為推進(jìn)“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展，充分發(fā)揮漁業(yè)科技對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展尤其是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號）、《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，特編制《“十三五”漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》。
一、形勢與需求
（一）發(fā)展形勢
“十二五”期間，全國漁業(yè)科技系統(tǒng)面向產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，累計(jì)承擔(dān)涉漁科技與推廣經(jīng)費(fèi)50多億元，其中國家級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)20億元，在漁業(yè)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面取得了顯著成效，資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)、遺傳育種、健康養(yǎng)殖、病害防治、水產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、漁業(yè)裝備升級、漁業(yè)信息化等共性與關(guān)鍵技術(shù)研究均有進(jìn)展，一批高效、健康、節(jié)能、安全的技術(shù)模式得到廣泛應(yīng)用。“十二五”以來，漁業(yè)科技共獲省部級以上獎(jiǎng)勵(lì)600余項(xiàng)，其中，國家級獎(jiǎng)勵(lì)8項(xiàng)；培育新品種68個(gè)，制定漁業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)230項(xiàng)；遴選發(fā)布60多個(gè)漁業(yè)主導(dǎo)品種和36項(xiàng)漁業(yè)主推技術(shù)；建設(shè)漁業(yè)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，專業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室23個(gè)，綜合試驗(yàn)站17個(gè)。漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2010年的55%提高到至2015年的58%。
十八大以來，黨中央國務(wù)院深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，密集出臺(tái)了一系列深化科技體制改革的政策措施，十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)國，必須貫徹科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。推動(dòng)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為漁業(yè)科技創(chuàng)新提出了新的更高要求和努力方向。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化：資源與環(huán)境雙重約束趨緊，資源日益衰竭，水域污染嚴(yán)重，瀕危物種增多；漁業(yè)發(fā)展方式粗放，設(shè)施裝備落后，生產(chǎn)成本上升，效益持續(xù)下滑；水生動(dòng)物疫病增多，質(zhì)量安全存在隱患。一些長期積累的生產(chǎn)生態(tài)矛盾尚未有效化解，漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)日益緊迫，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)到了新階段，必須由注重產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)到更加注重質(zhì)量效益，由注重資源利用轉(zhuǎn)到更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，由注重物質(zhì)投入轉(zhuǎn)到更加注重科技進(jìn)步和從業(yè)者素質(zhì)提高。
（二）發(fā)展需求
“十三五”期間，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，確保水產(chǎn)品安全有效供給，漁民收入穩(wěn)定增長，漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，迫切需要科技發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。

1. 發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)功能，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)，迫切需要科技創(chuàng)新做支撐

進(jìn)入21世紀(jì)，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展已為世界所共同關(guān)注，漁業(yè)資源與環(huán)境，尤其是內(nèi)陸流域及近海漁業(yè)資源與環(huán)境的養(yǎng)護(hù)不僅成為全球性科技命題，更加成為全球漁業(yè)科技發(fā)展和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。充分發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)功能，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，是我國現(xiàn)代漁業(yè)保持健康發(fā)展的必由之路。促進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是“十三五”漁業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的基本理念。通過恢復(fù)漁業(yè)資源，修復(fù)嚴(yán)重退化的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮漁業(yè)水域的生態(tài)服務(wù)功能，有效促進(jìn)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和改善，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)效雙增的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，迫切需要發(fā)揮科技的有效支撐作用，解決漁業(yè)資源調(diào)查與評估、水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)、瀕危物種保護(hù)等緊迫課題。

