有色金屬工業(yè)是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，是實現(xiàn)制造強國的重要支撐，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防和科學技術(shù)現(xiàn)代化都離不開有色金屬。近年來，我國有色金屬工業(yè)積極推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，全行業(yè)砥礪奮進、鏗鏘前行，努力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由大到強，在總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和國際影響等方面都邁上了新臺階，為實現(xiàn)有色強國夢積累了堅實基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗。

　　目前，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)體系完備、市場規(guī)模巨大、人力資源豐富、綜合優(yōu)勢明顯，是名副其實的產(chǎn)業(yè)大國，完全有能力有條件實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
 

　　總量規(guī)模穩(wěn)步提升

　　有色金屬材料是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性材料，是國防軍工和新科技革命的戰(zhàn)略性材料，人類社會對有色金屬的需求有著很大空間。黨的十八大以來，我國有色金屬工業(yè)為實現(xiàn)有色金屬工業(yè)強國夢，行業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步提升，行業(yè)影響不斷擴大。一是總量規(guī)模不斷擴大。2013年到2017年，我國十種有色金屬產(chǎn)量從4154萬噸增長到5501萬噸。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，保持了適當?shù)乃俣?，適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求。二是在國民經(jīng)濟中的地位和作用不斷提高。我國自主開發(fā)的有色金屬新材料有力支撐了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技事業(yè)的發(fā)展，為航空航天、高速列車、海洋開發(fā)、核電工程等作出了突出貢獻。有色金屬企業(yè)成為踐行“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部開發(fā)、京津冀一體化等國家倡議和戰(zhàn)略以及促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。三是全球影響力不斷上升。2016年我國銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬產(chǎn)量就已經(jīng)分別占全球總產(chǎn)量的35.9%、55.4%、42.0%、45.9%。在世界十大銅、鋁、鉛、鋅冶煉企業(yè)中，我國均有3家以上的企業(yè)位列其中。

　　由于受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化影響，我國有色金屬市場需求低迷，有色金屬工業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、市場供求失衡等深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。黨的十八大以來，我國有色金屬工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，擴大應(yīng)用取得重要進展。按照“疏堵結(jié)合”的原則，努力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在淘汰落后產(chǎn)能、退出無競爭力產(chǎn)能的同時，大力擴大有色金屬應(yīng)用，凝聚了行業(yè)共識。一是以化解電解鋁產(chǎn)能過剩為契機，以擴大鋁材應(yīng)用為突破口，增加有效供給。鋁行業(yè)在拓展鋁的應(yīng)用方面集中發(fā)力，推廣以鋁代鋼、以鋁節(jié)銅、以鋁節(jié)木。交通運輸領(lǐng)域輕量化對鋁材的需求顯著增加，建筑鋁模板市場出現(xiàn)爆發(fā)式增長，鋁制家具逐漸得到社會與家庭的廣泛認同，為行業(yè)發(fā)展提供了新動能。二是加快有色金屬新材料的推廣應(yīng)用。在國家政策引導(dǎo)下，我國汽車動力電池材料、光伏電池材料、稀土永磁體等的應(yīng)用不斷擴大，有些有色金屬產(chǎn)品供不應(yīng)求，部分有色金屬材料的應(yīng)用已經(jīng)走在世界前列。三是瞄準長遠發(fā)力。為開拓未來潛在市場，強化有色金屬高端產(chǎn)品研發(fā)，汽車用鋁板、海洋工程用鈦材、3D打印材料、新型軍民兩用產(chǎn)品等，已經(jīng)開始步入小規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，逐步展現(xiàn)出未來有色金屬應(yīng)用的廣闊前景。

　　2013～2017年，我國有色金屬行業(yè)利潤總額較為波動，2015年有色金屬行業(yè)利潤總額下降速度為9.5%，但2016年有色金屬行業(yè)利潤總額上漲速度高達44.4%，成為近5年利潤總額增長速度最大的一年。
 

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　我國有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新實力不斷增強。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。這一時期，銅材和鋁材產(chǎn)量年均分別增長15.5%和20.1%，遠高于同期冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量增長速度，有色金屬精深加工利潤占比由2013年的50%左右上升到2017年的60%以上。二是區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。有色金屬冶煉布局繼續(xù)向資源密集和交通便利地區(qū)聚集，有色金屬加工向消費集中區(qū)域聚集，一批具有特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地崛起，產(chǎn)能集中度不斷提高。一批缺乏競爭力的產(chǎn)能加快退出，電解鋁產(chǎn)能置換工作開始有效實行。三是資源保障能力不斷增強。依靠國家找礦突破戰(zhàn)略行動，加強地質(zhì)勘探，發(fā)現(xiàn)了一批大型礦床，國內(nèi)資源保有儲量相應(yīng)增加。同時，境外資源開發(fā)取得重大進展，穩(wěn)定了境外資源供應(yīng)來源。四是重大成果亮點紛呈，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。自主開發(fā)的多項冶煉關(guān)鍵技術(shù)進入世界領(lǐng)先行列；加工裝備水平整體提高；高性能電子銅帶及箔材、航空鋁鋰合金、大斷面鋁合金型材等精深加工技術(shù)與產(chǎn)品取得新突破；鋁空電池、納米陶瓷鋁等創(chuàng)新產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　2015年，我國“史上最嚴”的新《環(huán)境保護法》正式實施，環(huán)保部、發(fā)改委等又聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》和《京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（征求意見稿），中央環(huán)保督查力度明顯加大，實現(xiàn)31個省份全覆蓋，推動地方政府落實環(huán)境保護責任。2018年起，環(huán)保稅法等一系列的法律、法規(guī)、政策，都對我國有色金屬行業(yè)的環(huán)保治理與綠色發(fā)展，提出了更加嚴苛的新要求。

