北京中政國宏社會經(jīng)濟咨詢中心聯(lián)合國家科研機構(gòu)以及發(fā)改委甲級資質(zhì)工程咨詢單位為企業(yè)提供報告、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、立項申請報告、項目建議書、節(jié)能評估報告、商業(yè)計劃書、社會穩(wěn)定風險評估、規(guī)劃咨詢、PPP項目咨詢、安全評價報告、環(huán)境影響評價報告、企業(yè)融資服務(wù)、市場專項調(diào)查、美麗鄉(xiāng)村服務(wù)工作。具體聯(lián)系辦法如下：
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相關(guān)證照
立項申請報告概述
立項申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。
立項申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫立項申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在立項申請報告中進行詳細分析和論證。
政府對立項申請報告的核準內(nèi)容
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的立項申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。
國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》中規(guī)定，項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行核準審查：符合國家法律、法規(guī);符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃;符合國家宏觀調(diào)控政策;地區(qū)布局合理;主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;未影響我國經(jīng)濟安全;合理開發(fā)并有效利用了資源;生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，項目核準機關(guān)對投資項目的核準重點關(guān)注如下表所示：
項目核準機關(guān)對投資項目的核準重點一覽表
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重點關(guān)注點 |
說明 |
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項目目標定位及規(guī)劃背景 |
要從整體戰(zhàn)略的角度來論證項目，強調(diào)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對項目的指導作用，分析項目建設(shè)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等的銜接和協(xié)調(diào)。 |
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土地利用方案 |
項目占用土地應(yīng)符合國家土地利用總體規(guī)劃，嚴格執(zhí)行有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)，切實做到依法、科學、合理用地。 |
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資源利用方案和效率 |
要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立節(jié)約型社會的角度，對項目的資源開發(fā)利用方案以及節(jié)能、節(jié)水措施進行分析論證。 |
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征地拆遷及移民安置方案 |
為保護公眾利益，對涉及征地及移民搬遷的項目，應(yīng)對征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進行分析。 |
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生態(tài)環(huán)境影響 |
要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，認真分析論證項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響，采取切實措施保護生態(tài)環(huán)境。同時還要特別注意保護歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等。 |
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區(qū)域經(jīng)濟影響分析 |
對具有重要區(qū)域經(jīng)濟影響的項目，應(yīng)分析項目的影響效果，提出協(xié)調(diào)項目與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的對策，并對有關(guān)經(jīng)濟政策的影響進行分析論證。 |
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社會影響分析 |
在項目核準中，要從項目可能產(chǎn)生的社會影響、工程項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性和社會可接受性等方面，判斷項目的社會可行性，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)氐母鞣N社會關(guān)系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的對策建議。 |
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資源配置的經(jīng)濟效果分析 |
政府核準企業(yè)投資項目時，將重視經(jīng)濟外部性分析，從全社會的角度分析相關(guān)社會成員所負擔的經(jīng)濟費用及獲得的效益，評價項目投資的資源配置效率，追求投資項目的公眾效益最大化。 |
立項申請報告編制要點
立項申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫立項申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。
立項申請報告用途
1、民營企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類項目需要編寫立項申請報告，重大項目和限制類項目由各省市政府在《政府核準的投資項目目錄》中列出范圍。
2、外商投資企業(yè)項目需要編寫立項申請報告。
3、境外投資項目需要編寫立項申請報告。
《立項申請報告大綱》
第一章 項目申報公司及項目概況
一、項目申報公司概況
1、項目公司主營業(yè)務(wù)
2、項目公司經(jīng)營年限
3、項目公司資產(chǎn)負債
4、項目公司股東構(gòu)成
5、項目公司主要投資項目情況
6、項目公司生產(chǎn)能力
二、項目概況
1、項目建設(shè)背景
2、項目建設(shè)地點
3、項目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模
4、項目產(chǎn)品和工程技術(shù)方案
5、項目主要設(shè)備選型和配套工程
6、項目投資規(guī)模和資金籌措方案
第二章 項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析
一、項目發(fā)展規(guī)劃分析
二、項目產(chǎn)業(yè)政策分析
三、項目行業(yè)準入分析
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
一、資源開發(fā)方案
二、資源利用方案
三、資源節(jié)約措施
第四章 項目節(jié)能方案分析
一、用能標準和節(jié)能規(guī)范
二、能耗狀況和能耗指標分析
1、項目能源供應(yīng)狀況
2、項目方案能耗指標分析
三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
一、項目選址及用地方案
二、土地利用合理性分析
三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
1、方案設(shè)計依據(jù)
2、項目影響分析
3、項目規(guī)劃方案
4、項目安置補償標準
5、地方政府意見
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
二、生態(tài)環(huán)境影響分析
三、生態(tài)環(huán)境保護措施
四、地質(zhì)災(zāi)害影響分析
五、特殊環(huán)境影響
第七章 項目經(jīng)濟影響分析
一、項目經(jīng)濟費用效益或費用效果分析
1、項目經(jīng)濟費用明細表
2、項目經(jīng)濟效益明細表
3、項目經(jīng)濟評價指標
二、項目行業(yè)影響分析
三、項目對區(qū)域經(jīng)濟影響分析
四、項目對宏觀經(jīng)濟影響分析
第八章 社會影響分析
一、項目社會影響效果分析
二、項目社會適應(yīng)性分析
三、項目社會風險及對策分析