辦法》共六章、46條，包括總則、項目核準、項目備案、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容；從“放管服效”四個方面對過去兩個暫行辦法進行了升級優(yōu)化。
放的方面，大力度簡政放權(quán)。對項目核準僅保留法律有明確規(guī)定的選址意見書和用地預(yù)審意見2項前置條件，原辦法規(guī)定的環(huán)評、招標、取水3項前置均予取消。對項目備案，改變過去實質(zhì)性審查的做法，明確規(guī)定不是行政許可事項，政府僅對企業(yè)是否依法履行投資項目信息告知義務(wù)進行管理，而且原則上由縣級屬地管理。
管的方面，切實加強事中事后監(jiān)管。堅持放權(quán)不放責(zé)，強調(diào)了核備機關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管內(nèi)容為“項目開工前是否依法取得核準文件或者辦理備案手續(xù)，開工后是否按照核準文件或者備案內(nèi)容建設(shè)”。
服的方面，優(yōu)化服務(wù)載體、提升服務(wù)水平。核備辦法要求項目核準備案通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上受理、辦理和服務(wù)，還要求政府列明項目核準的材料、審查條件、辦理流程，制定項目備案基本信息格式文本。
效的方面，壓縮辦理時間、實現(xiàn)高效率。與國家相比，山西省核準各環(huán)節(jié)整體時限壓減40.2%；與已出臺核備辦法的20余個省份相比，山西省時限整體做到了全國最短。
其中核準時限為15個工作日，其他大多數(shù)已出臺核備辦法的兄弟省份均為20個工作日；評估時限為20個工作日，其余兄弟省份均為30個工作日。”姜四清表示。
姜四清還特別指出，《核備辦法》第三十一條專門對承諾制改革作了規(guī)定。承諾制改革是最能體現(xiàn)山西特色的條款，是山西省委省政府部署開展的一項重大改革，是營造“六最”營商環(huán)境的突破口。
得益于承諾制改革，山西省工程建設(shè)項目報建指標排在全國第四位，進入了‘第一方陣’”。姜四清說。