國(guó)務(wù)院參事室通用航空課題組組長(zhǎng)陶大為向媒體表示，將努力從軍民融合這一角度，推動(dòng)多方參與，解決通航發(fā)展中的一些問(wèn)題，下一步將重點(diǎn)建立省一級(jí)的通航示范區(qū)，以此進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前通用航空業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年夏、秋航季計(jì)劃日均整體、國(guó)內(nèi)航班量為15471和12131班，同比為5.7%、5.5%，增速較2017年夏秋季分別下降2pts、2.7pts。此前市場(chǎng)對(duì)于供給總量控制存在一定質(zhì)疑，主要考慮到2017年、2018年冬春航季內(nèi)航內(nèi)線航班量同比為8.2%，增速并未明顯下滑，其背后主要原因是冬春航季航班量與夏秋航季接近，而實(shí)際上2017年、2018年冬春航季國(guó)內(nèi)航班量環(huán)比下降了1.7%，下降幅度為近年最大。
從相關(guān)結(jié)構(gòu)看，一是繁忙機(jī)場(chǎng)航班量增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩。2018年夏秋季國(guó)內(nèi)21個(gè)大機(jī)場(chǎng)航班量同比為1.3%，增速較2017年夏秋季下滑2.9pts，其中一線機(jī)場(chǎng)北京首都與上海浦東機(jī)場(chǎng)夏秋航班量出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，分別為2.1%、0.5%，白云與深圳機(jī)場(chǎng)航班量分別同比持平為0.9%，增速下降3pts、5.1pts，核心機(jī)場(chǎng)時(shí)刻資源愈發(fā)緊張。二是非核心機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航班量增速亦同比下滑。2018年夏秋一線、二線、非一二線機(jī)場(chǎng)航班量同比增速分別為0.3%、4.9%、13.9%，增速較2017年夏秋分別下降1.4pts、3.4pts、2.5pts。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，緊缺的空域資源與快速增長(zhǎng)的航空需求矛盾將導(dǎo)致時(shí)刻增長(zhǎng)長(zhǎng)期受限。我國(guó)可用的空域資源及提升空間均非常有限。
另外，記者通過(guò)業(yè)內(nèi)人士了解到，臨時(shí)航線的使用是突破目前可用空域緊張的方法之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前通用航空將低空空管以及空域等基本工程進(jìn)行了全面的劃分，在全國(guó)低空區(qū)域中將逐步放開(kāi)。在2020年之前，國(guó)家低空資源將進(jìn)行全面的開(kāi)發(fā)，進(jìn)而形成監(jiān)督、監(jiān)管這樣的空域管制模式。在這樣的背景下，還應(yīng)將空域監(jiān)管體系不斷完善，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及形式上的創(chuàng)新。另外，國(guó)家投資扶持基礎(chǔ)上，應(yīng)將社會(huì)力量進(jìn)行全面的調(diào)動(dòng)，進(jìn)而進(jìn)行航空服務(wù)站點(diǎn)的全面建設(shè)，能夠真正促進(jìn)通用航空水平的提升，還能建立健全全面的人才培養(yǎng)機(jī)制，在真正意義上促進(jìn)通用航空管理水平的有效提升。
未來(lái)通用航空業(yè)發(fā)展前景
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)通用航空在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)發(fā)揮自身的作用，扶持行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)還要制定規(guī)范相關(guān)的航空發(fā)展政策。另外，針對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行了全面的調(diào)整，將普通民航以及通用民航進(jìn)行了全面的對(duì)接。同時(shí)對(duì)其管理人員以及安全管理應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃與規(guī)范，將管理流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，最終制定出較為獨(dú)立的規(guī)章。
通用航空在實(shí)際管理中，對(duì)政府管理部門(mén)的具體職能應(yīng)積極深化，建立中國(guó)通航發(fā)展的相關(guān)職能編制，對(duì)機(jī)構(gòu)規(guī)格進(jìn)行全面優(yōu)化，對(duì)人才隊(duì)伍不斷的升級(jí)。另外，在通航小型訓(xùn)練機(jī)中應(yīng)加強(qiáng)實(shí)際管理建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)通用民航綜合實(shí)力的增強(qiáng)，才能促進(jìn)自身的全面發(fā)展。相對(duì)而言一些通航小型訓(xùn)練機(jī)不僅能夠增強(qiáng)通用航空的綜合能力，還能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。
隨著我國(guó)人民生活質(zhì)量的提高，對(duì)于通用航空娛樂(lè)消費(fèi)來(lái)講是一種享受型的消費(fèi)，需求逐漸旺盛。根據(jù)同游航空相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在通用航空中私人飛行占有重要的地位，同時(shí)也發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)提供相關(guān)的服務(wù)面向社會(huì)，其中具有代表性的是空中游覽以及私人駕照培訓(xùn)等活動(dòng)。
“通用航空是有市場(chǎng)的，資本是追求回報(bào)的——海陸空三種交通方式，航空顯然是未來(lái)的發(fā)展要點(diǎn)。這些年來(lái)，通航飛行的發(fā)展、無(wú)人機(jī)的普及都顯示著通航的無(wú)限可能。但現(xiàn)實(shí)卻頗為不盡如人意，兩年過(guò)去，大部分業(yè)內(nèi)同仁雖然看到了‘蛋糕’，但卻沒(méi)辦法分享。很多企業(yè)的通航之旅變成了‘痛航’之旅，想賺錢(qián)，產(chǎn)業(yè)普及度不夠，想退出，又舍不得未來(lái)的機(jī)遇。通航，顯然不是大家想的小打小鬧、投資建廠搞研發(fā)那么簡(jiǎn)單。”北京云瑞通用航空有限公司創(chuàng)辦人張來(lái)周總經(jīng)理在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。
通用航空，最重要的就是“通用”兩字，想要讓大家了解航空文化、熱愛(ài)飛行，顯然門(mén)檻更低、普通人更容易接觸的通航航展更為合適，飛行大會(huì)就可以是一個(gè)典型代表。這些航展能讓大家明白，航空文化不是什么遠(yuǎn)離我們生活的東西。即便我們這一代難以有所提升，但對(duì)下一代來(lái)說(shuō)，那些小時(shí)候從航展接觸的炫酷的飛行表演、場(chǎng)地上的科普角落，晚上的航空音樂(lè)節(jié)或許就會(huì)成為他們愛(ài)飛行、懂飛行、會(huì)飛行的一個(gè)啟蒙。
據(jù)了解，我國(guó)在通用航空方面，民航局早在2009年、2015年、2016年先后出臺(tái)了《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》、《關(guān)于促進(jìn)通航加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》用于指導(dǎo)通航發(fā)展；2017年2月17日，中國(guó)民航局正式發(fā)布了《通用航空“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了規(guī)劃和目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)體量帶來(lái)了極大的需求，也將對(duì)我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)生強(qiáng)勁推動(dòng)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)體量相比2015年增加超過(guò)一倍，其中飛行時(shí)間增加156.7%，機(jī)隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大123.7%，通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量擴(kuò)增66.7%，私人飛行駕照數(shù)量增加105.8%。