為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)會(huì)議精神，支持全國(guó)冬小麥春季生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金對(duì)冬小麥產(chǎn)區(qū)實(shí)施“一噴三防”技術(shù)給予補(bǔ)助。為落實(shí)好補(bǔ)助政策，我們研究制定了《2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補(bǔ)助資金實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補(bǔ)助實(shí)施面積分配表
農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳
2013年4月10日
2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補(bǔ)助資金實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)
為確保2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補(bǔ)助政策落到實(shí)處，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，切實(shí)提高資金使用效率，特制定本實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、補(bǔ)助范圍
冬小麥產(chǎn)區(qū)“一噴三防”技術(shù)是在小麥穗期通過(guò)一次性噴施殺蟲劑、殺菌劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、葉面肥等，實(shí)現(xiàn)防病蟲、防干熱風(fēng)、防倒伏，減少病蟲為害損失，增加小麥粒重，促進(jìn)小麥增產(chǎn)的一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施。
補(bǔ)助政策實(shí)施范圍為河北、山西、江蘇、安徽、山東（含青島）、河南、湖北、四川、陜西、甘肅、新疆等11個(gè)冬小麥主產(chǎn)省和北京、天津、上海、浙江、湖南、重慶、貴州、云南、寧夏等9個(gè)非主產(chǎn)省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象
?。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
主要對(duì)施用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和葉面肥等給予補(bǔ)助，每畝補(bǔ)助5元。
?。ǘ┭a(bǔ)助對(duì)象
項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自愿實(shí)施補(bǔ)助政策的農(nóng)民和開(kāi)展噴霧作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)組織。
三、組織實(shí)施
（一）落實(shí)補(bǔ)助面積。各地農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，將補(bǔ)助面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，將作業(yè)地塊落實(shí)到農(nóng)戶或社會(huì)化服務(wù)組織。作業(yè)地塊應(yīng)集中連片，實(shí)行整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。
?。ǘ┐_定實(shí)施方式。各地可自主選擇植保、農(nóng)機(jī)等具備噴霧作業(yè)技術(shù)的社會(huì)化服務(wù)組織為其提供作業(yè)服務(wù)或由村級(jí)組織農(nóng)戶統(tǒng)一開(kāi)展。
?。ㄈ┩晟萍夹g(shù)規(guī)程。組織有關(guān)技術(shù)專家，根據(jù)實(shí)際情況，分區(qū)域確定藥、肥比例，制定完整的技術(shù)規(guī)程。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。采用招標(biāo)采購(gòu)方式的，對(duì)采購(gòu)的藥、肥要留樣封存?zhèn)洳?。有條件的地方要提前進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
?。ㄎ澹┐_認(rèn)作業(yè)面積。項(xiàng)目村要對(duì)作業(yè)情況登記造冊(cè)，由村委會(huì)審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門復(fù)核匯總后，上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。
?。┖瞬楣久娣e?？h級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和抽檢，抽檢比例不低于10%。驗(yàn)收確認(rèn)的作業(yè)面積要在村務(wù)公開(kāi)欄中公示，公示時(shí)間不少于7天。
?。ㄆ撸﹪?yán)格補(bǔ)助發(fā)放。各地可由縣鄉(xiāng)政府統(tǒng)籌安排使用補(bǔ)助資金或物資，統(tǒng)一組織實(shí)施，補(bǔ)助方式可選擇兌現(xiàn)物化補(bǔ)助或發(fā)放現(xiàn)金。采取物化補(bǔ)助方式的，農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門要切實(shí)做好統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)工作，認(rèn)真核實(shí)作業(yè)任務(wù)和相關(guān)服務(wù)協(xié)議，將采購(gòu)的物資及時(shí)分發(fā)到社會(huì)化服務(wù)組織或村組（農(nóng)戶），在實(shí)施作業(yè)前兌現(xiàn)；采取現(xiàn)金發(fā)放方式的，要按照先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)的程序，由財(cái)政部門將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給農(nóng)民或社會(huì)化服務(wù)組織，有條件的地方直接支付到農(nóng)民“一卡通”賬戶中。對(duì)弄虛作假的社會(huì)化服務(wù)組織，要采取有效措施及時(shí)予以處理，并取消其今后參與各項(xiàng)政策落實(shí)的資格。
四、工作要求
各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極采取有效措施，強(qiáng)化政策宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，切實(shí)做到責(zé)任到人、指導(dǎo)到戶、落實(shí)到田，確保政策落到實(shí)處。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，設(shè)立專門舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
二是抓緊制定方案。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要按照高效便民、不誤農(nóng)時(shí)的原則，結(jié)合本省實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案和資金分配方案，確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域、目標(biāo)任務(wù)、操作程序和補(bǔ)助方式等內(nèi)容，于4月20日前報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案，并盡快組織實(shí)施。縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門也要制定具體實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)部門備案。
三是強(qiáng)化政策宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、短信、技術(shù)培訓(xùn)以及明白紙等多種形式，加強(qiáng)政策宣傳，盡快讓基層干部和農(nóng)民群眾廣泛知曉，盡早組織項(xiàng)目實(shí)施。
四是強(qiáng)化資金監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化核查驗(yàn)收，及時(shí)足額撥付資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金情況，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。要注重發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、工商等部門的監(jiān)督作用，確保政策落實(shí)公開(kāi)、公平、公正。
五是強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織專家、農(nóng)技員等有關(guān)人員分片包干，深入一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)掌握落實(shí)進(jìn)度，實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)，層層上報(bào)匯總。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保政策措施落實(shí)到村、到戶、到田。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門按要求定期向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司報(bào)送政策落實(shí)情況。
附件
2013年冬小麥“一噴三防”技術(shù)補(bǔ)助實(shí)施面積分配表
| 省份 | 實(shí)施面積（萬(wàn)畝） |
| 北京 | 70 |
| 天津 | 158 |
| 河北 | 3620 |
| 山西 | 1033 |
| 上海 | 60 |
| 江蘇 | 3200 |
| 浙江 | 112 |
| 安徽 | 3634 |
| 山東 | 5060 |
| 青島 | 400 |
| 河南 | 8015 |
| 湖北 | 1610 |
| 湖南 | 53 |
| 重慶 | 187 |
| 四川 | 1839 |
| 貴州 | 392 |
| 云南 | 670 |
| 陜西 | 1695 |
| 甘肅 | 870 |
| 寧夏 | 142 |
| 新疆 | 1090 |
| 新疆兵團(tuán) | 90 |
| 合計(jì) | 34000 |