2018年以來，安徽、福建、廣西等3?。▍^(qū)）環(huán)境保護(hù)廳深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，指導(dǎo)有關(guān)環(huán)保部門依法查辦安徽蕪湖跨省傾倒工業(yè)固體廢物污染環(huán)境案、福建浦城“3·9”跨省傾倒有毒物質(zhì)污染環(huán)境案、廣西藤縣“3·16” 跨省傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案等污染環(huán)境犯罪案件，高效運(yùn)用“兩法銜接”機(jī)制，通過刑事打擊手段，切實(shí)強(qiáng)化刑責(zé)治污的懲戒和警示作用。
3?。▍^(qū)）環(huán)境保護(hù)部門在案件查辦過程中，充分發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍精神，省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門通力合作，監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、固體廢物管理、應(yīng)急管理等部門密切配合，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，攻堅(jiān)克難，勇查大案要案，為全國環(huán)境執(zhí)法工作樹立了標(biāo)桿和榜樣，典型做法主要有：
一、高度重視、迅速響應(yīng)。案發(fā)地環(huán)保部門對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物、固體廢物的投訴舉報(bào)和環(huán)境違法線索高度重視，第一時(shí)間組織監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、固體廢物管理、應(yīng)急管理人員趕赴現(xiàn)場核實(shí)，開展初步調(diào)查，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)查扣涉案車輛，收集固定關(guān)鍵證據(jù)。及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告案件情況，省、市環(huán)保部門高度重視，迅速派員現(xiàn)場指導(dǎo)案件辦理。
二、部門聯(lián)動(dòng)、省際配合。及時(shí)啟動(dòng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》要求，及時(shí)移送案件。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)成立專案組，深挖犯罪鏈條。提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，就案件定性、證據(jù)收集以及法律適用等焦點(diǎn)問題進(jìn)行會(huì)商。案發(fā)地和廢物來源地環(huán)保部門積極對(duì)接，做好線索摸排和調(diào)查取證工作。
三、發(fā)揮專長、提供支撐。充分發(fā)揮環(huán)保部門專業(yè)優(yōu)勢，組織開展涉案危險(xiǎn)廢物鑒定，對(duì)滲濾液和周邊水體、土壤等進(jìn)行采樣監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，及時(shí)出具鑒定意見，開展溯源調(diào)查，為案件偵辦、審理工作提供有力支撐。
四、妥善處置、確保安全。對(duì)涉案的危險(xiǎn)廢物、固體廢物采取覆蓋防雨布、開挖導(dǎo)流溝等應(yīng)急處置措施，管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證結(jié)束后，對(duì)涉案危險(xiǎn)廢物、固體廢物和受污染土壤、水體規(guī)范轉(zhuǎn)運(yùn)處置，開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估及修復(fù)工作，持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。
五、加強(qiáng)宣傳、營造聲勢。及時(shí)公開案件辦理情況，回應(yīng)公眾關(guān)切，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。鼓勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法犯罪行為線索，對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，營造打擊環(huán)境違法犯罪行為良好氛圍。
經(jīng)我部研究，決定對(duì)安徽省環(huán)境保護(hù)廳、蕪湖市環(huán)境保護(hù)局；福建省環(huán)境保護(hù)廳、南平市環(huán)境保護(hù)局、浦城縣環(huán)境保護(hù)局；廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、梧州市環(huán)境保護(hù)局、藤縣環(huán)境保護(hù)局予以通報(bào)表揚(yáng)。希望受到表揚(yáng)的單位發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績。各省（區(qū)、市）環(huán)保部門要以先進(jìn)為榜樣，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，以“零容忍”的高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。
附件
案件基本情況
一、安徽蕪湖跨省傾倒工業(yè)固體廢物污染環(huán)境案
2018年1月11日上午，安徽省蕪湖市環(huán)保部門接到群眾舉報(bào)，蕪湖大橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高安街道陰山礦坑被非法傾倒大量工業(yè)固體廢物。蕪湖市環(huán)保部門立即聯(lián)合當(dāng)?shù)毓?、城管、街道辦趕赴現(xiàn)場勘察，對(duì)固體廢物傾倒現(xiàn)場實(shí)施證據(jù)固定和快速取樣監(jiān)測，初步判定為含有有害物質(zhì)的工業(yè)固體廢物。環(huán)保部門依法向公安機(jī)關(guān)移送案件，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合成立專案組，對(duì)案件全力偵辦，并及時(shí)啟動(dòng)傾倒固體廢物的生態(tài)環(huán)境損壞評(píng)估和無害化處置工作。
案發(fā)后，安徽省環(huán)保廳派員赴現(xiàn)場督導(dǎo)蕪湖市妥善處置涉案固體廢物，指導(dǎo)案件辦理工作。蕪湖市環(huán)保部門以現(xiàn)場傾倒固體廢物成分分析為突破口，開展溯源調(diào)查，公安機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)金流和物流兩條線索開展偵查，初步鎖定犯罪嫌疑人。2月1日，公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕，并順藤摸瓜查扣兩輛正在向蕪湖運(yùn)輸固體廢物的貨車。2月4日，蕪湖市公安機(jī)關(guān)、環(huán)保部門派出兩個(gè)工作組分赴浙江杭州和嘉興，抓獲7名犯罪嫌疑人。為確保證據(jù)鏈完整，蕪湖市環(huán)保部門于3月29日和5月22日兩次赴浙江杭州、平湖等地采樣監(jiān)測，通過與傾倒現(xiàn)場固體廢物監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析，獲取大量犯罪證據(jù)。
