各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政（綜合）執(zhí)法總隊(duì)：

　　為貫徹實(shí)施《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》（文化部令第56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），切實(shí)加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理，促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視藝術(shù)品市場(chǎng)管理。近年來(lái)，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)品種類、經(jīng)營(yíng)方式不斷拓展，日益成為大眾文化消費(fèi)的重要領(lǐng)域，在滿足人民群眾精神文化需求、提高國(guó)民藝術(shù)素養(yǎng)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但是，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)中也存在制假售假、虛假鑒定、虛高評(píng)估、投機(jī)炒作等問(wèn)題，藝術(shù)品電商、藝術(shù)品金融等新型業(yè)態(tài)亟待規(guī)范。各地要高度重視藝術(shù)品市場(chǎng)管理，認(rèn)真貫徹實(shí)施《辦法》，明確行業(yè)底線，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。    

　　二、明確管理對(duì)象，開(kāi)展行業(yè)普查。《辦法》所稱從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位包括：藝術(shù)品收購(gòu)、銷售、租賃經(jīng)營(yíng)單位，藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位、商業(yè)性展覽企業(yè)、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電商平臺(tái)企業(yè)、租賃平臺(tái)企業(yè)等，以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投融資企業(yè)（含藝術(shù)品基金、信托、藝術(shù)銀行、交易所等），以及其他從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。各地要以貫徹實(shí)施《辦法》為契機(jī)，深入行業(yè)調(diào)研，開(kāi)展行業(yè)普查，摸清行業(yè)底數(shù)，準(zhǔn)確研判行業(yè)現(xiàn)狀與趨勢(shì)，不斷提高行業(yè)管理能力。

　　三、規(guī)范審批備案工作。省級(jí)文化行政部門(mén)要按照《辦法》規(guī)定的審批條件和時(shí)限，開(kāi)展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批工作，重新編訂審批服務(wù)指南，并在辦公場(chǎng)所及政府網(wǎng)站相應(yīng)調(diào)整審批公示信息。縣級(jí)以上文化行政部門(mén)要按照全部納入管理視線的原則，全面開(kāi)展藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案工作，對(duì)已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照尚未備案的，要指導(dǎo)其依法履行備案手續(xù)。藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證件并填寫(xiě)備案申請(qǐng)表（見(jiàn)附件），藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位備案還應(yīng)當(dāng)提交對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案信息錄入全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，并向申請(qǐng)人頒發(fā)備案證明。縣級(jí)以上文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于2016年9月30日前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位的備案工作。

　　四、建立專家委員會(huì)制度。省級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立專家委員會(huì)，為藝術(shù)品進(jìn)出口內(nèi)容審查及地方各級(jí)文化行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌含有禁止內(nèi)容的藝術(shù)品的認(rèn)定，提供專業(yè)意見(jiàn)。專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛吸收文博、歷史、藝術(shù)、法律等領(lǐng)域具有較高專業(yè)知識(shí)和技能的專家參加，人數(shù)原則上不少于5名（應(yīng)為單數(shù)）。要加強(qiáng)對(duì)專家委員會(huì)的規(guī)范管理，采用聘任制，與專家簽訂協(xié)議，明確責(zé)任及規(guī)范。專家委員會(huì)不得面向社會(huì)開(kāi)展有償服務(wù)，專家委員會(huì)專家不得以專家委員會(huì)或者委員會(huì)專家名義，承擔(dān)省級(jí)文化行政部門(mén)委托之外的項(xiàng)目。

　　五、推動(dòng)建立健全經(jīng)營(yíng)規(guī)范。按照《辦法》規(guī)定，督促藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)明示擔(dān)保和盡職調(diào)查制度，做到明碼標(biāo)價(jià)、信息全面真實(shí)、交易記錄保存完整，保障消費(fèi)者的知情權(quán)，促進(jìn)公平透明交易。各級(jí)文化行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)將藝術(shù)品鑒定評(píng)估的管理，督促藝術(shù)品鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)建立鑒定評(píng)估規(guī)范，做到程序合規(guī)、責(zé)任明晰、結(jié)論可追溯。

　　六、加強(qiáng)信用監(jiān)管。加強(qiáng)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位一戶一檔管理，完善信用信息，積極探索對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位的信用監(jiān)管，建立警示名單和黑名單制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造良好信用環(huán)境。要落實(shí)文化產(chǎn)品黑名單管理制度，將含有禁止內(nèi)容的藝術(shù)品信息及時(shí)報(bào)送文化部。

　　七、加大案件查處力度。對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)實(shí)施全領(lǐng)域內(nèi)容監(jiān)管，合理配置管理和執(zhí)法力量，加強(qiáng)日常巡查和隨機(jī)抽查，廣辟線索來(lái)源，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，每年至少公布一批藝術(shù)品市場(chǎng)違法案件，加大對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)執(zhí)法的考核力度。要以案說(shuō)法，加強(qiáng)案件查辦的宣傳、培訓(xùn)，開(kāi)展執(zhí)法服務(wù)，定期向企業(yè)通報(bào)執(zhí)法情況，明確監(jiān)管底線，督促行業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　八、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。各地特別是藝術(shù)品市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，要積極推動(dòng)成立地方行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，宣介政策法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)研究，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)交流，維護(hù)行業(yè)權(quán)益，參與公共服務(wù)，探索開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　九、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。各地要及時(shí)舉辦管理與執(zhí)法人員培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《辦法》的立法精神及基本內(nèi)容，確保培訓(xùn)到每一名文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法人員。要舉辦藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班，宣講管理政策，督促經(jīng)營(yíng)單位履行責(zé)任，提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要通過(guò)舉辦藝術(shù)品市場(chǎng)法制宣傳周、公益展覽、政策咨詢、專題講座、藝術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，以及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)《辦法》的宣傳力度，提高《辦法》的知曉率，使公眾充分了解在藝術(shù)消費(fèi)中應(yīng)享有的權(quán)利，引導(dǎo)合理消費(fèi)。

　　《辦法》實(shí)施中遇到的重要情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告上級(jí)。文化部2016年年內(nèi)將對(duì)《辦法》貫徹實(shí)施情況開(kāi)展督查。

　　特此通知。

　　附件：藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案申請(qǐng)表.docx　

 　　                                                                       文  化  部

                                                                          2016年3月24日