為貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局、環(huán)境保護部關于能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案（發(fā)改能源[2014]506號）的要求，發(fā)展生物質能供熱，替代化石能源，構建城鎮(zhèn)可再生能源體系，防治大氣污染，促進新型城鎮(zhèn)化建設，現(xiàn)組織開展生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目建設。有關事項通知如下：
一、示范項目建設目標
當前，防治大氣污染形勢嚴峻，大量燃煤鍋爐供熱需用清潔能源替代。生物質成型燃料鍋爐供熱是低碳環(huán)保經濟的分布式可再生能源供熱方式，是替代燃煤燃重油等化石能源鍋爐供熱、應對大氣污染的重要措施，發(fā)展空間和潛力較大。
2014-2015年，擬在全國范圍內，特別是在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染防治形勢嚴峻、壓減煤炭消費任務較重的地區(qū)，建設120個生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目，總投資約50億元。2014年啟動建設，2015年建成。通過示范建設，達到以下目標：
（一）打造低碳的新型可再生能源熱力產業(yè)。通過示范建設，打造以低碳為特征的新型分布式可再生能源熱力產業(yè)。建立生物質原料收集運輸、成型燃料生產、生物質鍋爐建設和熱力服務于一體的產業(yè)體系，擴大生物質成型燃料鍋爐供熱市場，培育一批新型企業(yè)，加快發(fā)展生物質能供熱新型產業(yè)。示范項目建成后，新增產值80億元。
（二）形成一定的可再生能源供熱能力。示范項目建成后，替代化石能源供熱120萬噸標煤。其中，生物質成型燃料鍋爐民用供熱面積超過600萬平方米，工業(yè)供熱超過1800蒸噸/小時，減少CO2排放超過500萬噸、SO2排放超過5萬噸。
（三）探索生物質成型燃料鍋爐供熱應用方式及商業(yè)模式。通過示范建設，在10個及以上的縣城或工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)主要由生物質供熱，建立專業(yè)化投資建設運營的商業(yè)模式，提高生物質成型燃料鍋爐供熱市場化水平。
（四）建立簡便高效的管理體系。通過示范建設，建立能源行業(yè)管理部門與環(huán)保部門對生物質成型燃料鍋爐供熱的簡便高效的管理體系，將成型燃料鍋爐供熱納入商品能源統(tǒng)計體系。
二、示范項目條件
生物質成型燃料鍋爐供熱新建、擴建項目；或對原有化石能源鍋爐的改造項目。滿足以下條件：
（一）項目規(guī)模不低于20t/h（14MW），其中單臺生物質成型燃料鍋爐容量不低于10t/h（7MW），且所有鍋爐在同一個縣級行政區(qū)域或工業(yè)園區(qū)內，由同一個企業(yè)建設經營。項目應具備穩(wěn)定的熱負荷；
（二）項目所使用的燃料為利用農林剩余物為原料加工生產的生物質成型燃料，所用鍋爐為專用生物質成型燃料鍋爐且配置袋式除塵器；
（三）項目應采用專業(yè)化投資建設運營模式，鼓勵專業(yè)經營生物質熱力的企業(yè)投資建設生物質成型燃料鍋爐系統(tǒng)并負責運營服務；
（四）項目鍋爐污染物排放需滿足相應的國家（地方）排放標準要求。示范項目應按以下要求嚴格控制排放：煙塵排放濃度小于30mg/m3，SO2排放濃度小于50mg/m3，NOx排放濃度小于200mg/m3。10t/h及以上容量的鍋爐應安裝環(huán)保部門認可的污染物排放自動監(jiān)測設備；
（五）項目應在2015年6月底前完成備案手續(xù)，2015年底前建成（或完成改造）投運。
三、示范項目管理程序
各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局會同省級環(huán)保部門組織上報本地區(qū)生物質能供熱示范項目，并組織項目實施，以及對項目運行的監(jiān)管。
（一）組織示范項目
