大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)的通知

發(fā)改辦高技[2016]1918號

國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（辦公室），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)中央管理企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》（發(fā)改高技〔2015〕1303號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號），著力提高大數(shù)據(jù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我委決定組織實(shí)施大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、專項(xiàng)總體思路

　　以提升政府治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為著力點(diǎn)，按照堅(jiān)持問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、全面提升的原則，建立和完善大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建支撐國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快大數(shù)據(jù)融合技術(shù)率先在相關(guān)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，為推動(dòng)我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚新動(dòng)能。

　　二、專項(xiàng)目標(biāo)

　　未來2－3年，建成一批大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，為大數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹c(diǎn)，通過建立和完善大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供動(dòng)力支撐。

　　三、專項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┨嵘髷?shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)支撐能力方面

　　1.大數(shù)據(jù)系統(tǒng)計(jì)算技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對我國大數(shù)據(jù)計(jì)算平臺(tái)安全可信性差和軟件通用性低的問題，建設(shè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展通用大數(shù)據(jù)計(jì)算軟件框架和算法庫、智能診斷和自動(dòng)糾錯(cuò)等可靠性信息高速轉(zhuǎn)發(fā)、統(tǒng)一框架內(nèi)不同類型和格式數(shù)據(jù)批處理和流處理等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位需具備高性能處理器互聯(lián)芯片和計(jì)算平臺(tái)安全管理控制芯片自主研發(fā)能力，并滿足國家加密算法要求。

　　2.大數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對我國大數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件開源創(chuàng)新不足的問題，建設(shè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展大規(guī)模多源異構(gòu)數(shù)據(jù)一體化管理、交互式異構(gòu)數(shù)據(jù)分析框架、數(shù)據(jù)可視化與智能數(shù)據(jù)工程、領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)運(yùn)行環(huán)境、大數(shù)據(jù)混源軟件可信驗(yàn)證等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位需具備管理超大規(guī)模數(shù)據(jù)的軟硬件基礎(chǔ)。

　　3.大數(shù)據(jù)分析技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對我國大數(shù)據(jù)挖掘與分析能力弱、大數(shù)據(jù)算法應(yīng)用和綜合能力不高等問題，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展大數(shù)據(jù)復(fù)雜性和不確定性特征描述、異構(gòu)大數(shù)據(jù)預(yù)處理、挖掘與分析計(jì)算系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)挖掘結(jié)果與決策支持、基于大數(shù)據(jù)的智能知識獲取算法等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位須具備較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)挖掘分析、知識管理與決策支持研發(fā)能力和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

　　4.大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對我國大數(shù)據(jù)共享交換及交易流通不暢、標(biāo)準(zhǔn)不明、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊等問題，建設(shè)大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展政企數(shù)據(jù)資源共享交換、公共數(shù)據(jù)開放流通、云上公共大數(shù)據(jù)分析與處理、跨系統(tǒng)公共大數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)、大數(shù)據(jù)資源與服務(wù)確權(quán)估值建模等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位需具有豐富的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)和大數(shù)據(jù)交易流通及交割結(jié)算經(jīng)驗(yàn)。

　　5.大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對我國大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全監(jiān)測、預(yù)警和控制處置能力不足等問題，建設(shè)大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展數(shù)據(jù)源可信驗(yàn)證、大流量數(shù)據(jù)安全傳輸、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)匯聚隱私保護(hù)、非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)脫敏、數(shù)據(jù)防泄漏、軟件系統(tǒng)漏洞分析、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估和安全監(jiān)測等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申請單位需具備較高的大數(shù)據(jù)安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)防控研發(fā)能力，并承擔(dān)過網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)領(lǐng)域國家級項(xiàng)目。

　?。ǘ┨岣叽髷?shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)水平方面

　　1.智慧城市設(shè)計(jì)仿真與可視化技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對智慧城市建設(shè)中設(shè)計(jì)局限化、信息碎片化、無法模擬仿真等問題，建設(shè)智慧城市設(shè)計(jì)仿真與可視化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展智慧城市總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營可視化、三維空間模型（BIM）及時(shí)空仿真建模、室內(nèi)導(dǎo)航與定位、虛擬現(xiàn)實(shí)、圖像智能、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位需具有頂層設(shè)計(jì)、仿真建模、三維模擬、虛擬現(xiàn)實(shí)、計(jì)算機(jī)智能等方面的技術(shù)積累，并初步建立智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)仿真與互聯(lián)網(wǎng)公眾服務(wù)平臺(tái)。

　　2.城市精細(xì)化管理技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對我國城市管理低效粗放等問題，建設(shè)城市精細(xì)化管理技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展低功耗物聯(lián)網(wǎng)、面向數(shù)據(jù)空間的協(xié)同感知和虛擬交互、城市管理數(shù)據(jù)流程重構(gòu)、城市級信息融合與共享等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位需在治安防控、建筑節(jié)能、城市供水、網(wǎng)格化管理等城市管理領(lǐng)域有較好的技術(shù)積累。

