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同意對(duì)外公開(kāi)
您提出的關(guān)于加強(qiáng)哈爾濱市綠色食品品牌建設(shè)與保護(hù)工作的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部和質(zhì)檢總局，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、綠色食品經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的著名品牌。截至今年8月31日，綠色食品企業(yè)已達(dá)10306個(gè)，產(chǎn)品總數(shù)接近2.5萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)品抽檢合格率保持在99%以上。今年綠色食品管理辦公室編制并印發(fā)了《全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2016-2020年），十三五期間，綠色食品將遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以完善標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化程序、強(qiáng)化監(jiān)管、加大宣傳、創(chuàng)新機(jī)制為支撐，堅(jiān)持精品定位、穩(wěn)步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量水平持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、品牌公信力和影響力持續(xù)增強(qiáng)。
黑龍江和哈爾濱市是全國(guó)較早開(kāi)發(fā)綠色食品的地區(qū)，經(jīng)過(guò)20多年的努力，品牌建設(shè)勢(shì)頭良好，尤其在綠色食品市場(chǎng)流通和品牌宣傳方面做了大量的工作，成效非常顯著。一是品牌培育日益堅(jiān)實(shí)。截至2016年上半年，全省綠色、有機(jī)食品基地認(rèn)證面積7309萬(wàn)畝，占全省耕地面積的1/3,形成了水稻、玉米、大豆、雜糧、蔬菜、畜禽、食用菌、山特等八大綠色食品基地帶。二是品牌經(jīng)營(yíng)主體日益壯大。全省綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到600家，其中規(guī)模以上企業(yè)398家，占全省食品規(guī)模以上企業(yè)的30%。三是品牌集群優(yōu)勢(shì)日益彰顯。以綠色食品等認(rèn)證產(chǎn)品為骨干，形成了一批具有產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和特色優(yōu)勢(shì)的品牌集群。全省有效使用“三品一標(biāo)”的產(chǎn)品1.1萬(wàn)個(gè)，有15個(gè)綠色、有機(jī)食品產(chǎn)品獲得“中國(guó)馳名”商標(biāo)稱(chēng)號(hào)。正如您所提到的，盡管黑龍江省和哈爾濱市綠色食品整體品牌形象良好，知名度較高，但仍然存在品牌知名度與農(nóng)業(yè)大省大市不相適應(yīng)的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。
二、目前全國(guó)綠色食品的發(fā)展同黑龍江省和哈爾濱市一樣，面臨不少挑戰(zhàn)。一是部門(mén)合作協(xié)調(diào)推進(jìn)綠色食品發(fā)展的機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。綠色發(fā)展理念正在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)中逐步擴(kuò)展，綠色生產(chǎn)技術(shù)正在實(shí)踐中不斷得到開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)與農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)還需要加強(qiáng)配合，相互支持，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是綠色食品品牌知名度和影響力有待進(jìn)一步鞏固提升。少數(shù)獲證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能真正落實(shí)到位，防控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的壓力增大；有的企業(yè)用標(biāo)不規(guī)范或違規(guī)用標(biāo)，個(gè)別企業(yè)違法制售假冒產(chǎn)品，有損綠色食品整體品牌形象。三是綠色食品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制的作用還未得到充分發(fā)揮。從結(jié)構(gòu)上看，中小食品企業(yè)與農(nóng)民合作社偏多，大型食品企業(yè)偏少；初級(jí)產(chǎn)品偏多，精深加工產(chǎn)品偏少；種植業(yè)比重偏大，畜禽、水產(chǎn)偏少；東中部地區(qū)發(fā)展規(guī)模較大，西部地區(qū)發(fā)展規(guī)模偏小，區(qū)域發(fā)展不平衡。
三、您提出的有關(guān)哈爾濱綠色食品品牌建設(shè)和保護(hù)方面的建議非常中肯，對(duì)全國(guó)綠色食品的品牌建設(shè)也有很好的借鑒作用。我部將考慮在資源配置優(yōu)化和平臺(tái)支持等方面加快推進(jìn)。
今年上半年，我部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的推進(jìn)，使“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定在較高水平；要求把發(fā)展“三品一標(biāo)”作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作計(jì)劃，予以統(tǒng)籌部署和整體推進(jìn)。十三五期間，農(nóng)業(yè)部將大力引導(dǎo)各類(lèi)龍頭企業(yè)，特別是國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品企業(yè)、外向型企業(yè)發(fā)展綠色食品，發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用。黑龍江五常市擁有眾多大米龍頭企業(yè)，哈爾濱市可根據(jù)“十三五規(guī)劃”的發(fā)展戰(zhàn)略，深度挖掘五常大米資源優(yōu)勢(shì)及品牌優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施綠色食品品牌化發(fā)展，推動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和大米品牌競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。
