為推進道地藥材基地建設,加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè),促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局編制了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規(guī)劃(2018—2025年)》,并予以印發(fā)。
上述規(guī)劃提出的目標為:到2020年,建立道地藥材標準化生產(chǎn)體系,基本建成道地藥材資源保護與監(jiān)測體系,加快建設覆蓋道地藥材重點產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)基地。到2025年,健全道地藥材資源保護與監(jiān)測體系,構建完善的道地藥材生產(chǎn)和流通體系,建設涵蓋主要道地藥材品種的標準化生產(chǎn)基地,全面加強道地藥材質量管理,良種覆蓋率達到50%以上,綠色防控實現(xiàn)全覆蓋。
規(guī)劃提出的基本原則如下:
堅持標準引領、綠色發(fā)展。遵循中醫(yī)藥與醫(yī)療規(guī)律,促進中藥材生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相一致,以中藥產(chǎn)品標準為源頭,建立健全道地藥材生產(chǎn)標準、產(chǎn)品標準、加工標準、貯藏標準。強化尊重自然、順應自然、保護自然的理念,轉變發(fā)展方式,綜合運用安全投入、物理技術、信息技術、綠色防控等措施,節(jié)約資源,保護環(huán)境和生物多樣性,促進中藥材生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展。
堅持道地特性、優(yōu)化布局。依據(jù)氣候資源、立地條件等區(qū)域特點,定品種、定產(chǎn)地,建設道地藥材生產(chǎn)基地,發(fā)揮道地藥材的品質特性。規(guī)范道地藥材生產(chǎn)基地管理,推行道地藥材品種、投入品使用、銷售情況臺賬管理制度,加快形成布局合理、特色鮮明、供給有力的道地藥材生產(chǎn)格局。
堅持保護開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合。強化野生中藥材資源保護和撫育,加快野生道地藥材的馴化和人工繁育,降低對野生資源的依賴程度。構建中藥材品種保護、良種擴繁、生產(chǎn)基地建設體系,保障道地藥材有序開發(fā)、永續(xù)利用。推進道地藥材生產(chǎn)、加工和臨床應用協(xié)調發(fā)展,弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化,大力發(fā)展中醫(yī)藥休閑、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。
堅持創(chuàng)新驅動、質量優(yōu)先。把握繼承與創(chuàng)新的關系,堅持中醫(yī)的臨床思維,推進中醫(yī)藥理論與實踐的發(fā)展。加強中藥材基礎研究,應用基因組學、分子生物學等現(xiàn)代育種技術,加快道地藥材育種創(chuàng)新,培育一批抗逆性強、品質優(yōu)良、質量穩(wěn)定的道地藥材品種,推動建立體現(xiàn)質量第一、效益優(yōu)先導向的市場定價標準,在創(chuàng)新中形成新特色、新優(yōu)勢。
堅持政府引導、市場主體。發(fā)揮政府的引導作用,加強規(guī)劃引導,規(guī)范市場行為。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,培育道地藥材市場主體。加強道地藥材品牌創(chuàng)建,打造一批品質高、口碑好、影響大的道地藥材品牌。適應中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展需要,加強數(shù)字化建設,科學應用大數(shù)據(jù),引導醫(yī)療機構、加工企業(yè)等社會資本參與道地藥材生產(chǎn)基地建設。
重點任務包括提升道地藥材生產(chǎn)科技水平、提升道地藥材標準化生產(chǎn)水平、提升道地藥材產(chǎn)業(yè)化水平、提升道地藥材質量安全水平等。
上述規(guī)劃還提出,要統(tǒng)籌支農(nóng)資金,加大道地藥材生產(chǎn)基地建設投入。創(chuàng)新金融服務,建立多元化投融資機制,吸引工商資本、社會資本投入道地藥材生產(chǎn),打造優(yōu)勢道地藥材產(chǎn)業(yè)集群。將道地藥材納入地方農(nóng)業(yè)政策性保險支持范圍,開展道地藥材生產(chǎn)保險試點。完善道地藥材生產(chǎn)基地用地政策,支持道地藥材加工、倉儲、物流等設施建設。