2. 促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成漁業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，迫切需要科技創(chuàng)新做保障

“十三五”期間，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是我國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)，需要著力轉(zhuǎn)變粗放的資源利用方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和管理方式，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，打好長江流域水生動(dòng)物保護(hù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)設(shè)施裝備升級改造等“六場硬仗”，提高漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化和組織化程度，大力推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)、高效配合飼料、疫病防控及安全藥物研發(fā)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水質(zhì)調(diào)控及污水排放、水產(chǎn)品加工流通、漁業(yè)裝備及信息化等提出了新的更高的要求。稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水養(yǎng)殖以及增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅菨O業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。解決這些問題，迫切需要通過科技研發(fā)和技術(shù)推廣，提供有力支撐。

3. 推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)，助力“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，迫切需要科技創(chuàng)新做后盾

積極實(shí)施“一帶一路”“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，提高漁業(yè)的國際競爭力，開拓更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”涵蓋了世界主要漁業(yè)國家，水產(chǎn)品產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的80%以上。推進(jìn)中國與“一帶一路”國家的漁業(yè)合作，推廣中國漁業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)中國漁業(yè)走出去，提升“一帶一路”國家漁業(yè)發(fā)展水平，助力中國提高國際地位和影響力，迫切需要在遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查評估、漁場預(yù)報(bào)、漁獲物高值化利用、捕撈加工一體化裝備、海外養(yǎng)殖及可持續(xù)漁業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域提供有效的科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號），以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)養(yǎng)護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級、空間拓展、推廣提升”的發(fā)展思路，針對近海、外海、遠(yuǎn)洋、極地和內(nèi)陸水域分層次部署，組織實(shí)施科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣重大工程，面向近海和內(nèi)陸水域加強(qiáng)漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和環(huán)境修復(fù)，助推綠色發(fā)展；面向育種、養(yǎng)殖、加工等領(lǐng)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和新模式構(gòu)建，培育發(fā)展動(dòng)力；面向遠(yuǎn)洋、極地和鹽堿水域推進(jìn)新資源開發(fā)和新產(chǎn)業(yè)形成，拓展發(fā)展空間；面向技術(shù)推廣開展關(guān)鍵技術(shù)集成示范和公共能力建設(shè)，推動(dòng)能力提升；形成一批新的重大科技成果，加快推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面改善和提升我國漁業(yè)整體素質(zhì)和水平，建設(shè)漁業(yè)科技強(qiáng)國。
（二）基本原則
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向——圍繞產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，聚焦?jié)O業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，面向中長期漁業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)國際漁業(yè)科技前沿、產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和區(qū)域性綜合性技術(shù)難題等領(lǐng)域，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)需求的緊密銜接，系統(tǒng)謀劃，大幅提高漁業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念——貫徹生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展理念，圍繞現(xiàn)代漁業(yè)資源環(huán)境重大科技問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)造綠色、科技引領(lǐng)綠色的驅(qū)動(dòng)力效應(yīng)，扭轉(zhuǎn)漁業(yè)粗放式發(fā)展格局，堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，合理利用漁業(yè)資源，依靠科技創(chuàng)新提升漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值。
堅(jiān)持遵循科技規(guī)律——按照漁業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的資源要素配置比例，按照漁業(yè)科技發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，兼顧前瞻研究與應(yīng)用研究，科學(xué)布局漁業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，暢通漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用途徑，改善技術(shù)推廣體系條件。
堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制——通過漁業(yè)重大科技計(jì)劃、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、區(qū)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究等任務(wù)牽引，以國家漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為基礎(chǔ)，集聚全國漁業(yè)科研優(yōu)勢資源，整合優(yōu)化“一盤棋”布局，按照科技條件共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享、轉(zhuǎn)化利益共享等原則，構(gòu)建統(tǒng)一高效的漁業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
（三）“十三五”發(fā)展目標(biāo)
到2020年，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)科技綜合能力顯著增強(qiáng)，漁業(yè)裝備科技水平明顯提高，漁業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能有效提升，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到63%以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖和遺傳育種領(lǐng)域的科技綜合競爭力達(dá)到國際先進(jìn)水平，資源環(huán)境領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與世界同步，水產(chǎn)品加工、裝備與工程、信息化等領(lǐng)域跟蹤世界前沿。具體目標(biāo)如下：
——資源環(huán)境領(lǐng)域
深入解析漁業(yè)資源可持續(xù)產(chǎn)出過程，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與科學(xué)管理技術(shù)體系，建成一批漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與環(huán)境修復(fù)示范區(qū)，研發(fā)一批遠(yuǎn)洋漁業(yè)新資源開發(fā)利用技術(shù)與裝備，提升漁業(yè)資源可持續(xù)利用與開發(fā)水平。
——遺傳育種領(lǐng)域
構(gòu)建水產(chǎn)種質(zhì)資源保存、保護(hù)和科學(xué)評價(jià)利用體系，解析重要養(yǎng)殖種類基因組結(jié)構(gòu)特征和經(jīng)濟(jì)性狀遺傳基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代水產(chǎn)育種理論方法與技術(shù)體系，培育具有優(yōu)良復(fù)合型經(jīng)濟(jì)性狀的水產(chǎn)新品種，水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率達(dá)到65%以上，遺傳改良率顯著提高。
——水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域
研發(fā)環(huán)境友好型高效配合飼料，養(yǎng)殖品種配合飼料使用率明顯提高，建立養(yǎng)殖品種品質(zhì)調(diào)控技術(shù)；加強(qiáng)病害診斷技術(shù)研究和疫苗新漁藥研發(fā)，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖健康生物安保與病害防控技術(shù)體系；集成優(yōu)質(zhì)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和節(jié)能減排目標(biāo)。
——水產(chǎn)品加工領(lǐng)域
構(gòu)建完成主導(dǎo)水產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工與質(zhì)量安全保障技術(shù)體系，建成一批主導(dǎo)水產(chǎn)品精深加工的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)基地和水產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)線，水產(chǎn)品的加工率提升到50%，水產(chǎn)品冷鏈流通率顯著提高。
——裝備與工程領(lǐng)域
構(gòu)建一批新型系統(tǒng)模式，研發(fā)一批先進(jìn)設(shè)施裝備，形成工程學(xué)研究方法，有效提升漁業(yè)裝備與工程的生態(tài)化、精準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化水平，裝備效率提高30%以上，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的目標(biāo)。
——信息化領(lǐng)域
突破養(yǎng)殖對象與生境、漁業(yè)生態(tài)與環(huán)境、水產(chǎn)品品質(zhì)與規(guī)格等信息獲取和應(yīng)用技術(shù)瓶頸，初步建立漁業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新研究方法，構(gòu)建養(yǎng)殖、捕撈、加工集成應(yīng)用模式，建成一批綜合應(yīng)用示范點(diǎn)，凸顯漁業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。
三、重大工程
（一）科技創(chuàng)新工程
按照重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)的原則，面向海洋漁業(yè)和淡水漁業(yè)兩大方向，以養(yǎng)護(hù)、升級、拓展為主線，組織實(shí)施資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)、產(chǎn)業(yè)升級與新生產(chǎn)模式構(gòu)建、空間拓展與戰(zhàn)略資源開發(fā)等領(lǐng)域重點(diǎn)科技任務(wù)。
1. 資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域
堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，轉(zhuǎn)變拼資源消耗的過度利用方式和拼要素投入的粗放生產(chǎn)方式，圍繞壓減捕撈生產(chǎn)能力、減緩資源利用強(qiáng)度等產(chǎn)業(yè)需求，面向內(nèi)陸水域和近海，部署漁業(yè)資源調(diào)查和養(yǎng)護(hù)與環(huán)境修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)科技創(chuàng)新工程，促進(jìn)一批重要漁業(yè)資源得到有效保護(hù)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
