為了規(guī)范新建（包括擴(kuò)建、改建，以下統(tǒng)稱新建）電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無歧視接入電網(wǎng)，我們編制了《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》并已經(jīng)局長辦公會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    國家能源局

    2014年2月28日

新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法

第一章 總 則

    第一條 為了規(guī)范新建（包括擴(kuò)建、改建，以下統(tǒng)稱新建）電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無歧視接入電網(wǎng)，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于省級(jí)及以上投資主管部門核準(zhǔn)（包括“備案”）的新建電源項(xiàng)目（含并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機(jī)組）接入電網(wǎng)監(jiān)管工作。

    新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管包括對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度備案、接入電網(wǎng)服務(wù)、新建電源項(xiàng)目及配套送出工程（也稱“接入系統(tǒng)工程”或“接入電網(wǎng)工程”）同步建設(shè)情況和相關(guān)信息公開情況的監(jiān)管。

    第三條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)實(shí)施監(jiān)管。

    第四條 新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)依法開展，并遵循公開、公正和效率的原則。

    第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)向國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

    第六條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)商接入電網(wǎng)的新建電源項(xiàng)目的合規(guī)性實(shí)施監(jiān)管。

    向電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出接入電網(wǎng)的新建電源項(xiàng)目，應(yīng)列入政府能源主管部門批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，取得同意立項(xiàng)意見。

    第七條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作制度及其備案情況實(shí)施監(jiān)管。

    電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作制度，明確辦理接入系統(tǒng)服務(wù)的有關(guān)工作部門、工作流程、工作時(shí)限，以及新建電源項(xiàng)目配套送出工程建設(shè)有關(guān)工作部門、工作流程。

    電網(wǎng)企業(yè)制訂的新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作制度應(yīng)報(bào)所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。國家電網(wǎng)公司總部直接報(bào)國家能源局備案，南方電網(wǎng)公司總部同時(shí)報(bào)國家能源局備案。

    第八條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)向發(fā)電企業(yè)及其委托的設(shè)計(jì)單位提供新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)資料情況實(shí)施監(jiān)管。

    發(fā)電企業(yè)須委托有資質(zhì)、獨(dú)立的設(shè)計(jì)單位開展新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)所需的電力系統(tǒng)相關(guān)資料，如因故確實(shí)不能及時(shí)提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以書面形式告知發(fā)電企業(yè)，并予以說明。有關(guān)資料的獲得、使用、保存和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)應(yīng)符合國家相關(guān)信息安全與保密的要求。

    第九條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)及出具書面答復(fù)情況實(shí)施監(jiān)管。

    發(fā)電企業(yè)完成新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)相關(guān)工作后，應(yīng)書面與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商接入事宜，并同時(shí)提交接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究報(bào)告。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照“公平、公開、高效”的原則，及時(shí)組織對(duì)新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)報(bào)告進(jìn)行研究，書面答復(fù)發(fā)電企業(yè)，并抄送所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)。國家電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復(fù)直接抄送國家能源局，南方電網(wǎng)公司總部出具的接網(wǎng)答復(fù)同時(shí)抄送國家能源局。

    電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告有不同意見的，應(yīng)以書面形式對(duì)接入系統(tǒng)報(bào)告存在的問題一次性完整告知。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)書面意見補(bǔ)充完善相關(guān)設(shè)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)提交電網(wǎng)企業(yè)。

    電網(wǎng)企業(yè)辦理新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)書面答復(fù)業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

    自發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商提出新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)之日起，電網(wǎng)企業(yè)組織研究并出具書面答復(fù)的期限：

    1．國務(wù)院核準(zhǔn)的新建核電項(xiàng)目不超過40個(gè)工作日；

    2．國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的新建燃煤（含低熱值煤）、燃?xì)獾然痣婍?xiàng)目不超過40個(gè)工作日；主要流域上建設(shè)的水電站項(xiàng)目（含水利工程和航電樞紐的水力發(fā)電機(jī)組）不超過40個(gè)工作日；

    3．省投資主管部門核準(zhǔn)的新建燃煤背壓熱電、燃?xì)鉄犭?、非主要流域上建設(shè)的水電站、風(fēng)電站等電源項(xiàng)目不超過30個(gè)工作日；

