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農(nóng)業(yè)部財政部聯(lián)合印發(fā)《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》

網(wǎng)址:m.turkela.com 來源:資金申請報告范文發(fā)布時間:2013-05-29 11:09:48
一、總體要求

 

  以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務,加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。要注重突出重點,向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機化發(fā)展的質量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強,大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具;注重陽光操作,加強實施監(jiān)管和廉政風險防范,強化績效考核,進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開;注重充分發(fā)揮市場機制作用,切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權;注重發(fā)揮補貼政策的引導作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性,促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

 

  二、實施范圍及規(guī)模

 

  農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。綜合考慮各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局,下同)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點,結合農(nóng)機購置補貼政策落實情況,確定資金控制規(guī)模。為支持春耕備耕,財政部已于2012年9月30日將2013年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金200億元指標提前通知各省。各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要科學合理地確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣投入規(guī)模。補貼資金應向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機化示范區(qū)(縣)、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣適當傾斜。

 

  屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補貼資金規(guī)模、補貼農(nóng)場名單及資金分配額度由省級農(nóng)機化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財政部門協(xié)商確定,納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)補貼資金使用方案。省級農(nóng)機化主管部門和財政部門要加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導,按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號)(以下簡稱《辦法》)和本實施指導意見,規(guī)范操作,統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。

 

  三、補貼機具及補貼標準

 

 ?。ㄒ唬┲醒胴斦Y金補貼機具種類范圍。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策,在充分考慮到各省地域差異和農(nóng)業(yè)機械化實際的基礎上,確定中央財政資金補貼機具種類范圍為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類48個小類175個品目機具(詳見附件1)。

 

  除12大類48個小類175個品目外,各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍,自選品目須向農(nóng)業(yè)部備案,闡明補貼理由、每個品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量、產(chǎn)品型號、市場平均銷售價格、補貼額等。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入中央資金補貼范圍。

 

  手扶拖拉機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。

 

 ?。ǘ┭a貼機具確定。各省應結合本地實際情況,在農(nóng)業(yè)部確定的175個品目中,選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目納入中央財政補貼機具種類范圍。對于價格較低的機具可以不列入補貼范圍。縣級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍,省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

 

 ?。ㄈ┭a貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定;非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各省自行確定,相鄰省份應加強溝通、相互協(xié)調(diào),防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補貼額差距過大。每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算,重點血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過50%。各省要按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案(補貼額一覽表式樣見附件2)。

 

  要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底,動態(tài)跟蹤市場變化情況,特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品,要從質量、使用、服務等方面加強監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的,要適時調(diào)整此檔機具補貼額,并按調(diào)整后的補貼額結算,補貼額調(diào)整情況要報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。

 

  一般機具單機補貼限額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元;甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元,廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元;大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元,新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團可提高到40萬元。

 

  不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

 

  四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

 

  補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的,可優(yōu)先補貼。

 

  對每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工及每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或享受補貼資金總額應設置上限,具體由各地結合實際自行確定。

 

  農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[2012]19號)和有關規(guī)定執(zhí)行。

 

  補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機,允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品,減少購機環(huán)節(jié),實現(xiàn)供需對接。

 

  五、補貼資金的兌付方式

 

  倡導各地試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實行“全價購機、縣級結算、直補到卡”資金兌付方式的省份,2013年要繼續(xù)鞏固完善。已經(jīng)在部分市縣開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點的省份,2013年要繼續(xù)擴大試點范圍或在全省試行。尚未開展該試點的省、自治區(qū)、直轄市,2013年要選擇部分市縣開展試點;條件成熟的,也可在全省范圍內(nèi)試行。

 

  要認真調(diào)研,周密考慮,科學設計,制定切實可行的“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點方案,擬新開展試點的省,試點方案報農(nóng)業(yè)部、財政部審定后實施;擴大試點范圍的省,試點方案報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。對于試點過程中有可能出現(xiàn)的問題要有應對預案,妥善解決。

 

  繼續(xù)實行差價購機的地區(qū),在確保資金安全的前提下,按原程序操作。

 

  六、工作措施

 

 ?。ㄒ唬┘訌婎I導,密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識,加強組織領導,建立工作責任制,層層簽訂責任狀,明確任務和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立“誰辦理、誰負責,誰核實、誰負責”的責任追究制度。

 

  省級農(nóng)機化主管部門、財政部門要密切合作,建立工作協(xié)調(diào)機制;要制定農(nóng)機購置補貼績效管理考核辦法,注重工作績效,加大工作考核力度,并將考核結果與補貼資金分配掛鉤;要認真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作;要與當?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào),切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。

 

  地市級農(nóng)機化主管部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。

 

  要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制,成立由縣領導牽頭,人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組,共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜,并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時,強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制,必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與,對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見,須由集體研究決定,經(jīng)縣級補貼工作領導小組研究確定,并報上級農(nóng)機化主管部門審核備案后實施。

 

  地方各級財政部門要按照《辦法》(財農(nóng)[2005]11號)要求,積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作,增加資金投入,并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

 

 ?。ǘ┘訌娨龑В茖W調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施,推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平,促進農(nóng)機裝備結構布局優(yōu)化,快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平,加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐,全面提升農(nóng)機化發(fā)展質量和效益。

 

  要正確把握政策取向,充分發(fā)揮補貼政策的引導作用,合理確定各地補貼資金規(guī)模,因地制宜確定補貼機具品目范圍,科學分檔測算補貼額。

 

  要突出重點,提高資金使用效益。鼓勵各省根據(jù)資金總量,選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求。

 

