太陽能資源豐富，分布廣泛，利用前景廣闊，積極擴大太陽能利用，對于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要的現(xiàn)實作用，對于保障國家能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國家能源局“十三五”能源規(guī)劃工作方案，為統(tǒng)籌做好全國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃是“十三五”時期推動太陽能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本依據(jù)，對于擴大太陽能利用市場、推動技術(shù)進步和促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義。太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃要體現(xiàn)以下要求：

　?。ㄒ唬┮瀼刂醒胴斀?jīng)領(lǐng)導小組第六次會議和新一屆國家能源委員會首次會議精神以及《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》的方針，加快推進能源生產(chǎn)和消費革命，建設(shè)多輪驅(qū)動的能源供應體系，統(tǒng)籌謀劃“十三五”太陽能發(fā)展。

　?。ǘ┮瀼剞D(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)精神，適應體制改革和太陽能發(fā)展的新形勢新要求，根據(jù)太陽能利用的集中式與分布式不同特點進行謀劃布局，按照發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，科學制定發(fā)展目標、建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建立與太陽能發(fā)展相適應的體制機制和政策體系。

　?。ㄈ┮Y(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮太陽能在新城鎮(zhèn)建設(shè)和舊城鎮(zhèn)升級改造中的作用，繼續(xù)推進分布式光伏示范區(qū)、新能源城市、綠色能源縣等示范區(qū)建設(shè)活動，提高太陽能等可再生能源在城市（鎮(zhèn)）能源消費中的比例。

　　（四）要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃對技術(shù)進步的作用。依托重點基地、重點項目和重點工程，協(xié)調(diào)推動太陽能利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極促進太陽能利用提高效率，降低成本，發(fā)揮好市場對技術(shù)進步的引導作用。

　?。ㄎ澹┮龅浇?jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一。發(fā)揮好太陽能利用方式多、覆蓋地域廣等特點，將太陽能利用與生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)、扶貧發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、污染治理相結(jié)合，創(chuàng)新太陽能利用與生態(tài)文明建設(shè)的新方式，使太陽能利用取得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　（六）要創(chuàng)新發(fā)展機制實現(xiàn)發(fā)展模式新突破。結(jié)合擴大太陽能利用，探索推動分布式能源利用的新機制。在投資經(jīng)營方式和能源生產(chǎn)供應方式方面實現(xiàn)突破，建立分布式光伏發(fā)電、太陽能熱利用、地熱能、儲能以及天然氣分布式利用相結(jié)合的新型能源體系，開創(chuàng)能源利用的新模式。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬╅_展省級太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究

　　各?。▍^(qū)、市）能源主管部門要加強本地區(qū)太陽能利用相關(guān)資源、發(fā)展需求、發(fā)展條件等相關(guān)規(guī)劃研究工作，研究提出“十三五”時期本地區(qū)太陽能利用的重點任務和重大項目等需要納入全國太陽能發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容，形成本地區(qū)太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃建議稿。各地區(qū)可根據(jù)本地實際情況確定太陽能利用的主要類型，重點包括太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱利用，具備太陽能熱發(fā)電工程建設(shè)條件的地區(qū)，還應包括太陽能熱發(fā)電的內(nèi)容。規(guī)劃建議稿應包括資源條件、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢、發(fā)展目標、重點任務和重大工程等內(nèi)容。規(guī)劃期為2016-2020年，發(fā)展目標展望到2030年。

　　1、光伏發(fā)電規(guī)劃研究內(nèi)容包括：對光伏電站應提出建設(shè)布局，具備條件地區(qū)可提出50萬千瓦以上的光伏電站基地。對分布式光伏發(fā)電，應結(jié)合新能源城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)提出重點應用城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及其應用規(guī)模，可根據(jù)需要提出新能源微電網(wǎng)以及光伏扶貧等專門項目，結(jié)合農(nóng)村建設(shè)提出推廣方式及規(guī)模。

　　2、太陽能熱發(fā)電規(guī)劃研究內(nèi)容包括：太陽能熱發(fā)電重點區(qū)域及規(guī)模、重點項目選址及建設(shè)條件、技術(shù)路線和技術(shù)經(jīng)濟性研究等。

　　3、太陽能熱利用規(guī)劃研究內(nèi)容包括：太陽能熱利用目標、重點地區(qū)、發(fā)展模式、城鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑應用推廣方式和措施等。

　?。ǘ╅_展太陽能發(fā)展專題研究

　　有關(guān)研究機構(gòu)及協(xié)會按照任務分工和根據(jù)規(guī)劃編制需要，開展太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃專題研究，為總體規(guī)劃編制提供科學依據(jù)。具體研究課題、研究內(nèi)容及承擔單位見附件。

　　三、進度安排

　　（一）2015年3月底前完成規(guī)劃建議稿。各省（區(qū)、市）能源主管部門在已有規(guī)劃研究工作基礎(chǔ)上，做好本地區(qū)太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃建議稿起草工作；各研究機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會在已有課題研究基礎(chǔ)上，形成相關(guān)課題研究成果。各省（區(qū)、市）能源主管部門和有關(guān)研究單位于2015年3月底前將各地區(qū)規(guī)劃建議稿和相關(guān)課題研究成果報國家能源局新能源司。

　?。ǘ?015年5月底前形成全國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃初稿。國家能源局新能源司在各地區(qū)、各研究機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會規(guī)劃建議稿及相關(guān)課題研究成果基礎(chǔ)上組織編制全國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃初稿，在征求電網(wǎng)企業(yè)、研究機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家的意見，并與國家相關(guān)規(guī)劃進行銜接后，于2015年5月底前印發(fā)全國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃初稿，向各省（區(qū)、市）能源主管部門征求意見。

　　（三）2015年8月底前形成規(guī)劃送審稿。各省（區(qū)、市）能源主管部門根據(jù)全國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃初稿，對相關(guān)內(nèi)容提出建議，于2015年6月底前將意見反饋國家能源局。國家能源局根據(jù)各地建議繼續(xù)完善規(guī)劃初稿，8月底前形成規(guī)劃送審稿，按程序批準后印發(fā)實施。

　?。ㄋ模└鞯貐^(qū)完成本省（區(qū)、市）太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃。在全國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃印發(fā)2個月內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）能源主管部門修改完善本地區(qū)太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃，并將擬發(fā)布的規(guī)劃報國家能源局備案。

　　四、工作要求

　　各單位在開展規(guī)劃研究及各項課題研究工作過程中，要按照定性與定量結(jié)合，重點定量化的原則科學編制規(guī)劃，充分利用咨詢機構(gòu)等社會力量，認真聽取專家和企業(yè)等各方意見建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本規(guī)劃與能源總體規(guī)劃、能源專項規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃科學合理并具備可實施性。

　　請各單位按有關(guān)要求抓緊開展太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究編制工作。國家能源局將根據(jù)進度安排，適時召開相關(guān)專題會議協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作。

　　聯(lián)系人：邢翼騰 010-68555840 010-68555050（傳真）

　　郵 箱: xingyiteng@126.com

　　附件：全國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究專題