雙創(chuàng)示范基地工作方案有關(guān)工作的通知
發(fā)改辦高技[2016]1459號(hào)
各有關(guān)單位，有關(guān)省、市發(fā)展改革委，國(guó)家首批雙創(chuàng)示范基地：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞35號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)就編制雙創(chuàng)示范基地工作方案（簡(jiǎn)稱“工作方案”）的有關(guān)工作通知如下：
一、工作方案內(nèi)容
工作方案是示范基地建設(shè)發(fā)展的行動(dòng)指南，是示范基地開展雙創(chuàng)工作的基本依據(jù)。要深入分析雙創(chuàng)示范基地現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，準(zhǔn)確把握示范基地先行先試的著力點(diǎn)和形成可復(fù)制可推廣的制度體系的總體目標(biāo)，注意與本地區(qū)、本單位發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，認(rèn)真編制好工作方案。
工作方案主要內(nèi)容應(yīng)包括雙創(chuàng)示范基地的區(qū)域范圍、總體思路、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策舉措、重點(diǎn)工程和保障措施等（提綱參考附件1）。其中，政策舉措要圍繞國(guó)家已出臺(tái)政策措施，明確貫徹落實(shí)的具體措施，確保國(guó)家已出臺(tái)政策具體化、可操作、能落地，切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問題；要結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和本地區(qū)、本單位的實(shí)際，更加注重政策前瞻性、引領(lǐng)性，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、雙創(chuàng)文化建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享、雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng)新、先行先試，營(yíng)造有利于雙創(chuàng)的政策環(huán)境，形成可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)項(xiàng)目要圍繞示范基地的戰(zhàn)略定位、總體思路、發(fā)展目標(biāo)等，按照已建、在建、擬建三種類型，梳理形成項(xiàng)目清單，并在工作方案中明確。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和編制主體
區(qū)域或地方所屬企業(yè)的示范基地，由省級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭設(shè)立指導(dǎo)小組，請(qǐng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作；高校或中央國(guó)有企業(yè)的示范基地，請(qǐng)教育部、國(guó)資委等相關(guān)部委牽頭設(shè)立指導(dǎo)小組，并請(qǐng)指定具體司局牽頭協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。
區(qū)域示范基地工作方案由示范基地所在區(qū)政府或管委會(huì)負(fù)責(zé)編制；省級(jí)（含計(jì)劃單列市，下同）發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。高校和科研院所示范基地工作方案由高校和科研院所負(fù)責(zé)編制。中央國(guó)有企業(yè)示范基地的工作方案，由企業(yè)負(fù)責(zé)編制。地方所屬企業(yè)示范基地的工作方案，由企業(yè)負(fù)責(zé)編制，省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
三、時(shí)間進(jìn)度和工作程序
6月底前，各示范基地要完成工作方案編制工作，并提請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證，國(guó)家發(fā)展改革委等部門將委托宏觀經(jīng)濟(jì)研究院組織專家，通過實(shí)地調(diào)研、召開咨詢會(huì)等方式提出咨詢意見。示范基地要根據(jù)咨詢意見進(jìn)一步修改完善。7月底前，在示范基地所在省級(jí)政府、國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門指導(dǎo)小組審議工作方案后，各示范基地按照程序向社會(huì)公布工作方案，同時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（具體時(shí)間進(jìn)度和要求見附件2）。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└魇痉痘匾袑?shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，在政策試點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、資金支持等方面，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持指導(dǎo)，并在工作方案中明確。同時(shí)，要按照工作方案明確的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，推動(dòng)示范基地建設(shè)的各項(xiàng)建設(shè)工作落實(shí)、政策落地，并及時(shí)總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)于每年6月底和12月底前向國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)部門報(bào)送工作進(jìn)展情況。
?。ǘ╇p創(chuàng)示范基地所在地方政府要高度重視，把工作方案編制工作作為推進(jìn)示范基地建設(shè)的第一切入點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌方案編制和示范基地建設(shè)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在編制方案的過程中，支持示范基地先行先試，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源向示范基地集聚，支持各類政策試點(diǎn)向示范基地傾斜。
（三）國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各相關(guān)部門將加強(qiáng)指導(dǎo)，建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)示范基地編制工作方案，在政策支持、科技支撐、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等方面支持示范基地開展探索創(chuàng)新。2016年底前，國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)務(wù)院專項(xiàng)督查的要求，會(huì)同相關(guān)部門開展雙創(chuàng)示范基地建設(shè)情況督查工作。2017年上半年，將委托中國(guó)科協(xié)對(duì)示范基地各項(xiàng)政策落實(shí)情況開展第三方評(píng)估。雙創(chuàng)部際聯(lián)席會(huì)議將結(jié)合國(guó)務(wù)院督查結(jié)果和第三方評(píng)估意見，研究提出進(jìn)一步深入推進(jìn)示范基地建設(shè)的有關(guān)意見：對(duì)實(shí)施效果好的示范基地，將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院給予支持、表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不出成果、沒有成效的，要“摘掉帽子”，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
特此通知。
聯(lián)系人：霍福鵬 呂少雄，聯(lián)系電話：010-68501983
3.雙創(chuàng)示范基地工作方案專家咨詢重點(diǎn)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2016年6月13日