黑龍江省和哈爾濱市作為全國(guó)綠色食品發(fā)展最好的地區(qū)之一，建立了統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，積極發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。我部通過(guò)資金補(bǔ)助、市場(chǎng)監(jiān)管和提供平臺(tái)服務(wù)等方面予以大力支持，每年舉辦的齊齊哈爾綠色食品博覽會(huì)、黑龍江省綠色食品大集等，我部都給予了高度關(guān)注和資金補(bǔ)助。為支持哈爾濱市加強(qiáng)綠色食品市場(chǎng)建設(shè)，2015年4月，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心授予哈爾濱華南城綠色食品城“中國(guó)綠色食品國(guó)際博覽城”稱(chēng)號(hào)；今年8月，就“哈爾濱綠色食品北京展銷(xiāo)中心”門(mén)店綠色食品標(biāo)志規(guī)范應(yīng)用進(jìn)行了指導(dǎo)；同時(shí)還支持哈爾濱五常大米企業(yè)入駐工商銀行“融e購(gòu)”綠色食品頻道，并利用綠色食品微信平臺(tái)進(jìn)行大米產(chǎn)品的線(xiàn)上活動(dòng)，引導(dǎo)黑龍江五常大米企業(yè)開(kāi)拓多渠道市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式。我部將繼續(xù)積極協(xié)調(diào)黑龍江省和哈爾濱市各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)與農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，形成上下聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合的局面，著力加強(qiáng)黑龍江省和哈爾濱市在生產(chǎn)和流通方面的扶持力度，加快推進(jìn)哈爾濱市綠色食品品牌發(fā)展。
目前我部正探索建立“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”制度，其中以“三品一標(biāo)”產(chǎn)品為主。我部將積極研究和制定有關(guān)農(nóng)業(yè)品牌的建設(shè)和保護(hù)制度，同時(shí)鼓勵(lì)并支持有條件的省市先行一步，把當(dāng)?shù)氐闹放谱龃笞鰪?qiáng)。黑龍江省作為綠色食品大省，可以走在前面進(jìn)行有效嘗試。
今年國(guó)家質(zhì)檢總局推動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，著力建設(shè)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。目前，全國(guó)共有30個(gè)省（區(qū)、市）的303個(gè)園區(qū)申報(bào)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，批準(zhǔn)籌建225個(gè)，命名授牌40個(gè)，其中一部分綠色食品，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為集中的園區(qū)已經(jīng)開(kāi)始籌建或被正式命名為“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，區(qū)域品牌培育力度不斷加大。按照《全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2020年，綠色食品擬創(chuàng)建200個(gè)原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，使基地總量達(dá)到800個(gè)，面積增加到2億畝。以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣為重點(diǎn)，著力創(chuàng)建一批綠色食品水稻、小麥、玉米、大豆、油料、糖料、水果、茶葉、畜產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接力度，形成原料基地與加工（養(yǎng)殖）企業(yè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。十三五期間，將啟動(dòng)綠色食品園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批融“綠色食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、餐飲、體驗(yàn)、休閑”為一體的綠色食品綜合示范園區(qū)，拓展綠色食品發(fā)展的多種功能，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。財(cái)政部2013年印發(fā)《關(guān)于黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套改革試驗(yàn)區(qū)涉農(nóng)資金整合的意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2013〕197號(hào)），將77項(xiàng)中央財(cái)政涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金納入整合范圍，并允許黑龍江省對(duì)納入整合范圍的涉農(nóng)資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)三大類(lèi)資金內(nèi)部，根據(jù)任務(wù)需求，適當(dāng)調(diào)劑、統(tǒng)籌安排。今后我部將繼續(xù)在政策和資金方面向黑龍江省和哈爾濱市這樣的示范地區(qū)予以?xún)A斜，帶動(dòng)全國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
感謝您對(duì)綠色食品發(fā)展的關(guān)心，希望今后繼續(xù)關(guān)注和支持我們的工作。
 
農(nóng)業(yè)部
2016年9月29日
（聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局
　　　　　　　　  010-59193156）