任務(wù)1：重要水域漁業(yè)資源評估與管理
針對漁業(yè)資源家底和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不清、長期穩(wěn)定的資源環(huán)境監(jiān)測體系尚未全面建立、相關(guān)水域漁業(yè)發(fā)展缺乏數(shù)據(jù)支撐等瓶頸問題，開展我國四大海區(qū)及內(nèi)陸主要流域的漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查，以主要經(jīng)濟(jì)種類的資源現(xiàn)狀、變動(dòng)趨勢、群落結(jié)構(gòu)和重要棲息地調(diào)查為重點(diǎn)，開展?jié)O業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境長期、連續(xù)、全面監(jiān)測和評估，構(gòu)建漁業(yè)資源數(shù)據(jù)庫與共享平臺(tái)，研究和掌握我國漁業(yè)資源動(dòng)態(tài)及其利用狀況，為我國海洋漁業(yè)資源總量管理、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
任務(wù)2：漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)
針對漁業(yè)資源衰退、生態(tài)環(huán)境惡化和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降等重大問題，開展?jié)O業(yè)資源種群動(dòng)態(tài)、種群衰退機(jī)制、棲息地演變過程與機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究，重點(diǎn)突破衰退漁業(yè)種群及生態(tài)關(guān)鍵種規(guī)?；绶N培育和種質(zhì)保障、島礁生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與珍稀瀕危物種保育、重要漁業(yè)種群重建、增殖容量評估、棲息地人工生境營造與人工替代棲息地構(gòu)建、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵污染物生態(tài)學(xué)效應(yīng)及生態(tài)環(huán)境修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建綜合模式并進(jìn)行推廣示范，建立和完善漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與環(huán)境修復(fù)技術(shù)體系，提高我國漁業(yè)資源可持續(xù)利用能力。
2. 產(chǎn)業(yè)升級與新生產(chǎn)模式構(gòu)建領(lǐng)域
針對過分依賴資源消耗和投入的落后漁業(yè)模式，按照“轉(zhuǎn)變方式、提質(zhì)增效”要求，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局和轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，以調(diào)優(yōu)、提質(zhì)、創(chuàng)新為主線，加強(qiáng)品種培育、健康養(yǎng)殖、精深加工等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)，面向內(nèi)陸流域和近海、深遠(yuǎn)海，部署生物種質(zhì)提升與種業(yè)創(chuàng)新、健康養(yǎng)殖技術(shù)升級與模式、深遠(yuǎn)海漁業(yè)生產(chǎn)平臺(tái)、漁農(nóng)綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)品加工流通等創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，研發(fā)和示范產(chǎn)業(yè)升級與新生產(chǎn)技術(shù)模式，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)科技綜合水平跨越提高。
任務(wù)3：水產(chǎn)生物種質(zhì)提升與種業(yè)創(chuàng)新集成
針對水產(chǎn)生物種類遺傳多樣性降低、種質(zhì)退化、優(yōu)良品種缺乏以及種業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、現(xiàn)代種業(yè)生產(chǎn)模式有待完善等突出問題，開展重要養(yǎng)殖及土著水產(chǎn)生物種群連續(xù)監(jiān)測，掌握群體遺傳多樣性組成和變化趨勢，建立主要養(yǎng)殖生物種質(zhì)資源評價(jià)和保存技術(shù)，構(gòu)建水產(chǎn)育種共性關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)制高產(chǎn)、抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)和飼料轉(zhuǎn)化率高的突破性新品種；提升良種產(chǎn)業(yè)化水平，提高良種覆蓋率和貢獻(xiàn)率，創(chuàng)建良種和良法有機(jī)結(jié)合的技術(shù)模式；建立和完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的水產(chǎn)生物種業(yè)，顯著提升水產(chǎn)生物育種自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)水產(chǎn)種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
任務(wù)4：水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)升級與模式構(gòu)建
針對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)要素基礎(chǔ)監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏、主要品種養(yǎng)殖方式落后、資源利用率低、管理粗放、綜合效益低等關(guān)鍵問題，以典型增養(yǎng)殖區(qū)及其主要養(yǎng)殖品種為監(jiān)測對象，開展養(yǎng)殖生產(chǎn)要素的長期連續(xù)監(jiān)測，掌握影響主要養(yǎng)殖對象生長、品質(zhì)及產(chǎn)量效益的關(guān)鍵要素及其時(shí)空變化特性；突破主導(dǎo)品種健康高效養(yǎng)殖、環(huán)境友好型配合飼料與養(yǎng)殖品種品質(zhì)調(diào)控、養(yǎng)殖動(dòng)物疫病綜合防控、水產(chǎn)疫苗及安全高效替代藥物研發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建適合不同地區(qū)的重要養(yǎng)殖種類節(jié)能高效、環(huán)境友好、資源節(jié)約、質(zhì)量安全的養(yǎng)殖模式和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和節(jié)水減排的目標(biāo)。
