一、總體要求
（一）建議方案必須符合《實(shí)施方案》及其《“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程實(shí)施方案項(xiàng)目和資金管理辦法》相關(guān)要求。
?。ǘ┙ㄗh方案要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問題的通知》要求做好銜接，未納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不得列入本次建議方案。
?。ㄈ?018年投資要嚴(yán)格防范由此增加的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。申報(bào)建議方案的項(xiàng)目要避免重復(fù)安排，并切實(shí)履行項(xiàng)目審批、城市規(guī)劃、用地審批等前期工作程序。各地要統(tǒng)籌財(cái)力，確保落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的地方資金，確保投資一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)。
?。ㄋ模┞鋵?shí)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任，在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，及時(shí)開展調(diào)度。
二、工作安排
?。ㄒ唬┱?qǐng)各地發(fā)展改革部門會(huì)同民政、殘聯(lián)部門按要求提出建議方案，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、中國(guó)殘聯(lián)。其中，發(fā)展改革和民政部門具體負(fù)責(zé)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)；發(fā)展改革部門和殘聯(lián)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。中西部省份要加大對(duì)貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)等支持力度，各地要進(jìn)一步加大對(duì)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的改擴(kuò)建項(xiàng)目支持力度。
?。ǘ?duì)于投資切塊下達(dá)的社會(huì)福利服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系中的光榮院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等項(xiàng)目，建議方案只需上報(bào)項(xiàng)目總數(shù)、建設(shè)總規(guī)模、投資總額等內(nèi)容，不再單獨(dú)上報(bào)單個(gè)具體項(xiàng)目情況及可研批復(fù)、配套資金承諾函等附件；對(duì)于投資直接下達(dá)的殘疾人服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系中的老年養(yǎng)護(hù)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、符合要求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施等項(xiàng)目，請(qǐng)?zhí)顚懨總€(gè)單體項(xiàng)目的建議方案，并提交項(xiàng)目可研批復(fù)、配套資金承諾函等附件。
?。ㄈ┙ㄗh方案需使用重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行編報(bào)。各地要確保上報(bào)項(xiàng)目與通過重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)上報(bào)的三年滾動(dòng)投資計(jì)劃一致。
?。ㄋ模┱?qǐng)于2017年11月20日前將2018年投資計(jì)劃建議方案正式文件報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、中國(guó)殘聯(lián)（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局請(qǐng)于11月10日前）。同時(shí)，請(qǐng)?zhí)崆坝?1月10日前（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局請(qǐng)于11月8日前）完成上報(bào)項(xiàng)目在重大項(xiàng)目庫(kù)中的操作程序，紙質(zhì)文件所附計(jì)劃申報(bào)表必須從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的年度投資計(jì)劃編報(bào)區(qū)選擇“2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表”進(jìn)行打印，不得更改，并將建議方案表EXCEL電子版（見附件）以電子郵件形式分送國(guó)家發(fā)展改革委（社會(huì)發(fā)展司）、民政部（規(guī)劃財(cái)務(wù)司）、中國(guó)殘聯(lián)（計(jì)劃財(cái)務(wù)部）。
聯(lián)系方式：
國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司
晏平輝，010－68502635，shfwc_shs@ndrc.gov.cn；
張 明，010－68501667。
民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司
吳子攀，010－58123309，nkfengyun@126.com；
羅海平，010－58123306，luohp811@126.com。
中國(guó)殘聯(lián)計(jì)劃財(cái)務(wù)部
許文靜，010－66580217，xuwenjing@cdpf.org.cn；
劉立軍，010－66580019。
| ××?。▍^(qū)、市）社會(huì)服務(wù)兜底工程（養(yǎng)老服務(wù)體系和社會(huì)福利服務(wù)體系）2018年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表 | ||||||||||||||||
| 單位：萬元 | ||||||||||||||||
| 重要性序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 建設(shè)規(guī)模 | 建設(shè)內(nèi)容 | 開工年份 | 建成年份 | 投資類別 | 總投資 | 已下達(dá)投資 | 累計(jì)完成投資 | 申請(qǐng)投資計(jì)劃 | 項(xiàng)目（法人）單位 | 項(xiàng)目 責(zé)任人 |
日常監(jiān)管直接責(zé)任單位 | 日常監(jiān)管直接責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任人 | 備注 |
| 合計(jì)（××個(gè)） | 合計(jì) | |||||||||||||||
