一、試點(diǎn)目標(biāo)
通過試點(diǎn)，著力培育和發(fā)展一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)特色鮮明的城市，加速經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會(huì)資本的提升、擴(kuò)散、共享，建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局，全面提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)參與率、成功率，探索形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、試點(diǎn)主體
試點(diǎn)主體應(yīng)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)較重，農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等外出務(wù)工人員較多的縣級(jí)地區(qū)，包括縣、縣級(jí)市、市轄區(qū)、旗等，不包括工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等園區(qū)性質(zhì)的地區(qū)。
擬申報(bào)試點(diǎn)的地區(qū)應(yīng)具備以下條件：一是高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具有深化改革、探索創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。二是具有一定的工作基礎(chǔ)，近年來已經(jīng)按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，出臺(tái)了支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策。三是具有一定的代表性和典型意義，具備進(jìn)行普及推廣的示范價(jià)值。四是具有明確的試點(diǎn)方向和工作重點(diǎn)，能夠突出本地區(qū)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)域特色，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和明確的側(cè)重點(diǎn)。五是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重。
三、試點(diǎn)任務(wù)
按照《通知》關(guān)于試點(diǎn)任務(wù)的總體要求，著力破解影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，優(yōu)化鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制環(huán)境。圍繞農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場地短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套以及融資難融資貴、證照辦理環(huán)節(jié)多等突出問題，重點(diǎn)做好園區(qū)資源整合、服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)能力建設(shè)等工作。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，在以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展農(nóng)村電商、促進(jìn)轉(zhuǎn)型脫困、帶動(dòng)扶貧增收等方面，積極探索新路徑。
四、申報(bào)要求
各省、自治區(qū)、直轄市可推薦5個(gè)左右符合條件的縣級(jí)地區(qū)進(jìn)行申報(bào)，并適當(dāng)向化解產(chǎn)能、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的地區(qū)傾斜。擬申報(bào)試點(diǎn)的地區(qū)應(yīng)以人民政府名義進(jìn)行申報(bào)，并加蓋人民政府公章。
五、組織實(shí)施
（一）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委組織有關(guān)縣（市、區(qū)）進(jìn)行自主申報(bào)，并指導(dǎo)擬申報(bào)試點(diǎn)的地區(qū)按照附件中試點(diǎn)申報(bào)材料的格式和內(nèi)容要求組織申報(bào)材料。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究確定試點(diǎn)推薦名單，并于2017年7月31日前將申報(bào)材料（紙質(zhì)版一式兩份，以?。▍^(qū)、市）為單位統(tǒng)一刻錄的電子版光盤10份）報(bào)送至我委。
申報(bào)材料提綱
一、本地概況
本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理、人口、就業(yè)、資源、產(chǎn)業(yè)等情況。
二、工作基礎(chǔ)
本地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的基本情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、實(shí)施進(jìn)展、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問題等。
三、試點(diǎn)優(yōu)勢
本地區(qū)申報(bào)試點(diǎn)的優(yōu)勢，包括組織、政策、制度、資源、產(chǎn)業(yè)等各方面的優(yōu)勢。
四、總體思路
擬開展試點(diǎn)的基本思路、目標(biāo)、方向、工作重點(diǎn)等，須緊密結(jié)合本地實(shí)際、突出本地特色。
五、試點(diǎn)內(nèi)容
擬開展試點(diǎn)的主要任務(wù)、實(shí)施路徑、進(jìn)度安排等，須緊密結(jié)合本地實(shí)際、突出本地特色。
六、保障措施
注：試點(diǎn)申報(bào)材料須緊密結(jié)合本地實(shí)際、突出本地特色，明確方向和重點(diǎn)，切忌泛泛而談，字?jǐn)?shù)控制在1萬字以內(nèi)。如有需要說明的附件材料，僅需以電子版形式呈報(bào)，紙質(zhì)版申報(bào)材料中不再體現(xiàn)。