各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局應按照示范項目條件，組織具有良好示范效應、經濟性較好、投資業(yè)主實力較強的項目，作為示范項目，并組織備案。2015年6月底前，完成所有項目的備案手續(xù)。根據環(huán)境保護部辦公廳、國家能源局綜合司、商務部辦公廳印發(fā)的《關于實施聯(lián)合國開發(fā)計劃署-中國生物質顆粒燃料示范項目有關問題的通知》（環(huán)辦[2014]28號），支持其中符合條件的項目納入本示范項目。
（二）上報示范項目
完成備案后，省級發(fā)展改革委、能源局應及時組織項目業(yè)主編制示范項目申請報告（申請報告編制大綱見附件1）。
省級發(fā)展改革委、能源局會同省級環(huán)保主管部門對擬上報的項目進行初步審核，匯總示范項目情況，形成示范項目申請文件（申請文件大綱見附件2），聯(lián)合行文上報國家能源局、環(huán)境保護部。
（三）審查下達示范項目計劃
國家能源局、環(huán)境保護部對各地上報的示范項目進行審查，可委托中介機構或組織專家進行審查。對通過審查的項目，國家能源局、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)文下達示范項目計劃。根據各地上報項目以及組織審查的情況，可分批下達示范項目計劃。
（四）組織示范項目實施
省級發(fā)展改革委、能源局牽頭組織實施示范項目。省級環(huán)保主管部門加強對項目建設期間的環(huán)保監(jiān)管，確保環(huán)保設施及監(jiān)控設施安裝到位。示范項目應于2015年底前完成竣工驗收。項目單位應及時向省級發(fā)展改革委、能源局提出竣工驗收申請，省級發(fā)展改革委、能源局會同省級環(huán)保主管部門及時組織開展驗收，未通過驗收的，取消示范項目稱號。全部項目完成竣工驗收后，省級發(fā)展改革委、能源局會同省級環(huán)保主管部門編制完成示范項目驗收總結報告（示范項目驗收總結報告大綱見附件3），聯(lián)合上報國家能源局、環(huán)境保護部。
（五）示范項目運行監(jiān)管
省級發(fā)展改革委、能源局會同省級環(huán)保主管部門加強對示范項目建成后的運行監(jiān)管。示范項目單位應于每年6月底、12月底前上報項目運行情況報告，省級發(fā)展改革委、能源局匯總后形成示范項目總體運行情況報告，每年底前向國家能源局上報（示范項目運行情況報告大綱見附件4）。
省級環(huán)保主管部門組織加強對示范項目的環(huán)保監(jiān)管，開展大氣污染物排放監(jiān)測。對污染物排放不滿足環(huán)保要求的項目，省級發(fā)展改革委、能源局會同省級環(huán)保主管部門提出取消示范項目的意見，上報國家能源局、環(huán)境保護部。國家能源局、環(huán)境保護部核實確認后，取消示范項目稱號。
四、保障措施
（一）各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局及各省級環(huán)保部門要將生物質成型燃料鍋爐供熱作為壓減煤炭消費、淘汰燃煤鍋爐以及秸稈禁燒的重要工作任務，納入大氣污染防治工作部署和考核體系，加強示范項目建設的組織領導。
（二）各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局及各省級環(huán)保部門要積極推動生物質成型燃料鍋爐供熱在化工、機械、醫(yī)藥、食品、飲料、造紙、印染等用熱消費大的工業(yè)領域以及民用供暖的應用，優(yōu)先在這些領域開展示范項目建設。
（三）省級發(fā)展改革委、能源局會同省級環(huán)保部門，積極協(xié)調解決項目組織、建設和運行過程中的問題和困難，推動項目順利實施和發(fā)揮效益。
（四）示范項目建成投運并經驗收合格后，國家可再生能源基金將給予一定的獎勵補助。
請各省級發(fā)改委、能源局及省級環(huán)保部門按照以上要求，組織生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目，并請于2014年底前和2015年6月底前，分兩批示范項目，聯(lián)合上報國家能源局、環(huán)境保護部。
聯(lián)系人：
國家能源局新能源司
韓江舟 010-68555039 010-68555019（傳真）
徐國新 010-68555042 13810506630
環(huán)境保護部污防司
石應杰 010-66556278 010-66556248（傳真）
附件：