任務(wù)5：深遠(yuǎn)海漁業(yè)生產(chǎn)裝備研發(fā)與構(gòu)建
針對深遠(yuǎn)海漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，立足于我國漁業(yè)工業(yè)化技術(shù)水平及船舶裝備科技基礎(chǔ)，開展深遠(yuǎn)海漁業(yè)生產(chǎn)電力推進(jìn)驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)與綜合節(jié)能技術(shù)研究，漁船船型、高效捕撈成套裝備、數(shù)字化助漁儀器研發(fā)；圍繞深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)模式構(gòu)建、船載系統(tǒng)安全性、規(guī)模化養(yǎng)殖等核心問題，開展設(shè)施裝備、作業(yè)生產(chǎn)、加工補(bǔ)給等關(guān)鍵技術(shù)研究，并進(jìn)行適用性集成以及系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建立多種作業(yè)模塊相配套的深遠(yuǎn)海漁業(yè)生產(chǎn)平臺(tái)，構(gòu)建深遠(yuǎn)海“養(yǎng)-捕-加”相結(jié)合、“海-島-陸”相結(jié)合的漁業(yè)生產(chǎn)模式，形成規(guī)?；?、工業(yè)化的深藍(lán)漁業(yè)生產(chǎn)體系。
任務(wù)6：漁農(nóng)綜合種養(yǎng)技術(shù)與生態(tài)化生產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)建
針對水產(chǎn)養(yǎng)殖水土資源利用率低、養(yǎng)殖副產(chǎn)品和廢棄物未能有效綜合利用、養(yǎng)殖成本上升和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升困難等核心問題，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的漁稻、漁菜等綜合種養(yǎng)系統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和模式，建立水產(chǎn)與水稻、水生蔬菜等共生互利的漁農(nóng)生產(chǎn)系統(tǒng)，將水產(chǎn)養(yǎng)殖與稻菜種植、產(chǎn)品加工及休閑漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)突破綜合種養(yǎng)體系架構(gòu)和資源配置等技術(shù)，建立現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)作物共生互利的高效生態(tài)化種養(yǎng)生產(chǎn)系統(tǒng)，提高水土資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖副產(chǎn)品合理利用及產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升，為形成種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)新生產(chǎn)模式提供支撐。
任務(wù)7：水產(chǎn)品加工流通技術(shù)研發(fā)與模式創(chuàng)新
針對水產(chǎn)品加工比例較低、冷鏈流通體系亟需完善、高值化保鮮技術(shù)尚未突破、船載加工技術(shù)與裝備相對滯后等瓶頸問題，以提高水產(chǎn)品加工率、減少活魚銷售和提升漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈效率為目標(biāo)，加強(qiáng)水產(chǎn)品加工技術(shù)深度研發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)銷售模式下高效物流技術(shù)模式構(gòu)建，重點(diǎn)突破大宗淡水魚、優(yōu)質(zhì)海淡水魚類保鮮加工和冷鏈運(yùn)輸技術(shù)、長短途安全保活運(yùn)輸技術(shù)以及水產(chǎn)品副產(chǎn)物高效綜合利用技術(shù)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯技術(shù)，開發(fā)高附加值功能性食品和海洋藥物；加強(qiáng)水產(chǎn)品加工裝備研發(fā)，提高裝備國產(chǎn)化率；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展智能漁業(yè)感知、傳輸與應(yīng)用層關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)漁業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。
3. 空間拓展與戰(zhàn)略資源開發(fā)領(lǐng)域
圍繞“布局鹽堿、開拓外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋、探索極地”的發(fā)展思路，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，面向鹽堿水域和外海、遠(yuǎn)洋、極地等海域，部署鹽堿水漁業(yè)、外海漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、南極磷蝦等資源開發(fā)與綜合利用重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施空間拓展與戰(zhàn)略資源開發(fā)科技創(chuàng)新工程，為開發(fā)戰(zhàn)略性海洋生物資源、構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)宜漁水域合理利用奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。
任務(wù)8：鹽堿水漁業(yè)綜合開發(fā)利用
針對我國鹽堿水資源開發(fā)率不高、利用技術(shù)覆蓋不全面、生態(tài)修復(fù)功能不凸顯等重點(diǎn)問題，面向我國鹽堿水資源典型分布區(qū)域，開展鹽堿水漁業(yè)資源評價(jià)與利用技術(shù)開發(fā)、鹽堿生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建和養(yǎng)殖環(huán)境優(yōu)化調(diào)控、耐鹽堿品種培育與主導(dǎo)養(yǎng)殖新品種開發(fā)、鹽堿水漁業(yè)生態(tài)修復(fù)與效益評價(jià)等研究，實(shí)現(xiàn)鹽堿水資源高效利用與健康養(yǎng)殖，促進(jìn)我國鹽堿水漁業(yè)自主科技創(chuàng)新能力的全面提升，保障鹽堿水漁業(yè)的長效性和可持續(xù)性發(fā)展，將廣袤的白色荒漠變?yōu)樨S饒的魚米綠洲。
任務(wù)9：外海漁業(yè)資源可持續(xù)利用
