2018年，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快變革調(diào)整背景下，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，同比增速達(dá)15%，比去年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。2019年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨政策紅利釋放、大數(shù)據(jù)等新興動(dòng)能深層次拓展等發(fā)展機(jī)遇，也面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩、產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整等重大壓力和挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)2019年我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
 

　　形勢(shì)判斷

　?。ㄒ唬┩獠渴袌?chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整

　　2018年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，步入穩(wěn)中向好發(fā)展階段。

　　展望2019年，從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇回暖態(tài)勢(shì)明顯，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)成為新動(dòng)能。從國(guó)內(nèi)看，隨著《擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)App培育工程實(shí)施方案（2018—2020年）》等一系列國(guó)家政策的深入推進(jìn)和貫徹落實(shí)，新一代信息技術(shù)加速滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)化、平臺(tái)化、融合化趨勢(shì)更加明顯。預(yù)計(jì)2019年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)浖托畔⒓夹g(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求持續(xù)強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入融合創(chuàng)新、快速迭代的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)整體將保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　?。ǘ┕I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，工業(yè)App成為工業(yè)技術(shù)軟件化的核心

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)近年來(lái)引起全球普遍重視，競(jìng)相開(kāi)展戰(zhàn)略布局，并積極探索成熟發(fā)展模式。我國(guó)高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展，目前，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)格局初步形成，制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為平臺(tái)建設(shè)的兩股核心力量。

　　展望2019年，工業(yè)技術(shù)軟件化作為工業(yè)技術(shù)、工藝經(jīng)驗(yàn)、制造知識(shí)和方法承載、傳播和應(yīng)用的重要載體，將持續(xù)深入推進(jìn)，推動(dòng)軟件在工業(yè)領(lǐng)域更好發(fā)揮“賦值、賦能、賦智”作用。隨著《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)App培育工程實(shí)施方案（2018—2020年）》等政策的頒布、實(shí)施和軟件定義的不斷深化，工業(yè)領(lǐng)域的軟件和信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用需求將加速釋放，工業(yè)軟件尤其是App將成為推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)與工業(yè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景深度融合的重要手段。

　?。ㄈ┬屡d技術(shù)加快創(chuàng)新應(yīng)用，新動(dòng)能構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2018年，中央、地方陸續(xù)出臺(tái)160多個(gè)大數(shù)據(jù)相關(guān)政策文件，20多個(gè)省級(jí)單位設(shè)立了大數(shù)據(jù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，多層次協(xié)同推進(jìn)機(jī)制基本形成；產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷突破，大數(shù)據(jù)專(zhuān)利公開(kāi)量全球占比已達(dá)到40%；與各行業(yè)的融合應(yīng)用不斷深化，一批大數(shù)據(jù)平臺(tái)快速發(fā)展，一批獨(dú)角獸企業(yè)迅速崛起。展望2019年，與大數(shù)據(jù)相關(guān)的信息采集、管理和分析軟件具有較大發(fā)展?jié)摿Γ髽I(yè)數(shù)據(jù)采集工具、數(shù)據(jù)質(zhì)量改善和集成工具、數(shù)據(jù)分析工具等軟件的銷(xiāo)售額將穩(wěn)步增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展成為企業(yè)共識(shí)。

　　人工智能產(chǎn)業(yè)處于起步加速階段。在《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等國(guó)家政策以及地方配套政策的推動(dòng)下，智能語(yǔ)音、圖像識(shí)別等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。展望2019年，人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合將進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)走向智能化。

　　云計(jì)算加快創(chuàng)新應(yīng)用。2018年，我國(guó)云計(jì)算骨干企業(yè)紛紛加快云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推出新的產(chǎn)品和服務(wù)。展望2019年，企業(yè)上云進(jìn)程將進(jìn)一步提速，傳統(tǒng)軟件廠商加快向SaaS服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，基于云平臺(tái)的SaaS、PaaS、IaaS服務(wù)成為軟件的主流模式，各類(lèi)軟件產(chǎn)品將加速向云端遷移。行業(yè)分工細(xì)化趨勢(shì)更加明顯，工業(yè)云、政務(wù)云、醫(yī)療云等領(lǐng)域存在巨大的市場(chǎng)潛力。

　　（四）龍頭企業(yè)積極構(gòu)建基于開(kāi)源模式的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開(kāi)源軟件持續(xù)引領(lǐng)信息技術(shù)創(chuàng)新

