第一章 總則
       第一條 為深入貫徹落實黨的十九大和近年來中央一號文件、《國務院辦公廳關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞93號）精神，支持建設一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)價值鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進園區(qū)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展以及管理科學化、規(guī)范化，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利，根據(jù)《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案》的具體要求，制定本辦法。
       第二條 本辦法所指的國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（以下簡稱“示范園”），是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合特色鮮明、融合模式清晰、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、利益聯(lián)結緊密、配套服務完善、組織管理高效，具有較強示范作用，發(fā)展經(jīng)驗具備復制推廣價值，且經(jīng)國家認定的園區(qū)。
       第三條 示范園應當結合當?shù)刭Y源稟賦、風土人情等實際，探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式，包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈型、拓展農(nóng)業(yè)多種功能型、高技術滲透型、產(chǎn)城融合型、多業(yè)態(tài)復合型等多種形式，努力構建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
       第四條 堅持高起點、高標準認定示范園，到2020年在全國范圍內(nèi)分三批次認定300家示范園，其中每年每批次認定100家。
       第五條 示范園按照“當年先創(chuàng)建、次年再認定”的原則，堅持公開、公平、公正，通過競爭性選拔擇優(yōu)認定。
       第六條 本辦法適用于示范園的申報、創(chuàng)建、驗收、認定和管理。

       第二章 職責及分工
       第七條 國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、文化和旅游部等有關部門，對示范園創(chuàng)建認定進行宏觀指導，統(tǒng)籌示范園的創(chuàng)建申報、評審認定、檢查考核等工作。各級發(fā)展改革部門牽頭負責示范園創(chuàng)建、認定、管理的組織工作。
       第八條 各?。▍^(qū)、市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委會同有關部門，負責本地區(qū)示范園組織申報、實施方案評審及實施監(jiān)督等工作，落實國家有關政策和地方配套政策，組織開展示范園創(chuàng)建中期評估及評審驗收等工作。
       第九條 示范園所隸屬的地方政府負責示范園實施方案的組織編制、申報及實施管理工作。
       第十條 各示范園按照經(jīng)評審通過的創(chuàng)建方案，組織開展示范園創(chuàng)建，并及時做好總結和認定參評等工作。

       第三章 創(chuàng)建單位申報
       第十一條 原則上縣（市）級政府是擬創(chuàng)建示范園的申報主體，對隸屬于地市級政府的區(qū)域由地市級政府申報創(chuàng)建。申報創(chuàng)建單位應符合以下條 件：
       1.高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，已成立由本級政府主要領導掛帥的領導小組，并明確具體的示范園管理機構；
       2.具備較好的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎或特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，且建設示范園的意愿明確；
       3.示范園發(fā)展思路清晰、功能定位明確，用地符合國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、建設水平領先，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、融合模式新穎，配套設施完善、組織管理高效，利益聯(lián)結緊密，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)民有較強的增收帶動效應，具有較強的示范、引導和帶動作用；
       4.各?。▍^(qū)、市）根據(jù)上述要求，結合本地實際細化確定的具體創(chuàng)建條件。
       第十二條 各?。▍^(qū)、市）應嚴格按照名額要求申報本地區(qū)示范園創(chuàng)建單位。上一年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的?。▍^(qū)）每年創(chuàng)建數(shù)量不超過5個（含上年未通過認定但保留創(chuàng)建資格的示范園，下同），其他?。▍^(qū)）不超過3個，直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團不超過2個，計劃單列市不超過1個。各地區(qū)申報創(chuàng)建單位應適度向貧困縣、“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)傾斜。
       第十三條 同等條 件下，優(yōu)先支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
       第十四條 申報程序
       1.示范園所隸屬的縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市政府根據(jù)本?。▍^(qū)、市）創(chuàng)建條 件，組織示范園創(chuàng)建牽頭單位編制示范園創(chuàng)建方案，并由縣級或地市政府審定后，向省級發(fā)展改革委提出創(chuàng)建申請；
       2.省級發(fā)展改革委會同相關部門組織專家對創(chuàng)建方案進行評審，按照競爭性選拔原則和本省區(qū)示范園控制數(shù)量，擇優(yōu)確定示范園名單，并聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、文化和旅游部等部門；
       3.國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、文化和旅游部匯總審核后公布創(chuàng)建名單。
       第十五條 申報示范園應當報送以下材料
       1.示范園創(chuàng)建申報書；
       2.示范園實施方案；
       3.其他相關配套材料。
       第十六條 入選創(chuàng)建名單的示范園所隸屬的縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市政府，按照評審通過的創(chuàng)建方案，組織開展示范園創(chuàng)建工作。
       第十七條 示范園創(chuàng)建過程中，若需對其中建設項目、建設范圍作重大調整，申報單位應在充分論證后，報省級相關部門同意，并由省級相關部門報國家相關部門備案。

