一是倡導(dǎo)各省繼續(xù)開(kāi)展“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式試點(diǎn)。自2012年開(kāi)始,農(nóng)、財(cái)兩部鼓勵(lì)各省結(jié)合自身實(shí)際,開(kāi)展全價(jià)購(gòu)機(jī)后憑發(fā)票領(lǐng)取補(bǔ)貼試點(diǎn)。從2012年試點(diǎn)效果看,全價(jià)購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到卡的補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)方式有利于減輕資金結(jié)算壓力和加強(qiáng)監(jiān)管。2013年倡導(dǎo)各地繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn),鼓勵(lì)已啟動(dòng)試點(diǎn)的省份進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,未啟動(dòng)試點(diǎn)的要啟動(dòng)試點(diǎn)工作,有條件可在全省試行。
二是強(qiáng)化信息公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。將《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》有關(guān)內(nèi)容,在指導(dǎo)意見(jiàn)中具體細(xì)化、量化和規(guī)范化,重點(diǎn)明確各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)信息公開(kāi)的主要內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限等,使補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村、宣傳到戶,接受社會(huì)監(jiān)督。
三是按照“有進(jìn)有出”原則,對(duì)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行微調(diào),由12大類46個(gè)小類180個(gè)品目調(diào)整為12大類48個(gè)小類175個(gè)品目。根據(jù)各地反饋意見(jiàn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際,農(nóng)業(yè)部組織專家對(duì)2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行了完善。增加蔬菜收獲機(jī)械、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備等2個(gè)小類,新增果類蔬菜收獲機(jī)、干堅(jiān)果脫殼機(jī)等12個(gè)品目,刪除網(wǎng)圍欄、嫁接設(shè)備等17個(gè)品目。各省自選品目須報(bào)農(nóng)業(yè)部備案審查,防止出現(xiàn)地方保護(hù)和權(quán)力尋租。
四是進(jìn)一步突出補(bǔ)貼重點(diǎn),優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)各省根據(jù)資金總量,選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置高性能、大馬力、復(fù)式作業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械,允許各省可以將價(jià)格較低的機(jī)具不列入中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍。適當(dāng)提高大馬力高性能機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼額上限。如200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元;甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬(wàn)元,大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元。繼續(xù)在山西等11個(gè)省份開(kāi)展報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn),促進(jìn)老舊機(jī)具報(bào)廢,優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。
五是進(jìn)一步建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)懲違規(guī)行為。明確省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要密切合作,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制;地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)工作;縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理,實(shí)施中必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與,配合有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),推行“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”問(wèn)責(zé)制。建立健全投訴舉報(bào)制度,做到凡報(bào)必查、一查到底,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理、決不姑息。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施9年來(lái),中央財(cái)政共安排補(bǔ)貼資金744.7億元,帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入2187.9億元,補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具2272.6萬(wàn)臺(tái)(套),受益農(nóng)戶達(dá)到1822.5萬(wàn)戶,取得了利工利農(nóng)、一舉多效的好效果。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下,農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性高漲,農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高,農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力邁上10億千瓦臺(tái)階、2012年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)57%,9年增長(zhǎng)了24.5的百分點(diǎn);全年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)3100億元,連續(xù)6年保持20%左右的增速,我國(guó)成為全球第一農(nóng)機(jī)制造大國(guó)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了有力支撐,做出了重要貢獻(xiàn)。