　　我國有色金屬工業(yè)節(jié)能減排成效顯著，綠色發(fā)展格局初步形成。一是綠色礦山、城市礦山、區(qū)域礦山建設(shè)不斷深化。全國評選出的661家國家級綠色礦山中，有色金屬礦山企業(yè)達到了114家，占比達到17%。礦山“三率”水平顯著提高，廢舊有色金屬再生利用取得新進展，區(qū)域礦山成功建設(shè)開創(chuàng)了資源集約利用新模式。二是節(jié)能減排降耗達到新水平。這一時期，銅冶煉綜合能耗下降33.9%，鋁錠綜合交流電耗平均下降112千瓦時/噸，鉛冶煉綜合能耗下降8.25%，電鋅綜合能耗下降5.5%，均已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平。三是循環(huán)經(jīng)濟達到新高度。珠三角、長三角等沿海地區(qū)形成了若干規(guī)?；脑偕饘偕a(chǎn)基地。內(nèi)陸地區(qū)依托傳統(tǒng)廢舊金屬集散地，再生金屬生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2017年，我國再生有色金屬產(chǎn)量達到1375萬噸，同比增長10.44%。其中再生銅320萬噸，同比增長6.7%；再生鋁690萬噸，同比增長9.5%；再生鉛205萬噸，同比增長24.2%，再生鋅160萬噸，同比增長6.7%。
 

　　對外開放經(jīng)濟水平不斷提升

　　我國有色金屬工業(yè)取得的成績，是在全球經(jīng)濟不景氣、國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)、下行壓力加大的環(huán)境下取得的，來之不易。但是，要清醒認識到行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)。譬如投資繼續(xù)回落的問題。全行業(yè)的投資增幅從過去遠高于全國水平的兩位數(shù)增長，到現(xiàn)在的負增長，特別是占有色金屬行業(yè)投資比重80%的民間投資出現(xiàn)斷崖式下滑，凸顯出對預(yù)期的信心不足，制約行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。譬如“去產(chǎn)能”面臨各種考驗。清理整頓電解鋁違規(guī)產(chǎn)能、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在深入，但同時也面臨各種考驗。如政策預(yù)期下價格的反彈是否會引發(fā)缺乏競爭力產(chǎn)能加速投放市場、加速產(chǎn)能回潮，強大的資本力量推波助瀾可能引發(fā)短時間價格的大起大落。譬如貿(mào)易摩擦不斷升級。在有色金屬行業(yè)鋁產(chǎn)品是遭遇“雙反”調(diào)查最多的領(lǐng)域。最近兩年來，針對我國鋁產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦不斷升級，美國連續(xù)啟動針對我國鋁產(chǎn)業(yè)的“332”調(diào)查、“232”調(diào)查以及針對知識產(chǎn)權(quán)保護，啟動對中國的“301”調(diào)查，都對中國有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。

　　我國有色金屬工業(yè)國際合作不斷深化，對外開放經(jīng)濟水平不斷提升。一是大踏步“走出去”。成立有色金屬國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，推動礦山、冶煉、加工全面走向世界，從資源合作不斷延伸到園區(qū)建設(shè)與裝備合作、技術(shù)合作、工程承包服務(wù)。二是高水平引進來。一大批國有、民營、合資企業(yè)加大引進力度，不僅引進資金、技術(shù)、裝備，還大量引進人才、研發(fā)團隊等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，有效提高了引進來水平。三是國際市場話語權(quán)提升。上海期銅等逐步擺脫“影子市場”的從屬地位，與倫敦銅等形成全球最具影響力的兩個定價參考依據(jù)，稀土、鎢、錫、銻、銦等優(yōu)勢稀有金屬價格話語權(quán)逐步提高。

　　“十三五”時期，我國有色金屬需求量保持穩(wěn)步增長。根據(jù)《有色金屬行業(yè)“十三五”規(guī)劃》，“十三五”時期，我國十種有色金屬產(chǎn)量控制在4600萬噸左右，年均增長率為8%，其中精煉銅、電解鋁、鉛、鋅產(chǎn)量分別控制在650萬噸、2400萬噸、550萬噸和720萬噸，年均增長率分別為7.3%、8.8%、5.2%和6.9%。

　　總體來看，我國有色金屬行業(yè)產(chǎn)能增長過快、需求增長有限，整體處于發(fā)展的滯漲期。為了促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2016年6月16日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》，提出要以解決有色金屬工業(yè)長期積累的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、市場供求失衡等深層次矛盾和問題為導(dǎo)向，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，化解結(jié)構(gòu)性過剩產(chǎn)能，促進行業(yè)技術(shù)進步，擴大應(yīng)用消費市場，加強國際產(chǎn)能合作，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，推動有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益。在市場需求擴大和國家政策扶持的有利環(huán)境下，我國有色金屬行業(yè)發(fā)展前景看好。
 

記者 孟凡君