  要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研,科學分析現(xiàn)狀與不足,因地制宜制定中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃,為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

 

  2013年,繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接,同步實施,農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和商務部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)執(zhí)行。

 

 ?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴格管理。各地要嚴格按照本實施指導意見的有關規(guī)定,組織開展農(nóng)機購置補貼工作。

 

  公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時,不得優(yōu)親厚友,不得人為設置購機條件。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度,縣級農(nóng)機化主管部門負責為公示無異議的農(nóng)民辦理補貼指標確認通知書(具體格式詳見附件3),經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后,交申請購機農(nóng)民。對價格較低的機具可將購機與公示同時進行。

 

  合理確定補貼額。按照“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則,科學制定非通用類補貼機具分類分檔辦法,并測算補貼額,嚴禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為市場平均銷售價格測算補貼額。要充分發(fā)揮市場機制作用,在公布補貼產(chǎn)品補貼額一覽表時不允許帶具體的生產(chǎn)廠家名稱、產(chǎn)品型號。

 

  嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價,同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

 

  全面深入推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡化管理,各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng),與財政部門實現(xiàn)信息共享。

 

  加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前,其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構申請登記。

 

  各省要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓,提高基層人員素質和能力。今年,農(nóng)業(yè)部擬分批對縣級農(nóng)機購置補貼管理人員開展政策業(yè)務培訓和警示教育。

 

 ?。ㄋ模┕_信息,接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機[2011]33號)要求,及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村,宣傳到戶到人。省、縣級農(nóng)機化主管部門要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,至少每半月應公布一次各縣(市、區(qū))補貼資金使用進度??h級農(nóng)機化主管部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄,要及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。

 

  在年度補貼工作結束后,縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(格式見附件4)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括:姓名,所在鄉(xiāng)、村、組,所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等;縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括:補貼機具種類,數(shù)量,受益農(nóng)戶數(shù),補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容。

 

  各級農(nóng)機化主管部門要按規(guī)定設置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的,應當在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設置固定專欄,公開補貼信息;對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的,應當在當?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設置固定專欄,公開補貼信息。省級信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄的網(wǎng)址鏈接要主動提交中國農(nóng)機化信息網(wǎng)統(tǒng)一對外發(fā)布,確保通過網(wǎng)址鏈接有效查詢信息公開情況。

 

  農(nóng)業(yè)部將省級農(nóng)機化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容,按季度抽查并通報抽查結果,省級農(nóng)機化主管部門也要定期組織抽查并通報結果。

 

 ?。ㄎ澹﹪烂C紀律,加強監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管,把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》(農(nóng)機發(fā)[2011]4號)等要求落到實處。

 

  要加大監(jiān)督檢查力度。省級農(nóng)機化主管部門要制定監(jiān)管督查方案,年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域,并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。要加強對各地補貼實施情況的督導檢查,組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查。要不定期地組織明查暗訪,深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光,及時處理,把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部及駐農(nóng)業(yè)部紀檢監(jiān)察機構。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報,并抄送省級紀檢監(jiān)察部門,建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的,建議移送司法機關處理??h級農(nóng)機化主管部門要加強監(jiān)督檢查,配合有關部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責任制,實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。

 

  加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)[2011]17號)要求,主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作,在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面,積極履行職責,充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢??h級財政部門要會同農(nóng)機等有關部門,按照不低于購機農(nóng)民10%的比例,對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。省級財政部門應督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。

 

  深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理,建立以結果為導向的監(jiān)測與評價體系。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部關于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求,認真完成各項任務指標,并逐級做好延伸績效管理;要注重績效考核評估,及時通報考核結果。

 

  嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機化主管部門關于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定,重拳打擊違法違規(guī)操作行為,實行黑名單制,被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動;對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格,非法侵占補貼資金應足額退回財政部門;對違規(guī)違紀性質惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構成犯罪的,協(xié)調(diào)司法機關處理。

 

  建立健全投訴舉報制度,嚴格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴,對投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務不到位、產(chǎn)品質量差的產(chǎn)銷企業(yè),以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民,一經(jīng)查實,嚴厲懲處。

 

 ?。┘訌娦麄鳎愫梅?。各地農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布,充分利用各類新聞媒體,加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作,特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導,讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務,認真答疑解惑。

 

  高度重視補貼資金的結算兌付工作,在認真核查購機情況的基礎上,提高工作效率,實行農(nóng)民全價購機的要及時將補貼資金打卡兌付,讓農(nóng)民盡早獲得補貼實惠;差價購機的省份要增加結算頻次,補貼實施后至少每季度結算一次補貼資金,減輕農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)資金周轉壓力,鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)結算,有條件的省可以采取預結算等方式加快結算。

 

  協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務工作。要依法加強補貼機具的質量監(jiān)督,了解補貼機具的質量狀況和農(nóng)民的反映,對存在質量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè),應按管理權限及時取消其補貼資格,保護農(nóng)民的權益。農(nóng)機鑒定機構要規(guī)范鑒定行為,嚴把鑒定質量關。

 

  繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度,進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作,進度數(shù)據(jù)應通過全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結,分別在2013年6月30日和12月31日前,將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結報告報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司、財務司和財政部農(nóng)業(yè)司。

 

  農(nóng)業(yè)部、財政部將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一,選擇部分縣(市、區(qū))進行抽查,并將抽查情況予以通報。

 

  七、申報程序

 

  各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要根據(jù)本指導意見,提出實施縣(場)名單和資金指標分配意見,并制定本省補貼資金使用方案,于2013年2月8日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部(各一式二份)備案。


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