　　3.醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對我國醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管、臨床輔助診療、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分析、公共衛(wèi)生政策評價(jià)水平不高等問題，建設(shè)醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合管理、互聯(lián)互通、互認(rèn)共享、分析檢索、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、隱私保護(hù)等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位需具有長期醫(yī)療數(shù)據(jù)積累和豐富的醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析利用經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)過醫(yī)療信息化國家級項(xiàng)目。

　　4.教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對我國教學(xué)過程質(zhì)量管理、學(xué)生學(xué)習(xí)成長監(jiān)測、教育管理智能決策能力不足等問題,建設(shè)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展多源異構(gòu)數(shù)據(jù)匯聚、系統(tǒng)化監(jiān)測與評估、教與學(xué)過程的綜合建模和行為分析、數(shù)據(jù)可視化等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申請單位需具有教育科學(xué)和數(shù)據(jù)科學(xué)交叉研究能力，并具有海量教育數(shù)據(jù)獲取、監(jiān)測分析和應(yīng)用服務(wù)水平。

　　5.綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對我國綜合交通跨行業(yè)、跨地域管理服務(wù)能力不足等問題，建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)采集處理、分析挖掘、管理決策、融合應(yīng)用等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位需具有交通運(yùn)輸領(lǐng)域多類型大規(guī)模數(shù)據(jù)資源及綜合分析應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

　　6. 社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)感知與防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足的問題，建設(shè)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)感知與防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展社會(huì)安全防控大數(shù)據(jù)信息感知探測、多源異構(gòu)信息融合理解、海量多維信息關(guān)聯(lián)分析、社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位需具有PB級社會(huì)安全防控大數(shù)據(jù)分析挖掘的能力和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

　　7.工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對我國流程工業(yè)產(chǎn)品生命周期的質(zhì)量管控和評價(jià)不足等問題，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展面向海量在線設(shè)備的異構(gòu)數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)甄別評價(jià)、聚類匯集和關(guān)聯(lián)分析、云端處理、工業(yè)產(chǎn)品多維質(zhì)量評價(jià)等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位需具有主要工業(yè)產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量數(shù)據(jù)獲取、挖掘和服務(wù)能力。

　　8.空天地海一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。針對空天地海資源綜合利用程度不高等問題，建設(shè)空天地海一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐開展空天地海多源信息感知探測與存儲(chǔ)管理、廣域動(dòng)態(tài)信息融合理解、多維重建與可視計(jì)算、多維情報(bào)關(guān)聯(lián)挖掘與應(yīng)用等技術(shù)的研發(fā)和工程化。申報(bào)單位需在空天地海大數(shù)據(jù)感知與挖掘、知識管理與決策支持等方面具有較好的研究與應(yīng)用基礎(chǔ)。

　　四、具體要求

　　（一）請相關(guān)主管部門按照《國家工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第54號）、《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知》的要求，組織開展項(xiàng)目資金申請報(bào)告編制和申報(bào)工作。

　?。ǘ┲鞴懿块T應(yīng)結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真組織好項(xiàng)目資金申請報(bào)告編寫和備案工作（暫不需提供落實(shí)環(huán)評、節(jié)能、土地等建設(shè)條件的相關(guān)文件），并對其真實(shí)性予以確認(rèn)。同一法人單位可選擇其中1個(gè)實(shí)驗(yàn)室方向進(jìn)行申報(bào)；同一主管部門對同一實(shí)驗(yàn)室方向，擇優(yōu)選擇1個(gè)項(xiàng)目單位申報(bào)。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目申請單位應(yīng)承諾予以配套資金或政策支持，保障實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和運(yùn)行所需費(fèi)用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

　?。ㄈ闃?gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，申報(bào)單位需承諾，若通過評審成為以上大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)的承擔(dān)單位，將參與構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)之間的協(xié)同。

　　（四）項(xiàng)目申報(bào)方案需充分體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用等單位的緊密結(jié)合，并進(jìn)行多個(gè)單位實(shí)質(zhì)性聯(lián)合共建（聯(lián)合共建單位原則上不超過5個(gè)），建設(shè)內(nèi)容和地點(diǎn)應(yīng)相對集中；鼓勵(lì)工程實(shí)驗(yàn)室建立技術(shù)成果應(yīng)用示范基地，優(yōu)先支持跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的具有全國性示范效應(yīng)平臺(tái)建設(shè)。

　?。ㄎ澹┰撆鷩夜こ虒?shí)驗(yàn)室原則上將通過競爭擇優(yōu)確定（原則上支持本領(lǐng)域排名第一的單位），鼓勵(lì)由企業(yè)牽頭承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)任務(wù)；并優(yōu)先支持該批國家工程實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)的相關(guān)任務(wù)和項(xiàng)目。

　　（六）請主管部門在2016年10月10日前，將審查合格的項(xiàng)目資金申請報(bào)告一式2份報(bào)送我委（雙面打?。煌瑫r(shí)請?zhí)峁╇娮游谋竞陀嘘P(guān)附件等材料。

　　特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2016年8月26日