　　國(guó)際龍頭企業(yè)紛紛借助于開(kāi)源模式，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)開(kāi)源發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)參與開(kāi)源的積極性不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)最大的開(kāi)源代碼托管平臺(tái)碼云收錄的各類(lèi)開(kāi)源軟件數(shù)量超過(guò)4.6萬(wàn)個(gè)，其中中國(guó)開(kāi)源軟件數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了9870個(gè)。

　　展望2019年，開(kāi)源發(fā)展環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，科技企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，軟件開(kāi)發(fā)者格局將重新劃分。來(lái)自爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)，將促使企業(yè)開(kāi)源更多的軟件項(xiàng)目，開(kāi)源軟件將迎來(lái)高速發(fā)展期。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)加快國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓，國(guó)際化發(fā)展步伐不斷加快

　　在“信息服務(wù)走出去”行動(dòng)推動(dòng)下，我國(guó)軟件企業(yè)加速在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略布局。骨干企業(yè)持續(xù)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在境外設(shè)立分公司或研發(fā)中心。

　　展望2019年，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的軟件出口明顯呈上升趨勢(shì)，國(guó)際化發(fā)展正在成為國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，國(guó)內(nèi)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)深度和廣度將不斷拓展。我國(guó)軟件出口將延續(xù)低速穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程將不斷加速。
 

　　對(duì)策建議

　?。ㄒ唬┘哟蠛诵募夹g(shù)創(chuàng)新支持力度

　　一是準(zhǔn)確研判新形勢(shì)下我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待突破的核心技術(shù)范圍，扎實(shí)推進(jìn)軟件“鑄魂”工程、“工業(yè)技術(shù)軟件化”等一批重大工程和行動(dòng)計(jì)劃，著力突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵共性核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。二是適時(shí)評(píng)估我國(guó)戰(zhàn)略性前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的發(fā)展水平，建立完善的核心技術(shù)長(zhǎng)效跟蹤推進(jìn)機(jī)制，大力支持技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)。三是著力打造核心技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，以核心技術(shù)突破為目標(biāo)建設(shè)軟件領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，開(kāi)創(chuàng)核心技術(shù)創(chuàng)新從意識(shí)雛形到產(chǎn)品體系全生命周期的平臺(tái)型服務(wù)模式，完善軟件核心技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。

　?。ǘ┩苿?dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展

　　一是加速推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的智能化評(píng)估診斷和升級(jí)改造，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的設(shè)備層和網(wǎng)絡(luò)層兩大基礎(chǔ)，以智能化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。二是持續(xù)推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化標(biāo)桿效應(yīng)，樹(shù)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)體端和系統(tǒng)端兩大支撐，以個(gè)性化定制和服務(wù)化延伸打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系。三是充分認(rèn)定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域復(fù)合型人才的社會(huì)價(jià)值，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的人才服務(wù)模式。

　?。ㄈ?gòu)建開(kāi)源軟件發(fā)展良好生態(tài)

　　一是及時(shí)跟進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際開(kāi)源發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，適時(shí)出臺(tái)開(kāi)源相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與開(kāi)發(fā)者遵循開(kāi)源的發(fā)展模式和基本規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化軟件開(kāi)源發(fā)展環(huán)境。二是緊緊圍繞我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能制造等特色行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加快高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)開(kāi)源人才的聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)開(kāi)源軟件在日?？蒲薪虒W(xué)活動(dòng)中的應(yīng)用與推廣。三是切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)源領(lǐng)域的國(guó)際合作，大力支持中日韓開(kāi)源聯(lián)盟建設(shè)。

　?。ㄋ模┘涌飚a(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)

　　一是緊緊圍繞國(guó)家重大人才工程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接與合作，加快系統(tǒng)架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師、項(xiàng)目管理師等高端人才培養(yǎng)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺型人才不足瓶頸。二是科學(xué)評(píng)估我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，建立軟件人才培養(yǎng)訓(xùn)練與實(shí)踐相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)對(duì)海歸型軟件高層次人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，積極探索與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才服務(wù)新機(jī)制。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)

　　一是充分發(fā)揮以軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織為代表的引導(dǎo)作用，搭建軟件企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全流程的支撐服務(wù)。二是密切跟蹤和研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略布局，按照技術(shù)研究、自主制定、試驗(yàn)驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)五大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，以龍頭企業(yè)為主體，開(kāi)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究制定工作，建設(shè)軟件領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)做好5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。三是探索建立細(xì)分領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，打造可復(fù)制的樣板工程，因地制宜的向全產(chǎn)業(yè)鏈推廣實(shí)施，提升我國(guó)安全可靠軟硬件產(chǎn)品成熟度，深入推進(jìn)安全可靠信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。