經(jīng)查，2017年8月以來，犯罪嫌疑人曹某伙同胡某某等人將浙江嘉興某垃圾打包站和杭州某企業(yè)的固體廢物，通過公路非法運(yùn)輸?shù)绞徍A倒，總量達(dá)5000余噸。目前，蕪湖市公安機(jī)關(guān)共抓獲涉案犯罪嫌疑人14人，案件已移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
二、福建浦城“3-9”跨省傾倒有毒物質(zhì)污染環(huán)境案
2018年3月9日晚，福建省南平市浦城縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)環(huán)保分局，對(duì)浦溪流域開展夜間巡查，在成杰高分子有限公司門口發(fā)現(xiàn)有兩輛貨車正在傾倒不明廢渣，散發(fā)刺激性氣味。執(zhí)法人員當(dāng)即上前盤查，貨車駕駛員拒不配合調(diào)查，執(zhí)法人員立即將情況上報(bào)浦城縣環(huán)保局。
接到報(bào)告后，浦城縣環(huán)保局迅速啟動(dòng)污染監(jiān)察預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，立即增派執(zhí)法人員和監(jiān)測人員趕赴現(xiàn)場展開調(diào)查取證，對(duì)傾倒的固體廢物及滲濾液進(jìn)行采樣監(jiān)測，并進(jìn)一步查實(shí)車輛和廢渣均來源于浙江省衢州市。
經(jīng)浦城縣環(huán)境監(jiān)測站檢測，所傾倒固體廢物滲濾液銅超出《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）標(biāo)準(zhǔn)1124倍，鎘超標(biāo)25.2倍。經(jīng)現(xiàn)場勘察，兩車裝載總量為142.5噸，已傾倒約70噸。3月13日，浦城縣環(huán)保局依法將該案移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
福建省環(huán)保部門和公安、檢察機(jī)關(guān)高度重視，立即啟動(dòng)重大案件響應(yīng)機(jī)制，派員前往浦城縣指導(dǎo)案件辦理。經(jīng)環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員多次前往衢州等地調(diào)查取證，最終鎖定涉案固體廢物來自浙江一硫酸廠，廢渣為生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酸泥與電石渣的混合物。
在后續(xù)的調(diào)查中，調(diào)查組又陸續(xù)在浦城縣河濱街道、仙陽鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)3處工業(yè)固體廢物傾倒點(diǎn)，傾倒總量約4820噸。經(jīng)鑒定，其中131.7噸為具有毒性的危險(xiǎn)廢物，4667.6噸為含重金屬污染物。公安機(jī)關(guān)共抓獲9名犯罪嫌疑人，此案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
三、廣西藤縣“3.16”跨省傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
2018年3月16日下午，廣西壯族自治區(qū)梧州市藤縣環(huán)保局接到塘步鎮(zhèn)中和陶瓷產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)報(bào)告，稱群眾反映有可疑車輛在陶瓷產(chǎn)業(yè)園傾倒固體廢物。藤縣環(huán)保局立即派員赴現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)勘查，現(xiàn)場傾倒有大量不明固體廢物，藤縣環(huán)保部門進(jìn)行了現(xiàn)場采樣，并會(huì)同交警部門查扣一輛載有固體廢物的可疑車輛。
案件發(fā)生后，自治區(qū)環(huán)保廳會(huì)同梧州市、藤縣有關(guān)部門成立專案組迅速開展應(yīng)對(duì)處置工作。自治區(qū)環(huán)保廳組織監(jiān)察執(zhí)法和重金屬污染防治、固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急等部門骨干力量迅速趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展調(diào)查處置工作。梧州市環(huán)保局按部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間將案情向市公安和檢察院通報(bào)，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展相關(guān)工作。同時(shí)，抽調(diào)行政區(qū)域內(nèi)縣（市）監(jiān)察執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查取證。通過詢問貨車司機(jī)，從交通運(yùn)輸部門調(diào)閱車載GPS運(yùn)行軌跡，結(jié)合衛(wèi)星地圖，迅速查明涉事車輛行蹤以及涉事單位，并固定證據(jù)。梧州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站對(duì)傾倒現(xiàn)場和暫扣車輛上的不明固體廢物進(jìn)行了補(bǔ)充采樣分析，并對(duì)傾倒現(xiàn)場周邊水塘、地下水取樣監(jiān)測。在環(huán)保部門的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)對(duì)涉案的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行封存，并開挖導(dǎo)流溝、覆蓋防雨布，防止因降雨造成二次污染。
3月22日，藤縣環(huán)保局向公安局依法移送案件。3月23日，藤縣公安局決定立案偵查。3月28日，廣西壯族自治區(qū)、梧州市、藤縣三級(jí)環(huán)保部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)，赴廣東省江門市某企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查取證，通過查閱核實(shí)環(huán)評(píng)資料、原輔材料臺(tái)賬、車輛進(jìn)出監(jiān)控視頻等，進(jìn)一步證實(shí)傾倒于藤縣中和陶瓷產(chǎn)業(yè)園的固體廢物系該企業(yè)凈化除雜工序產(chǎn)生的壓濾渣。在掌握了確鑿證據(jù)后，廣西、廣東公安機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，歷時(shí)兩個(gè)多月，共抓獲犯罪嫌疑人18名，將該案所有主要犯罪嫌疑人抓捕歸案。共查明傾倒廢物數(shù)量14車，合計(jì)793.51噸。2018年4月，包括污染土壤在內(nèi)的1669.3噸危險(xiǎn)廢物已由涉案企業(yè)全部運(yùn)回廣東處理。目前案件正進(jìn)一步偵辦中。