| 中央預(yù)算內(nèi)投資 | ||||||||||||||||
| 地方投資 | ||||||||||||||||
| 其它投資 | ||||||||||||||||
| 一、養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目 | ||||||||||||||||
| 1 | ××老年養(yǎng)護(hù)院或榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院（含符合要求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施）項(xiàng)目 | 例：新建老年養(yǎng)護(hù)樓，總建筑面積××平米，建設(shè)床位XX張，床均面積XX平方米。 | 土建 | ×× | ×× | 合計(jì) | 請(qǐng)?zhí)顚懀寒a(chǎn)權(quán)單位及性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)主體及性質(zhì)。 | |||||||||
| 中央預(yù)算內(nèi)投資 | ||||||||||||||||
| 地方投資 | ||||||||||||||||
| 其它投資 | ||||||||||||||||
| 2 | 2017年××省社會(huì)服務(wù)兜底工程養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系切塊下達(dá)項(xiàng)目（光榮院、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施<敬老院>） | 例：總建筑面積約××××平方米，共支持××個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，其中×個(gè)光榮院、×個(gè)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施<敬老院> | 土建 | ×× | ×× | 合計(jì) | ||||||||||
| 中央預(yù)算內(nèi)投資 | ||||||||||||||||
| 地方投資 | ||||||||||||||||
| 其它投資 | ||||||||||||||||
| 二、社會(huì)福利服務(wù)體系 | ||||||||||||||||
| 1 | 2017年××省社會(huì)服務(wù)兜底工程社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目 | 例：總建筑面積約××××平方米，共支持××個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，其中×個(gè)縣級(jí)兒童福利設(shè)施、×個(gè)縣級(jí)未成年人保護(hù)設(shè)施、×個(gè)地市級(jí)精神衛(wèi)生福利設(shè)施、×個(gè)縣級(jí)殯儀館、×個(gè)縣級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施、×套火化設(shè)備環(huán)保改造 | 土建 | ×× | ×× | 合計(jì) | ||||||||||
| 中央預(yù)算內(nèi)投資 | ||||||||||||||||
| 地方投資 | ||||||||||||||||
| 其它投資 | ||||||||||||||||
| 注：1、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員即為監(jiān)管責(zé)任人，不能填報(bào)具體辦事人員。 2、中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表應(yīng)從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)生成，隨投資計(jì)劃申報(bào)文件一并報(bào)送，對(duì)于直接安排到具體項(xiàng)目的，項(xiàng)目（法人）單位、項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任人必須填報(bào)；對(duì)于切塊打捆項(xiàng)目，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位監(jiān)管責(zé)任人必須填報(bào)。 3、由中央部門作為項(xiàng)目單位的中央本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位仍為本部門。由中央部門的直屬單位作為項(xiàng)目單位的中央本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，日常監(jiān)管直接責(zé)任單位為本部門。 4、在向我委申報(bào)投資計(jì)劃時(shí)，切塊打捆項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位為省級(jí)發(fā)展改革部門或省級(jí)有關(guān)行業(yè)管理部門，我委投資計(jì)劃下達(dá)后，各省級(jí)發(fā)展改革部門按照分解后的單個(gè)具體項(xiàng)目落實(shí)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人，經(jīng)日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人認(rèn)可后填報(bào)入庫(kù)；未分解落實(shí)責(zé)任的，由省級(jí)發(fā)展改革部門承擔(dān)日常監(jiān)管直接責(zé)任。 5、本表中的“地方投資”包含國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中地方預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)建設(shè)基金、其他地方財(cái)政性建設(shè)資金等，“其他投資”包含國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中企業(yè)自有投資、銀行貸款、利用外資和其他投資。 6、建設(shè)性質(zhì)分別填寫：新建、改建、擴(kuò)建、改擴(kuò)建等； 7、產(chǎn)權(quán)單位指項(xiàng)目建成后，該設(shè)施的產(chǎn)權(quán)登記單位。機(jī)構(gòu)性質(zhì)包括：地方政府及相關(guān)部門、事業(yè)單位、其他公辦機(jī)構(gòu)（具體說明）等。 8、運(yùn)營(yíng)主體指項(xiàng)目建成后，使用該設(shè)施開展服務(wù)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)性質(zhì)包括：事業(yè)單位、其他公辦機(jī)構(gòu)（具體說明）、民辦非企業(yè)單位等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。 9、請(qǐng)?jiān)趥渥⒅袠?biāo)注是否有PPP、公建民營(yíng)。 |
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