針對南海外海漁場漁汛不清、資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)安全評價(jià)技術(shù)落后、新資源開發(fā)利用不足等關(guān)鍵問題，面向南海外海等海域，加強(qiáng)新資源調(diào)查評估與開發(fā)利用，研發(fā)節(jié)能高效漁業(yè)捕撈與加工裝備，提高捕撈產(chǎn)量和產(chǎn)品附加值，創(chuàng)建外海漁業(yè)資源可持續(xù)利用、島礁漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)保護(hù)、節(jié)能高效漁業(yè)裝備與信息技術(shù)和外海熱帶生物資源高值化利用等綜合技術(shù)體系，為將海洋生物資源開發(fā)由近海向外海的縱深拓展、實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略提供有力支撐。
任務(wù)10：遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源高效開發(fā)利用
針對全球漁業(yè)資源和漁場掌握不足、捕撈裝備與助漁設(shè)備主要依賴進(jìn)口、捕撈效率不高、船載加工與精深加工能力弱等瓶頸問題，開展遠(yuǎn)洋漁場資源環(huán)境評估，開發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)后備漁場和資源，構(gòu)建遠(yuǎn)洋漁場漁情速預(yù)報(bào)與漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套高效捕撈裝備，研究船載加工與漁獲高值化利用技術(shù)，通過整套技術(shù)與成套裝備集成應(yīng)用，培育“特色明顯、品種多樣、產(chǎn)品多元”的海洋新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，整體提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)生物資源開發(fā)利用科技水平和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源和漁場的新拓展，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，維護(hù)和爭取我國海洋權(quán)益。
任務(wù)11：南極磷蝦資源規(guī)?；_發(fā)與利用
針對南極磷蝦資源掌控能力弱、新漁場拓展空間不足、整體捕撈加工技術(shù)體系不完善、缺少專業(yè)化南極磷蝦捕撈加工船、高值化產(chǎn)品單一等瓶頸問題，開展磷蝦資源產(chǎn)出過程與機(jī)理、漁場探測與漁業(yè)生產(chǎn)保障服務(wù)技術(shù)研究和專業(yè)磷蝦船設(shè)計(jì)建造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，整體完善捕撈加工技術(shù)體系，創(chuàng)建以資源精準(zhǔn)探測、漁情動(dòng)態(tài)速預(yù)報(bào)、生態(tài)高效捕撈、專業(yè)化捕撈加工船建造、船載加工與高值化利用為核心的技術(shù)體系，形成“捕撈、加工、高值化產(chǎn)品”為一體的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群，全面提高南極磷蝦日均捕撈與加工能力，提升我國磷蝦資源開發(fā)裝備技術(shù)水平和核心競爭力，推動(dòng)磷蝦產(chǎn)業(yè)鏈快速形成與規(guī)模化發(fā)展。
(二) 水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升工程
貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和“一個(gè)銜接，兩個(gè)覆蓋”政策，以提升漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)技術(shù)支撐和組織保障能力為目標(biāo)，組織開展?jié)O業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共能力建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升工程，促進(jìn)漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
任務(wù)12：漁業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范推廣
建立健全漁業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)遴選、示范推廣的工作機(jī)制，針對主要養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖品種，研究示范推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)藥、減排、安全、高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式；加強(qiáng)稻漁、漁菜和輪作等綜合種養(yǎng)模式試驗(yàn)示范，開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、高效配合飼料使用、多營養(yǎng)層級生態(tài)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、外海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等節(jié)能減排技術(shù)的集成與示范推廣；開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的遴選，制定“漁業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)”遴選標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)開展推廣技術(shù)先進(jìn)性、適用性、安全性驗(yàn)證和推廣效果評價(jià)，構(gòu)建主導(dǎo)品種和主推技術(shù)遴選專家支持系統(tǒng)，開展技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)咨詢，為漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力的技術(shù)支撐。
任務(wù)13：水產(chǎn)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力建設(shè)