       第四章 認定
       第十八條 國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、文化和旅游部等部門制訂《國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園評審認定標準》（以下簡稱《標準》）創(chuàng)建工作滿一年后，由省級發(fā)展改革委會同有關部門，參照《標準》組織初評，并將各示范園總結材料和初評結果上報國家發(fā)展改革委，作為國家最終認定示范園的參考依據(jù)。
       第十九條 示范園認定注重中央統(tǒng)籌與地方主導相結合，效率優(yōu)先與兼顧公平相結合，普適標準與地域特色相結合，充分考量不同地域經(jīng)濟發(fā)展水平差異，調動各地開展示范園創(chuàng)建的積極性。
       第二十條 各?。▍^(qū)、市）可按名額要求，在初評結果中擇優(yōu)推薦一部分示范園，報國家復核并認定為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。其余示范園創(chuàng)建單位在本省所在區(qū)域內(nèi)（分為東北、華北、華東、華中、西南、西北等六個區(qū)域）參與評審，綜合考慮模式類型和區(qū)域特點，最終評審認定。
       第二十一條 國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、文化和旅游部等部門根據(jù)各省初評情況，可靈活采取委托第三方機構考核打分、召開專家評審會
議評價論證、根據(jù)現(xiàn)場考評得分和專家論證得分進行綜合排名等方式，確定示范園認定名單。
       第二十二條 對經(jīng)國家認定的示范園，由國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)文確認，并授予“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”標識牌，示范園優(yōu)先享受國家有關支持政策。
       第二十三條 對創(chuàng)建工作已取得一定成效但未通過認定的，可保留創(chuàng)建資格一年，待下一年度再次參評。對屆時仍未通過認定的，撤銷創(chuàng)建資格。

       第五章 支持政策
       第二十四條 示范園所在縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場）或地市政府，可以示范園為重點，在不改變資金用途和管理要求的基礎上，統(tǒng)籌利用各項涉農(nóng)資金支持示范園符合條 件的項目建設，完善示范園供水、供電、道路、通信、倉儲物流、垃圾污水處理、環(huán)境美化綠化等設施條 件。鼓勵地方各級政府優(yōu)先安排資金，支持示范園基礎設施和公共服務平臺建設。
       第二十五條 示范園入園農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以優(yōu)先申報發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項企業(yè)債券。入園小微企業(yè)可以增信集合債券形式發(fā)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項企業(yè)債券。
       第二十六條 示范園用地在年度土地利用計劃安排上予以傾斜支持，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)；鼓勵按照國家有關規(guī)定，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用、依法利用存量建設用地等途徑，多渠道保障示范園用地需求。

       第六章 后續(xù)管理
       第二十七條 各省級發(fā)展改革委要會同有關部門，定期跟蹤示范園發(fā)展建設情況，對于典型經(jīng)驗要及時總結推廣，并加強政策協(xié)調和業(yè)務指導，加大對示范園的支持力度，形成工作合力。
       第二十八條 示范園要總結創(chuàng)建過程中探索出的經(jīng)驗和做法，不斷開拓創(chuàng)新，形成典型和示范引領效應，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，以點帶面推動本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。
       第二十九條 國家發(fā)展改革委將會同有關部門，通過委托第三方機構等方式，適時對示范園開展考核評估，完善激勵約束機制，建立“有進有退”的動態(tài)管理機制。有下列情形之一的示范園區(qū)，撤銷“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”稱號并收回標識牌。
       1.擅自擴大建設用地規(guī)模、改變土地用途、占用耕地特別是永久基本農(nóng)田、破壞自然與人文環(huán)境，造成違反土地管理有關規(guī)定的；
       2.違法違規(guī)經(jīng)營，騙取、套取國家補貼資金，或示范園內(nèi)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營，造成惡劣影響的；
       3.發(fā)生重大生產(chǎn)與產(chǎn)品質量安全事故，造成嚴重后果或不良影響的；
       4.侵犯農(nóng)民合法權益，損害農(nóng)民經(jīng)濟利益，造成嚴重不良影響的；
       5.存在其他嚴重違規(guī)違法行為的。

       第七章 附則
       第三十條 本辦法自公布之日起實施，有效期5年。
       第三十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、文化和旅游部負責解釋。