    4．新建并網(wǎng)光伏電站項(xiàng)目及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他分布式發(fā)電項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

    第十條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)已商定的新建電源項(xiàng)目接網(wǎng)設(shè)計(jì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。

    電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)商定意見，抓緊組織開展配套送出工程核準(zhǔn)等前期工作。送出工程前期工作所需時(shí)間原則上不超過電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級(jí)、條件相近的其他電網(wǎng)工程，由各派出機(jī)構(gòu)根據(jù)所在地實(shí)際情況提出時(shí)限要求。

    因發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)單方面原因調(diào)整接網(wǎng)方案的，應(yīng)商對(duì)方按照有關(guān)程序重新確定新的方案，相關(guān)費(fèi)用由提出調(diào)整方承擔(dān)。

    第十一條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)新建電源項(xiàng)目配套送出工程投資界面實(shí)施監(jiān)管。

    第十二條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)簽訂接網(wǎng)協(xié)議書及其執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。

    新建電源項(xiàng)目和送出工程均核準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應(yīng)簽訂接網(wǎng)協(xié)議，并報(bào)送國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)備案。接網(wǎng)協(xié)議包括但不限于新建電源項(xiàng)目本期規(guī)模、開工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間，配套送出工程投產(chǎn)時(shí)間，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，電力電量計(jì)量點(diǎn)，違約責(zé)任及賠償標(biāo)準(zhǔn)等。其中，新建電源項(xiàng)目和送出工程建設(shè)周期原則上參考相關(guān)工程建設(shè)定額周期有關(guān)規(guī)定。

    電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行接網(wǎng)協(xié)議，相互配合，確保電源電網(wǎng)同步建成投產(chǎn)。因單方原因造成投產(chǎn)時(shí)間遲于接網(wǎng)協(xié)議約定時(shí)間并給對(duì)方造成損失的，違約方應(yīng)根據(jù)約定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)Ψ竭M(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

    第十三條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)信息公開情況實(shí)施監(jiān)管。

    電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)，建立健全信息公開制度和全過程規(guī)范管理的信息檔案制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)的有關(guān)信息。

    電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過門戶網(wǎng)站公開新建電源接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度，為發(fā)電企業(yè)查詢新建電源項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告評(píng)審進(jìn)度提供便利，并每季度向申請(qǐng)接入電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)通報(bào)截止到上季度末的下列信息：

    （一）當(dāng)期發(fā)電企業(yè)書面協(xié)商接入的項(xiàng)目列表（配套送出工程未投產(chǎn)），配套送出工程前期工作進(jìn)展情況，各項(xiàng)目發(fā)電企業(yè)書面協(xié)商接入時(shí)間、電網(wǎng)企業(yè)書面答復(fù)時(shí)間；

    （二）該新建電源項(xiàng)目配套電網(wǎng)工程項(xiàng)目概況、計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度；

    （三）與該新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)相關(guān)的其他信息。

    發(fā)電企業(yè)應(yīng)在每季度向電網(wǎng)企業(yè)通報(bào)截止到上季度末的下列信息：

    新建電源項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、建設(shè)階段性進(jìn)度情況。

    第十四條 任何單位在辦理新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)業(yè)務(wù)時(shí)不得對(duì)工程項(xiàng)目提出指定設(shè)計(jì)單位、工程施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)單位等不正當(dāng)要求。

第三章 監(jiān)管措施

    第十五條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要定期對(duì)新建電源接入電網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)。

    第十六條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作情況及投訴舉報(bào)情況開展檢查，可以采取下列措施：

    （一）進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

    （二）詢問電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的工作人員，要求其對(duì)相關(guān)檢查事項(xiàng)做出說明；

    （三）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件及資料，對(duì)可能轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件及資料予以封存；

    （四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理。

    第十七條 發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新建電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)工作有爭議的，按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》處理。

    第十八條 發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《電力監(jiān)管條例》及其有關(guān)監(jiān)管規(guī)則依法進(jìn)行處理。

    第十九條 國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可將電力企業(yè)違反本辦法的行為及其處理情況向社會(huì)公布。

    第四章 附 則

    第二十條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)可參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

    第二十一條 省以下政府投資主管部門核準(zhǔn)的新建電源項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

    第二十二條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十三條 本辦法自2014年4月1日起施行，有效期為3年。