積極爭取農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目對漁業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的資金投入，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(區(qū)域)水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)；積極推動(dòng)在全國和省級水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站中普遍建立和完善考核激勵(lì)、責(zé)任漁技、人員培訓(xùn)、多元推廣等工作制度，認(rèn)定和建設(shè)一批全國水產(chǎn)技術(shù)推廣示范基地，試點(diǎn)開展基層漁民技術(shù)員考核備案，公益性推廣平臺(tái)資源共享等工作新機(jī)制，逐步形成“示范先行、區(qū)域帶動(dòng)、連續(xù)推進(jìn)、整體發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新新局面。組織開展基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員輪訓(xùn)，組織開展全國性推廣人員技能挑戰(zhàn)賽，創(chuàng)新推廣人才激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建水生動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、增殖放流服務(wù)、水域環(huán)境修復(fù)、漁情信息監(jiān)測、水產(chǎn)養(yǎng)殖智慧服務(wù)等公益性推廣服務(wù)平臺(tái)，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
各級漁業(yè)行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織主要科研單位和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量，把漁業(yè)科技工作擺在更加突出的位置。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出整合現(xiàn)有科技資源形成創(chuàng)新合力的總體思路，制定切實(shí)可行的漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確工作任務(wù)、目標(biāo)和措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新與推廣應(yīng)用方面取得重大突破。
（二）加大科技投入
積極爭取國家財(cái)政對漁業(yè)科技的穩(wěn)定支持，爭取漁業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)科技總投入比例比“十二五”期間明顯提高。整合現(xiàn)有各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、科研裝備、漁業(yè)科考船等建設(shè)。各級漁業(yè)行政部門要通過多種渠道，積極爭取地方財(cái)政加大漁業(yè)科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和基地平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，創(chuàng)建科技創(chuàng)新型企業(yè)，逐步形成多元化、多渠道的漁業(yè)科技投入格局。
（三）完善創(chuàng)新體系
強(qiáng)化國家目標(biāo)需求和重大任務(wù)導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，建立以政府為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制與示范應(yīng)用的有機(jī)銜接。以科技創(chuàng)新鏈條為主線，聚集優(yōu)勢科研院所、大專院校、企業(yè)人才，組建聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟的主體作用，形成“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)模式，推進(jìn)全國大聯(lián)合和大協(xié)作。
（四）培養(yǎng)創(chuàng)新人才
貫徹國家“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，推動(dòng)漁業(yè)教育體制和人才培養(yǎng)環(huán)境改革，造就一批科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，盡快形成一支達(dá)到國際前沿水平的創(chuàng)新人才隊(duì)伍；加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競爭的管理人才隊(duì)伍；加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的漁技推廣人員和科技企業(yè)家，盡快形成一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的漁技推廣隊(duì)伍和漁區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍。
（五）深化國際合作
積極主動(dòng)參與國際科學(xué)研究計(jì)劃，消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)保持我國漁業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢領(lǐng)域，增強(qiáng)科技競爭實(shí)力和科技發(fā)展能力。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)漁業(yè)科技“走出去”和“引進(jìn)來”，積極開展我國領(lǐng)先研究領(lǐng)域和多邊可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際合作和技術(shù)輸出，建立穩(wěn)定、通暢的國際合作渠道，引進(jìn)消化和吸收國際先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大對外開放；鼓勵(lì)科研院所、教學(xué)單位和龍頭企業(yè)將技術(shù)和產(chǎn)品向境外輸出，進(jìn)一步開拓漁業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的國際市場。
（六）加強(qiáng)轉(zhuǎn)化推廣
建立科學(xué)、合理的成果轉(zhuǎn)化考核與評價(jià)指標(biāo)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，有效保證科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策的執(zhí)行；通過優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步建立起國家漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行公益性推廣技術(shù)服務(wù)，漁業(yè)科研院所、高校以及社會(huì)化服務(wù)組織、生產(chǎn)經(jīng)營主體等廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化漁業(yè)技術(shù)推廣體系。