各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、能源局，各派出機構，國家電網公司、南方電網公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國神華集團公司、中國華潤集團公司、中國長江三峽集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國核工業(yè)集團公司、中國廣核集團公司、中國電力建設集團公司、中國能源建設集團公司、中國風能協會、國家可再生能源中心：

    2013年，我國風電并網和消納取得積極成效，嚴重的棄風限電問題得到有效緩解，全國除河北省張家口地區(qū)外，內蒙古、吉林、甘肅酒泉等棄風嚴重地區(qū)的限電比例均有所下降，全國風電平均利用小時數同比增長180小時左右，棄風電量同比下降約50億千瓦時。但棄風限電問題并未根本解決，局部地區(qū)棄風仍制約著我國風電產業(yè)的發(fā)展。為促進風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮風電節(jié)能環(huán)保和治理大氣污染的作用，現將2013年度各?。▍^(qū)、市）風電年平均利用小時數予以公布，并就做好2014年風電并網和消納工作通知如下：

    一、 充分認識風電消納的重要性。作為較成熟的新能源發(fā)電技術，經過近年來的快速發(fā)展，風電已成為我國第三大電源，在調整能源消費結構、增加清潔能源供應、實現節(jié)能減排等方面發(fā)揮了重要作用，未來發(fā)展?jié)摿艽?。各?。▍^(qū)、市）、有關部門和企業(yè)要充分認識風電消納的重要性，結合推動能源生產消費革命的要求，把不斷提高風電等清潔能源在電力消費中的比重作為產業(yè)發(fā)展的核心目標，積極創(chuàng)新體制機制，采取有效的技術和政策措施，做好風電消納，確保風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我局將按照“加強事中和事后監(jiān)管”的要求，監(jiān)測各?。▍^(qū)、市）風電并網運行和市場消納情況，及時向社會公布情況，并以此為風電行業(yè)宏觀管理的依據。棄風限電較嚴重的地區(qū)，在問題解決前原則上不再擴大風電建設規(guī)模。

    二、 著力保障重點地區(qū)的風電消納。目前棄風限電問題仍較嚴重的河北省張家口、吉林省、內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟、呼倫貝爾市和興安盟等地區(qū)，要深入分析和研究棄風的根本性原因，提出針對性的整體解決方案，切實采取有效措施，力爭盡快解決棄風限電問題。河北省要繼續(xù)加快張家口地區(qū)與京津唐電網和河北南網的輸電通道建設，力爭年底前投入運行。內蒙古自治區(qū)要在保障風電利用小時數不下降的基礎上，重點解決興安盟和呼倫貝爾市的風電并網運行困難。吉林省要有效深挖調度潛力，妥善處理供暖和發(fā)電關系，確保2014年度風電利用小時數達到1800小時。

    三、 加強風電基地配套送出通道建設。風能資源豐富地區(qū)建設風電基地，是我國風電發(fā)展的重要內容。電網企業(yè)要根據風電基地建設規(guī)劃，認真建設風電基地配套送出通道，不斷完善網架結構，擴大風能資源配置范圍，提高電網消納風電的能力。2014年，要根據我局工作部署，重點保障哈密風電基地二期、酒泉風電基地二期第一批項目和增加京津冀地區(qū)清潔能源供應而規(guī)劃建設的張家口風電基地二期、承德風電基地二期以及內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市風電基地、錫林郭勒盟風電基地等項目的配套送出通道的規(guī)劃和建設，確保上述項目如期、順利并網運行。

    四、 大力推動分散風能資源的開發(fā)建設。隨著低風速風電技術的不斷進步，中東部和南方地區(qū)的分散風能資源的開發(fā)價值也逐漸提高，這些區(qū)域市場消納能力較強，大力開發(fā)利用風電將進一步促進我國風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各相關?。▍^(qū)、市）要在科學規(guī)劃的基礎上，以本地電網就近消納為原則，合理確定項目建設規(guī)模和時序，不斷完善風電開發(fā)建設的技術標準，協調項目建設與環(huán)境保護、水土保持等的關系，充分發(fā)揮風電節(jié)能減排和環(huán)境保護的重要作用。

    五、 優(yōu)化風電并網運行和調度管理。內蒙古自治區(qū)等地的運行實踐表明，深入挖掘系統(tǒng)調峰潛力，不斷提高本地電網消納風電的能力是促進風電發(fā)展的有效措施。風電規(guī)模較大的內蒙古、黑龍江、吉林、河北、遼寧、甘肅、寧夏和新疆等地，要進一步優(yōu)化和創(chuàng)新本地電網的運行管理機制，統(tǒng)籌協調系統(tǒng)內調峰電源配置，協調風電、光伏發(fā)電等清潔能源與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電之間的調度次序，深入挖掘系統(tǒng)調峰潛力，確保風電等清潔能源優(yōu)先上網和全額收購。對國家能源局部署的示范項目，不得采取限制出力等措施。

    六、 做好風電并網服務。電網企業(yè)對已列入核準計劃或國家重點規(guī)劃的風電基地項目，要積極開展接入系統(tǒng)設計和評審工作，原則上應在核準計劃下發(fā)當年出具所列項目的并網承諾函，避免因電力配套設施建設滯后導致的棄風限電。我局將重點跟蹤各批計劃的執(zhí)行情況，對因并網條件不落實而未能在文件有效期內完成核準的風電項目，將及時向全社會公布。

    附件：2013年度各省級電網區(qū)域風電利用小時數統(tǒng)計表

    國家能源局

    2014年3月12日

2013年度各省級電網區(qū)域風電利用小時數統(tǒng)計表