軟座、軟臥票價(jià)形成機(jī)制有關(guān)問題的通知
發(fā)改價(jià)格[2016]1191號
中國鐵路總公司：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）精神，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國鐵路法》和《中央定價(jià)目錄》，現(xiàn)就完善鐵路普通旅客列車軟座、軟臥票價(jià)形成機(jī)制有關(guān)問題通知如下：
一、在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的普通旅客列車軟座、軟臥票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定；普通旅客列車高級軟臥包房票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定上述鐵路普通旅客列車軟座、軟臥票價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價(jià)（以下簡稱公布票價(jià)），同時(shí)可根據(jù)運(yùn)輸市場競爭狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)。要按照明碼標(biāo)價(jià)制度規(guī)定，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、售票窗口等渠道公示公布票價(jià)和實(shí)際執(zhí)行票價(jià)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。調(diào)整軟座、軟臥公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)提前30天對外公告。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依據(jù)《價(jià)格法》、《鐵路法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照“合法、公平、誠信”原則，建立健全鐵路普通旅客列車軟座、軟臥票價(jià)定價(jià)機(jī)制和定價(jià)規(guī)則。要完善運(yùn)輸組織，合理安排普通旅客列車編組中軟座、軟臥和硬座、硬臥列車配置，優(yōu)先保障大多數(shù)旅客出行需求。要嚴(yán)格落實(shí)鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化服務(wù)作業(yè)流程，持續(xù)改善服務(wù)設(shè)施和條件，切實(shí)提升旅客運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，努力為廣大旅客提供更加舒適便捷的客運(yùn)服務(wù)。
四、中國鐵路總公司要強(qiáng)化對所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)、客票銷售代理單位的信用管理，推動(dòng)建立企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，將相關(guān)企業(yè)價(jià)格收費(fèi)信用情況納入信用信息系統(tǒng)，及時(shí)主動(dòng)公開信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。
五、各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對鐵路運(yùn)輸企業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、標(biāo)價(jià)外另行收費(fèi)、質(zhì)價(jià)不符、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等各類價(jià)格違法行為，維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。要充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，認(rèn)真及時(shí)查處群眾舉報(bào)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾共同參與價(jià)格監(jiān)督。
本通知自6月20日起執(zhí)行。請將具體實(shí)施情況和執(zhí)行中遇到的問題，及時(shí)告國家發(fā)展改革委。
國家發(fā)展改革委
2016年6月5日